Quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn phường hoàng văn thụ thành phố thái nguyên (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN KHÁNH TRƢỜNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN KHÁNH TRƢỜNG KHÓA: 2017 - 2019 QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUN Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI ĐỨC DŨNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN GS.TS NGUYỄN TỐ LĂNG Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Là kỹ sƣ chuyên ngành xây dựng cầu đƣờng, nhiên công việc làm học viên lại liên quan nhiều tới lĩnh vực quản lý thị khơng tránh khỏi hạn chế công tác Xuất phát từ nhu cầu cần phải nâng cao kiến thức chuyên môn công việc, học viên đăng ký học chƣơng trình thạc sĩ chun ngành Quản lý thị cơng trình Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội đào tạo khóa 2017-2019 Trong suốt hai năm học tập trải qua 13 môn học với nhiều tập, tiểu luận trình nghiên cứu làm Luận văn tốt nghiệp, Học viên đƣợc thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức không chuyên mơn mà cịn kiến thức phƣơng pháp luận nghiên cứu khoa học vô quý báu Học viên cảm nhận khóa học thật bổ ích phù hợp với thân học viên Đây tảng kiến thức giúp học viên tự tin, vững vàng công tác lĩnh vực nghiên cứu sau tốt nghiệp Học viên xin bày tỏ lòng tri ân tới tồn thể q thầy nhà trƣờng Đặc biệt xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn tới TS Bùi Đức Dũng ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi nhất, giúp học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Phòng, Khoa nhà trƣờng, cảm ơn Phòng Quản lý đô thị thành phố Thái Nguyên Đội Thanh tra Xây dựng phƣờng Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên giúp đỡ học viên hoàn thành Luận văn này./ Thái Nguyên, ngày tháng … năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Khánh Trƣờng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Khánh Trƣờng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Phƣơng pháp nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu * Một số khái niệm, thuật ngữ * Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HOÀNG VĂN THỤ 1.1 Khái quát chung thành phố Thái Nguyên .6 1.1.1 Lịch sử phát triển thành phố Thái Nguyên 1.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 1.1.3 Quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên đến năm 2035 1.2 Khái quát chung phường Hoàng Văn thụ .11 1.2.1 Lịch sử hình thành 11 1.2.2 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội phƣờng Hoàng Văn thụ 11 1.2.3 Định hƣớng phát triển phƣờng Hoàng Văn Thụ theo quy hoạch 14 1.3 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng cấp giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên 14 1.3.1 Tổ chức máy quản lý trật tự xây dựng 14 1.3.2 Công tác cấp giấy phép xây dựng 16 1.3.3 Công tác kiểm tra, tra trật tự xây dựng 19 1.4 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng phường Hoàng Văn Thụ 20 1.4.1 Cơng tác quản lý trật tự xây dựng phƣờng Hồng Văn Thụ 20 1.4.2 Một số vi phạm trật tự xây dựng phổ biến 23 1.4.3 Bộ máy quản lý trật tự xây dựng cấp Phƣờng 26 1.5 Một số vấn đề cần nghiên cứu 33 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HOÀNG VĂN THỤ THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 34 2.1 Cơ sở lý luận 34 2.1.1 Hệ thống phân cấp quản lý trật tự xây dựng 34 2.1.2 Công cụ đối tƣợng quản lý 35 2.1.3 Nội dung công tác quản lý trật tự xây dựng 37 2.2 Cơ sở pháp lý 47 2.2.1 Luật, Nghị định, thông tƣ quản lý trật tự xây dựng 47 2.2.2 Các đồ án, dự án đầu tƣ xây dựng quy hoạch đƣợc duyệt 48 2.3 Cơ sở thực tiễn 49 2.3.1 Các quan quản lý trật tự xây dựng thành phố Thái Nguyên 49 2.3.2 Quy trình 02 bƣớc cơng tác quản lý trật tự xây dựng 51 2.3.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý trật tự xây dựng 52 2.4 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng 52 2.4.1 Kinh nghiệm Quốc tế 52 2.4.2 Kinh nghiệm Việt Nam 54 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 58 3.1 Quan điểm mục tiêu, nguyên tắc quản lý trật tự xây dựng 58 3.1.1 Quan điểm 58 3.1.2 Mục tiêu 59 3.1.3 Nguyên tắc 59 3.2 Một số giải pháp cho công tác quản lý trật tự xây dựng khu vực phƣờng Hoàng Văn Thụ 60 3.2.1 Hoàn thiện văn pháp luật theo hƣớng tăng cƣờng phân cấp quản lý trật tự xây dựng cấp Phƣờng 60 3.2.2 Nâng cao hiệu máy quy trình thực cơng tác quản lý trật tự xây dựng cấp Phƣờng bƣớc 64 3.2.3 Nâng cao lực cán quản lý trật tự xây dựng 70 3.2.4 Cải cách thủ tục hành phân cơng phân cấp phối hợp QL nhà nƣớc TTXD đô thị địa bàn phƣờng 72 3.2.5 Nâng cao hiệu tham gia cộng đồng công tác quản lý trật tự xây dựng 73 3.2.6 Kiểm soát tiêu sử dụng đất theo giấy phép xây dựng 76 3.2.7 Nâng cao hiệu quản lý trật tự xây dựng gắn với quản lý kiến trúc cảnh quan phƣờng Hoàng Văn Thụ 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 * Kết luận 83 * Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt II Website DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Bảng thống kê tình hình vi phạm TTXD toàn thành phố Thái Nguyên Bảng 1.2 16 Bảng thống kê tình hình vi phạm TTXD phường Hồng Văn Thụ 26 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổ chức quản lý trật tự xây dựng Thái Nguyên Sơ đồ 2.1 Sơ đồ nhân tố tác động đến quản lý trật tự xây dựng Sơ đồ 3.1 17 36 Mô hình tổ chức quản lý TTXD phường Hồng Văn Thụ 69 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Khu du lịch Hồ Núi Cốc 12 Hình 1.2 Chùa Phủ Liễn - TP.Thái Nguyên 13 Hình 1.3 Nhà thi đấu đa - TP.Thái Nguyên 13 Hình 1.4 Nhà siêu mỏng, siêu méo bên cạnh chùa Phủ liễn 24 Hình 1.5 Nhà dân tự ý lấn chiếm đất quây hàng rào bên cạnh Khu dân cư số Phường Hồng Văn Thụ Hình 1.6 Người dân đổ đất bên cạnh Khu dân cư số Phường Hoàng Văn Thụ Hình 1.7 24 25 Cơng trình nhà số 20 đường Lương Ngọc Quyến xây dựng sai phép 27 Hình 1.8 Tịa nhà Thùy Linh xây dựng vượt số tầng quy định 29 Hình 1.9 Lấn chiếm vỉ hè làm bậc tam cấp đường Bắc Cạn 29 Hình 1.10 Lấn chiếm vỉ hè đổ phế thải bừa bãi đường Bắc Sơn 30 Hình 1.11 Lấn chiếm vỉ hè lịng đường đường Hồng Văn Thụ 30 Hình 1.12 Hình ảnh kiến trúc khơng đồng tuyến phố Hoàng Hoa Thám 31 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Trong năm qua nhiều địa phƣơng địa bàn nƣớc cố gắng, nỗ lực công tác quản lý trật tự xây dựng Theo báo cáo đánh giá hàng năm quyền cấp, cơng tác quản lý trật tự xây dựng ngày hiệu có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, thực tế năm qua cho thấy tình trạng vi phạm trật tự xây dựng diễn với nhiều hình thức, mức độ vi phạm nghiêm trọng hơn, khó xử lý việc xử lý khơng kiên quyền sở khiến dƣ luận xúc Ví dụ nhƣ cơng trình Đảo Kim cƣơng, phƣờng Bình Trƣng Tây, Quận thành phố Hồ Chí Minh, hay Biệt thự trăm tỷ quận Liên Chiểu, TP Đà Nẵng… Đặc biệt Thành phố Thái Nguyên sau mở rộng, công tác quản lý trật tự đƣợc quan tâm thể việc cấu lại tổ chức Thanh tra xây dựng Năm 2016, 2017 tiếp tục năm 2018 UBND Thành phố Thái Nguyên chọn chủ đề công tác năm “Năm trật tự văn minh đô thị” nhƣng tình hình vi phạm trật tự xây dựng diễn phức tạp, đơn cử nhƣ cơng trình số 20 Lƣơng Ngọc Quyến, phƣờng Hoàng Văn Thụ, vi phạm trật tự xây dựng với quy mô lớn trung tâm Thủ đô, gây xúc dƣ luận Phƣờng Hoàng Văn Thụ phƣờng trung tâm thành phố Thái Nguyên, phƣờng có tốc độ thị hóa nhanh Là phƣờng có tiềm năng, hội lớn phát triển kinh tế, xã hội, nay, phƣờng Hoàng Văn Thụ phải đối mặt với nhiều thách thức, khó khăn công tác quản lý trật tự xây dựng Do áp lực việc gia tăng dân số dẫn đến nhu cầu đất tăng cao, phát triển kinh tế xã hội dẫn thiếu đất xây dựng cơng trình sở sản xuất, nhiều dự án trọng điểm đƣợc quy hoạch triển khai chậm dẫn đến tình trạng xây dựng trái phép nhằm mục đích trục lợi tiền đền bù GPMB Hậu trình dẫn đến tình trạng vi phạm trật tự xây dựng, lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép, vi phạm quy hoạch… tiếp tục diễn ngày phức tạp Do vi phạm trật tự xây dựng dẫn tới phá vỡ quy hoạch kiến trúc cảnh quan, gây mỹ quan đô thị, Mặt khác tình trạng vi phạm trật tự xây dựng địa bàn phƣờng cản trở việc thu hút đầu tƣ, gây khó khăn cơng tác giải phóng mặt thực dự án… Với lý nêu trên, thân lại công tác Thanh tra Sở Xây dựng nên đề tài luận văn “Quản lý trật tự xây dựng địa bàn Hoàng Văn Thụ, Thái Nguyên” cần thiết, nhằm hƣớng tới xây dựng Hoàng Văn Thụ ngày văn minh, đại, góp phần tạo nên diện mạo Thành phố * Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng, phân tích sở khoa học, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý trật tự xây dựng địa bàn phƣờng Hoàng Văn Thụ - Giúp quan quản lý trật tự xây dựng (UBND huyện, UBND xã, thị trấn, Phịng Quản lý thị, Đội Thanh tra Xây dựng…) địa bàn phƣờng Hoàng Văn Thụ nâng cao lực, thực tốt chức năng, nhiệm vụ * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: + Công tác quản lý trật tự xây dựng số địa bàn trọng điểm phƣờng Hoàng Văn Thụ + Các tổ chức, cá nhân hoạt động đầu tƣ xây dựng cải tạo địa bàn phƣờng Hoàng Văn Thụ - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Địa bàn phƣờng Hoàng Văn Thụ, tập trung vào trục đƣờng nhƣ Hồng Văn Thụ, Lƣơng Ngọc Quyến… + Thời gian: Đến năm 2030 tầm nhìn 2050 * Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp điều tra khảo sát, thu thập tài liệu, chụp ảnh trạng; - Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp; - Phƣơng pháp tổng hợp phân tích tài liệu; - Phƣơng pháp vận dụng có tính kế thừa giá trị khoa học đề xuất * Nội dung nghiên cứu - Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn phƣờng Hoàng Văn Thụ năm qua - Cơ sở lý luận, sở thực tiễn công tác quản lý trật tự xây dựng - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn phƣờng Hoàng Văn Thụ * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu làm tƣ liệu nghiên cứu cho quan tâm đến lĩnh vực quản lý thị nói chung quản lý trật tự xây dựng nói riêng địa bàn phƣờng Hoàng Văn Thụ nhƣ địa phƣơng khác - Ý nghĩa thực tiễn Đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng có tính khả thi cho phƣờng Hoàng Văn Thụ Giúp cấp quyền xác định đƣợc rõ tầm quan trọng công tác quản lý trật tự xây dựng công tác quản lý đô thị Chấn chỉnh lại bất cập công tác quản lý trật tự xây dựng thị địa bàn phƣờng Hồng Văn Thụ Kiến nghị rà soát điều chỉnh hệ thống văn pháp luật trật tự xây dựng hoàn thiện, đồng nhằm nâng cao hiệu quản lý * Một số khái niệm, thuật ngữ - Giấy phép xây dựng (GPXD): Là loại văn pháp lý xây dựng cho phép quản lý Nhà nƣớc xây dựng đô thị tổ chức cá nhân nƣớc đầu tƣ xây dựng địa bàn phải thực theo quy định giấy phép quy định có liên quan khác Nhà nƣớc, trƣớc khởi công xây dựng, thi cơng đƣa cơng trình vào vận hành Giấy phép xây dựng cơng trình: Là giấy phép đƣợc cấp để xây dựng cơng trình dân dụng, cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi hạ tầng kỹ thuật Giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ: Là giấy phép đƣợc cấp để xây dựng nhà riêng lẻ đô thị nhà riêng lẻ nông thôn Trật tự xây dựng: Xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật, có tổ chức, có kỷ luật Quản lý trật tự xây dựng: Là khâu quan trọng quản lý xây dựng Nội dung quản lý trật tự xây dựng gồm: + Đối với cơng trình đƣợc cấp giấy phép xây dựng: Việc quản lý trật tự xây dựng đƣợc vào nội dung đƣợc ghi giấy phép xây dựng đƣợc cấp quy định khác + Đối với cơng trình đƣợc miễn giấy phép xây dựng: Xem xét tuân thủ quy hoạch xây dựng, thiết kế đô thị (nếu có) đƣợc duyệt, đáp ứng quy định giới đƣờng đỏ, giới xây dựng; đảm bảo an tồn cơng trình cơng trình lân cận; giới hạn tĩnh khơng; độ thơng thuỷ; điều kiện an tồn môi trƣờng, PCCC, hạ tầng kỹ thuật (nhƣ giao thông, điện, nƣớc, thông tin), hành lang bảo vệ công trình thuỷ lợi, đê điều, lƣợng, giao thơng, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa đảm bảo khoảng cách đến cơng trình dễ cháy, nổ, độc hại + Quản lý chất lƣợng xây dựng cơng trình, quản lý việc sử dụng cơng trình đảm bảo mục đích, quản lý cơng tác bảo hành, bảo trì cơng trình… - Cơng trình vi phạm trật tự xây dựng: Cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật phải có GPXD mà thực tế khơng có; Cơng trình xây dựng sai nội dung GPXD đƣợc quan có thẩm quyền cấp; Cơng trình xây dựng sai thiết kế đƣợc cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; sai quy hoạch chi tiết đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với cơng trình xây dựng đƣợc miễn Giấy phép xây dựng); Cơng trình xây dựng có tác động đến chất lƣợng cơng trình lân cận; ảnh hƣởng đến mơi trƣờng, cộng đồng dân cƣ; Cơng trình xây dựng khơng phù hợp với quy định, quy chế riêng địa phƣơng ban hành - Cơng trình khơng phép: Là cơng trình vào khởi cơng mà chƣa đƣợc phép quan quản lý nhà nƣớc xây dựng địa bàn Việc xin phép với cơng trình bắt buộc nhƣng chủ đầu tƣ không xin cấp phép Hậu dẫn đến với loại công trình thƣờng xây dựng khơng theo quy hoạch chi tiết địa phƣơng… xây dựng không giới đƣờng đỏ dễ gây tranh chấp đất đai, biện pháp thi cơng khơng đƣợc kiểm sốt kiểm sốt dễ gây ảnh hƣởng tới mơi trƣờng xung quanh, cảnh quan thị… - Cơng trình trái phép: Là cơng trình xây dựng trái với nội dung giấy phép xây dựng đƣợc cấp khơng có giấy phép xây dựng, hành vi vi phạm nghiêm trọng đến mức xử lý biện pháp dỡ bỏ - Cơng trình sai phép: Là cơng trình xây dựng khơng với thiết kế đƣợc duyệt, không với nội dung GPXD cấp Những loại cơng trình có xin cấp phép xây dựng xong sau có giấy phép lại xây dựng khơng nhƣ giấy phép đƣợc đƣợc cấp Hầu hết xây lấn, xây tăng thêm so với giới hạn cho phép * Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu phần kết luận Cấu trúc luận văn bao gồm chƣơng: Chƣơng 1: Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn phƣờng Hoàng Văn Thụ TP - Thái Nguyên Chƣơng 2: Cơ sở khoa học công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phƣờng Hoàng Văn Thụ - TP Thái Nguyên Chƣơng 3: Một số giải pháp quản lý trật tự xây dựng địa bàn phƣờng Hoàng Văn Thụ - TP Thái Ngun THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận Cùng với trình phát triển đô thị gắn với quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố diễn tình trạng lộn xộn trật tự hoạt động xây dựng dân cƣ xã, phƣờng ngƣời dân chƣa nhận thức đầy đủ quy định pháp luật quản lý xây dựng đô thị Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng thành phố Thái Ngun, phƣờng Hồng Văn Thụ ln lĩnh vực nóng cần đƣợc cấp quyền đƣa giải pháp quản lý có chế sách rõ ràng Xác định 05 vấn đề cần giải nằm hệ thống quản lý trật tự xây dựng thành phố thái Nguyên phƣờng Hoàng Văn Thụ + Nâng cao hiệu lực hệ thống văn pháp luật quản lý trật tự xây dựng đô thị + Quản lý đƣợc hình thức kiến trúc, khoảng lùi, chiều cao xây dựng theo quy hoạch chi tiết thiết kế thị + Đổi quy trình đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý trật tự xây dựng khu vực Đơ thị làng xóm thị hóa hữu Các cơng trình xây dựng có qui mơ nhỏ, nhà siêu mỏng, siêu méo theo giấy phép xây dựng + Vấn đề quản lý trật tự xây dựng liên quan đến ảnh hƣởng môi trƣờng, cảnh quan hệ thống xanh trang thiết bị phƣờng Hoàng Văn Thụ + Nâng cao hiệu tham gia cộng đồng quản lý trật tự xây dựng Cần xây dựng sở lý luận, sở thực tiễn học quản lý trật tự xây dựng nƣớc làm sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng thành phố Thái Nguyên, phƣờng Hoàng Văn Thụ Đề xuất quan điểm, mục tiêu nguyên tắc nhằm đƣa nhóm giải 84 pháp nâng cao cơng tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn phƣờng Hoàng Văn thụ với 04 giải pháp: + Các văn quản lý hƣớng dẫn phải đầy đủ, chặt chẽ không tạo kẽ hở, không gây hiểu lầm + Củng cố kiện toàn máy lãnh đạo đội ngũ cán quản lý đô thị, bổ sung lực lƣợng, tăng cƣờng hoạt động Đội Thanh tra xây dựng quản lý trật tự đô thị + Xử lý kiên tình trạng xây dựng khơng giấy phép xây dựng, sai giấy phép xây dựng vi phạm trật tự xây dựng + Nâng cao chất lƣợng đội ngũ tra quản lý trật tự xây dựng Thực ứng dụng công nghệ đại, công nghệ thông tin công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị Đồng thời luận văn đề xuất nhóm giải pháp quản lý trật tự xây dựng gắn với quản lý không gian kiến trúc cảnh quan ven hồ gồm: + Hình thức quản lý kiến trúc + Kiểm sốt trang thiết bị thị (đèn chiếu sáng, đèn trang trí) + Kiểm sốt hình thức biển quảng cáo + Kiểm sốt hình thức xanh * Kiến nghị Qua q trình nghiên cứu cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phƣờng, tác giả xin đƣa số kiến nghị quản lý trật tự xây dựng nhƣ sau: - Xây dựng hệ thống quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn quy chuẩn, sổ tay thiết kế, quy chế quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng đô thị phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triển đô thị yêu cầu hội nhập quốc tế giai đoạn - Thực chế lấy ý kiến đóng góp nhân dân tổ chức, Doanh 85 nghiệp trƣớc ban hành văn Pháp luật liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ quyền lợi hợp pháp công dân, tổ chức - Cần ban hành văn quy phạm pháp luật cấp phƣờng cần thiết, địa phƣơng có điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội khác cần có văn áp dụng phù hợp với thực tế địa phƣơng Tuy nhiên nên áp dụng số lĩnh vực quản lý nhà nƣớc đặc thù nhƣ quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng đô thị, quản lý đất đai… cần có quy định chặt chẽ phạm vi, điều kiện, quy trình ban hành văn cấp phƣờng nhằm khắc phục hạn chế cấp quyền ban hành nhiều văn nhƣng nội dung lại chép lại văn cấp trên, chứa quy định - Cần có chế động viên kịp thời cán làm công tác đô thị đặc biệt công tác phát ngăn chặn hành vi vi phạm quy định lĩnh vực đô thị nói chung trật tự xây dựng nói riêng - Đề xuất với thành phố cho phát triển đội ngũ cộng tác viên khu dân cƣ, cộng tác viên phải ngƣời có trình độ nhƣng nhiên sở việc phát sai phạm đóng vai trị vơ quan trọng khâu quản lý, cần phát triển có chế lực lƣợng - Chỉ đạo hệ thống trị, tổ dân phố tham gia phát hiện, kiểm tra, giám sát công trình xây đựng địa bàn phƣờng, báo cáo kịp thời vi phạm để xử lý nghiêm theo quy định pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Nguyễn Thế Bá (2004), quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, nhà xuất Xây dựng Hà Nội Bộ Xây dựng, thông tƣ 10/2012/TT-BXD ngày 20 tháng 12 năm 2012 Bộ Xây dựng, hƣớng dẫn chi tiết số nội dung Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 Chính Phủ cấp giấy phép xây dựng Báo cáo tổng kết Công tác quản lý thị năm 2012;2013;2014 phịng Quản lý thị thành phố Thái Nguyên Chính phủ (2005), nghị định số 08/2005/NĐ- CP ngày 24/1/2005 quy hoạch xây dựng Chính phủ (2005), nghị định số 46/2005NĐ- CP ngày 6/4/2005 tổ chức hoạt động Thanh tra xây dựng Chính phủ (2007), nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tƣ xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng,sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở Chính phủ (2009), nghị định số 12/2009/NĐ- CP ngày 12/2/2009 quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Chính phủ (2009), nghị định 23/2009/NĐ-CP ngày 02/03/2009 xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà cơng sở Chính phủ (2010), nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý Quy hoạch thị 10 Chính phủ (2010), nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 11 Chính phủ (2010), nghị định số: 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Chính phủ quản lý xanh thị 12 Chính phủ (2012), nghị định 64/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2012 Chính Phủ cấp giấy phép xây dựng 13 Chính phủ (2013), nghị định số 15/2013/NĐ- CP ngày 06/02/2013 Quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng 14 Chính phủ (2013), nghị định số 121/201/ NĐ- CP ngày 10/10/2013 xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà cơng sở 15 Chính phủ (2004), định số 17/2004/NĐ- CP ngày 09/01/2004 việc thành lập phƣờng Hoàng Văn Thụ thuộc thành phố Thái Nguyên 16 Quốc hội (2005)Luật nhà số 56/2005/QH11 ngày 29/11/2005 17 Quốc hội (2006), Luật kinh doanh bất động sản số 63/2006/QH11 ngày 29/6/2006 18 Quốc hội (2009), Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH11 ngày 17/6/2009 19 Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 20 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 21 Nguyễn Tố Lăng Quản lý đô thị nƣớc phát triển Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội, 2004 22 Quy trình cấp Giấy phép xây dựng UBND thành phố Thái Nguyên quy trình xử lý vi phạm trật tự đô thị UBND thành phố Thái Nguyên 23 Thủ tƣớng Chính phủ (2013) Quyết định số 2084/QĐ- TTg ngày 22/11/2011 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Thái Nguyên đến năm 2035 24 Quyết định số 1101/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt quy hoạch phân khu phƣờng Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên 25 Quyết định số 1004/QĐ-UBND ngày 02/06/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên 26 Quyết định số 252/2005/QĐ-TTG ngày 12/10/2005 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị khu du lịch Hồ Núi Cốc tỉnh Thái Nguyên II Website 27 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gov.vn/ 28 Báo xây dựng điện tử: http://www.baoxaydung.com.vn/  ... tra trật tự xây dựng 19 1.4 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng phường Hồng Văn Thụ 20 1.4.1 Cơng tác quản lý trật tự xây dựng phƣờng Hoàng Văn Thụ 20 1.4.2 Một số vi phạm trật tự. .. quản lý trật tự xây dựng thành phố Thái Nguyên 49 2.3.2 Quy trình 02 bƣớc cơng tác quản lý trật tự xây dựng 51 2.3.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý trật tự xây dựng 52 2.4 Kinh nghiệm quản. .. Với lý nêu trên, thân lại công tác Thanh tra Sở Xây dựng nên đề tài luận văn ? ?Quản lý trật tự xây dựng địa bàn Hoàng Văn Thụ, Thái Nguyên? ?? cần thiết, nhằm hƣớng tới xây dựng Hồng Văn Thụ ngày văn