Quản lý trật tự xây dựng thành phố sông công, tỉnh thái nguyên (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HỮU THỌ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -NGUYỄN HỮU THỌ KHOÁ : 2017 - 2019 QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành : Quản lý thị cơng trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS NGUYỄN TỐ LĂNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS.PHẠM TRỌNG THUẬT Hà Nội - 2019 Lời cảm ơn Qua năm theo học chƣơng trình sau đại học Trƣờng Đại học Kiến Trúc Hà Nội lĩnh hội đƣợc số vấn đề ngành học Quản lý Đô thị Cơng trình Để có kết ngày hơm trƣớc hết xin ch n thành g i lời cảm ơn đến c c th y cô trƣờng Đại học Kiến tr c Hà Nội tận tình hƣớng dẫn, bảo suốt thời gian học tập trƣờng Đồng thời c ng g i lời cảm ơn đến c c th y cô gi o Khoa sau đại học, c c th y cô tiểu ban tạo điều i n, gi p đ qu trình học tập hồn thành h a học Tôi xin g i lời biết ơn s u sắc đến th y giáo GS.TS Nguyễn Tố Lăng dành nhiều thời gian t m huyết, tận tình hƣớng dẫn gi p đ tơi suốt thời gian nghiên c u hoàn thành luận văn Tôi xin ch n thành c m ơn quan tơi cơng t c, gia đình bạn b đồng nghi p quan t m, động viên gi p đ tơi suốt qu trình học tập làm luận văn M c d c nhiều cố gắng hoàn thi n luận văn b ng tất mình, nhiên hông tr nh h i nh ng thiếu s t, mong nhận đƣợc s đ ng g p quý th y cô c c bạn Hà Nội, th ng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Thọ Lời cam đoan Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên c u hoa học độc lập C c số li u hoa học, ết nghiên c u Luận văn trung th c c nguồn gốc r ràng Hà Nội, th ng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Thọ MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HỒ SƠ DANH MỤC HÌNH MINH HỌA A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nhi m vụ nghiên c u Đối tƣợng phạm vi nghiên c u Ý nghĩa hoa học th c tiễn đề tài Phƣơng ph p nghiên c u Một số h i ni m Cấu tr c luận văn B PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Thái Nguyên 1.1.1 Khái quát chung Thái Nguyên 1.1.2 Th c trạng quản lý trật t xây d ng Thái Nguyên 1.2 Thực trạng xây dựng quản lý trật tự xây dựng thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên 11 1.2.1 Khái quát thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên 11 1.2.2 Th c trạng xây d ng 12 1.2.3 Quản lý xây d ng theo đồ án quy hoạch 13 1.2.4 Cấp phép xây d ng th c hi n xây d ng theo giấy phép xây d ng 18 1.2.5 Công tác quản lý, kiểm tra, tra x lý vi phạm 23 1.2.6 Nh ng nguyên nhân chủ quan quản lý trật t xây d ng 25 1.2.7 Th c trạng s tham gia giám sát cộng đồng 28 1.3 Những tồn hạn chế 29 1.3.1 H thống văn quy phạm pháp luật chƣa đồng 29 1.3.2 Trách nhi m quản lý chƣa r ràng 30 1.3.3 Nh ng vấn đề tồn c n nghiên c u 30 CHƢƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ 32 TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG 32 2.1 Cơ sở lý thuyết 32 2.1.1 Nhi m vụ quản lý trật t xây d ng 32 2.1.2 Phân cấp quản lý trật t xây d ng 38 2.1.3 H thống c c quan quản lý 39 2.1.4 Công cụ để quản lý 42 2.1.5 Đối tƣợng chịu s quản lý 44 2.1.6 Quy trình th c hi n pháp luật quản lý trật t xây d ng 44 2.1.7 S tham gia cộng đồng 46 2.2 Cơ sở pháp lý 47 2.2.1 Văn quy phạm pháp luật, văn pháp luật khác 47 2.2.2 Các quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan 49 2.2.3 C c đồ án quy hoạch đƣợc phê t 51 2.3 Các yêu tố tác động đến công tác quản lý trật tự xây dựng 52 2.3.1 Yếu tố thị trƣờng bất động sản 52 2.3.2 Đ c điểm điều ki n t nhiên, điều ki n phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sông Công 52 2.3.3 Nhận th c ng x ngƣời dân 55 2.4 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng nƣớc 55 2.4.1 Kinh nghi m quản lý trật t xây d ng c c đô thị nƣớc 55 2.4.2 Kinh nghi m quản lý trật t xây d ng nƣớc 58 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG - TỈNH THÁI NGUYÊN 62 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý trật tự xây dựng thành phố Sông Công 62 3.1.1 Quan điểm 62 3.1.2 Mục tiêu 62 3.2 Nguyên tắc quản lý 62 3.3 Một số giải pháp quản lý trật tự xây dựng thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 63 3.3.1 Hoàn thi n c c văn pháp luật 63 3.3.2 Tăng cƣờng công tác kiểm tra vi c th c hi n c c đồ án quy hoạch 65 3.3.3 Cải cách hành cơng tác quản lý cấp giấy phép xây d ng quản lý xây d ng cơng trình sau cấp phép 66 3.3.4 Thông tin tuyên truyền nâng cao ý th c pháp luật xây d ng ngƣời dân Chủ đ u tƣ 68 3.3.5 Hoàn thi n máy quản lý trật t xây d ng địa phƣơng 70 3.3.6 Quản lý d n đ u tƣ xây d ng địa phƣơng 80 3.3.7 Giải ph p huy động tham gia giám sát cộng đồng 82 3.3.8 Một số giải pháp khác 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 * Kết luận 86 * Kiến nghị 87 + Kiến nghị chế sách 87 + Kiến nghị m t tổ ch c 88 + Vai trò ngƣời dân, cộng đồng 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Trật t x y d ng TTXD Chủ đ u tƣ CĐT Khu đô thị KĐT Đô thị ĐTM Giải ph ng m t b ng GPMB Quản lý đô thị QLĐT Ủy ban nh n d n UBND Quốc hội QH Chính phủ CP Bộ X y d ng BXD DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng số 1.1 1.2 Nội dung Bảng thống kê dự án quy hoạch triển khai thành phố Sơng Cơng Bảng thống kê tình hình vi phạm TTXD thành phố Sơng Cơng Nguồn Trang Phịng Quản lý thị TP Sơng 12 Cơng Phịng Quản lý đô thị TP Sông 18 Công DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ số 1.1 2.1 2.2 3.1 3.2 Nội dung Sơ đồ tổ chức quản lý trật tự xây dựng Thái Nguyên Sơ đồ nhân tố tác động đến thiết lập kỷ cương xây dựng Quy trình thực pháp luật trật tự xây dựng Quy trình cấp giấy phép xây dựng Mơ hình quản lý trật tự xây dựng thành phố Sơng Cơng Nguồn Trang Phịng Quản lý thị TP Sơng Cơng 43 45 67 77 DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Hình số 1.1 Nội dung Nguồn Trang Vị trí địa lý tỉnh Thái Nguyên Google maps 1.2 Quán ăn xây lô đất liền kề 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 Cơng trình xây dựng vượt q mật độ xây dựng Cơng trình xây dựng vượt mật độ xây dựng Hạng mục rãnh thoát nước xây dựng sai thiết kế Cống thoát nước thải sinh hoạt xây dựng sai thiết kế Công trình lập mái tơn xây dựng sai phép Cơng trình qn ăn uống xây dựng khơng có giấy phép Cơng trình Nhà để xe xây dựng khơng có giấy phép Cơng trình xây dựng đổ vật liệu lên đường cản trở giao thông Chất thải xây dựng đổ bừa bãi vỉa hè 15 15 16 17 17 20 21 21 22 22 A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài C ng với tốc độ đô thị h a tăng nhanh, tình trạng vi phạm trật t x y d ng diễn hết s c ph c tạp c c tỉnh, thành, địa phƣơng nƣớc Nhất nh ng thành phố lớn, hay c c thành phố trung bình nhƣng c tốc độ đô thị h a nhanh M c d hi n công t c quản lý trật x y d ng c nhiều chuyển biến tích c c, Luật, Nghị định, Thông tƣ loạt c c văn quy phạm ph p luật h c đƣợc ban hành c ng với s vào nhiều cấp, nhiều ngành từ trung ƣơng đến địa phƣơng tình trạng c c cơng trình x y d ng hơng phép, sai phép, sai quy hoạch, lấn chiếm hoảng hông, x y d ng hông đ ng thiết ế diễn phổ biến; trí c nhiều cơng trình bị x lý vi phạm trật t x y d ng nhƣng tiếp tục đƣợc thi công C ch th c tổ ch c quản lý thay đổi lại, văn quy phạm ph p luật thay đổi hƣớng dẫn thi hành chƣa r ràng, cụ thể, dẫn đến tình trạng hơng đƣợc hắc phục, hạn chế mà c chiều hƣớng gia tăng Th i Nguyên tỉnh trung t m c c tỉnh miền n i phía bắc Trong nh ng năm g n đ y Th i Nguyên đƣợc đ u tƣ mạnh mẽ để ph t triển công nghi p tăng tỷ trọng gi trị sản xuất công nghi p, x y d ng cấu c c ngành inh tế tỉnh C ng với s tăng trƣởng inh tế, qu trình thị h a c ng diễn nhanh ch ng với s hình thành nhiều c c hu đô thị đ c c c hu đô thị thành phố Sông Công tỉnh Th i Ngun Thành phố Sơng Cơng c vị trí địa lý thuận lợi cho ph t triển inh tế n m cạnh đƣờng cao tốc Hà Nội - Th i Nguyên, c ch Hà Nội 80 m, c ch trung t m thành phố Th i Nguyên 20 m, c ch s n bay quốc tế Nội Bài 30 m Qua qu trình th c hi n x y d ng m c d địa phƣơng c nhiều cố gắng nhƣng th c tế nảy sinh nhiều bất cập, tranh chấp, hiếu i n, sai phạm đòi h i phải c nh ng giải ph p ph hợp để quản lý trật t x y d ng hơng cho thành phố Sơng Cơng mà cịn cho c c huy n h c địa bàn tỉnh Th i Ngun Chính vi c nghiên c u đề tài " Quản lý trật tự xây dựng thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" c n thiết, cấp b ch, đ p ng nhu c u th c tế đ t đ ng g p sở hoa học cho công t c quản lý trật tƣ x y d ng đô thị địa bàn tỉnh Th i Nguyên Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên c u: Đề xuất đƣợc c c giải ph p để quản lý trật t x y d ng địa bàn thành phố Sông Công c hi u quả, từ đ làm sở để quản lý trật t x y d ng c c địa phƣơng h c toàn tỉnh, gi p c c quan ch c công t c quản lý trật t x y d ng tạ địa phƣơng th c hi n tốt ch c tr ch, nhi m vụ đƣợc giao Nhi m vụ nghiên c u: - X c định ph n tích nh ng nguyên nh n nh ng tồn yếu ém, vi phạm trật t vi c th c hi n x y d ng c c cơng trình để đề xuất c c giải ph p quản lý trật t x y d ng c hi u - Nghiên c u sở lý luận th c tiễn công t c quản lý trật t x y d ng - Đề xuất giải ph p quản lý trật t x y d ng cho thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên c u: Công t c quản lý trật t x y d ng thành phố Sông Công tỉnh th i Nguyên - Phạm vi nghiên c u: Gồm 07 phƣờng thuộc thành phố Sông Công : Phƣờng Thắng Lợi, phƣờng M Ch , phƣờng Lƣơng Ch u, phƣờng B ch Quang, phƣờng Cải Đan, phƣờng Phố Cò, phƣờng Lƣơng Sơn Thời gian từ đến năm 2030, t m nhìn đến năm 2050 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa hoa học - Đ ng g p sở lý luận, nguyên tắc, mơ hình chế quản lý trật t x y d ng - Là tƣ li u cho c c đề tài nghiên c u h c liên quan đến công t c quản lý trật t x y d ng c c địa phƣơng nƣớc Ý nghĩa th c tiễn: - Kết nghiên c u gi p công t c quản lý trật t x y d ng thành phố Sông Công c hi u sở để quản lý c c hu đô thị, hu d n cƣ triển hai thi cơng hình thành địa bàn thành phố Sông Công - G p ph n hồn thi n s ch, văn quản lý để công t c quản lý trật t x y d ng vào nề nếp - Gi p c c quan ch c quản lý đô thị thành phố Sông Công th c hi n tốt ch c năng, nhi m vụ - Hạn chế tình trạng vi phạm trật t x y d ng, tranh chấp, hiếu nại, tố c o giảm b c x c ngƣời d n hu v c - Đƣa trật t x y d ng hu v c thành phố Sông Công vào nề nếp, đ ng giấy phép x y d ng c c đồ n quy hoạch đƣợc phê t, g p ph n làm đẹp cho m t đô thị tỉnh Th i Nguyên Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng ph p điều tra hảo s t đ nh gi hi n trạng; - Phƣơng ph p ph n tích tổng hợp; - Phƣơng ph p d b o; - Phƣơng ph p chuyên gia; - Phƣơng ph p tiếp cận h thống Một số khái niệm - Quản lý x y d ng theo quy hoạch: Là tổ ch c, c nh n th c hi n đ u tƣ x y d ng mới, cải tạo, s a ch a cơng trình iến tr c, cơng trình hạ t ng ỹ thuật, cơng trình hạ t ng xã hội nhà phải ph hợp với quy hoạch chi tiết đô thị đƣợc phê t theo quy định ph p luật x y d ng Cơng trình x y d ng hi n c ph hợp với quy hoạch đô thị nhƣng chƣa ph hợp iến tr c đƣợc tồn theo hi n trạng; trƣờng hợp cải tạo, n ng cấp, s a ch a cơng trình phải đảm bảo yêu c u iến tr c theo quy định ph p luật Cơng trình x y d ng hi n c hông ph hợp với quy hoạch đô thị phải di dời, chủ cơng trình c nhu c u cải tạo, n ng cấp s a ch a đƣợc quan nhà nƣớc c thẩm quyền xem xét, cấp giấy phép x y d ng tạm theo quy định ph p luật x y d ng - Trật t : Là xếp theo th t , quy tắc định, c tổ ch c, c ỷ luật - Trật t x y d ng: Là X y d ng công trình đảm bảo theo đ ng quy trình, đảm bảo chất lƣợng tu n thủ theo c c quy định ph p luật, c tổ ch c, c ỷ luật - Quản lý trật t x y d ng: Là quản lý công t c x y d ng theo quy hoạch d a h thống vẽ đƣợc cấp c thẩm quyền phê t (bao gồm h thống vẽ thiết ế đô thị, vẽ mốc giới, giới đƣờng đ , giới x y d ng, hành lang bảo v c c tuyến hạ t ng ỹ thuật số vẽ h c….), công t c quản lý xin phép x y d ng c c quan ch c cấp phép Quản lý trật t x y d ng bao gồm c c công vi c quản lý cấp giấy phép x y d ng, tra, iểm tra, gi m s t vi c th c hi n x y d ng theo quy hoạch theo giấy phép x y d ng đƣợc cấp, x lý c c d n, công trình vi phạm x y d ng tr i phép, hơng phép - Cơng trình vi phạm trật t x y d ng: Là cơng trình x y d ng theo quy định ph p luật phải c giấy phép x y d ng mà hông c giấy phép x y d ng; Cơng trình x y d ng sai nội dung giấy phép x y d ng đƣợc quan c thẩm quyền cấp; Cơng trình sai thiết ế đƣợc cấp c thẩm quyền thẩm định, phê t, sai quy hoạch chi tiết x y d ng tỷ l 1/500 đƣợc cấp c thẩm quyền phê t (đối với cơng trình x y d ng đƣợc miễn giấy phép x y d ng) Cấu trúc luận văn - Luận văn gồm chƣơng ph n mở đ u, ph n ết luận Cấu tr c luận văn cụ thể nhƣ sau: A Ph n mở đ u B Ph n nội dung Chƣơng 1: Th c trạng công t c quản lý trật t x y d ng thành phố Sông Công, tỉnh Th i Nguyên Chƣơng 2: Cơ sở hoa học công t c quản lý trật t x y d ng thành phố Sông Công, tỉnh Th i Nguyên Chƣơng 3: Giải ph p quản lý trật t x y d ng thành phố Sông Công, tỉnh Th i Nguyên C Kết luận iến nghị Tài li u tham hảo Phụ lục THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận Trong thời ỳ hội nhập quốc tế Th i Nguyên bƣớc th c đẩy ph t triển inh tế sản xuất theo hƣớng “Công nghi p h a, hi n đại h a” vi c đ u tƣ x y d ng c c hu công nghi p, hu đô thị ết tất yếu nh m đ p ng nhu c u sinh hoạt làm vi c ngƣời d n Quá trình hình thành khu thị qu trình dài từ đ u tƣ, x y d ng, hai th c, s dụng quản lý vận hành Để th c hi n tốt công t c c n phải c s quản lý, gi m s t c c quan chuyên môn, đơn vị quản lý Nhà nƣớc Vi c quản lý c c hu đô thị địa phƣơng chủ yếu d a c c văn ph p luật hi n hành Tuy nhiên, hi n lĩnh v c x y d ng n i chung quản lý trật t x y d ng n i riêng nhiều tồn tại, c n c c c văn ph p luật làm sở cho vi c triển hai đ u tƣ ph t triển đô thị c ch thông tho ng hi u Nghiên c u mơ hình quản lý trật t x y d ng hi u để triển hai p dụng rộng rãi cho c c hu đô thị h hăn cho c c chủ đ u tƣ d n, ban quản lý hu đô thị c ng vƣớng mắc cho c c quan quản lý Nhà nƣớc nhiều địa phƣơng Vì vậy, cơng t c quản lý trật t x y d ng c n đƣợc nhìn nhận dƣới g c độ hoa học quản lý, c n đƣợc nghiên c u, đ c ết r t nh ng inh nghi m để p dụng th c thi, ph hợp với th c tế Đ nh gi công t c quản lý trật t x y d ng tỉnh Th i Nguyên thành phố Sông Công giai đoạn thiếu inh nghi m chƣa đồng C c chế tài nghi p vụ chƣa đủ mạnh, c c thủ tục hành cịn rƣờm rà, ph n cấp quản lý chƣa r ràng… C c vấn đề trở ngại lớn mà c c quan quản lý Nhà nƣớc phải đối m t để giải vi c thiết lập trật t , ỷ cƣơng công t c ph t triển đô thị 87 Trên sở đ nh gi th c trạng công t c quản lý trật t x y d ng thành phố Sông Công, Luận văn đề xuất số giải ph p quản lý: Hoàn thi n c c văn quy phạm ph p luật, cải c ch thủ tục hành chính, tuyên truyền n ng cao ý th c ngƣời d n, hoàn thi n h thống c c quan quản lý ( chế s ch, ph n công tr ch nhi m, tổ ch c tập huấn n ng cao chất lƣợng đội ng c n quản lý), huy động s tham gia gi m s t cộng đồng, đề xuất mơ hình quản lý cho tỉnh Th i Nguyên đảm bảo tính chủ động ph hợp nh ng sở hoa học đƣa * Kiến nghị + Kiến nghị chế s ch Cơng t c quản lý trật t x y d ng công t c bao gồm nhiều lĩnh v c vấn đề đƣợc xã hội quan t m Thơng qua qu trình nghiên c u, hn hổ luận văn, t c giả xin đƣa số iến nghị quản lý trật t x y d ng nhƣ sau: - Đối với Quốc hội s a đổi Luật quy hoạch đô thị đề cập s u nội dung quy hoạch x y d ng hu đô thị mới, hu đô thị mở rộng - Đối với Quốc hội s a đổi Luật Đất đai năm 2013 phƣơng ph p x c định gi đất cho ph hợp s t với gi thị trƣờng để công t c đền b giải ph ng m t b ng đƣợc nhanh ch ng thuận lợi, đẩy nhanh tiến độ c c d n đ u tƣ - Đối với phủ c n s a đổi Nghị định số 37/2010/NĐ-CP Về lập, thẩm định, phê t quản lý quy hoạch đô thị cho ph hợp với s ph t triển nhu c u th c tế c c địa phƣơng - Đối với phủ c n s a đổi Nghị định số 11/2013/NĐ-CP Về quản lý đ u tƣ ph t triển đô thị cho ph hợp với s ph t triển nhanh ch ng c c đô thị địa bàn thành phố Sông Công n i riêng nƣớc n i chung 88 - Đối với UBND tỉnh Th i Nguyên c n s a đổi Quyết định số 16/2016/QĐ-UBND ngày 20/6/2016 Ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật t x y d ng địa bàn tỉnh Th i Nguyên, để tr nh chồng chéo vi c iểm tra s lý c c cơng trình vi phạm trật t x y d ng - Với số bất cập văn quy phạm ph p luật nêu (mục 1.3.1.) c c quan quản lý c n hoàn thi n n a c c văn quy phạm ph p luật để tr nh hiểu l m, m u thuẫn, tranh luận đảm bảo tính ổn định hi p dụng th c tế công t c quản lý trật t x y d ng G p ph n n ng cao n a hi u công t c + Kiến nghị m t tổ ch c - Thành phố Sông Công với quy mô đƣợc mở rộng nhanh ch ng đạt đô thị loại 2, công t c quản lý iểm tra, gi m s t ngày ph c tạp, đòi h i s cấp b ch vi c hoàn thi n đội quản lý trật t x y d ng trở thành đội chun nghi p, c trình độ chun mơn cao - Đào tạo đội ng c n th c thi quản lý trật t x y d ng, đ y đội ng nịng cốt cơng t c quản lý trật t x y d ng c c đô thị hi n sau - Nghiên c u chế quản lý, hai th c c s tham gia cộng đồng d n cƣ đô thị sau hi c c d n hoàn thành, đƣa vào hai th c, vận hành s dụng - Th c hi n công hai thông tin quy hoạch đến rộng rãi hu d n cƣ, huyến hích cộng đồng d n cƣ tham gia thảo luận, đ ng g p ý iến tham gia gi m s t qu trình th c hi n x y d ng đô thị - Ph n cấp quản lý x c định r ch c quyền hạn đơn vị c nh n, tr ch nhi m lĩnh v c quản lý đƣợc giao cụ thể đến sở chuyên ngành, UBND c c cấp 89 - Đẩy mạnh vi c tra gi m s t liên ngành, s phối hợp quản lý gi a c c quan ch c phịng chun mơn quản lý thị c ng với huyến hích s tham gia cộng đồng công t c gi m s t, tra - C chế tài mạnh làm sở x lý c c trƣờng hợp vi phạm công t c triển hai x y d ng, quản lý trật t x y d ng đô thị + Vai trò ngƣời d n, cộng đồng - Để c trật t x y d ng vai trò ngƣời d n cộng đồng nh ng yếu tố định Nhƣ ph n tích ngƣời d n phải đƣợc hiểu nắm đƣợc c c quy định x y d ng hu đô thị, đƣợc cung cấp thông tin quy hoạch thiết ế đô thị c ch tƣờng tận để th c hi n tham gia iểm tra, gi m s t trật t x y d ng đƣợc đảm bảo Nên c c quan quản lý c n nhận th c đ ng vai trị để th c hi n cơng t c quản lý đạt hi u tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt: Nguyễn Thế B (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Bộ X y d ng (2008), Quy chu n Xây dựng Việt Nam 1: BXD quy hoạch xây dựng, Hà Nội Bộ X y d ng (2010), Hướng d n lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị, Thông tƣ số 19/2010/TT-BXD Bộ X y d ng (2010), Quy định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị, Thông tƣ số 15/2010/TT-BXD Bộ X y d ng - Bộ Nội vụ (2015), Hướng d n chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân cấp xã lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng, Thông tƣ liên lịch số 07/2015/TTLT-BXD-BNV Chính phủ (2010), Về lập, th m định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP Chính phủ (2010), Về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, Nghị định số 38/2010/ NĐ-CP Chính phủ (2013), Về quản lý đầu tư phát triển đô thị, Nghị định số 11/2013/ NĐ-CP Chính phủ (2015), Về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP 10 Chính phủ (2015),Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP 11 Chính phủ (2017), Về xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; Khai thác, chế biến, kinh doanh vật liệu xây dựng; Quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; Kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở, Nghị định số 139/2017/NĐ-CP 12 Cục thống ê tỉnh Th i Nguyên (2018), Niên giám thống kê năm 17, Thái Nguyên 13 V Kim Cƣơng (2006), Chính sách đô thị, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 14 V Cao Đàm (2009), Phương pháp nghiên cứu khoa h c, Nhà xuất gi o dục, Hà Nội 15 Tr n Trọng Hanh (2008), Công tác thực quy hoạch xây dựng đô thị, Nhà xuất X y d ng, Hà Nội 16 Đỗ Hậu (2012), Bài giảng Quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị, Trƣờng đại học Kiến tr c Hà Nội 17 Đỗ Hậu (2010), Xã hội h c đô thị, Nhà xuất X y d ng, Hà Nội 18 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, Nhà xuất x y d ng, Hà Nội 19 Nguyễn Tố Lăng (2006), Quản lý đô thị số nước phát triển, Trƣờng đại học Kiến tr c Hà Nội 20 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nhà xuất x y d ng, Hà Nội 21 Hàn Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, Nhà xuất X y d ng, Hà Nội 22 Phan Thanh Quang (2011), Quản lý kiến trúc cảnh quan hai bên bờ sông ĐĂKBLA thành phố Kon Tum - tỉnh Kon Tum, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị, Khoa Sau đại h c, Trƣờng đại học Kiến tr c Hà Nội, Hà Nội 23 Kim Quảng Qu n – PGS.KTS Đ ng Th i Hồng (dịch)(2000), Thiết kế thị có minh h a, Nhà xuất X y d ng, Hà Nội 24 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội 25 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội 26 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 27 Quốc hội (2001), Luật Di sản văn hóa, Hà Nội 28 Đàm Thu Trang (2009), Thiết kế kiến trúc cảnh quan khu ở, Nhà xuất x y d ng, Hà Nội 29 Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận Quy hoạch quản lý đô thị, Nhà xuất X y d ng, Hà Nội 30 Uỷ ban nh n d n tỉnh Th i Nguyên (2016), Quyết định số 16 16 QĐUBND ngày 20/6/2016 Ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 31 Uỷ ban nh n d n tỉnh Th i Nguyên (2017), Quyết định số QĐ – UBND ngày 24/01/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành quy định chi tiết số nội dung công tác cấp giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 32 B o c o tổng ết công t c quản lý trật t x y d ng từ trƣớc đ y đến năm 2017 Phòng Quản lý đô thị thành phố Sông Công Tài liệu lấy WEB SITE 33 http://www.songcong.gov.vn ... trạng quản lý trật t xây d ng Thái Nguyên 1.2 Thực trạng xây dựng quản lý trật tự xây dựng thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên 11 1.2.1 Khái quát thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên. .. TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Thái Nguyên 1.1.1 Khái quát chung Thái Nguyên. .. t c quản lý trật t x y d ng thành phố Sông Công, tỉnh Th i Nguyên Chƣơng 2: Cơ sở hoa học công t c quản lý trật t x y d ng thành phố Sông Công, tỉnh Th i Nguyên Chƣơng 3: Giải ph p quản lý trật