TL _TIỀN LƯƠNG KVC Ths ÁnhTuyết 80 Trang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC  TIỂU LUẬN MÔN TIỀN LƯƠNG TRONG KHU VỰC CƠNG ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÁC CHẾ ĐỘ PHỤ CẤP LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ GIÁO VIÊN NGÀNH GIÁO DỤC Sinh viên thực Lớp niên chế Lớp tín Mã sinh viên Giảng viên hướng dẫn : : : : : Đào Thị Hải Trang D14QL08 D14QL01 1114010496 Ths.Vũ Thị Ánh Tuyết(80) HÀ NỘI, 12/2021 LỜI MỞ ĐẦU Đối với tất quốc gia, sách tiền lương phận quan trọng, khơng nói quan trọng bậc hệ thống sách kinh tế - xã hội đất nước, có liên quan chặt chẽ đến động lực phát triển tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, khai thác phát huy tiềm vô hạn từ người lao động Tiền lương vừa động lực, đòn bẩy kích thích, khuyến khích người lao động làm việc có suất, chất lượng, hiệu quả, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tay nghề, vừa phương tiện bảo đảm sống ngày nâng cao Tác động qua lại sách tiền lương phù hợp với suất, chất lượng, hiệu yếu tố để tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, ổn định phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng trưởng kinh tế Nhưng tiền lương có đáp ứng nhu cầu cần thiết để trì tái sản xuất sức lao động, cải thiện đời sống cho cán bộ, cơng chức viên chức hay khơng, có bình đẳng, có phù hợp với lực đóng góp cán bộ, công chức, viên chức hay không? Nếu có sách, cơng thức tiền lương đơn vấn đề không đảm bảo, nhiên, Nhà nước Việt Nam xây dựng sách tiền lương bao gồm nhiều yếu tố khác bù đắp thiếu linh động cơng thức tính lương đơn lẻ, yếu tố không kể đến phụ cấp lương Phụ cấp lương nhằm bù đắp thiếu hụt mà tiền lương chưa thể đầy đủ Sau kết thúc học phần môn Tiền lương khu vực công nhận thấy tầm quan trọng phụ cấp lương, em xin chọn đề tài “Phân tích thực trạng phụ cấp lương cán bộ, giáo viên ngành giáo dục” cho tiểu luận Em xin gửi lời cảm ơn cô Vũ Thị Ánh Tuyết (80) cung cấp kiến thức bổ ích mơn hướng dẫn em hoàn thành đề tài này! MỤC LỤC PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỤ CẤP LƯƠNG 1.1 Bản chất phụ cấp lương Phụ cấp lương khoản tiền lương bổ sung cho lương cấp bậc, chức vụ, lương cấp hàm điều kiện lao động mức độ phức tạp công việc điều kiện sinh hoạt có yếu tố khơng ổn định ( Nguyễn Tiệp, Lê Thanh Hà, 2007) Một cách hiểu khác, phụ cấp lương khoản tiền bù đắp cho yếu tố điều kiện lao động, tính chất phức tạp công viêc, điều kiện sinh hoạt, mức độ thu hút lao động chưa tính chưa đầy đủ mức lương theo cơng việc, vị trí chức danh công việc mức lương Như vậy, hiểu theo cách phụ cấp lương khoản tiền nhỏ tiền lương, khoản tiền chi trả định mức lương bảng lương chưa tính đến yếu tố khơng ổn định so với điều kiện làm việc sinh hoạt bình thường Nếu yếu tố tính vào mức lương bảng lương khơng tính phụ cấp lương Chẳng hạn mức lương chức vụ quản lý có phần bù đắp cho hao phí sức lao động phải lãnh thêm trách nhiệm quản lý khơng có phụ cấp chức vụ Ngược lại, việc xác định mức lương cho chức vụ quản lý chưa tính đến hao phí lao động tăng thêm phải đảm nhiệm thêm trách nhiệm quản lý xây dựng thêm phụ cấp chức vụ để chi trả cho phần hao phí lao động tăng lên Nói tóm lại, phụ cấp lương khu vực cơng khoản tiền lương bổ sung mà xác định mức lương bảng lương khu vực công chưa tính đến yếu tố khơng ổn định so với điều kiện làm việc sinh hoạt bình thường Các yếu tố khơng ổn định là: điều kiện lao động, tính chất phức tạp cơng việc, ngành nghề, địa lý (xa xôi, hẻo lánh, biên giới hải đảo) Bên cạnh tiền lương, phụ cấp lương yếu tố giá yếu tố góp phần đảm bảo đời sống cho cán bộ, công chức viên chức người lao động làm việc khu vực cơng Về hình thức biểu phụ cấp lương, phụ cấp lương khu vực cơng có nhiều hình thức biểu khác nhau, hình thức biểu tiền (hay biểu giá trị) hình thức biểu hiện vật Trong đó, phụ cấp thể tiền chủ yếu, ví dụ, phụ cấp khu vực, phụ cấp thu hút, phụ cấp độc hại nguy hiểm, áp dụng vực Nhà nước Việt Nam Phụ cấp vật, áp dụng phổ biến Việt Nam trước thời kỳ Đổi (1986) dạng tem phiếu dùng để mua lương thực, thực phẩm dụng sinh hoạt khác, nhà ở, điện nước Đến nay, tồn số chế độ phụ cấp vật số đối tượng đặc biệt, ví dụ, chế độ xe cơng, chế độ văn phịng phẩm cho cán bộ, cơng chức, viên chức Ngồi ra, có phụ cấp không biểu dạng tiền hay vật, ví dụ lái xe riêng cho quan chức cấp cao, máy bay miễn phí 1.2 Vai trị phụ cấp lương Bù đắp hao phí lao động cán bộ, công chức, viên chức mà lương cấp bậc, chức vụ, chuyên môn, nghiệp vụ chưa thể đầy đủ điều kiện lao động, mức độ phức tạp cơng việc, điều kiện sinh hoạt khó khăn Việc bù đắp hao phí lao động tăng thêm thơng qua chế độ phụ cấp lương giúp cho người công chức đảm bảo tái sản xuất sức lao động tốt hơn, góp phần nâng cao hiệu làm việc cá nhân người lao động tập thể Thông qua chế độ phụ cấp này, tiền lương trở nên “cơng bằng” Ví dụ, phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp trách nhiệm công việc, phụ cấp đội hại, nguy hiểm, Nhằm đơn giản hoá hệ thống bảng lương khu vực công điều chỉnh quan hệ tiền lương thu nhập ngành, nghề, công việc, vùng, miền khu vực Đối với người lao động làm việc khu vực nhà nước, mức tiền lương thu nhập thực tế vùng, miền, khu vực ngành trở nên cân thông qua chế độ phụ cấp lương Ví dụ, chế độ phụ cấp khu vực có tác động giúp cho người làm việc vùng xa xơi, hẻo lánh, khí hậu xấu, sở hạ tầng thấp nâng cao tiền lương thu nhập thực tế Việc quy định mức phụ cấp đổi mức thu nhập người lao động khu vực có tác động điều chỉnh mức tiền lương thu nhập khu vực kinh tế khác thông qua hoạt động thị trường lao động Khuyến khích cán cơng chức viên chức đến làm việc vùng xa xôi hẻo lánh, điều kiện sinh hoạt khó khăn Việc quy định loại phụ cấp phụ cấp khu vực, phụ cấp đặc nhằm khuyến khích vật chất, qua thu hút người lao động đến làm việc vùng khó khăn Khuyến khích phát triển ngành nghề ưu tiên, ngành nghề mũi nhọn Với ngành nghề cần tập trung phát triển, quy định chế độ phụ cấp riêng quy định mức phụ cấp cao so với ngành khác, qua tạo thu nhập cao cho người lao động ngành Sự chênh lệch thu nhập ngành tạo phụ cấp lương có tác động tạo dịng di chuyển lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật từ ngành có thu nhập thấp đến ngành có thu nhập cao, định hướng nghề nghiệp cho người bước vào thị trường lao động, qua giúp ngành nghề cần phát triển thu hút lao động thu hút nhân tài, tạo sở cho phát triển quy mơ chất lượng Góp phần thực tốt mục tiêu an ninh, quốc phòng, mục tiêu kinh tế - xã hội mục tiêu khác Nhà nước Các chế độ phụ cấp lương Nhà nước quy định, với việc thực mục tiêu đề cập, thể rõ mục tiêu kinh tế xã hội Nhà nước thông qua việc tạo công xã hội tiền lương, đảm bảo chức tiền lương thúc đẩy kinh tế phát triển Thêm vào đó, việc quy định chế độ phụ cấp đặc biệt Nhà nước có tác động khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức đến làm việc vùng biên giới, đảo xa đất , đảm bảo thực mục tiêu quốc phòng an ninh - mục tiêu quan tâm hàng đầu đất nước Khuyến khích cán cơng chức viên chức nâng cao tinh thần trách nhiệm trình làm việc ngành nghề, lĩnh vực đặc thù Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức làm việc số ngành nghề, công việc đòi hỏi tinh thần trách nhiệm cao thực nhiệm vụ, số nước có Việt Nam ban hành số loại phụ cấp nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm phụ cấp trách nhiệm nghề ngành tòa án, viện kiểm sát, phụ cấp trách nhiệm công việc số công việc phụ cấp trách nhiệm công việc cho thủ quỹ, phụ cấp trách nhiệm công việc cho bác sỹ chăm sóc sức khỏe cho cán giữ vị trí cao Đảng Nhà nước Phụ cấp này, góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức nghề công việc hưởng phụ cấp trách nhiệm 1.3 Các phụ cấp lương khu vực công Việt Nam Ở Việt Nam chế độ phụ cấp lương khu vực, Nhà nước điều chỉnh tuỳ theo mục tiêu trình độ - kinh tế xã hội thời kỳ Trước năm 1993, chế độ cấp lương xây dựng theo chế độ cung cấp vật có thống tem phiếu Từ năm 1993 với xây dựng hệ thống thang bảng lương tiếp cận theo chế thị trường, chế độ phụ cấp lương xây dựng chủ yếu theo hình thức biểu giá trị Cho đến nay, chế độ phụ cấp lương khu vực công điều chỉnh bổ sung, chí có phụ cấp bị xoá bỏ cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội đất nước Hiện nay, khu vực cơng Việt Nam có chế độ phụ cấp sau: + Phụ cấp chức vụ lãnh đạo + Phụ cấp thâm niên vượt khung + Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo + Phụ cấp khu vực + Phụ cấp thu hút + Phụ cấp đặc biệt + Phu cấp lưu động + Phụ cấp độc hại nguy hiểm + Phụ cấp thâm niên nghề + Phụ cấp ưu đãi theo nghề + Phụ cấp trách nhiệm theo nghề + Phụ cấp phục vụ quốc phòng an ninh + Phụ cấp đặc thù lực lượng vũ trang + Phụ cấp phân loại xã + Phụ cấp công tác lâu năm vùng có điều kiện kinh tế xã hội có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn + Phụ cấp cơng vụ + Phụ cấp cơng tác đảng đồn thể trị xã hội PHẦN 2: THỰC TRẠNG CÁC CHẾ ĐỘ PHỤ CẤP LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ GIÁO VIÊN NGÀNH GIÁO DỤC 2.1 Tổng quan phụ cấp lương cán giáo viên ngành giáo dục Cùng với chuyển biến tích cực kinh tế, trị, xã hội đất nước giáo dục trở thành mối quan tâm hàng đầu Đội ngũ nhà giáo nhân tố đóng vai trò định việc bảo đảm chất lượng giáo dục quốc gia, góp phần quan trọng việc đào tạo cho đất nước nguồn nhân lực chất lượng cao Chính vậy, nhà nước ta ln trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo có sách sử dụng, đãi ngộ bảo đảm điều kiện cần thiết để nhà giáo thực vai trò trách nhiệm Trong thời gian qua, Các quan Nhà nước bao gồm Chính phủ, Bộ Giáo Dục, Bộ Nội Vụ, Bộ Lao động Thương binh Xã hội ,…đã ban hành văn pháp luật, thông tư định đối tượng áp dụng, cơng thức tính, cách chi trả lương, phụ cấp…Bên cạnh đó, đưa văn hướng dẫn đầy đủ loại phụ cấp để từ quan, đơn vị áp dụng vào tổ chức Để tính đầy đủ chế độ phụ cấp cho cán giáo viên đảm bảo quyền lợi lợi ích Qua phụ cấp tính lương, chi trả, Nhà nước đạt mục đích việc quản lý, điều tiết cán bộ, công chức, viên chức Thể quan tâm Đảng Chính phủ thơng qua chế độ phụ cấp, khuyến khích công chức, viên chức không ngừng học tập , rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn để đạt tiêu chuẩn, chức danh ngạch cao Các chế độ phụ cấp vận dụng kịp thời, đầy đủ hầu hết các Bộ , Ban, Ngành, đơn vị, Nhà nước Các chế độ phụ cấp bù đắp phần yếu tố điều kiện làm việc ; yếu tố tính chất phức tạp công việc yếu tố để thu hút khuyến khích cán cơng, chức viên, chức đến làm việc vùng kinh tế mới, thị trường mở, công việc hấp dẫn hay điều kiện làm việc khó khăn Chẳng hạn, phụ cấp cơng tác vùng điều kiện khó khăn, nơi làm việc vùng xa xơi, hẻo lánh, có khí hậu khắc nghiệt, phụ cấp khu vực, phụ cấp ưu đãi,… Các chế độ phụ cấp ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập đời sống việc làm số đông cán cơng chức, viên chức tồn ngành giáo dục Vì để đạt mục tiêu quản lý, Nhà nước đưa sách tiền lương phụ cấp lương cho cán bộ, công chức, viên chức để đảm bảo thu nhập cho họ phù hợp với phát triển kinh tế- xã hội, giá lạm phát thị trưởng, từ đảm bảo đời sống vật chất tinh thần cán bộ, giáo viên 2.2 Thực trạng phụ cấp lương cán giáo viên ngành giáo dục Đội ngũ giáo viên cán quản lý sở giáo dục công lập hưởng chế độ theo quy định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ Ngồi lương hưởng theo quy định trên, nhà giáo cán quản lý giáo dục cịn hưởng thêm loại phụ cấp, là: phụ cấp ưu đãi (với mức từ 25% đến 70%); phụ cấp thâm niên (được tính gia tăng theo thời gian công tác) Tùy theo điều kiện cụ thể, địa phương khác có sách riêng nhà giáo cán quản lý giáo dục cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo Nhìn chung, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đạt chuẩn trình độ đào tạo, phần đáng kể đạt trình độ chuẩn ( Tiểu học đạt chuẩn 99,46%, Trung học sở 98,84%, Trung học phổ thông 99,14%) Trình độ đội ngũ cán quản lý giáo dục cấp nâng lên theo chuẩn vượt chuẩn; phổ thông, cán quản lý đào tạo cử nhân gần đạt 100%, tỷ lệ đào tạo Thạc sỹ ngày tăng; cao đẳng, đại học, tỷ lệ đào tạo Thạc sỹ, Tiến sỹ đạt từ 20%-50% Ngành Giáo dục nước ta ngày phát triển số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhiên cịn nhiều hạn chế vận động, khuyến khích cán , công chức làm việc vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; mơi trường làm việc độc hại, nguy hiểm Vì , để khuyến khích cán công chức làm việc nơi đó, Nhà nước kết hợp với Ban, Ngành liên quan thảo luận đưa số chế độ phụ cấp dựa đặc điểm , tính chất cơng việc Ngành Giáo dục cụ thể: 2.2.1 Phụ cấp ưu đãi theo nghề (Phụ cấp đứng lớp) Theo quy định Khoản Điều Quyết định số 244/2005/QĐ-TTG hướng dẫn Điểm Mục II Thông tư liên tịch 01/2006/TTLT-BGD&DT-BNV-BTC, mức hưởng chế độ phụ cấp ưu đãi xác định: + Mức phụ cấp 25% áp dụng nhà giáo trực tiếp giảng dạy trường đại học, cao đẳng, học viện, trường bồi dưỡng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Đảng, tổ chức trị – xã hội Trung ương trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (trừ nhà giáo giảng dạy trường sư phạm, khoa sư phạm nhà giáo dạy môn khoa học Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh); + Mức phụ cấp 30% áp dụng nhà giáo trực tiếp giảng dạy trường trung học sở, trung học phổ thông, trung tâm kỹ thuật tổng hợp – hướng nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy nghề đồng bằng, thành phố, thị xã; trường trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề; trung tâm bồi dưỡng trị huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; + Mức phụ cấp 35% áp dụng nhà giáo trực tiếp giảng dạy trường mầm non, tiểu học đồng bằng, thành phố, thị xã; trường trung học sở, trung học phổ thông, trung tâm kỹ thuật tổng hợp – hướng nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy nghề miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa; + Mức phụ cấp 40% áp dụng nhà giáo trực tiếp giảng dạy trường sư phạm, khoa sư phạm (đại học, cao đẳng, trung học), trường cán quản lý giáo dục đào tạo nhà giáo dạy mơn trị trường trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề + Mức phụ cấp 45% áp dụng nhà giáo trực tiếp giảng dạy môn khoa học Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh trường đại học, cao đẳng + Mức phụ cấp 50% áp dụng nhà giáo trực tiếp giảng dạy trường mầm non, tiểu học miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa Về cách tính phụ cấp ưu đãi nhà giáo quy định Khoản Điều Quyết định số 244/2005/QĐ-TTG hướng dẫn Điểm Mục II Thông tư liên tịch 01/2006/TTLT-BGD&DT-BNV-BTC, mức hưởng chế độ phụ cấp ưu đãi tính theo công thức sau: Mức phụ cấp ưu đãi hưởng = Mức lương tối thiểu chung x [hệ số lương theo ngạch, bậc hưởng + hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có) + % (quy theo hệ số) phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có)] x tỷ lệ % phụ cấp ưu đãi Trong đó: Mức lương tối thiểu chung làm tính phụ cấp ưu đãi với nhà giáo xác định theo thời kỳ: Từ 1/7/2020, theo quy định khoản Điều Nghị 86/2019/QH14 ngày 12/11/2019, mức lương sở thực để tính từ ngày 1/7/2020 tăng từ 1.490.000 đồng lên 1.600.000 đồng Tuy nhiên, sau đó, Hội nghị trung ương lần thứ 13, Ban Chấp hành trung ương khóa XII thống lùi thời điểm cải cách tiền lương đến ngày 01/7/2022 ảnh hưởng tiêu cực dịch Covid-19 đến phát triển kinh tế xã hội ngân sách Nhà nước Thế nhưng, Hội nghị lần thứ 4, Ban Chấp hành trung ương khóa XIII lại định tiếp tục lùi thời điểm cải cách tiền lương, thay từ 01/7/2022 trước thống Ngun nhân việc “lỡ hẹn” lần thứ ảnh hưởng 10 nặng nề đại dịch Covid-19, nguồn lực ngân sách phải dồn cho việc phịng, chống dịch, cho sách an sinh xã hội phục hồi sản xuất, kinh doanh Theo quy định Điều Quyết định số 244/2005/QĐ-TTG hướng dẫn Mục I Thông tư liên tịch 01/2006/TTLT-BGD&DT-BNV-BTC, chế độ phụ cấp ưu đãi áp dụng với đối tượng sau: + Nhà giáo (kể người thời gian thử việc, hợp đồng) thuộc biên chế trả lương, trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân trường, trung tâm, học viện thuộc quan nhà nước, Đảng, tổ chức trị – xã hội (sau gọi tắt sở giáo dục cơng lập) nhà nước cấp kinh phí hoạt động (bao gồm nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp nguồn thu nghiệp theo quy định pháp luật); + Nhà giáo (kể người thời gian thử việc, hợp đồng) thuộc biên chế trả lương sở giáo dục công lập làm nhiệm vụ tổng phụ trách đội, hướng dẫn thực hành xưởng trường, trạm, trại, phịng thí nghiệm; + Cán quản lý thuộc biên chế trả lương sở giáo dục công lập, trực tiếp giảng dạy đủ số theo quy định cấp có thẩm quyền” 2.2.2 Phụ cấp thâm niên nghề Chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo quy định nghị định 77/2021/NĐ-CP, quy định đối tượng, thời gian tính hưởng, thời gian khơng tính hưởng mức phụ cấp thâm niên cụ thể sau: a Các đối tượng hưởng phụ cấp thâm niên nhà giáo: Nhà giáo gồm viên chức chuyên ngành giáo dục, đào tạo (mang mã số có ký tự đầu V.07) viên chức chuyên ngành giáo dục nghề nghiệp (mang mã số có ký tự đầu V.09) thuộc danh sách trả lương quan có thẩm quyền phê duyệt, giảng dạy, giáo dục sở giáo dục công lập Nhà nước cấp kinh phí hoạt động (bao gồm nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp nguồn thu nghiệp theo quy định pháp luật) Nhà giáo thuộc danh sách trả lương quan có thẩm quyền phê duyệt, giảng dạy, hướng dẫn thực hành, thí nghiệm tàu huấn luyện, xưởng trường, trạm, trại, trung tâm thực hành, phịng thí nghiệm, phịng mơn sở giáo dục 11 phổ thông, sở giáo dục thường xuyên, sở giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục đại học công lập Các đối tượng không thuộc quy định khoản khoản Điều mà giữ mã số có ký tự đầu V.07 V.09 khơng thuộc đối tượng hưởng phụ cấp thâm niên nhà giáo b Thời gian tính hưởng phụ cấp thâm niên xác định tổng thời gian sau: + Thời gian giảng dạy, giáo dục có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc sở giáo dục cơng lập + Thời gian giảng dạy, giáo dục có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc sở giáo dục ngồi cơng lập (đối với nhà giáo giảng dạy, giáo dục sở giáo dục công lập mà trước giảng dạy, giáo dục sở giáo dục ngồi cơng lập) + Thời gian làm việc tính hưởng phụ cấp thâm niên, gồm: thời gian làm việc xếp lương theo ngạch chức danh chun ngành hải quan, tịa án, kiểm sát, kiểm tốn, tra, thi hành án dân sự, kiểm lâm, dự trữ quốc gia, kiểm tra đảng; thời gian làm việc tính hưởng phụ cấp thâm niên quân đội, công an, yếu thời gian làm việc tính hưởng thâm niên ngành, nghề khác (nếu có) + Thời gian nghĩa vụ quân theo luật định mà trước nghĩa vụ quân tính hưởng phụ cấp thâm niên nghề Hiện nay, mức hưởng phụ cấp thâm niên nhà giáo quy định sau: Nhà giáo tham gia giảng dạy, giáo dục có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc đủ năm (60 tháng) tính hưởng phụ cấp thâm niên 5% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Từ năm thứ sáu trở đi, năm (đủ 12 tháng) tính thêm 1% Mức tiền hưởng phụ cấp thâm niên tính theo cơng thức: Mức tiền phụ cấp thâm niên = Hệ số lương theo chức danh nghề nghiệp viên chức cộng hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) 12 hưởng x Mức lương sở Chính phủ quy định thời kỳ x Mức (%) phụ cấp thâm niên hưởng  Sự gắn bó dài lâu với nghề nhà giáo điều vô đáng quý Các giáo viên có thâm niên cơng tác cao có kinh nghiệm giảng dạy nhiều hơn, kinh nghiệm kiến thức giảng dạy, việc nắm bắt tâm lý, cách hành xử học sinh, sinh viên, học viên mình, dựa kinh nghiệm mà thực cơng tác giảng dạy, uốn nắn học sinh cách đắn hơn, hiệu Chính trợ cấp thâm niên Nhà nước đưa để khuyến khích giáo viên gắn bó với cơng việc mình, thực tốt cơng tác “trồng người”, bồi dưỡng hệ nhân tài cho đất nước Mặc dù theo Luật Giáo dục năm 2019, từ thời điểm 01/7/2020 giáo viên khơng cịn hưởng phụ cấp thâm niên Đây cải cách tiền lương theo tinh thần Nghị 27 năm 2017 Tuy nhiên, tình hình dịch bệnh, việc cải cách tiền lương bị lùi đến ngày 01/7/2022 Đồng thời, phiên họp thứ 50 ngày 09/11/2020, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có ý kiến việc tiếp tục thực chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo 2.2.3 Phụ cấp đặc thù nhà giáo Căn Thông tư 22/2017/TT-BLĐTBXH ngày 10/8/2017, Điều Nghị định số 113/2015/NĐ-CP quy định đối tượng áp dụng: + Nhà giáo dạy tích hợp; nhà giáo dạy thực hành có danh hiệu, chứng chỉ, chứng nhận sau trở lên: nghệ nhân ưu tú, chứng kỹ nghề quốc gia bậc 4, chứng nhận bậc thợ 5/6, 6/7 quan có thẩm quyền cấp theo quy định pháp luật + Nhà giáo chuyên trách, nhà giáo không chuyên trách giảng dạy người khuyết tật + Nhà giáo dạy thực hành, tích hợp ngành, nghề học nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Việc tính, hưởng phụ cấp đặc thù tháng nhà giáo dạy tích hợp; nhà giáo dạy thực hành có danh hiệu, chứng chỉ, chứng nhận sau trở lên: nghệ nhân ưu tú, chứng kỹ nghề quốc gia bậc 4, chứng nhận bậc thợ 5/6, 6/7 13 quan có thẩm quyền cấp theo quy định pháp luật, quy định Điều 5, Điều Nghị định số 113/2015/NĐ-CP sau: Tiền phụ cấp đặc thù = {[Hệ số lương theo ngạch, hạng, bậc + hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) hưởng] x Mức lương sở}/ (Định mức giảng nhà giáo năm /12 tháng) x Số dạy tích hợp, dạy thực hành thực tế tháng x 10% Ví dụ: Cơ Tuyết Trưởng khoa, giảng dạy tích hợp trường cao đẳng; hệ số lương hưởng 4,98; hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo 0,45; mức phụ cấp thâm niên vượt khung hưởng 5%; mức lương sở 1.300.000 đồng; định mức giảng nhà giáo năm 450 giờ; số dạy tích hợp thực tế tháng 20 Tiền phụ cấp đặc thù mà Tuyết hưởng tháng tính sau: Tiền phụ cấp đặc thù = [(4,98 + 0,45 + 5% x 4,98) x 1.300.000 đồng] / (450 giờ/12 tháng) x 20 x 10% = 393.744 đồng 2.2.4 Phụ cấp trách nhiệm công việc, phụ cấp ưu đãi nhà giáo chuyên trách giảng dạy người khuyết tật a Việc tính, hưởng phụ cấp trách nhiệm cơng việc, phụ cấp ưu đãi nhà giáo chuyên trách giảng dạy người khuyết tật quy định khoản khoản Điều Nghị định số 113/2015/NĐ-CP sau: Tiền phụ cấp trách nhiệm công việc = Mức phụ cấp trách nhiệm công việc hưởng x Mức lương sở Ví dụ : Cơ Tuyết Trưởng khoa trường cao đẳng, chuyên trách giảng dạy người khuyết tật lớp học dành riêng cho người khuyết tật mức phụ cấp trách nhiệm cơng việc hưởng 0,3; mức lương sở 1.300.000 đồng Tiền phụ cấp trách nhiệm giảng dạy người khuyết tật mà Tuyết hưởng tháng tính sau: Tiền phụ cấp trách nhiệm công việc = 0,3 x 1.300.000 đồng = 390.000 đồng b Cách tính tiền phụ cấp ưu đãi giảng dạy người khuyết tật tháng Tiền phụ cấp ưu đãi = [Hệ số lương theo ngạch, hạng, bậc + hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) hưởng] x Mức lương sở x Mức phụ cấp ưu đãi hưởng 14 Ví dụ : Trường hợp Tuyết ví dụ thuộc khoản Điều hưởng mức phụ cấp ưu đãi 70%; hệ số lương hưởng 3,66; hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo 0,45 Tiền phụ cấp ưu đãi mà Tuyết hưởng tháng tính sau: Tiền phụ cấp ưu đãi = (3,66 + 0,45) x 1.300.000 đồng x 70% = 3.740.100 đồng 2.2.5 Phụ cấp trách nhiệm công việc, phụ cấp ưu đãi nhà giáo không chuyên trách giảng dạy người khuyết tật a Phụ cấp trách nhiệm công việc, phụ cấp ưu đãi nhà giáo không chuyên trách giảng dạy người khuyết tật quy định khoản khoản Điều Nghị định số 113/2015/NĐ-CP sau: Cách tính tiền phụ cấp trách nhiệm cơng việc tháng Tiền phụ cấp trách nhiệm công việc = (Mức phụ cấp trách nhiệm công việc hưởng x Mức lương sở) / (Định mức giảng nhà giáo năm /12 tháng) x Số dạy người khuyết tật thực tế tháng Ví dụ : Cô Tuyết Trưởng khoa trường cao đẳng, không chuyên trách giảng dạy người khuyết tật lớp học dành riêng cho người khuyết tật mức phụ trách nhiệm công việc hưởng 0,3; mức lương sở 1.300.000 đồng; định mức giảng nhà giáo năm 400 giờ; số dạy người khuyết tật thực tế tháng 20 Tiền phụ cấp trách nhiệm công việc mà cô Tuyết hưởng tháng tính sau: Tiền phụ cấp trách nhiệm công việc = (0,3 x 1.300.000 đồng) / (400 / 12 tháng) x 20 = 234.000 đồng b Cách tính tiền phụ cấp ưu đãi giảng dạy người khuyết tật tháng Tiền phụ cấp ưu đãi = {[Hệ số lương theo ngạch, hạng, bậc + hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) hưởng] x Mức lương sở}/ (Định mức giảng nhà giáo năm /12 tháng) x số dạy người khuyết tật thực tế tháng x Mức phụ cấp ưu đãi hưởng Ví dụ : Trường hợp Tuyết ví dụ thuộc khoản Điều hưởng phụ cấp ưu đãi mức 40%; hệ số lương hưởng 3,66; hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo 0,45 Tiền phụ cấp ưu đãi mà cô Tuyết hưởng tháng tính sau: Tiền phụ cấp ưu đãi = [(3,66 + 0,45) x 1.300.000 đồng] / (400 giờ/12 tháng) x 20 x 40% = 1.282.320 đồng 15 2.2.6 Phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nhà giáo dạy thực hành Phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nhà giáo dạy thực hành, tích hợp ngành, nghề học nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm quy định Điều 12 Nghị định số 113/2015/NĐ-CP sau: Căn quy định Điều 10 Điều 11 Nghị định số 113/2015/NĐ-CP, người đứng đầu sở giáo dục nghề nghiệp chịu trách nhiệm xác định mức phụ cấp nhà giáo dạy thực hành, tích hợp ngành, nghề học nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm cho phù hợp Cách tính tiền phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm tháng Tiền phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm = (Mức phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hưởng x Mức lương sở) / (Định mức giảng nhà giáo năm /12 tháng) x Số dạy thực hành, tích hợp ngành, nghề học nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thực tế tháng Ví dụ: Thầy Phong nhà giáo dạy thực hành nghề Hàn hầm tàu, hầm xà lan (tiếp xúc trực tiếp với khí độc mơi trường thiếu dưỡng khí) mức phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hưởng 0,2; mức lương sở 1.300.000 đồng; định mức giảng nhà giáo năm 480 giờ; số thực hành thực tế tháng 30 Tiền phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm mà thầy Phong hưởng tháng tính sau: Tiền phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm = (0,2 x 1.300.000 đồng)/ (480 giờ/12 tháng) x 30 = 195.000 đồng 2.2.7 Phụ cấp cơng tác vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn Theo Nghị Định 76/2019/NĐ-CP sách cán bộ, công chức, viên chức,người lao động người hưởng lương lực lượng vũ trang công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khan.Vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn quy định khoản Điều này, bao gồm: + Huyện đảo Trường Sa, Hoàng Sa, DK1 + Các xã khu vực III thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi, xã đảo đặc biệt khó khăn theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ; 16 + Các thơn, bn, xóm, bản, làng, phum, sóc, ấp, (gọi chung thơn) đặc biệt khó khăn theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ a Phụ cấp thu hút Đối tượng quy định Điều Nghị định hưởng phụ cấp thu hút 70% mức lương hưởng (theo bảng lương quan có thẩm quyền Đảng Nhà nước quy định) cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) áp dụng thời gian thực tế làm việc vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn không 05 năm (60 tháng) b Phụ cấp công tác lâu năm vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Đối tượng quy định Điều Nghị định hưởng phụ cấp hàng tháng tính theo mức lương sở thời gian thực tế làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn sau: + Mức 0,5 áp dụng người có thời gian thực tế làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ năm đến 10 năm; + Mức 0,7 áp dụng người có thời gian thực tế làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 10 năm đến 15 năm; + Mức 1,0 áp dụng người có thời gian thực tế làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 15 năm trở lên c Phụ cấp lưu động phụ cấp dạy tiếng dân tộc thiểu số nhà giáo, viên chức quản lý giáo dục cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn + Phụ cấp lưu động Nhà giáo, viên chức quản lý giáo dục làm chuyên trách xoá mù chữ phổ cập giáo dục mà phải thường xuyên đến thôn hưởng phụ cấp lưu động hệ số 0,2 so với mức lương sở + Phụ cấp dạy tiếng dân tộc thiểu số 17 Nhà giáo, viên chức quản lý giáo dục dạy tiếng dân tộc thiểu số hưởng phụ cấp 50% mức lương hưởng (theo bảng lương quan có thẩm quyền Đảng Nhà nước quy định) cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) 2.3 Đánh giá chung chế độ phụ cấp 2.3.1 Mặt tích cực Các chế độ phụ cấp tạo niềm tin gắn bó lâu dài cán công chức,giáo viên Các chế độ phụ cấp khuyến khích cán giáo viên học tập nâng cao trình độ Mặt khác, khuyến khích họ tích cực làm việc vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế khó khăn Bản thân phụ cấp đứng lớp chế độ ưu đãi, tôn vinh đội ngũ nhà giáo mà nhiều ngành nghề khác khơng có Nhìn chung, chế độ phụ cấp thực đầy đủ, kịp thời, văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể, tạo tâm lý phấn khởi cán bộ, giáo viên.Việc thực chế độ phụ cấp thời gian qua kịp thời hỗ trợ phần thu nhập lương cán bộ, giáo viên, khuyến khích nâng cao suất, chất lượng, hiệu công việc, tạo yên tâm, phấn khởi làm việc, thể đãi ngộ thỏa đáng ngành giáo dục 2.3.2 Mặt hạn chế Các chế độ phụ cấp cán giáo viên thấp chưa bảo đảm cân đối ngành nghề Nếu Nhà nước tiếp tục chi trả thêm phụ cấp thâm niên cho nhà giáo xem sách nhân văn, đãi ngộ, nhiên, sách khơng phải khơng có nhiều hạn chế nảy sinh bối cảnh mà ngành giáo dục liên tục có đổi Có nhiều thầy lớn tuổi trở thành “trụ cột”, “cây cao bóng cả” nhà trường để giáo viên trẻ học hỏi Song, bên cạnh có nhiều thầy giáo cứng tuổi khơng cịn ý chí tiến thủ, họ lịng với thực tại, phấn đấu Vì thế, việc trả lương theo năm, theo thâm niên tạo so sánh cho thầy lớn tuổi với thầy cô giáo trẻ với 18 thầy lớn tuổi Vẫn cịn số loại hình đơn vị nghiệp, viên chức khơng có phụ cấp đặc thù, thâm niên, người làm việc phận hành đơn vị nghiệp giáo dục, nhà giáo gây ảnh hưởng không nhỏ đến tâm tư viên chức này, dẫn đến khó khăn cho cơng tác điều động, luân chuyển công tác từ nơi hưởng khoản phụ cấp thâm niên đến nơi phụ cấp Chế độ phụ cấp áp dụng hành tương đối phù hợp bù đắp sức lao động hao phí cho cán giáo viên Song, quan tâm mức đến số phụ cấp đặc thù,phụ cấp đứng lớp, phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nhà giáo dạy thực hành… tác động tích cực đến hiệu làm việc Các quy định hành phụ cấp lương chưa đầy đủ, chưa đảm bảo công hợp lý ngành nghề, hay cán bộ, công chức khối quan, đơn vị PHẦN 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHỤ CẤP LƯƠNG NGÀNH GIÁO DỤC Các chế độ phụ cấp ưu đãi đảm bảo tiền lương ngành Giáo dục ngành cao nhất, đảm bảo công bằng, hợp lý cán bộ, công chức trực tiếp gián tiếp cương vị khác đóng góp nghiệp phát triển Giáo dục Ban hành sách hỗ trợ tài như: hỗ trợ kinh phí đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn; hỗ trợ thu nhập tăng thêm, ưu tiên nâng lương sớm; hỗ trợ mua đất nhà cho cán công tác lĩnh vực lợi Phụ cấp khuyến khích áp dụng cơng chức có trình độ cao trình độ đào tạo chuẩn Hạn chế bất hợp lý phụ cấp việc điều chuyển cán giảng dạy sang làm cán quản lý, tạo điều kiện cho việc thuyên chuyển nội ngành dễ dàng Đảm bảo thực chế độ phụ cấp lương cán bộ, công chức, viên chức thời gian tới, cần phải rà soát, xây dựng hệ thống chế độ phụ cấp đảm bảo thống nhất, công đối tượng thụ hưởng (cán bộ, công chức viên 19 chức) Xác định lại loại phụ cấp theo nghề phụ cấp thâm niên nghề (trách nhiệm, ưu đãi ), thực thống đảm bảo tương quan ngành, nghề hệ thống quan hành chính, đơn vị nghiệp Việc bỏ chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo hợp lí, khiến cho số thầy cô giáo lớn tuổi giảm chút thu nhập đổi lại, thiết lập hệ thống trả lương/thu nhập công dựa vào chất lượng hiệu công việc, cào Trả thu nhập theo khối lượng, chất lượng hiệu công việc thực khuyến khích cạnh tranh phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo nói riêng chất lượng giáo dục nói chung, giải phóng sức lao động, xóa bỏ trì trệ sức ì đội ngũ KẾT LUẬN Các quan Nhà nước có quy định, hướng dẫn cụ thể áp dụng loại phụ cấp cho cán giáo viên ngành giáo dục Kết hợp với việc rà soát, phân tích chế độ phụ cấp chung chế độ phụ cấp đặc thù ngành giáo dục khu vực cơng tìm hiểu q trình triển khai, thực hiện; nghiên cứu phát bất cập cần điều chỉnh, sửa đổi quy định hành chế độ phụ cấp lương phương thức áp dụng thực tiễn Vì vậy, cơng tác triển khai , hướng dẫn từ cấp trung ương đến địa phương tương đối tốt Bài viết nêu lên thực trạng chế độ phụ cấp lương cán giáo viên ngành giáo dục số hạn chế phụ cấp từ đưa số khuyến nghị để hồn thiện chế độ phụ cấp, đảm bảo lợi ích cho cán bộ, giáo viên ngành giáo dục 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Tiệp TS Lê Thanh Hà (2007) , Giáo trình Tiền lương – Tiền lương, Nhà xuất lao động – xã hội TS.Vũ Hồng Phong (2021), giáo trình Tiền lương khu vực công, Trường Đại Học Lao Động- Xã Hội Thư viện pháp luật: http://thuvienphapluat.vn https://moet.gov.vn https://www.moha.gov.vn http://www2.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu https://giaoduc.net.vn/giao-duc-24h https://luatduonggia.vn 21 ... này! MỤC LỤC PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỤ CẤP LƯƠNG 1.1 Bản chất phụ cấp lương Phụ cấp lương khoản tiền lương bổ sung cho lương cấp bậc, chức vụ, lương cấp hàm điều kiện lao động mức độ phức tạp... cơng việc, vị trí chức danh công việc mức lương Như vậy, hiểu theo cách phụ cấp lương khoản tiền nhỏ tiền lương, khoản tiền chi trả định mức lương bảng lương chưa tính đến yếu tố khơng ổn định... tiền lương đơn vấn đề không đảm bảo, nhiên, Nhà nước Việt Nam xây dựng sách tiền lương bao gồm nhiều yếu tố khác bù đắp thiếu linh động cơng thức tính lương đơn lẻ, yếu tố không kể đến phụ cấp lương