BÌNH LUẬN NHẬN ĐỊNH SAU - QUỐC HỘI PHIÊN TOÀN THỂ LÀ QUỐC HỘI TRÌNH DIỄN QUỐC HỘI TRONG CÁC ỦY BAN LÀ QUỐC HỘI LÀM VIỆC

MỤC LỤC ĐỀ BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ Dựa vào pháp luật Việt Nam thực tiễn tổ chức, hoạt động Quốc hội Việt Nam, bình luận nhận định sau để làm rõ vai trò ủy ban(hội đồng) hoạt động Quốc hội Việt Nam: “Quốc hội phiên tồn thể Quốc hội trình diễn, Quốc hội Ủy ban Quốc hội làm việc” I MỞ ĐẦU Trong máy nhà nước ta, Quốc hội quan có quyền lực nhà nước cao nhất, quan đại biểu cao nhân dân, đóng vai trị định vấn đề quan trọng đất nước lập hiến, lập pháp, giám sát hoạt động máy nhà nước, Quốc hội họp hai kì năm nên nghiên cứu, thảo luận, định tốt khơng có chuẩn bị kĩ lưỡng Từ đó, ủy ban Quốc hội thành lập để giúp Quốc hội thực tốt nhiệm vụ Vai trò ủy ban hoạt động Quốc hội Việt Nam thể rõ qua nhận định: “Quốc hội phiên tồn thể Quốc hội trình diễn, Quốc hội Ủy ban Quốc hội làm việc” II NỘI DUNG Để đánh giá, nhấn mạnh vai trị ủy ban Quốc hội, ta có nhiều phương hướng khác Nhưng thông qua nhận định trên, vai trò hội đồng ủy ban đánh giá cách đặt mối quan hệ tương phản với Quốc hội toàn thể, so sánh với tương quan hoạt động Quốc hội A Các ủy ban Quốc hội: Quốc hội thành lập hai loại ủy ban: Ủy ban thường trực Ủy ban lâm thời - “Ủy ban thường trức Quốc hội ủy ban hoạt động thường xuyên Nhiệm vụ ủy ban nghiên cứu, thẩm tra dự án luật, kiến nghị luật, dự án pháp lệnh dự án khác, báo cáo Quốc hội UBTVQH giao; trình Quốc hội, UBTVQH ý kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; thực quyền giám sát phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn luật định; kiến nghị vấn đề thuộc - phạm vi hoạt động ủy ban”(1) Theo Luật tổ chức Quốc hội năm 2014 có ủy ban thường trực sau: + Ủy ban pháp luật + Ủy ban tư pháp + Ủy ban kinh tế + Ủy ban tài chính, ngân sách + Ủy ban quốc phòng an ninh + Ủy ban văn hóa, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng + Ủy ban vấn đề xã hội + Ủy ban khoa học, công nghê môi trường + Ủy ban đối ngoại “Ủy ban lâm thời ủy ban Quốc hội thành lập xết thấy cần thiết để nghiên cứu thẩm tra dự án điều tra cấn đề định Sau hoàn thành nhiệm vụ, ủy ban giải thể.Ví dụ: Ủy ban sửa đổi Hiến pháp, Ủy ban thẩm tra tư cách đại biểu Quốc hội,…”(1) B Hoạt động Quốc hội: Quốc hội có nhiều hình thức hoạt động: - Hoạt động toàn thể: Toàn thể đại biểu Quốc hội họp với phiên họp nhằm trao đổi, nêu ý kiến, thảo luận “dự án kế hoạch nhà nước, dự toán ngân sách nhà nước, báo cáo, dự án luật dự án - khác”(1) để từ đưa biểu thơng qua khơng thông qua Hoạt động theo kỳ họp: “Quốc hội họp năm hai kỳ Trường hợp Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ phần ba tổng số đại biểu Quốc hội yêu cầu Quốc hội họp bất thường Uỷ ban thường vụ Quốc hội triệu tập kỳ họp Quốc hội” (2) “Kì họp hình thức hoạt động chủ yếu Quốc hội, nơi biểu trực tiếp quyền lực nhà nước Quốc hội Tại kì họp, Quốc hội thảo luận để định vấn đề quan trọng đất nước, đồng thời thể - quyền giám sát tối cao đói với hoạt động quan nhà nước.”(1) Hoạt động hội đồng dân tộc ủy ban: “Hội đồng dân tộc nghiên cứu kiến nghị với Quốc hội công tác dân tộc, thực việc giám sát thi hành sách dân tộc, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội miền núi vùng có đồng bào thiểu số” (1) “Các ủy ban Quốc hội giúp Quốc hội thực tốt nhiệm vụ mình, nghiên cứu, thẩm tra vấn đề mà Quốc hội giao đề xuất ý kiến giúp Quốc hội - giải vấn đề thuộc thẩm quyền mình.”(1) Hoạt động đại biểu Quốc hội: “Tham gia kỳ họp Quốc hội, tham gia thảo luận định vấn đề thuộc thẩm quyền Quốc hội; tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, động viên nhân dân chấp hành pháp luật; tiếp xúc cử tri theo định kì, nghe dân đóng góp ý kiến, giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân thông báo cho người có thẩm quyền giải quyết; tham gia hoạt động đoàn đại biểu Quốc hội.”(1) C Đánh giá vai trị Hội đồng Ủy ban thơng qua nhận định: Đóng góp vào hiệu hoạt động Quốc hội phiên tồn thể đóng vai trị quan trọng, thời điểm đại biểu Quốc hội tham gia biểu quyết, bỏ phiếu nhằm thông qua dự án, nghị quyết,… Quốc hội thông qua, định thời điểm bỏ phiếu cấu tổ chức ngun tắc hoạt động mình, “một quan gồm 500 người, định theo nguyên tắc biểu làm việc theo chế độ hội nghị” (1) nhằm đảm bảo tính dân chủ.Vậy nói phiên tồn thể Quốc hội mang tính “trình diễn”? Bởi việc biểu hình thức thể ý chí quan điểm đại biểu Quốc hội việc chuẩn bị, xây dựng nội dung, phương án dự án đem thơng qua, xem xét, biểu quyết, phiên tồn thể khơng phải nơi làm việc mà hội đồng Ủy ban “Xét chương trình kì họp thứ thứ Quốc hội khóa XIV năm 2018, ta thấy được: - Tại kì họp thứ ( từ 21/5/2018 đến 15/6/2018), Quốc hội có ngày - họp phiên toàn thể ( từ 8/6/2018 đến 15/6/2018) Tại kì họp thứ ( từ 22/10/2018 đến sáng 21/11/2018), Quốc hội có ngày họp phiên tồn thể ( từ 8/11/2018 đến 21/11/2018).”(3) Trong riêng năm 2018, Quốc hội họp phiên tồn thể vịng 11 ngày, cho thấy thời gian làm việc ngắn để đưa dự án trao đổi cách chuyên sâu có hiệu quả, đặc biệt thành phần tham gia biểu lại đại biểu Quốc hội, người amng vai trò cầu nối quyền nhà nước với người dân, đại diện cho nhân dân, tính chun mơn khơng cao dự án kế hoạch nhà nước, dự án pháp luật Hoạt động toàn thể Quốc hội mang tính đại diện mà khơng mang tính chun mơn Trong đó, hội đồng ủy ban lại quan có tính chun mơn cao Ủy ban Quốc hội lập mục đích hỗ trợ Quốc hội làm tốt nhiệm vụ mình, tập hợp người có chuyên môn môt lĩnh vực đấy, người làm việc Ủy ban pháp luật có trình độ pháp luật, làm việc Ủy ban kinh tế vừa có trình độ pháp luật, vừa có trình độ kinh tế Bình thường có vấn đề Quốc hội cần giải rơi vào chuyên môn quan Ủy ban thường trực có Ủy ban làm việc Nhưng có vấn đề khơng thuộc lĩnh vực Ủy ban thường trực liên quan đến nhiều lĩnh vực nhiều Ủy ban, Quốc hội thành lập Ủy ban lâm thời Đây Ủy ban chuyên môn, góp ý kiến chuyên sâu tự giải thể hoàn thành nhiệm vụ Hoạt động toàn thể Quốc hội mang tính đại diện mà khơng mang tính chun mơn Thêm vào đó, Ủy ban Quốc hội làm việc toàn thời gian, tất ngày năm, kể Quốc hội họp hay khơng họp, cho phép họ có nhìn cụ thể, bao quát toàn vấn đề dự án đưa biểu trước Quốc hội, đảm bảo tính hiệu hoạt động Quốc hội Mỗi Quốc hội làm việc vấn đề thực tế luôn dựa cố vấn, tham mưu hội đồng, Ủy ban Dựa đánh giá khối lượng thời gian làm việc, tính chuyên môn, ta thấy nội dung định Quốc hội chủ yếu dựa kết làm việc Hội đồng Ủy ban trao đổi, đánh giá đại biểu Quốc hội phiên toàn thể Mặc dù phiên toàn thể Quốc hội có vai trị quan trọng, nơi biểu thức dự án luật, kế hoạch nhà nước, vấn đề quan trọng mang tính quốc gia song phải dựa nội dung mà Hội đồng, Ủy ban đặt Tại phiên toàn thể, đại biểu Quốc hội phép nêu ý kiến, phát biểu mang tính cá nhân, đơn lẻ, thời gian trình bày họ khơng có nhiều, chun mơn họ không cao dẫn đến việc bàn rõ, bàn kĩ vô khó khăn Tính hiệu hoạt động Quốc hội đảm bảo tính chun mơn, kĩ lưỡng hoạt động làm việc Hội đồng Ủy ban III KẾT LUẬN Giữ vai trò quan trọng phiên tồn thể khơng có nó, Quốc hội khơng thể định, thơng qua điều thực chất, để hoạt động Quốc hội có hiệu quả, đưa nội dung biểu cách xác, tồn diện để giải vấn đề khơng thể khơng kể đến q trình làm việc Hội đồng Ủy ban Qua đó, ta thấy vai trị to lớn Hội đồng Ủy ban hoạt động Quốc hội IV DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO (1)Giáo trình Luật Hiến pháp, Trường Đại học Luật Hà Nội (2)Hiến pháp 2013 (3)Cổng thông tin điện tử Quốc hội: Chương trình họp kỳ 5, kỳ Quốc hội khóa XIV năm 2018 10 ... động Quốc hội A Các ủy ban Quốc hội: Quốc hội thành lập hai loại ủy ban: Ủy ban thường trực Ủy ban lâm thời - ? ?Ủy ban thường trức Quốc hội ủy ban hoạt động thường xuyên Nhiệm vụ ủy ban nghiên... ủy ban? ??(1) Theo Luật tổ chức Quốc hội năm 2014 có ủy ban thường trực sau: + Ủy ban pháp luật + Ủy ban tư pháp + Ủy ban kinh tế + Ủy ban tài chính, ngân sách + Ủy ban quốc phòng an ninh + Ủy ban. .. vụ Vai trị ủy ban hoạt động Quốc hội Việt Nam thể rõ qua nhận định: “Quốc hội phiên tồn thể Quốc hội trình diễn, Quốc hội Ủy ban Quốc hội làm việc” II NỘI DUNG Để đánh giá, nhấn mạnh vai trò ủy