Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới kosy, thành phố sông công, tỉnh thái nguyên (tóm tắt)

NGUYỄN TUẤN HÙNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - * LUẬN VĂN THẠC SỸ* NGUYỄN TUẤN HÙNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐƠ THỊ MỚI KOSY, Ngành: Quản lý thị cơng trình* THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG, TỈNH THÁI NGUN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Khóa 2017 - 2019 Hà Nội–2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN TUẤN HÙNG KHÓA: 2017 - 2019 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI KOSY, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành Mã số : Quản lý thị cơng trình : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS.KTS NGUYỄN XUÂN HINH Hà Nội–2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN TUẤN HÙNG KHÓA: 2017 – 2019 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI KOSY, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành Mã số : Quản lý đô thị công trình : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS.KTS NGUYỄN XUÂN HINH XÁC NHẬN CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS LƢƠNG TÚ QUYÊN Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Qua năm theo học chƣơng trình sau đại học Trƣờng Đại học Kiến Trúc Hà Nội lĩnh hội đƣợc số vấn đề ngành học Quản lý đô thị cơng trình Để có kết ngày hơm trƣớc hết , Tôi xin chân thành gƣ̉i lời cám ơn đến thầy cô trƣơ ̀ ng Đai ̣ hoc̣ Kiến trúc Hà Nội tận tình hƣ ớng dẫn, bảo suốt thời gian học tập trƣờng Đồng thời cũng gửi lời cám ơn đến thầy cô giáo Khoa sau đại học , thầy cô tiểu ban đã taọ điều kiêṇ , giúp đỡ quá trin ̀ h hoc̣ tâp̣ va ̀ hoàn thành khóa hoc̣ Tôi xin gƣ̉i lời biết ơn sâu sắc đến TS.KTS Nguyễn Xuân Hinh đã dành nhiều thời gian tâm huy ết, tâṇ ti ̀ nh hƣớng dẫn va ̀ giúp đỡ suốt thơ ̀ i gian nghiên cƣ́u và hoàn thành luâṇ văn na ̀ y Tôi xin chân thành cám ơn quan công tác , gia đình và bạn bè đồng nghiệp quan tâm , đông ̣ viên giu ́ p đỡ tơi śt q trình học tập làm luận văn Măc̣ du ̀ đã có nhiều cố gắng hoa ̀ n thiêṇ luâṇ văn na ̀ y bằng tất ca ̉ khả , nhiên không tránh khỏi nhƣ̃ng thiếu so ́ t , rất mong nhâṇ đƣơc̣ sƣ̣đo ́ ng góp của quý thầy cô va ̀ bạn Tác giả luận văn Nguyễn Tuấn Hùng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tuấn Hùng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan .2 Mục lục Danh mục kí hiệu, viết tắt……………………………………… Danh mục hình……………………………………………………………8 Danh mục bảng, biểu, sơ đồ………………… ………………………… 10 MỞ ĐẦU 11 * Lý lựa chọn đề tài 11 * Mục đích nghiên cứu 12 * Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 13 * Phƣơng pháp nghiên cứu 13 * Ý nghĩa khoa học đề tài .13 * Một số khái niệm .14 * Cấu trúc luận văn .18 NỘI DUNG 19 CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI KOSY THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 19 1.1 Tình hình quy hoạch, xây dựng quản lý theo quy hoạch địa bàn 19 1.1.1 Tình hình quy hoạch, xây dựng quản lý theo quy hoạch tỉnh Thái Nguyên 19 1.1.2 Tình hình quy hoạch, xây dựng quản lý theo quy hoạch thành phố Sông Công 21 1.2 Thực trạng quy hoạch xây dựng khu đô thị Kosy .22 1.2.1 Điều kiện tự nhiên, dân số hạ tầng xã hội 22 1.2.2 Hiện trạng công tác quy hoạch xây dựng 26 1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Kosy 32 1.3.1 Thực trạng công tác quản lý đất đai xây dựng theo quy hoạch 32 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thiết bị đô thị xây dựng theo quy hoạch 34 1.3.3 Thực trạng công tác quản lý kiến trúc cảnh quan theo quy hoạch 36 1.3.4 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ môi trƣờng theo quy hoạch 37 1.3.5 Tình hình thực hiện quy định pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch 39 1.3.6 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 40 1.3.7 Thực trạng máy quản lý xây dựng theo quy hoạch 41 1.4 Những vấn đề cần nghiên cứu giải công tác quản lý khu đô thị Kosy 43 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CHO VIỆC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI KOSY 45 2.1 Cở sở pháp lý 45 2.1.1 Văn pháp lý Nhà nƣớc: Luật, Nghị định, Thông tƣ 45 2.1.2 Văn pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch quyền địa phƣơng 49 2.1.3 Hồ sơ quy hoạch chi tiết thiết kế kỹ thuật 49 2.2 Cơ sở lý thuyết quản lý xây dựng theo quy hoạch 57 2.2.1 Quản lý xây dựng theo quy hoạch 57 2.2.2 Quản lý đất đai 60 2.2.3 Quản lý kiến trúc cảnh quan 61 2.2.4 Quản lý sở hạ tầng bảo vệ môi trƣờng 62 2.2.5 Lý thuyết tham gia công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 64 2.3 Những yếu tố tác động đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 66 2.3.1 Yếu tố tự nhiên 66 2.3.2 Yếu tố kinh tế xã hội 67 2.3.3 Yếu tố chế, sách Nhà nƣớc 67 2.3.4 Sự tham gia cộng đồng .68 2.4 Kinh nghiệm quản lý xây dựng khu thị ngồi nƣớc 69 2.4.1 Kinh nghiệm số khu đô thị nƣớc 69 2.4.2 Kinh nghiệm khu đô thị Việt Nam 73 CHƢƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI KOSY .80 3.1 Quan điểm, mục tiêu nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch 80 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu .80 3.1.2 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch .82 3.2 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Kosy 82 3.2.1 Giải pháp quản lý đất đai 82 3.2.2 Giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan 85 3.2.3 Giải pháp quản lý dự án đầu tƣ xây dựng .87 3.2.4 Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật bảo vệ mơi trƣờng 89 3.2.5 Hồn thiện văn pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch 96 3.2.6 Giải pháp quản lý có tham gia cộng đồng 98 3.2.7 Mơ hình tổ chức máy quản lý 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .105 Kết luận .105 Kiến nghị .105 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ĐT Đô thị ĐTM Đô thị HTXH Hạ tầng xã hội HTKT Hạ tầng kỹ thuật HĐND Hội đồng nhân dân KTCQ Kiến trúc cảnh quan QH Quy hoạch QLĐT Quản lý đô thị TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân BQLDA Ban quản lý dự án 11 MỞ ĐẦU • Lý chọn đề tài Thành phố Sơng Cơng có vị trí thuận lợi, nằm phía Bắc thủ đô Hà Nội với cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên, đƣờng Quốc lộ đƣờng sắt Hà Nội - Qn Triều chạy qua phía Đơng thành phố; thành phố cơng nghiệp nằm phía Nam tỉnh Thái Nguyên, đô thị lề trung chuyển giao lƣu hàng hóa tỉnh Thái Ngun với thị xung quanh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Với mạnh tiềm năng, thành phố Sơng Cơng hiện trung diện tích: 98,37km², dân số: 102.500, gồm phƣờng: Phố Cò, Cải Đan, Thắng Lợi, Mỏ Chè, Lƣơng Châu, Bách Quang Lƣơng Sơn, xã: Bình Sơn, Vinh Sơn, Bá Xuyên Tân Quang Thành phố nằm vùng công nghiệp xung quanh thủ Hà Nội với bán kính 60km, cách thành phố Thái Nguyên 20km phía Nam, cách sân bay quốc tế Nội Bài 40km, cách hồ Núi Cốc 17km, có tuyến đƣờng tâm phát triển phía Nam tỉnh Thái Nguyên khu vực lân cận Đồ án Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Thái Nguyên đƣợc UBND tỉnh phê duyệt định hƣớng xác định: Sông Cơng trung tâm kinh tế phía Nam tỉnh, đƣợc Bộ Xây dựng công nhận đô thị loại III Quyết định số 925/QĐ-BXD ngày 18/10/2010 nâng cấp lên đô thị loại II vào năm 2020 Cùng với q trình hiện đại hóa nƣớc nói chung thành phố Sơng Cơng nói riêng, năm qua nhiều khu đô thị phát triển mạnh mẽ, giải đƣợc nhu cầu nhà đô thị, tạo mặt kiến trúc cho đô thị Sau thành phố Sông Công đƣợc thành lập, với đà tăng trƣởng vững mạnh đất nƣớc, thành phố Sông Công vƣơn bƣớc tiến xa lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng , mặt đô thị thành phố đƣợc đổi thay ngày Rất nhiều đơn vị quốc doanh, tổ chức nƣớc quốc tế đến đầu tƣ xây dựng địa bàn thành phố Chính vậy, nhu cầu nhà 12 thành phố vài năm qua tăng lên đột biến dân số tăng nhanh, bao gồm tỷ lệ tăng mật độ dân số tự nhiên, tỷ lệ tăng học cán bộ, nhân dân di chuyển từ nơi khác thành phố Các khu đô thị thành phố Sơng Cơng sau hồn thành giải đƣợc nhu cầu thiết vấn đề nhà tạo nguồn thu cho ngân sách Hiện khu đô thị giai đoạn xây dựng song việc quản lý xây dựng theo quy hoạch đƣợc duyệt chƣa hiệu quả, việc tổ chức không gian khu vực phát triển cũ chƣa đồng thống nhất, cơng trình công cộng xã hội chƣa đƣợc quan tâm xây dựng, tình trạng xây dựng khơng tn thủ theo quy hoạch chi tiết đƣợc phê dụt, cơng trình xây dựng khơng phép…Vì vậy, việc nghiên cứu đề xuất “ Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Kosy thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên’’ thiết thực cấp bách nhằm tạo dựng khu đô thị khang trang, hiện đại nhƣng giữ đƣợc nét đẹp cảnh quan tự nhiên địa phƣơng Góp phần hồn chỉnh nội dung cơng tác quản lý xây dựng để khu đô thị Kosy đƣợc triển khai theo đúng quy hoạch đƣợc duyệt hạn chế đến mức tối đa vấn đề nảy sinh khâu quản lý Đồng thời từ áp dụng khu dân cƣ khác địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Ngun • Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu - Đề xuất số giải pháp quản lý tốt giai đoạn xây dựng nhằm hồn chỉnh nội dung cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Kosy, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên - Giúp hoàn thiện sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị địa bàn thành phố Sông Công Nhiệm vụ - Khảo sát, đánh giá thực trạng phát hiện vấn đề cịn tồn cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Kosy, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 13 - Hoàn thiện, tổng hợp sở khoa học công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch - Đề xuất giải pháp góp phần hồn chỉnh nội dung công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch • Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: - Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Kosy, thành phố Sông Công - Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị Kosy, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên (diện tích: 38,44 ha) Đến năm 2030 tầm nhìn 2050 • Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phƣơng pháp thu thập thơng tin, khảo sát điều tra, tổng hợp, phân tích đánh giá thực trạng - Phƣơng pháp nghiên cứu lý thuyết, văn quy phạm pháp luật nhà nƣớc, sơ đồ quản lý nƣớc quốc tế để tìm giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Kosy - Phƣơng pháp so sánh: Nghiên cứu mơ hình tƣơng tự nƣớc để rút kinh nghiệm áp dụng cho quản lý nhà xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Kosy, thành phố Sông Công - Phƣơng pháp chuyên gia (Ý kiến nhà quản lý đô thị, nhà chuyên môn) - Tổng hợp đề xuất giải pháp quản lý • Ý nghĩa khoa học đề tài - Ý nghĩa lý luận: Đề tài góp phần đánh giá thực trạng, hoàn thiện sở khoa học đƣa giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch cách hiệu quả, đồng - Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu Khu đô thị Kosy, thành phố Sơng Cơng dùng tham khảo cho công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cƣ, thị khác có vấn đề Thái Nguyên 14 • Một số khái niệm - Đô thị: Là khu vực tập trung dân cƣ sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển KT-XH quốc gia vùng lãnh thổ, địa phƣơng, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố, nội thị, ngoại thị thị xã, thị trấn.[23] - Đô thị mới: Là dự án đầu tƣ xây dựng khu thị đồng có hệ thống cơng trình HTKT, hạ tầng xã hội, khu dân cƣ cơng trình dịch vụ khác, đƣợc phát triển nối tiếp thị hiện có hình thành khu thị tách biệt Có ranh giới chức đƣợc xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị đƣợc quan Nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt [23] - Quy hoạch đô thị: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập mơi trƣờng sống thích hợp cho ngƣời dân sống đô thị, đƣợc thể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị.[23] - Xây dựng theo quy hoạch: Là hoạt động định hƣớng ngƣời tác động vào môi trƣờng nhân tạo để làm cân mối quan hệ qua lại yếu tố thiên nhiên nhân tạo, tạo nên tổng hòa chúng Xây dựng theo quy hoạch môn khoa học tổng hợp, liên quan đến nhiều lĩnh vực chuyên ngành khác (QH không gian, QH hạ tầng kỹ thuật, kiến trúc cơng trình, điêu khắc hội họa, ) nhằm đáp ứng yêu cầu công năng, thẩm mỹ, môi trƣờng sống, làm việc, nghỉ ngơi ngƣời.[24] - Quản lý đô thị: Là hoạt động nhằm huy động nguồn lực vào công tác quy hoạch, hoạch định chƣơng trình phát triển trì hoạt động để đạt đƣợc mục tiêu phát triển quyền thành phố.[23] 15 - Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị: Đƣợc hiểu tác động chủ thể quản lý thông qua sử dụng công cụ để quản lý hoạt động liên quan đến quy hoạch xây dựng đô thị - Quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị: Là nội dung công tác quản lý quy hoạch xây dựng thị, góp phần tạo lập hình ảnh cấu trúc khơng gian thị, kết hợp hài hịa thành phần thiên nhiên nhân tạo kiến trúc cảnh quan nhằm xác lập trật tự đô thị nâng cao chất lƣợng sống đô thị.[17] - Thiết kế đô thị: Là việc cụ thể hóa nội dụng quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị kiến trúc cơng trình thị, cảnh quan cho khu chức năng, tuyến phố khu không gian công cộng khác đô thị.[24] - Kiến trúc cảnh quan: Là không gian vật thể đô thị đƣợc xác định yếu tố cấu thành gồm: nhà, cơng trình kỹ thuật, cơng trình nghệ thuật, quảng cáo không gian công cộng KTCQ hoạt động định hƣớng ngƣời để tạo lập môi trƣờng cân bằng, tổng hòa thiên nhiên hoạt động ngƣời không gian vật thể đƣợc xây dựng.[19] Các thành phần kiến trúc cảnh quan đô thị bao gồm yếu tố thiên nhiên nhân tạo: + Yếu tố thiên nhiên gồm: địa hình, mặt nƣớc, xanh, điều kiện khí hậu, khơng trung ngƣời + Yếu tố nhân tạo gồm: Kiến trúc cơng trình, đƣờng phố, quảng trƣờng, trang thiết bị hoàn thiện kỹ thuật tranh tƣợng hoành tráng trang trí.[19] - Chủ đầu tư: Là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn ngƣời đƣợc giao quản lý, sử dụng vốn để thực hiện đầu tƣ dự án đầu tƣ phát triển đô thị.[7] - Chủ đầu tư cấp 1: Là chủ đầu tƣ đƣợc Nhà nƣớc giao thực hiện dự án đầu tƣ phát triển đô thị, chủ đầu tƣ cấp là: + Các quan quản lý Nhà nƣớc có chức năng; + Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; Ban quản lý đầu tƣ xây dựng đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao; 16 + Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hợp tác xã; + Các tổ chức trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định pháp luật.[7] - Chủ đầu tư cấp 2: Là chủ đầu tƣ tham gia đầu tƣ vào dự án đầu tƣ phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất có hạ tầng thuộc dự án đầu tƣ phát triển đô thị để đầu tƣ xây dựng cơng trình.[7] - Cảnh quan thị: Là khung cảnh bao gồm thành phần hệ sinh thái tồn liên kết, xắp xếp tƣơng tác với không gian định độ thị khung cảnh cũng đƣợc xem xét với quang cảnh chung quanh rộng lớn Hệ sinh thái hệ sinh thái nhân tạo, ngƣời tác động vào, cải tạo hoàn toàn tạo dựng nhằm đáp ứng nhu cầu sống ngƣời.[39] - Cơ sở hạ tầng đô thị: Cơ sở hạ tầng (Infrastructure) đƣợc gọi kết cấu hạ tầng, hệ thống cơng trình xây dựng làm tảng cho hoạt động đô thị Cơ sở hạ tầng đô thị bao gồm hai hệ thống: hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống cơng trình giao thơng, thơng tin liên lạc, cung cấp lƣợng, chiếu sáng công cộng, cấp nƣớc, thoát nƣớc, xử lý chất thải cơng trình khác Hệ thống hạ tầng xã hội bao gồm cơng trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thƣơng mại, dịch vụ công cộng, xanh, cơng viên, mặt nƣớc cơng trình khác (Điều 3, Luật xây dựng số 50/2014/QH13) Ngồi cịn có hệ thống hạ tầng kinh tế (theo nghĩa hẹp) bao gồm cơng trình nhà xƣởng, kho tàng, bến bãi, thủy lợi, chuồng trại, … phục vụ trực tiếp ngành sản xuất dịch vụ kinh tế Cơ sở hạ tầng kinh tế theo nghĩa rộng bao gồm sở hạ tầng kỹ thuật xã hội Các vấn đề kinh tế có liên quan mật thiết tới phát triển đô thị, nhiên kinh tế lĩnh vực rộng lớn nên tài liệu đề cập đến sách liên quan tới sở hạ tầng đô thị 17 - Hệ thống dịch vụ đô thị: Tất hoạt động quản lý, bảo trì khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã hội gọi hoạt động dịch vụ đô thị.[24] - Bảo vệ môi trường: Theo điều Luật bảo vệ môi trƣờng số 55/2014/QH13: Hoạt động bảo vệ môi trƣờng hoạt động giữ cho mơi trƣờng lành, đẹp; phịng ngừa, hạn chế tác động xấu môi trƣờng, ứng phó cố mơi trƣờng; khắc phục nhiễm, suy thối, phục hồi cải thiện mơi trƣờng; khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ đa dạng sinh học [21] 18 • Cấu trúc luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận kiến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận văn gồm chƣơng: - Chƣơng 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Kosy, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên - Chƣơng 2: Cơ sở khoa học cho việc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Kosy, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên - Chƣơng 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Kosy, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong trình thực hiện quản lý xây dựng theo quy hoạch vấn đề bất cập, hạn chế dần bộc lộ, phát sinh trở ngại cho trình phát triển đô thị, đặc biệt lĩnh vực lĩnh vực đầu tƣ xây dựng khu đô thị nhƣ cơng tác giải phóng mặt chậm, gây nhiều xúc nhân dân làm ảnh hƣởng đến tiến độ thực hiện dự án nói chung; việc đầu tƣ xây dựng cơng trình hạ tầng thiếu đồng bộ, cơng trình cơng cộng, phúc lợi xã hội chƣa triển khai xây dựng; q trinh thi cơng cơng trình HTKT làm ảnh hƣởng đến đời sống nhân dân nhƣ tiếng ồn, bụi, chất thải đặc biệt tình trạng ngập úng hệ thống kênh, mƣơng thoát nƣớc tự nhiên trƣớc bị san lấp; công tác giám sát cộng đồng, giám sát đầu tƣ quan nhà nƣớc chƣa phát huy đƣợc hiệu làm ảnh hƣởng đến tốc độ phát triển kinh tế, an ninh trật tự Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch lĩnh vực đóng vai trò quan trọng, then chốt việc định hƣớng, cụ thể hóa chiến lƣợc phát triển thị tƣơng lai Điều phải đƣợc cụ thể từ vấn đề đầu tiên nhƣ: Giải phóng mặt bằng, lựa chọn nhà đầu tƣ, lập dự án, triển khai đầu tƣ giám sát trình thực hiện Tất giai đoạn phải đƣợc nghiên cứu, phối hợp thực hiện đồng bộ, hiệu máy quản lý khoa học, với lực lƣợng cán có trình độ chun mơn, kinh nghiệm Việc đƣa giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Kosy, phƣờng Thắng Lợi nói riêng thành phố Sơng Cơng nói chung việc cần thiết thể hiện ý tƣởng nội dung đồ án quy hoạch khu đô thị Kosy theo đúng định hƣớng, khắc phục tồn yếu công tác quản lý đô thị Kiến nghị Công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch công tác bao gồm nhiều lĩnh vực phức tạp: đất đai, quy hoạch, kiến trúc, bảo vệ môi trƣờng, cảnh quan đô thị, khai thác, sử dụng bảo hành bảo dƣỡng cơng trình, thủ tục hành đô thị 106 Việc thực hiện công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đƣợc đề xuất nguyên tắc quan điểm chính, vào yếu tố đƣợc phân tích, đánh giá tổng hợp lại thực trạng quản lý hiện văn pháp luật có liên quan đến dự án đầu tƣ xây dựng khu đô thị Kosy Đồng thời có nghiên cứu đúc kết từ kinh nghiệm quản lý khu đô thị ngồi nƣớc Qua q trình nghiên cứu thực hiện khuôn khổ luận văn này, xin đƣợc đƣa số kiến nghị số giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu thị nói chung khu thị Kosy nói riêng: a) UBND tỉnh Thái Nguyên có đạo văn để làm sở pháp lý cho dự án đƣợc thực hiện đúng tiến độ đúng QHCT đƣợc phê duyệt Cơ quan chuyên môn có đạo cụ thể đến Ban QLDA để thực hiện xây dựng theo quy hoạch, đảm bảo thi công xây dựng đồng hạng mục tuân thủ Quy định quản lý quy hoạch kiến trúc KĐT đƣợc ban hành kèm theo đồ án điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết khu đô thị Kosy, tỷ lệ 1/500 Nghiên cứu chế quản lý, khai thác có tham gia cộng đồng, dân cƣ khu đô thị sau hạng mục dự án hoàn thành, đƣa vào khai thác, vận hành sử dụng Thự hiện công khai thông tin quy hoạch theo quy định pháp luật, khuyến khích cộng đồng dân cƣ tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến tham gia giám sát trình thực hiện xây dựng khu đô thị Phân cấp quản lý xác định rõ chức quyền hạn đơn vị cá nhân Trách nhiệm lĩnh vực quản lý đƣợc giao cụ thể đến Sở chuyên ngành, đến UBND cấp b) UBND thành phố Sông Công Chủ đầu tƣ: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn dài hạn, xác định xác chức sử dụng đất, siết chặt cơng tác quản lý từ khâu lập hồ sơ dự án, tuyển chọn phƣơng án đạt hình thức cơng tối ƣu cho cơng trình 107 Phân công tổ tự quản chịu trách nhiệm quản lý lòng đƣờng hè phố Đầu tƣ kêu gọi xã hội hóa khu vui chơi giải trí Đẩy mạnh cơng tác hồn thành hệ thống đƣờng hè nội Bố trí thùng rác cách hợp lý nơi công cộng Triển khai áp dụng phƣơng án phân loại rác thải nguồn, tổ chức đội thu gom vận chuyển rác hàng ngày Bắt buộc phạt nặng chủ phƣơng tiện vận chuyển vật liệu phế thải không che chắn, chống rơi vãi Hạn chế việc thi cơng cơng trình tạo tiếng ồn vào nghỉ ngơi nhân dân Khuyến khích cộng đồng dân cƣ tham gia thảo luận đóng góp ý kiến tham gia giám sát trình thực hiện xây dựng đô thị, thành lập tổ tự quản với nòng cốt tổ chức xã hội để thực hiện nâng cao tinh thần làm chủ ngƣời 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Trong nƣớc: Ban Quản lý dự án khu đô thị Kosy Bộ Xây dựng ( 2008), Quyết định số 04/2008/ QĐ- BXD ngày 03/4/2008 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch xây dựng – QCVN: 01/2008/BXD Bộ Xây dựng ( 2011), Quyết định số 07/2011/TT-BXD ngày 28/6/2011 Bộ Xây dựng hƣớng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc thị Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Lập, thẩm định, phê dụt quản lý Quy hoạch thị Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Quản lý đầu tƣ phát triển thị Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị Chính phủ (15/5/2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP Thi hành số điều Luật đất đai 10 Chính phủ (10/11/2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 quy định chi tiết số nội dung Quy hoạch xây dựng 109 12 Nguyễn Xuân Hinh (2010), tài liệu giảng dậy thiết kế đô thị, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 13 Lê Hữu Huy (21/12/2007), Quản lý đô thị: Kinh nghiệm Singapore 14 Nguyễn Tố Lăng (2008), Kỷ yếu Hội Thảo khoa học Quản lý phát triển Thăng Long – Hà Nội, Nhà xuất Hà Nội 15 Nguyễn Tố Lăng (2010) , Quản lý phát triển đô thị bền vững - số học kinh nghiệm Tạp chí Ashui, đăng ngày 22/9/2010 16 Nguyễn Tố Lăng, Tài liệu giảng dạy quản lý đô thị 17 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nhà xuất xây dựng 18 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Nhà xuất xây dựng 19 Hàn Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, Nhà xuất xây dựng 20 Bùi Thanh Sơn (07/3/2007), Báo Sài Gịn giải phóng 21 Quốc hội (2013), Luật bảo vệ môi trƣờng số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014 22 Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/ 2013/ QH13 ngày 29/11/2013 23 Quốc hội (2009), Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 24 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 25 Uỷ ban nhân dân thành phố Sông Công (2011), Quyết định số 630/QĐ–UBND ngày 28/3/2011 UBND thị xã Sông Công việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Kosy – Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 26 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Quyết định số 418/QĐUBND ngày 12/02/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê 110 duyệt dự án đầu tư xây dựng Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kosy Sông Công II Nƣớc 27 City Development Strategy- Lesson from Urban Management Programme- United Nation – UN Habital Nairobi Kenya – 2002 28 Hanoi Declaretion – Partnership for Urban Poverty Alleviation and Environmental Protection ( 2001), Regional Workshop on cities, Poverty and Environment; Hanoi, Vietnam 29 Spatial Developmeny and Spatial Planning in Germany, March 2001, Federal Office for Building and Regional Planning, Bonn III Website: 30 http://ashui.com 31 http://baoxaydung.com.vn 32 http://Dothivietnam.org 33 http://vi.wikipedia.org 34 http://Vietnamnet.vn 35 http://Vneconomy.vn 36 Chính phủ Việt nam 37 UBND tỉnh Thái Nguyên : www.chinhphu.gov.vn; : www.thainguyen.gov.vn 38 Sở Xây dƣ̣ng Thái Nguyên 39 Và số website, tƣ liệu khác : www.sxd.thainguyen.gov.vn ... tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Kosy, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên - Chƣơng 2: Cơ sở khoa học cho việc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Kosy, thành phố Sông Công,. .. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI KOSY THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 19 1.1 Tình hình quy hoạch, xây dựng quản lý theo quy hoạch địa bàn ... hình quy hoạch, xây dựng quản lý theo quy hoạch tỉnh Thái Nguyên 19 1.1.2 Tình hình quy hoạch, xây dựng quản lý theo quy hoạch thành phố Sông Công 21 1.2 Thực trạng quy hoạch