Tóm tắt CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHẤT LƯỢNG CAO TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM TRONG XU THẾ TỰ CHỦ ĐẠI HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -Phạm Minh Thúy CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHẤT LƯỢNG CAO TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM TRONG XU THẾ TỰ CHỦ ĐẠI HỌC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP ĐHQGHN) Chuyên ngành: Quản lý Khoa học Cơng nghệ Mã số: 9340412 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội - 2021 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Thanh Trường Phản biện: …………………………………… …………………………………… Phản biện: …………………………………… …………………………………… Phản biện: …………………………………… …………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng cấp Đại học Quốc gia Hà Nội chấm luận án tiến sĩ họp tại………………………………………………… Vào hồi ngày tháng năm 20… Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Danh tiếng trường đại học xây dựng khẳng định phần nhiều từ chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học (NCKH) Để phát triển hoạt động NCKH trường đại học, yếu tố chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trị then chốt Phương tiện để cạnh tranh trường đại học chuyển dần từ nguồn vốn chuyển sang nguồn tài năng, nơi có nhiều tài hội lên phá lớn Chủ đề nghiên cứu thu hút nhân lực CLC số tác giả bàn luận nhiên nghiên cứu chuyên sâu sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học cịn đỗi ỏi so với cấp thiết tầm quan trọng Xét mặt lý luận thực tiễn, thiếu vắng nghiên cứu sâu toàn diện thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC trường đại học nhìn từ góc độ tài Có thể nói, bối cảnh tự chủ đại học mục tiêu phát triển đến năm 2030 tầm nhìn 2045 đặt nhiều thách thức ĐHQGHN Việc huy động nguồn lực để thực chiến lược phải ưu tiên hàng đầu mà nguồn lưc quan trọng trước hết phải nguồn lực người nguồn lực tài Do đó, cần thiết nghiên cứu sách tài nhằm thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học Việt Nam bối cảnh tự chủ đại học luận án lựa chọn nghiên cứu trường hợp ĐHQGHN Ý nghĩa nghiên cứu 2.1 Ý nghĩa khoa học nghiên cứu Luận án góp phần hoàn thiện hệ thống sở lý luận nguồn nhân lực KH&CN CLC nói chung nhân lực KH&CN CLC trường đại học nói riêng, xác định yếu tố tác động đến việc thu hút nhân lực KH&CN CLC làm việc, hợp tác với trường đại học Luận án góp phần bổ sung luận lý thuyết cho việc hoạch định, thực thi đánh giá sách tài thu hút nhân lực KH&CN bối cảnh tự chủ đại học Việt Nam 2.2 Ý nghĩa thực tiễn nghiên cứu Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm luận khoa học cho việc hoạch định, thưc thi đánh giá sách liên quan đến việc thu hút, đãi ngộ nhân lực KH&CN CLC trường Đại học Việt Nam, cho Ban Tổ chức – Cán Ban Kế hoạch – Tài ĐHQGHN tham mưu cho lãnh đạo ĐHQGHN việc ban hành thiết chế tài liên quan đến thu hút nhân lực KH&CN CLC, nhằm thực mục tiêu chiến lược phát triển ĐHQGHN đến năm 2030, tầm nhìn 2045 2.3 Tính luận án Nghiên cứu thu hút nhân lực KH&CN CLC nhiều tác giả nghiên cứu công bố Nhưng việc sử dụng tiếp cận tiếp cận sách, tiếp cận liên ngành kinh tế học - xã hội học – quản lý, tiếp cận hệ thống…để phân tích, đánh giá sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học Việt Nam cơng trình khoa học cấp độ tiến sĩ Lần có nghiên cứu sâu phân tích khía cạnh sách tài giáo dục đại học ảnh hưởng đến việc thu hút nhân lực KH&CN CLC Do đó, tính nghiên cứu thể rõ ràng Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: Đề xuất khung sách tài thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC trường Đại học Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu tổng quan cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến sách tài thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC trường đại học; - Nghiên cứu sở lý luận sách tài thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC trường đại học; - Phân tích, đánh giá sách tài thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN nghiên cứu so sánh số trường ĐHCL lớn khác; - Đề xuất hồn thiện sách tài nhằm thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC trường đại học Việt Nam bối cảnh tự chủ đại học Đưa khung sách tài giải pháp sách Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận án sách tài nhằm thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC trường đại học Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Giới hạn phạm vi nội dung: sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC làm công tác giảng dạy nghiên cứu trường đại học Việt Nam + Giới hạn phạm vi thời gian: giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 + Giới hạn phạm vi không gian: Nghiên cứu tập trung chủ yếu ĐHQGHN Bên cạnh để đảm bảo tính đại diện nghiên cứu phạm vi toàn Việt Nam, luận án kết hợp nghiên cứu so sánh sách tài số ĐHCL lớn khác Trường đại học Bách Khoa Hà Nội, Trường Đại học Ngoại thương, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Cần Thơ… 4.3 Mẫu khảo sát - Nhân lực KH&CN CLC làm giảng dạy nghiên cứu ĐHQGHN có học vị tiến sĩ trở lên; - Các văn liên quan đến sách thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN, văn liên quan đến sách tài trường đại học cơng lập Việt Nam Câu hỏi nghiên cứu 5.1 Câu hỏi nghiên cứu chủ đạo Khung sách tài cần thiết kế thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đai học? 5.2 Câu hỏi nghiên cứu bổ trợ - Thực trạng thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN trường đại học công lập khác Việt Nam nào? - Thực trạng sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN trường đại học công lập khác Việt Nam tồn vấn đề gì? Giả thuyết nghiên cứu 6.1 Giả thuyết nghiên cứu chủ đạo Khung sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học cần thiết kế làm bật hướng phát triển nguồn thu nguyên tắc chi Cần tái cấu nguồn thu thay đổi cấu chi (tăng chi đầu tư phát triển, giảm chi thường xuyên) Cụ thể: + Về khoản thu: tái cấu nguồn thu theo hướng tăng thu từ hoạt động dịch vụ đào tạo, nghiên cứu tư vấn sách, tăng thu từ hoạt động NCKH chuyển giao cơng nghệ Mở rộng tìm kiếm tài trợ, viện trợ cho dự án nghiên cứu với nước ngồi, hình thành quỹ NCKH trường đại học … + Về khoản chi: cần thiết có điều chỉnh cấu nhiệm vụ chi trường theo hướng tăng chi đầu tư phát triển giảm chi thường xuyên; nguyên tắc chi phải đảm bảo vừa ổn định sống cho người lao động vừa phải tăng chi cho đầu tư Tỷ trọng chi đầu tư phát triển phải cao nhất, tức đầu tư cho sở vật chất phòng học phòng làm việc, thư viện, phịng thí nghiệm, phát triển đội ngũ giảng viên, đầu tư học liệu giáo trình, trang thiết bị dạy học nghiên cứu,…Tăng dần tỷ lệ chi cho NCKH để tiệm cận với phát triển trường đại học khu vực giới 6.2 Giả thuyết nghiên cứu bổ trợ - Quy mô số trường số sinh viên trường đại học công lập tăng liên tục qua năm, tốc độ phát triển số sinh viên chưa phù hợp với tốc độ phát triển giảng viên, thực trạng thiếu hụt giảng viên diễn phổ biến trường ĐHCL Vấn đề thu hút giảng viên người nghiên cứu có trình độ cao, nhà khoa học đầu ngành, học giả quốc tế vấn đề mang tính thời trường đại học - Những vấn đề sách tài mà ĐHQGHN trường ĐHCL khác gặp phải khó khăn việc phát triển nguồn thu bất hợp lý cấu khoản chi Phương pháp nghiên cứu 7.1 Nghiên cứu tài liệu Nghiên cứu tài liệu cơng trình khoa học cơng bố nước ngồi nước để tổng hợp, phân tích, so sánh, hệ thống hóa sở lý luận cung cấp luận lý thuyết liên quan đến sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học Việt Nam xu tự chủ Luận án sử dụng báo cáo kiểm toán Nhà nước 22 trường đại học công lập Việt Nam năm 2016, 2018, 2019 để phân tích, so sánh cấu nguồn thu khoản chi trường đại học tự chủ thành công trường chưa tự chủ 7.2 Quan sát có tham dự: Tác giả luận án với tư cách người làm việc liên quan đến cơng tác tài kế tốn đồng thời có tham gia giảng dạy trường đại học thành viên thuộc ĐHQGHN nên quan sát việc sử dụng công cụ để thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học (bao gồm cơng cụ tài cơng cụ bổ trợ) 7.3 Điều tra bảng hỏi Khảo sát bảng hỏi thực nhằm phân tích yếu tố tác động đến việc thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học, phân tích thực trạng sách tài tác động đến việc thu hút nhân lực KH&CN CLC Tổng số phiếu phát 385 phiếu hỏi cho nhân lực KH&CN CLC làm giảng dạy nghiên cứu trường đại học thành viên ĐHQGHN thu 369 phiếu sử dụng làm phân tích 7.4 Phỏng vấn sâu: Tác giả tiến hành 40 vấn sâu, ngồi cịn có vấn khơng thức thơng qua buổi gặp gỡ trao đổi hội thảo, tọa đàm, …hay buổi trò chuyện online với đồng nghiệp tác giả giảng dạy, nghiên cứu trường đại học Việt Nam người làm việc giảng dạy nước Kết cấu luận án Ngồi mục lục, bảng thích chữ viết tắt, phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Nội dung luận án kêt cấu thành chương, kết luận kiến nghị CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CHẤT LƯỢNG CAO TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 1.1 Các nghiên cứu liên quan đến thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao 1.1.1 Các nghiên cứu Việt Nam Chính sách tạo hội cho nhân lực KH&CN điểm mấu chốt giải vấn đề cháy máu chất xám thu hút nguồn nhân lực KH&CN có trình độ đóng góp cho trình phát triển quốc gia Tác giả đưa số nguyên nhân để đề xuất sách điều chỉnh cho phù hợp Nguyên nhân tác giả đề cập khơng đồng trước hết về: + Nguồn lực (Nguồn lực thơng tin, Nguồn lực tài chính, Vật lực Nhân lực): Nhân lực khoa học ngày trở lên quan trọng định phát triển quốc gia hay quan khoa học; hợp tác nhà khoa học đầu ngành; chất lượng đội ngũ phục vụ khoa học có ảnh hưởng không nhỏ đến khả thu hút luồng di động xã hội quan khoa học + Phần thưởng (Awards): Sự chênh lệch, không đồng phần thưởng khoa học mà biểu cụ thể sách đãi ngộ khoa học, chế độ lương, tiền thưởng, phúc lợi xã hội…là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến khả di động xã hội cộng đồng khoa học 1.1.2 Các nghiên cứu nước ngồi Một số sách nhằm thu hút nhân lực chất lương số nước châu Âu áp dụng Trong số sách mà phủ Đức áp dụng như: (i) Về sách nhập cư (ii) Về sách ưu đãi cho nhà khoa học gia đình họ (iii) Về sách Marketing tuyển dụng (iv) Quỹ tài trợ cho giáo sư xuất sắc (v) Chính phủ Đức có giải thưởng trao cho nhà nghiên cứu trẻ, học bổng cho nhà khoa học nước ngồi thành lập nhóm nghiên cứu Đức 1.2.Các nghiên cứu liên quan đến sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC giáo dục đại học 1.2.1 Các nghiên cứu Việt Nam Hiện tiền lương giảng viên trường ĐHCL Việt Nam thấp, cần hoàn thiện sách tiền lương, cần có hành động thiết thực hiệu để cải thiện tiền lương nâng cao đời sống cho giảng viên trường ĐHCL Ngoài cần nghiêm túc thực thiết chế tự chủ đại học đặc biệt tự chủ tài thu hút nguồn đầu tư từ bên để tăng thu nhập cho giảng viên thông qua việc phát triển nghiên cứu khoa học, thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ, thương mại hóa kết nghiên cứu, tăng cường kết nối với doanh nghiệp 1.2.2 Các nghiên cứu nước Các phần thưởng tài thường bao gồm mức lương cho giáo viên, tiền công, tiền thưởng, loại trợ cấp hỗ trợ (ví dụ: bảo hiểm y tế, nghỉ ốm) hỗ trợ đào tạo… Bảy yếu tố giải thích cách rõ ràng nhận thức giáo viên hấp dẫn việc làm việc cho trường quốc tế Theo thứ tự tác động mạnh đến yếu dần ảnh hưởng, yếu tố là: Mối quan hệ với lãnh đạo, Điều kiện làm việc bên ngồi, Sự hài lịng nghề nghiệp, Hạnh phúc cá nhân, Phát triển nghề nghiệp, Lương thưởng thăng tiến, Những trải nghiệm du lịch 1.3 Nhận xét chung cơng trình cơng bố Qua việc nghiên cứu tài liệu bật ngồi nước có liên quan đến sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học, tác giả luận án nhận thấy số kết sau: Một là, nhiều cơng trình nghiên cứu có cơng phu, đồ sộ, hệ thống hóa khái niệm nhân lực KH&CN, tiêu chí xác định nhân lực KH&CN CLC Hai là, cơng trình nghiên cứu cơng bố có thống khẳng định vai trò nguồn nhân lực KH&CN CLC phát triển KH&CN nói chung sở GDĐH nói riêng Ba là, số tác giả có tư tưởng bứt phá đề xuất quan điểm việc trả lương dựa mức độ đóng góp kết đánh giá cụ thể không ràng buộc lương theo cấp bậc quy định cứng hay quan điểm thay đổi triết lý sách thu hút nhân lực KH&CN CLC từ “đãi ngộ”, “trải thảm đỏ” sang thu hút theo nhu cầu công việc, trả lương theo nhiệm vụ 1.4 Khoảng trống nghiên cứu vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 1.4.1 Khoảng trống nghiên cứu Chưa có nghiên cứu chuyên sâu cho thấy rõ ảnh hưởng sách tài đến việc thu hút nhân lực KH&CN CLC đề xuất khung sách tài giải pháp sách nhằm thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học Việt Nam 1.4.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận sách tài nhằm thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học Phân tích sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học mà đại diện tiêu biểu tác giả nghiên cứu Đại học Quốc gia Hà Nội – sở GDĐH hàng đầu Việt Nam Bên cạnh nghiên cứu so sánh sách tài trường ĐHCL khác, đặc biệt trường ĐHCL tự chủ thành cơng theo NQ77 Chính phủ Trên sở phát vấn đề tồn sách tài thu hút nhân lực, luận án đề xuất khunG sách tài đưa giải pháp sách nhằm thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học Chỉ điều kiện để việc thực thi sách tài đạt hiệu CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHẤT LƯỢNG CAO TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM 2.1 Hệ khái niệm công cụ 2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực KH&CN CLC Nhân lực KH&CN CLC người có trình độ từ đại học trở lên, ngồi kỹ nghề nghiệp, thể lực, văn hóa, đạo đức nhóm đối tượng phải có khả di dộng xã hội tổ chức lẽ đương nhiên vận động phát triển Nguồn nhân lực KH&CN CLC có khả di động môi trường tổ chức (di động dọc, di động hệ) có khả di động bên ngồi mơi trường tổ chức (di động ngang, di động kèm di cư, di động ngành) 2.1.2 Thu hút nhân lực KH&CN CLC yếu tố tác động đến việc thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC đến trường đại học 2.1.2.1 Thu hút nhân lực KH&CN CLC Thu hút (attract) nhân lực KH&CN CLC hiểu với nghĩa hấp dẫn đối tượng làm việc cho tổ chức, tạo đóng góp cho tổ chức làm việc trực tiếp tham gia cộng tác với tổ chức thơng qua loại hình hợp tác khác Phương tiện sử dụng để thu hút phương tiện vật chất (như tiền lương, tiền thưởng, thu nhập tăng thêm, phụ cấp, đãi ngộ tiền, sở vật chất hỗ trợ làm việc nghiên cứu ) phương tiện phi vật chất (văn hóa tổ chức, uy tín thương hiệu nhà trường, ….) Việc thu hút thơng qua q trình di cư thực khơng gian ảo phương tiện kỹ thuật số đem lại Trong phạm vi nghiên cứu luận án này, đối tượng nhân lực KH&CN CLC cần tập trung thu hút làm việc trường đại học bao gồm: - Nhân lực làm cơng tác giảng dạy có trình độ từ Tiến sĩ trở lên; - Nhân lực làm cơng việc nghiên cứu có trình độ từ Tiến sĩ trở lên 2.1.2.2 Các yếu tố tác động đến việc thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC Khi nghiên cứu yếu tố thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC phải xét đến đặc trưng nhóm đối tượng để lý giải, làm sở xác định vị trí yếu tố thu hút nhân lực KH&CN CLC làm việc cho tổ chức Tác giả tổng hợp yếu tố mang tính vật chất phi vật chất tác động đến việc thu hút nhân lực KH&CN CLC làm việc trường đại học Các yếu tố sử dụng bảng hỏi để xem xét ảnh hưởng yếu tố tác động đến việc thu hút nhân lực KH&CN CLC làm việc/hợp tác với trường đại học Việt Nam 2.1.2 Chính sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC 2.1.2.1 Chính sách tài Chính sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học tập hợp biện pháp liên quan đến thu chi tài trường đại học ban hành để thu hút nhân lực KH&CN CLC đến làm việc/hợp tác với trường đại học nhằm đạt mục tiêu chiến lược trường 2.1.2.2 Chính sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC Trong phạm vi luận án này, sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học bao gồm: - Chính sách chi đầu tư: bao gồm hoạt động chi đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc; phát triển lực hoạt động nghiệp; chi áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ; chi đầu tư phát triển đội ngũ chi đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn người lao động đơn vị… - Chính sách chi thường xuyên: gồm sách tiền lương loại phụ cấp, sách trả thu nhập tăng thêm, sách khen thưởng, phúc lợi, chi hoạt động chuyên môn thường xuyên,… Luận án xem xét khoản thu cấu thành nên tổng thu để thực nhiệm vụ chi trường đại học, bao gồm Ngân sách Nhà nước, Thu học phí, Nghiên cứu khoa học chuyển giao cơng nghệ, Thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, Thu tài trợ viện trợ nước ngoài, Nguồn thu khác theo quy định pháp luật (nếu có) 2.1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học Các yếu tố ảnh hưởng đến sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC gồm: (1) Chất lượng sách tài chính, (2) Năng lực đội ngũ nhân thực thi sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học (3) mơi trường sách 2.1.3 Khung sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC Khung sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC tập hợp nguyên tắc mục tiêu dài hạn liên quan đến thu chi tài mà qua chủ thể ban hành sách hình thành quy định hướng dẫn định hướng hoạt động tài nhằm đạt mục tiêu thu hút nhân lực KH&CN CLC 2.2 Mối quan hệ sách tài chính, thu hút nhân lực KH&CN CLC tự chủ đại học Tự chủ đại học Chính sách tài thu hút Nhân lực KH&CN CLC Hình 2.3: Mơ hình nghiên cứu ảnh hưởng sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC bối cảnh tự chủ đại học 2.2.1 Mối quan hệ sách tài tự chủ đại học Việt Nam có nghị định liên quan đến tự chủ đại học Nghị định 43/2006/NĐ-CP, Nghị định 16/2015/NĐ-CP, Nghị định 54/2016/NĐ-CP Theo đó, Nghị định 16/2015/NĐ-CP áp dụng dựa lực tự chủ tài để đánh giá tự chủ đại học, tiêu chí tự chủ đại học Việt Nam dựa khả tự đảm bảo kinh phí chi đầu tư chi thường xuyên trường Trường đảm bảo chi đầu tư chi thường xuyên nhiều tự chủ cao Theo xu tự chủ tài chính, NSNN cấp kinh phí giảm dần qua năm 2.2.2 Mối quan hệ tự chủ đại học thu hút nhân lực KH&CN CLC Hình 2.4: Ảnh hưởng tự chủ đại học đến thu hút nhân lực KH&CN CLC Về tự chủ học thuật, trường có khả lựa chọn chương trình giảng dạy, lựa chọn ngôn ngữ, mở ngành đào tạo hay tự lựa chọn chế đảm bảo chất lượng quan kiểm định chất lượng, chủ động việc lựa chọn hướng nghiên cứu…điều giúp giảng viên người nghiên cứu có mơi trường tự học thuật, tự sáng tạo tôn trọng khác biệt Đây điểm mạnh giúp thu hút người say mê giảng dạy nghiên cứu chuyên nghiệp 2.2.3 Mối quan hệ sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC Khả tài vững mạnh chưa thu hút nhân lực KH&CN CLC làm việc/hợp tác với trường khơng có khả tài hay phân bổ thu chi bất hợp lý khơng thể thu hút nhân lực KH&CN CLC 2.3 Một số lý thuyết vận dụng nghiên cứu sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC 2.3.1 Lý thuyết hệ thống từ tiếp cận hệ thống Hệ thống tập hợp phần tử có mối liên hệ tương tác môi trường nhằm thực hay số mục tiêu định trước [20] Hệ thống gồm phân hệ, module nhỏ phần tử 2.3.2 Thuyết nhu cầu từ tiếp cận tâm lý học Hệ thống nhu cầu Abraham Maslow lý thuyết tâm lý học có nội dung nhu cầu cá nhân phải đáp ứng trước họ có động lực để đạt nhu cầu cấp cao 2.3.3 Một số lý thuyết khác qua tiếp cận liên ngành xã hội học – kinh tế học quản lý Luận án sử dụng tiếp cận xã hội học việc nghiên cứu di động xã hội nhân lực KH&CN CLC Từ tiếp cận kinh tế học xã hội học, luận án vận dụng Thuyết lựa chọn hợp lý (rational-choise theory) (còn gọi thuyết lựa chọn lý) nghiên cứu yếu tố tác động đến việc thu hút nhân lực KH&CN CLC Cùng với thuyết nhu cầu, thuyết lựa chọn hợp lý giải thích yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút nhân lực 2.4 Kinh nghiệm quốc tế sách tài thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC 2.4.1 Kinh nghiệm Singapore Singapore coi hình mẫu thu hút sử dụng hiệu nguồn nhân lực KH&CN CLC Chính phủ Singapore khơng tập trung thu hút nhân lực KH&CN CLC thông qua đãi ngộ thu nhập, việc làm mà cịn mơi trường làm việc, tôn trọng cống hiến vào hệ thống giáo dục tiên tiến Đây thực định hướng sách tốt cho hai chiều giữ thu hút nhân lực KH&CN Singapore 2.4.2 Kinh nghiệm số nước Châu Á khác Tại Malaysia, mơ hình “tập đồn hóa đại học cơng lập” bắt nguồn từ bối cảnh khủng hoảng tài Theo đó, Nhà nước cắt giảm phần ngân sách, tiếp tục phân bổ để đảm bảo NSNN chiếm tỷ trọng đa số tổng chi tiêu thường xuyên trường để hỗ trợ trường ĐHCL có hiệu bối cảnh tài chính, tiền tệ có nhiều khó khăn bao gồm khủng hoảng kinh tế Do mở rộng tự chủ nguồn thu nên Nhà trường xây dựng thực việc đãi ngộ, trả lương hấp dẫn để tránh tình trạng chảy máu chất xám (brain drain) từ ĐHCL sang khu vực tư nhân Tại Trung Quốc, khơng đại học tự chủ mà đầu tư hỗ trợ Nhà nước giảm xuống Sự phát triển đáng kể nguồn thu trường đại học phân bổ ngân sách từ trung ương địa phương từ quỹ dành riêng cho giáo dục đại học 2.4.3 Kinh nghiệm số nước Châu Âu Đa số trường đại học Châu Âu NSNN chiếm từ 70-80% tổng thu, chí số nước Đan Mạch, Na Uy, Ai-xơ-len NSNN chiếm 90% tổng nguồn thu trường đại học Chính phủ nước xây dựng khung sách cho phép trường đại học định mức thu học phí từ người học, phép tiếp cận nguồn vốn từ thị trường tài bất động sản 2.4.4 Kinh nghiệm Hoa Kỳ Tại Hoa Kỳ, ngồi nguồn tài trợ quyền tiểu bang, quyền liên bang có tài trợ cho trường ĐHCL Nếu tài trợ từ tiểu bang chủ yếu để đầu tư cho sở vật chất nguồn tài trợ từ liên bang hỗ trợ cho nghiên cứu giảng viên học bổng cho sinh viên nghèo tín dụng cho sinh viên Nguồn học phí hoạt động dịch vụ đào tạo khoa học dùng để trả lương cho đội ngũ giảng viên CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC KH&CN CLC TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VÀ SO SÁNH VỚI MỘT SỐ TRƯỜNG ĐHCL KHÁC Ở VIỆT NAM 3.1 Thực trạng thu hút nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN 3.1.1 Nhân lực Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐHQGHN, tên tiếng Anh Vietnam National University, Hanoi, viết tắt VNU) hai đại học quốc gia Việt Nam, đặt đạo trực tiếp Chính phủ giao nhiệm vụ giữ vai trò quan trọng hệ thống giáo dục Việt Nam ĐHQGHN trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học (NCKH), chuyển giao tri thức cơng nghệ đa ngành, đa lĩnh vực Phân tích SWOT nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN cho thấy để đạt mục tiêu chiến lược mà ĐHQGHN đề vấn đề phát triển đội ngũ nhân lực cấp bách đóng vai trị then chốt Bên cạnh việc đào tạo bồi dưỡng nhân lực có, ĐHQGHN có vài đề án, chương trình nhằm thu hút nhân lực Đề án Phát triể n đô ̣i ngũ nhà khoa ho ̣c trình đô ̣ cao, nhà khoa ho ̣c đầ u ngành ta ̣i ĐHQGHN đế n năm 2025, tầ m nhìn đế n năm 2035 hay Chương trình thu hút học giả quốc tế… 3.1.2 Đối tượng nhân lực KH&CN CLC mà ĐHQGHN tập trung thu hút yếu tố tác động đến thu hút nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN 3.1.2.1.Đối tượng nhân lực KH&CN CLC mà ĐHQGHN tập trung thu hút Chính sách thu hút nhân lực CLC mà ĐHQGHN áp dụng hướng đến việc thu hút nhiều nhà khoa học có khả nghiên cứu độc lập có khả nghiên cứu để hình thành nhóm nghiên cứu mà mục đích tạo sản phẩm công bố đặc biệt công bố quốc tế Các yếu tố tác động đến thu hút nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN Tổng hợp liệu từ 369 phiếu khảo sát cho kết “môi trường làm việc” yếu tố có tác động mạnh việc thu hút nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN Ngoài ra, ba yếu tố có tác động mạnh đến thu hút nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN thu nhập, hội phát huy lực chuyên môn mục tiêu khát vọng Nhà trường 3.1.3 Những thách thức ĐHQGHN bối cảnh tự chủ đại học Mức độ tự chủ ĐHQGHN cao Tuy nhiên, số trường đại học thành công việc thực tự chủ đại học, việc tăng nguồn thu từ học phí, đào tạo ngắn hạn dịch vụ khoa học công nghệ… làm gia tăng quỹ tiền lương, cải thiện thu thập cho người làm việc trường này, trường hợp điển hình tiêu biểu trường Đại học Kinh tế quốc dân, trường Đại học Bách khoa, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Sự ưu tiên Chính phủ với ĐHQG (thơng qua Nghị định Đại học Quốc gia số 186/2013/NĐ-CP ngày 17/11/2013) khơng cịn mang tính riêng biệt mà giai đoạn nay, Nhà nước tạo điều kiện để sở giáo dục đại học tự chủ cao Dẫn đến cạnh tranh sở giáo dục đại học trở nên liệt 3.2 Chính sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN 3.2.1 Hoạch định sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN 3.2.1.1 Một số văn sách ban hành Trong q trình khảo sát, tác giả nhận thấy có số văn ban hành liên quan đến thu hút nhân lực Thông qua văn ban hành cho thấy sách thu hút nhân lực CLC mà ĐHQGHN áp dụng hướng đến việc thu hút nhà khoa học nước 3.2.1.2 Một số chương trình, đề án thu hút nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN năm gần * Chương trình thu hút học giả quốc tế ĐHQGHN đã ban hành Hướng dẫn triể n khai hoa ̣t đô ̣ng thu hút ho ̣c giả ở ĐHQGHN giai đoa ̣n 2016-2020 với mu ̣c tiêu tập trung thu hút học giả quốc tế Đối tượng thu hút của Chương trình nhà khoa học có uy tín người Việt Nam nước chuyên gia nước  Một số đề án thu hút triển khai ĐHQGHN xây dựng đề án như: i) Đề án thí điểm thu hút nhà khoa học trình độ cao người Việt Nam nước ngồi du học sinh ĐHQGHN ĐHQG TP.HCM; ii) Đề án điề u chỉnh đinh ̣ biên nhân lực hữu của các đơn vi ̣ đào ta ̣o iii) Đề án nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cấp môn phát triển đội ngũ quản lý môn đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế iv) Đề án quy hoạch nhân lực khoa học theo ngành, chuyên ngành đào tạo, gắn với lĩnh vực KHCN Đề án thu hút phát triển nhà khoa học đầu ngành ĐHQGHN đến năm 2025, tầm nhìn 2035 3.2.2 Đánh giá sách tài thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN số trường đại học khác Việt Nam 3.2.2.1 Đánh giá sách tài thu hút nguồn nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN * Chính sách chi đầu tư Chi đầu tư bao gồm khoản chi đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc; phát triển lực hoạt động nghiệp; chi áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ; đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho người lao động đơn vị Trong trình khảo sát trường đại học thành viên ĐHQGHN, tác giả nhận thấy sách khen thưởng cơng bố quốc tế sách bật trường Khi nghiên cứu tác động sách khen thưởng cơng bố quốc tế mà số trường áp dụng, tác giả ghi nhận phản ứng tích cực từ nhóm lợi sách mang lại  Chính sách chi thường xuyên Chi thường xuyên gồm khoản chi tiền lương loại phụ cấp, chi thu nhập tăng thêm, chi khen thưởng phúc lợi, chi hoạt động chuyên môn, chi hoạt động truyền thông quảng bá thương hiệu… Chính sách trả thu nhập: Quan điểm trả lương theo cấp bậc, chức vụ, cơng thức tính lương dựa vào tiền lương tối thiểu nhân hệ số tăng dần qua năm công tác dẫn đến: + Không tạo bứt phá việc trả lương: hệ số tăng theo số năm công tác, kết hợp với tiền lương tối thiểu “quy định cứng” Nhà nước dẫn đến tính tiền lương theo công thức chưa thể khác biệt vị trí việc làm việc tăng lương khó thực bị ảnh hưởng quy định hệ số tiền lương + Vơ hình tạo “không công bằng” xét theo hiệu công việc: người vào làm việc hệ số lương thấp suất lao động cao có nhiều kết đầu cho công việc người làm đủ chưa đạt tiêu hệ số lương cao nên tiền lương khác biệt hẳn với người làm việc Xét yêu cầu “công bằng” “xứng đáng với cơng việc” sách tiền lương chưa đạt mục tiêu - Công tác truyền thơng, phổ biến sách: Theo kết khảo sát, có 56,6% người hỏi cho quan nơi họ làm việc có sách thu hút nhân lực KH&CN CLC, 18,8% cho quan họ khơng có sách thu hút đến 24,6 % khơng biết quan có sách thu hút hay khơng Nhìn vào kết thấy phổ biến nội dung sách thu hút trường đại học hạn chế Bản thân nhân lực khơng nắm thơng tin sách việc lan tỏa đối tượng nằm ngồi gặp khó khăn Từ đặt vấn đề phải mở rộng kênh thông tin nhằm thu hút, việc thiết kế kênh thơng tin nhanh chóng đến nhiều người góp phần tạo nên hiệu sách thu hút nhân lực 3.2.2.2 So sánh sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN số trường đại học khác Việt Nam * Cơ cấu nguồn thu trường ĐHCL Việt Nam Như vậy, thấy nguồn tài sở GDĐH Việt Nam quy định gồm nguồn tương tự quốc gia giới Tại trường ĐHCL Việt Nam, nguồn thu từ học phí từ NSNN hai khoản thu chiếm tỷ trọng lớn cấu khoản thu Tuy nhiên, nguồn thu học phí chiếm tỷ trọng lớn tổng nguồn thu, nguồn từ NSNN giảm dần qua năm theo chủ trương thực tự chủ trường đại học So sánh cấu khoản chi trường ĐHCL Việt Nam Tiền lương người làm việc trường ĐHCL tương đối thấp không hẳn tỷ lệ phân bổ chi lương phân tích tỷ trọng chi cho người cấu khoản chi không thấp Vấn đề nằm bất cập sách tiền lương áp dụng cho người làm việc trường ĐHCL, tiền lương chiếm tỷ lệ khiêm tốn tổng thu nhập  Chi nghiên cứu khoa học số trường ĐHCL Việt Nam Chi NCKH mức thấp so với quy định Nghị định số 99/2014/NĐ-CP ngày 25/10/2014 "hàng năm dành tối thiểu 5% kinh phí từ nguồn thu hợp pháp để đầu tư phát triển tiềm lực khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ, dành tối thiểu 3% nguồn thu học phí sở giáo dục đại học sinh viên người học hoạt động NCKH" Cũng theo kết Kiểm toán Nhà nước số trường ĐHCL cho thấy, tỷ trọng chi mua sắm đầu tư trang thiết bị, sở vật vật chất mức thấp chênh lệch lớn trường phụ thuộc vào khả tài trường Tuy nhiên mặt chung tỷ lệ thấp, chưa vượt 10% Đánh giá sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC hai trường đại học bật việc thu hút nhân lực theo thiết chế tài (1)Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Trường Đại học Bách khoa Hà Nội có sách ngồi trả lương trả lương tăng thêm hàng tháng theo nguyên tắc 3P: Position (vị trí cơng việc, khối lượng cơng việc giao kết theo số giao kết nêu trên), Performance (kết thực công việc) Personal profile (chức danh) Bằng cách này, cơng thức tính lương tăng thêm lồng ghép tiêu hoạt động cán giảng dạy hay nghiên cứu ghi nhận nỗ lực dài hạn để đạt chức danh GS, PGS Mục đích cơng thức tạo động lực phấn đấu, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh để cá nhân thi đua, từ xây dựng môi trường hướng tới xuất sắc, tiếp tục thu hút nhân tài giảng dạy nghiên cứu trường (2)Trường Đại học Tơn Đức Thắng Ngồi việc trọng xây dựng sở vật chất, Đại học Tôn Đức Thắng dành nhiều nguồn lực để thu hút đội ngũ cán có trình độ chun môn giỏi Trường Trường tập trung tuyển dụng ứng viên có Tiến sĩ lĩnh vực làm việc trường bên cạnh việc tuyển dụng người có trình độ từ Thạc sỹ trở lên Để thu hút đội ngũ có trình độ cao đáp ứng yêu cầu chuẩn đầu công việc kể trên, Đại học Tôn Đức Thắng có sách lương thưởng nhằm thu hút học giả chuyên gia, tiền lương đãi ngộ khác phụ thuộc vào thời gian hợp đồng vị trí cơng việc thực 3.2 Phát vấn đề cần hồn thiện sách tài nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN 3.2.1 Phát vấn đề cần hồn thiện sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN Những yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC ĐHQGHN bao gồm: - Chất lượng sách - Sự phổ biến sách - Mơi trường sách Dưới phát cụ thể hoạt động thu chi tài chính: Dưới số phát sách tài cần hồn thiện để thu hút nhân lực KH&CN CLC: (1) Về nguồn thu - Nguồn thu chủ yếu trường từ học phí, là ng̀ n thu thực hiê ̣n theo nhiê ̣m vu ̣ của Nhà nước, chỉ tiêu Nhà nước giao nên phương án tăng quy mô chỉ tiêu tuyể n sinh để tăng nguồ n thu này không khả thi - Những hạn chế phân bổ NSNN ĐHQGHN: cấp bình quân giảm cách học NSNN chưa tính cho ngành khoa học khó tuyển - Học phí, lệ phí nguồn thu chủ yếu, nguồn thu từ hoạt động khoa học công nghệ chiếm tỷ trọng nhỏ Sự cân đối nghiêm trọng khơng bình thường đáng báo động sở GDĐH Vấn đề phát triển nguồn thu thách thức lớn không ĐHQGHN mà tất trường ĐHCL nước (2) Về khoản chi - Chi đầu tư phát triển cho việc xây dựng cải thiện sở vật chất, phát triển đội ngũ, học liệu giáo trình, NCKH… cịn khiêm tốn, đặc biệt tỷ lệ chi NCKH thấp quy định Chính phủ - Về chi thường xun, nhóm chi cho người gồm tiền lương, thu nhập tăng thêm, quản lý, phúc lợi, giảng dạy, hướng dẫn luận án luận văn…hiện chiếm tỷ trọng lớn tổng chi - Với cấu chi trường ĐHCL chưa thể tác động đến yếu tố có ảnh hưởng đến việc thu hút nhân lực KH&CN CLC Nguồn thu hạn chế với chưa phù hợp cấu khoản chi tạo “tác động kép” - rào cản việc thu hút nhân lực KH&CN CLC Từ đặt vấn đề cần thay đổi cấu nguồn thu cấu khoản chi nhằm thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học CHƯƠNG 4: HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC KH&CN CHẤT LƯỢNG CAO TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 4.1 Những yêu cầu đặt việc hồn thiện sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường ĐHCL 4.1.1 Bối cảnh tự chủ đại học phát triển trường đại học quốc tế tư thục lớn Việt Nam - Cạnh tranh trường đại học nước với trường đại học Việt Nam với đại học quốc tế Việt Nam - Ngân sách Nhà nước giảm dần theo lộ trình tự chủ đại học Việt Nam 4.1.2 Xu phát triển nhân lực KH&CN CLC trước biến đổi xã hội - Vấn đề tồn cầu hóa - Quan điểm chấp nhận di động xã hội không kèm di cư lẽ tất nhiên vận động phát triển bối cảnh hội nhập quốc tế 4.1.3 Những yêu cầu quản lý tài sản trường đại học nhằm thu hút nhân lực KH&CN CLC Một trường đại học vững mạnh trường quản lý tốt danh mục tài sản Danh mục tài sản trường đại học tác giả xác định gồm: Tài sản vật chất, Tài sản sản xuất, Tài sản vô hình, Vốn nhân lực (vốn người) 4.2 Đề xuất hồn thiện sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường ĐHCL 4.2.1 Căn đề xuất - Thứ nhất, dựa vào kinh nghiệm quốc tế - Thứ hai, dựa yêu cầu đặt việc hồn thiện sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường ĐHCL - Thứ ba, dựa vào kết thực Nghị 77 thí điểm tự chủ đại học, dựa vào Nghị số 27/NQ/TW ngày 21/5/2018 [3] ban chấp hành Trung ương Đảng cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp 4.2.2 Một số đề xuất nhằm hồn thiện sách thu hút nhân lực KH&CN CLC trường ĐHCL 4.2.2.1 Khung sách tài Hình 4.1: Đề xuất khung sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học Việt Nam Nguồn: đề xuất tác giả 4.2.2.2 Những giải pháp cụ thể * Điều chỉnh cấu nguồn thu trường đại học Giảm NSNN theo lộ trình chung tự chủ đại học cần tính đến yếu tố đặc thù số ngành ngành khoa học Ngồi cần đa dạng hóa hoạt động dịch vụ đào tạo, nghiên cứu tư vấn sách; nghiên cứu học tập kinh nghiệm sử dụng phương thức tài trợ “gói tài trợ” (Block Grant) mà nhiều nước Châu Âu sử dụng; nghiên cứu việc cho phép trường công lập vay vốn từ ngân hàng tổ chức tài  Tăng thu từ hoạt động NCKH chuyển giao công nghệ Các trường phải chủ động xây dựng định hướng NCKH đào tạo đội ngũ với phương châm lấy doanh nghiệp trung tâm đối tượng thụ hưởng Ngoài ra, trường cần chủ động kết hợp với doanh nghiệp để khơi thơng sử dụng có hiệu nguồn hỗ trợ từ NSNN thơng qua chương trình nghiên cứu/dự án/nhiệm vụ KHCN cấp từ cấp Quốc gia/Bộ, ngành, địa phương/tại sở doanh nghiệp Gợi mở phát triển mơ hình đại học doanh nghiệp số trường đại học phù hợp với định hướng phát triển trường Các trường cân nhắc dựa vào yếu tố sẵn có trường phù hợp với mơ hình đại học doanh nghiệp dựa vào chiến lược phát triển mà lựa chọn mơ hình đại học cho phù hợp Nhưng dù mơ hình đại học phải hướng đến mục tiêu đa dạng hóa nguồn thu, vấn đề phát triển nguồn thu phải nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để đảm bảo phát triển bền vững  Điều chỉnh cấu khoản chi Về cấu khoản chi, cần thiết có điều chỉnh cấu nhiệm vụ chi trường theo hướng tăng chi đầu tư phát triển giảm chi thường xuyên; nguyên tắc chi phải đảm bảo vừa ổn định sống cho cán bộ, người lao động vừa phải tăng chi cho đầu tư Tỷ trọng chi đầu tư phát triển phải cao nhất, tức đầu tư cho sở vật chất phòng học phòng làm việc, thư viện, phòng thí nghiệm, phát triển đội ngũ giảng viên, đầu tư học liệu giáo trình, trang thiết bị dạy học nghiên cứu,…Tăng dần tỷ lệ chi cho NCKH để tiệm cận với phát triển trường đại học khu vực giới  Tăng chi hoạt động NCKH Sứ mệnh trường đại học tạo tri thức hoạt động tạo tri thức trường hoạt động NCKH Do vậy, cần thiết tăng kinh phí cho hoạt động NCKH trường ĐHCL muốn hòa vào dòng chảy tri thức nhân loại, chủ động tạo tri thức để khẳng định vai trò GDĐH Việt Nam đồ GDĐH giới Tiếp tục triển khai thực sách khen thưởng cơng bố quốc tế: sách khen thưởng cơng bố quốc tế mà hầu hết trường áp dụng tạo tác động tích cực Chính sách cần tiếp tục triển khai thực nhằm tăng cường công bố quốc tế cách để gia tăng thu nhập cho cán Tiếp tục hình thành phát triển nhóm nghiên cứu mạnh: Các nhóm nghiên cứu mạnh hướng đến việc hỗ trợ đào tạo tiến sĩ để phát triển đội ngũ nhân lực có Thực thí điểm trả lương cho nghiên cứu sinh q trình tham gia nghiên cứu phịng thí nghiệm, trung tâm nghiên cứu nhằm thu hút nhân lực CLC vừa học tập làm việc với trường (2) Giảm chi thường xuyên Giảm chi thường xuyên nghĩa giảm lương, giảm thu nhập cán mà cần thay đổi cấu khoản chi điều chỉnh sách tiền lương thu nhập tăng thêm theo hướng trả theo vị trí cơng việc, hiệu công việc theo KPI Việc trả lương theo hệ số trả thu nhập tăng thêm áp dụng tạo chênh lệch thu nhập, chưa xứng đáng với giá trị hiệu công việc Điều tạo rào cản việc thu hút nhân lực KH&CN CLC Do vậy, cần hồn thiện sách chi trả lương thu nhập tăng thêm sau:  Điều chỉnh sách tiền lương theo hướng trả theo vị trí hiệu cơng việc Kinh nghiệm từ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội phân loại vị trí việc làm theo chức trách nguyên tắc 3P trả thu nhập tăng thêm cho thấy hiệu mà trường ĐHCL khác dùng tham khảo Việc áp dụng cách tính thu nhập tạo động lực phấn đấu, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh để cá nhân thi đua, từ xây dựng mơi trường hướng tới xuất sắc, tiếp tục thu hút nhân tài giảng dạy nghiên cứu trường Điều chỉnh cắt giảm nhân lực hành chính: Trong bối cảnh quỹ tiền lương hạn hẹp, cần tiếp tục thực việc cắt giảm nhân lực hành theo tỷ lệ nhân lực giảng dạy/ nhân lực hành Tăng chi hoạt động truyền thông, quảng bá thương hiệu Cần đầu tư kinh phí để thực chiến dịch truyền thơng, việc thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học cần thực doanh nghiệp, không trơng chờ nhân lực tìm đến mà cần “săn lùng” người giỏi từ khắp nơi 4.3 Điều kiện để thực thi sách tài thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao trường đại học Thứ nhất, việc thực tự chủ đại học Thứ hai, việc phát triển nguồn kinh phí Thứ ba việc phân bổ NSNN Thứ tư, nghiên cứu hình thành triết lý tài đại học Thứ năm, hoàn thiện hệ thống pháp luật Thứ sáu, việc triển khai chiến dịch truyền thông quảng bá Thứ bảy, quản trị đại học thông minh, sẵn sàng điều kiện sở vật chất trang thiết bị để chuyển đổi số thành công KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Những năm gần tên số trường đại học công lập lớn Việt Nam xuất danh mục bảng xếp hạng đại học uy tín giới Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Tơn Đức Thắng, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Đây vinh dự tự hào không riêng trường đại học mà quốc gia, vị giáo dục đại học Việt Nam dần khẳng định đồ đại học danh tiếng giới Những thành công bước đầu trường đáng khích lệ tự hào Tuy nhiên cạnh tranh toàn cầu bối cảnh hội nhập quốc tế tạo thách thức không nhỏ trường đại học Việt Nam, đặc biệt nguồn lực tài nguồn lực người Kết nghiên cứu luận án việc đầu tư thấp cho giáo dục đại học phân bổ chi tiêu chưa hợp lý ảnh hưởng đến việc thu hút giảng viên, người nghiên cứu trường đại học công lập Việt Nam Tỷ lệ chi đầu tư phát triển mức thấp, chi nghiên cứu khoa học hạn chế; sách tiền lương cịn nhiều bất cập Tất yếu tố khiến việc thu hút giảng viên người nghiên cứu trường đại học gặp nhiều khó khăn Tình trạng thiếu hụt giảng viên nghiên cứu viên diễn phổ biến trường đại học công lập Để đạt mục tiêu chiến lược phát triển đến năm 2030, tầm nhìn 2045, Đại học Quốc gia Hà Nội xác định cần thu hút 500 giảng viên người nghiên cứu lĩnh vực Nếu khơng có sách cụ thể kịp thời, mục tiêu khó khăn bối cảnh cạnh tranh nhân lực chất lượng cao Kết nghiên cứu nhận diện bốn nhóm yếu tố tác động mạnh đến việc thu hút nhân lực KH&CN CLC làm việc trường đại học, gồm: thu nhập, môi trường làm việc, mục tiêu khát vọng trường hội phát huy lực chuyên môn Xét theo cấu khoản chi thực trường ĐHCL chưa thể thu hút nhân lực KH&CN CLC chưa tác động yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút nhân lực Luận án đưa đề xuất khung sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học, đưa giải pháp hồn thiện sách tài Đó cần đa dạng hóa nguồn thu phân bổ lại khoản chi, cụ thể: Về khoản thu, trường cần chủ động đa dạng hóa nguồn thu, phát triển nguồn thu từ học phí, thu từ hoạt động NCKH, chuyển giao công nghệ tư vấn dịch vụ, nghiên cứu học tập kinh nghiệm sử dụng phương thức tài trợ “gói tài trợ” (Block Grant) mà nhiều nước Châu Âu sử dụng; nghiên cứu việc cho phép trường công lập vay vốn từ ngân hàng tổ chức tài chính… Về khoản chi, cần thiết có điều chỉnh cấu nhiệm vụ chi trường theo hướng tăng chi đầu tư phát triển giảm chi thường xuyên; nguyên tắc chi phải đảm bảo vừa ổn định sống cho người lao động vừa phải tăng chi cho đầu tư Tỷ trọng chi đầu tư phát triển phải cao nhất, việc giảm chi thường xun khơng có nghĩa giảm lương, giảm thu nhập mà cần thay đổi cấu khoản chi điều chỉnh sách tiền lương thu nhập tăng thêm theo hướng trả theo vị trí cơng việc, hiệu cơng việc theo KPI Tăng chi hoạt động truyền thông, quảng bá thương hiệu, đặc biệt công tác truyền thông đến học giả quốc tế cần trọng đầu tư Ngoài ra, cải cách tiền lương cần thực theo hướng dựa hiệu cơng việc để khuyến khích thu hút giảng viên trẻ tuổi Tiền lương phải chiếm tỷ trọng lớn cấu thu nhập thu hút giảng viên đại học Cần chế độ tiền lương riêng cho giảng viên đại học trường đại học, có hỗ trợ lớn từ NSNN để thể triết lý phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu đất nước Thêm vào đó, việc phân bổ NSNN phải tính đến yếu tố đặc thù ngành, ví dụ ngành khoa học khó tuyển sinh viên Nhà nước phải đầu tư kinh phí lớn để hỗ trợ không nên phân bổ kiểu cào nay, việc cắt giảm kinh phí hỗ trợ nhà nước cần có phù hợp khơng thể cắt giảm cách học muốn giáo dục đại học Việt Nam phát triển bền vững Tác giả luận án mạnh dạn có vài kiến nghị sau: - Trong bối cảnh NSNN hạn hẹp, Nhà nước cân nhắc giảm quy mô số lượng trường ĐHCL để giảm áp lực ngân sách, tập trung ngân sách giáo dục cho trường cần đầu tư phát triển Như vậy, cần tái cấu trúc lại hệ thống giáo dục đại học, phải phân loại ngành đào tạo, ngành thuộc khoa học bản, ngành thuộc khoa học ứng dụng, ngành Nhà nước ưu tiên phát triển để thực mục tiêu quốc gia…Việc tái cấu trúc cần thực quy mô lớn tham gia nhiều đại diện hệ thống giáo dục Việt Nam Đây việc không dễ dàng cần thiết bối cảnh NSNN hạn hẹp hoạt động thiếu hiệu số trường ĐHCL nhỏ - Nhà nước cho phép trường hoàn toàn tự chủ khoản thu hợp pháp mà sở giáo dục có trường tư thục, tránh ràng buộc Luật Ngân sách Luật đầu tư công quan chủ quản khơng nên địi quyền duyệt khoản chi - Xây dựng chế độ tiền lương riêng cho giảng viên người nghiên cứu trường đại học, thể rõ ưu đãi Nhà nước nhân lực làm công tác giảng dạy nghiên cứu để thể triết lý phát triển giáo dục Việt Nam, từ khuyến khích nhân lực chất lượng cao tham gia làm việc/hợp tác với trường đại học DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Tác giả/ Đồng tác giả Đồng tác giả TT Tên cơng trình Những thách thức việc thu hút nhân lực khoa học công nghệ chất lượng cao Đại học Quốc gia Hà Nội Public investment higher education Vietnam today The impact of income on lectures attraction in public universities in Vietnam today Tác giả Chính sách tài nhằm thu hút nhân lực khoa học công nghệ chất lượng cao trường đại học công lập Việt Nam Tác giả Effet des investissements et des dépenses publiques pour l’enseignement supérieur sur Đồng tác giả in in Đồng tác giả Nơi công bố Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Chuyên san Chính sách Quản lý, tập 36, số 4, trang 1-10, https://doi.org/10.25073/25 88-1116/vnupam.4274 Proceedings of the 9th International Scientific and Practical Conference “Science and Practice: Implementation to modern society”, Great Britain 1819.4.2021 Proceedings of the 2nd International Scientific and Practical Conference “Current issues and prospects for development of scientific research”, Orléans, France 7-8.5.2021 https://doi.org/10.51582/int erconf.7-8.05.2021.011 Kỷ yếu Hội thảo quốc gia “Các giải pháp sách tài nhằm phát triển giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 20212030, tầm nhìn 2035”, Đại học Kinh tế, ĐHQGHN Đã có xác nhận đăng Tạp chí “La Revue des Sciences” – Cộng hịa Pháp Đã có xác nhận đăng ngày 29/6/2021 Năm công bố 2020 2021 2021 2021 2021 l’attractivité des enseignants aux universités publiques vietnamiennes  ... VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHẤT LƯỢNG CAO TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 1.1 Các nghiên cứu liên quan đến thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao 1.1.1 Các. .. cấu nguồn thu cấu khoản chi nhằm thu hút nhân lực KH&CN CLC trường đại học CHƯƠNG 4: HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC KH&CN CHẤT LƯỢNG CAO TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở. .. CLC tự chủ đại học Tự chủ đại học Chính sách tài thu hút Nhân lực KH&CN CLC Hình 2.3: Mơ hình nghiên cứu ảnh hưởng sách tài thu hút nhân lực KH&CN CLC bối cảnh tự chủ đại học 2.2.1 Mối quan hệ sách