Quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị hải tiến huyện hoằng hóa tỉnh thanh hóa (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ THỊ KIM TUYẾN QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH ĐÔ THỊ HẢI TIẾN HUYỆN HOẰNG HÓA TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ THỊ KIM TUYẾN KHÓA 2018-2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH ĐƠ THỊ HẢI TIẾN HUYỆN HOẰNG HĨA TỈNH THANH HĨA Chun ngành: Mã số: Quản lý thị & Cơng trình 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LƯƠNG TÚ QUYÊN Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ THỊ KIM TUYẾN KHÓA 2018-2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH ĐÔ THỊ HẢI TIẾN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý thị & Cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LƯƠNG TÚ QUYÊN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập hướng dẫn PGS.TS Lương Tú Quyên Các số liện khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thị Kim Tuyến LỜI CÁM ƠN Xin gửi lời cám ơn chân thành tới PGS.TS Lương Tú Quyên nhiệt tâm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn giúp tơi có hội có nhìn đầy đủ lĩnh vực quản lý xây dựng đô thị Xin cám ơn giúp đỡ Ban Giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học, đơn vị liên quan tạo điều kiện giúp đỡ tơi góp phần hồn thành nội dung luận văn Xin biết ơn giúp đỡ bạn bè đồng nghiệp chia sẻ kinh nghiệm, giúp đỡ nghiên cứu, lý luận khoa học thực tiễn Xin gửi lời cám ơn tới gia đình, người thân ủng hộ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thị Kim Tuyến MỤC LỤC Lời Cam đoan Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình, đồ, sơ đồ Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài .1 * Mục đích nghiên cứu *Mục tiêu nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn: * Một số khái niệm: *Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH ĐƠ THỊ HẢI TIẾN, HUYỆN HOẰNG HĨA, TỈNH THANH HÓA 1.1 Giới thiệu khái qt thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa 1.1.1 Khái quát huyện Hoằng Hóa 1.1.2 Khái quát thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa 1.2 Thực trạng phát triển xây dựng đô thị Hải Tiến theo quy hoạch .11 1.2.1 Tình hình thực quy hoạch 11 1.2.2 Thực trạng Kiến trúc cảnh quan 18 1.2.3.Thực trạng hạ tầng xã hội 19 1.2.4 Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật 23 1.2.5 Thực trạng sử dụng đất 25 1.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Hải Tiến 26 1.3.1.Thực trạng máy quản lý: 26 1.3.2 Thực trạng công cụ sở quản lý: 30 1.3.3 Thực trạng tổ chức thực quản lý 33 1.3.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra 35 1.3.5 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý 36 1.4 Những tồn tại, hạn chế quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Hải Tiến .37 1.4.1 Những hạn chế 37 1.4.2 Nguyên nhân 40 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH ĐÔ THỊ HẢI TIẾN, HUYỆN HOẰNG HÓA 43 2.1 Cơ sở pháp lý 43 2.1.1 Văn pháp lý 43 2.1.2 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng liên quan 47 2.1.3 Quy định dự án quy hoạch liên quan 47 2.2 Cơ sở lý thuyết 56 2.2.1 Cơ sở lý thuyết Quy hoạch đô thị 56 2.2.2 Cơ sở lý thuyết Quản lý xây dựng theo quy hoạch 57 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng 65 2.3.1 Điều kiện tự nhiên 65 2.3.2 Điều kiện Kinh tế - xã hội 65 2.3.3 Cơ chế sách trạng 66 2.3.4 Thị trường Bất động sản: 66 2.3.5 Yếu tố khoa học công nghệ 67 2.3.6 Các yếu tố khác 68 2.4 Bài học kinh nghiệm .68 2.4.1 Kinh nghiệm nước: 68 2.4.2 Kinh nghiệm nước giới 71 2.4.3 Tổng kết kinh nghiệm áp dụng 72 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH ĐÔ THỊ HẢI TIẾN, HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA 74 3.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý xây dựng theo quy hoạch thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa 74 3.1.1 Quan điểm 74 3.1.2 Mục tiêu 75 3.2 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa 75 3.3 Hoàn thiện sở công cụ quản lý 76 3.4 Nâng cao lực tăng cường máy quản lý 84 3.4.1 Các giải pháp nâng cao lực quản lý 84 3.4.2 Đề xuất tổ chức máy thực việc quản lý 88 3.5 Phân vùng quản lý giải pháp quản lý cho vùng 92 3.6 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm xây dựng 103 3.7 Ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý 104 3.8 Huy động cộng đồng tham gia trình quản lý xây dựng theo quy hoạch 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 Kết luận 110 Kiến nghị 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ GPQH Giấy phép quy hoạch GPXD Giấy phép xây dựng GCN Giấy chứng nhận HSSDĐ Hệ số sử dụng đất MĐXD Mật độ xây dựng QH Quy hoạch QHC Quy hoạch chung QHPK: Quy hoạch phân khu QHCT Quy hoạch chi tiết QHXD Quy hoạch xây dựng QHĐT Quy hoạch đô thị QLXD Quản lý xây dựng QCVN01:2008: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy hoạch xây dựng TKĐT Thiết kế thị CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DAĐT Dự án đầu tư HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Sơ đồ vị trí thị Hải Tiến mối quan hệ vùng Hình 1.2 Mối liên hệ vùng du lịch Hình 1.3 Vị trí dự án du lịch đầu tư khu vực Hình 1.4 Dự án du lịch nghỉ dưỡng Linh Trường Hình 1.5 Dự án du lịch nghỉ dưỡng Hải Tiến Hình 1.6 Dự án du lịch nghỉ dưỡng Thanh Phụ Hình 1.6 Dự án du lịch sinh thái biển Euro Hình 1.7 Thực trạng dự án ven biển Hải Tiến Hình 1.8 Hiện trạng cơng trình cơng cộng thị Hải Tiến Hình 2.1 Quy hoạch sử dụng đất thị Hải Tiến Hình 2.2 Biểu đồ thể bước quy hoạch xây dựng Hình 3.1 Thiết kế thị trục cộng đồng Hình 3.2 Thiết kế thị trục cảnh quan Hình 3.3 Hình 3.4 Sơ đồ mơ hình máy quản lý xây dựng theo QHĐT Hải Tiến Sơ đồ mơ hình Tổ chức Đội (Tổ) Quản lý xây dựng thị Hải Tiến Hình 3.5 Sơ đồ phân khu quản lý Hình 3.6 Sơ đồ hệ thống thơng tin quản lý quy hoạch - xây dựng Hình 3.7 Sơ đồ tham gia cộng đồng công tác lập quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch Sơ đồ 3.8 Hình 3.9 Sơ đồ xây dựng mơ hình tự quản Mơ hình quản lý có tham gia cộng đồng DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng, biểu Bảng 1.1 Các dự án triển khai Bảng 1.2 Tình hình thực dự án dự án Bảng 1.3: Thống kê trạng sử dụng đất Quy định quản lý Sử dụng đất theo quy hoạch Bảng 2.1 Bảng 2.1 chung Quy hoạch sử dụng đất theo giai đoạn MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Việt Nam tiến trình phát triển thành nước cơng nghiệp đại vào năm 2020 Đơ thị hóa mạnh mẽ đô thị lớn tạo hiệu ứng thúc đẩy thị hóa nhanh lan toả diện rộng phạm vi tỉnh, vùng nước Tuy nhiên hệ thống đô thị Việt Nam phát triển nhanh số lượng chất lượng thị cịn đạt thấp Bên cạnh phát triển không ngừng đô thị kéo theo vấn đề bất cập mà quy hoạch chưa định hướng kịp thời chưa theo kịp phát triển thị thời đại Hoằng Hóa huyện đồng ven biển cửa ngõ phía Bắc thị thành phố Thanh Hóa, huyện có Quốc lộ 1A, Quốc lộ 10 đường sắt Bắc Nam qua Khơng có thuận lợi giao thơng đường bộ, đường sắt mà Hoằng Hóa cịn nằm bên cạnh sông Mã lợi lớn giao lưu đường thủy Vùng ven biển huyện Hoằng Hóa có xã, bao gồm: Hoằng Trường, Hoằng Yến, Hoằng Hải, Hoằng Ngọc, Hoằng Thanh, Hoằng Phụ, Hoằng Đơng, Hoằng Tiến Hằng năm, Hoằng Hóa đón lượng lớn khách du lịch tới tham quan, nghỉ dưỡng tắm biển; Đặc biệt vài năm trở lại đây, khu vực Hải Tiến đầu tư với mục tiêu cải tạo vùng bờ biển hoang sơ thành khu du lịch sinh thái biển hấp dẫn, điểm nhấn du lịch Hoằng Hóa phía Đơng Bắc Thanh Hóa Quy hoạch chung thị Hải Tiến phê duyệt năm 2015 trải qua thời gian thực bước đầu tạo lập diện mạo đô thị loại V khang trang, đẹp, xác lập động lực để phát triển đô thị hợp lý hiệu Tuy nhiên, kèm với phát triển đô thị, việc quản lý đô thị cách thức sử dụng nguồn lực để phát triển thị cịn nhiều thiếu sót Nhiều nội dung xây dựng khơng tn thủ theo quy hoạch cấp trên, tình trạng xây dựng trái phép, xây dựng sai mục đích sử dụng đất, xây dựng không tuẩn thủ theo giấy phép xây dựng, tự phát, tự lấn chiếm, giới thiệu địa điểm lấn chiếm đất xây dựng không theo quy hoạch phát triển bừa bãi diễn hàng ngày khơng kiểm sốt dẫn đến đe doạ lớn cho phát triển lành mạnh đô thị mặt Vì đề tài:“ Quản lý xây dựng theo quy hoạch chung đô thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa” cần thiết có ý nghĩa nhằm đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch, góp phần đưa thị Hải Tiến trở thành đô thị văn minh, đại, đẹp có sắc * Mục đích nghiên cứu Đề tài nhằm đề xuất giải pháp quản lý công tác xây dựng đô thị Hải Tiến theo quy hoạch kế hoạch phê duyệt, tuân thủ quy định pháp lý phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương *Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhận diện tồn tại, hạn chế nguyên nhân gây - Làm rõ sở khoa học để quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị - Đề xuất giải pháp quản lý công tác xây dựng theo quy hoạch đô thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch chung đô thị Hải Tiến UBND Huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Phạm vi nghiên cứu: * Giới hạn khơng gian: Tồn ranh giới đô thị Hải Tiến theo Quy hoạch chung xây dựng thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 phê duyệt định số 1588/QĐ-UBND ngày 27/4/2015 với tổng diện tích 2.600ha thuộc địa giới hành xã: Hoằng Tiến, Hoằng Hải, Hoằng Trường Hoằng Thanh, Hoằng Phụ, phần xã Hoằng Phong, Hoằng Châu Ranh giới cụ thể, sau: - Phía Bắc giáp: Sơng Lạch Trường; - Phía Nam giáp: Cửa Lạch Hới; - Phía Đơng giáp: Biển Đơng; -Phía Tây giáp: xã Hoằng Yến, Hoằng Ngọc, Hoằng Thanh, Hoằng Đông, Hoằng Phụ, Hoằng Phong, Hoằng Châu b Quy mơ diện tích: Tổng diện tích nghiên cứu lập quy hoạch khoảng: 2.600ha (xã Hoằng Trường 599ha, xã Hoằng Hải 361ha, xã Hoằng Tiến 431ha, xã Hoằng Thanh 226ha, xã Hoằng Phong 197 ha, xã Hoằng Đông 55ha, xã Hoằng Phụ 719,5) Hình 1.1 Phạm vi, ranh giới nghiên cứu * Giới hạn thời gian: theo giai đoạn quy hoạch chung đến năm 2030 * Phương pháp nghiên cứu Trong nội dung luận văn sử dụng phương pháp sau: Phương pháp tiếp cận hệ thống Các phương pháp phân tích, tổng hợp, điều tra, khảo sát, thu thập liệu, tài liệu, tổng hợp, thống kê để nhận diện vấn đề trạng Phương pháp vấn chuyên gia Phương pháp so sánh đối chiếu để đề xuất giải pháp quản lý * Ý nghĩa khoa học thực tiễn: - Ý nghĩa khoa học: + Góp phần hồn thiện vấn đề lý luận khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch thị Việt Nam nói chung thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hố nói riêng + Là tài liệu tham khảo cho cơng tác giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hố làm sở góp phần thúc đẩy công tác thực quy hoạch Thanh Hóa triển khai theo tiến độ, quy hoạch phê duyệt, xây dựng môi trường sống đô thị trật tự, mỹ quan tiện nghi * Một số khái niệm: a Quản lý đô thị [11]: - Quản lý thị q trình tác động chế, sách chủ thể quản lý thị (các cấp quyền, tổ chức xã hội, sở, ban nghành chức năng) vào hoạt động đô thị nhằm thay đổi trì hoạt động - Trên góc độ Nhà nước, quản lý Nhà nước đô thị can thiệp quyền lực (bằng pháp luật, thơng qua pháp luật) q trình phát triển kinh tế - xã hội đô thị nhằm phát triển đô thị theo định hướng định b Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị.[11] Công tác quản lý xây dựng bao gồm nội dung sau: Xây dựng đạo thực định hướng, chiến lược phát triển đô thị Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động quy hoạch đô thị Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn quy hoạch đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Quản lý hoạt động quy hoạch đô thị Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin quy hoạch đô thị Tổ chức quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ hoạt động quy hoạch đô thị Hợp tác quốc tế hoạt động quy hoạch đô thị Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động quy hoạch đô thị c Quản lý xây dựng theo quy hoạch [2] Về nguyên tắc, quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị quy định rõ Điều 69 Luật Quy hoạch đô thị sau: Khu xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa cơng trình, nhà phải phù hợp với quy hoạch chi tiết đô thị phê duyệt theo quy định pháp luật xây dựng Cơng trình xây dựng có phù hợp với quy hoạch thị chưa phù hợp kiến trúc tồn theo trạng, trường hợp cải tạo, nâng cấp, sửa chữa phải đảm bảo yêu cầu kiến trúc theo quy định pháp luật 6 Cơng trình xây dựng có khơng phù hợp với quy hoạch thị phải di dời theo kế hoạch, tiến độ thực quy hoạch đô thị Trong thời gian chưa di dời, chủ cơng trình có nhu cầu cải tạo, nâng cấp, sửa chữa phải quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, cấp giấy phép xây dựng tạm thời theo quy định pháp luật xây dựng Các quy định khác có liên quan Điều 6, Điều 25 Nghị định số 38/2010/NĐ-CP quản lý không gian, kiến trúc cảnh, quan đô thị Các cơng trình kiến trúc thị xây dựng mới, cải tạo, chỉnh trang, nâng cấp phải phù hợp với quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị phê duyệt, tuân thủ giấy phép xây dựng quy định quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị địa phương Chỉ sau phép quan có thẩm quyền thay đổi kiến trúc, chức sử dụng, kết cấu chịu lực cơng trình, thêm bớt phận, thay đổi hình thức chất liệu mái nhà, màu sắc cơng trình, chất liệu ốp phận thuộc mặt ngồi cơng trình d Đơ thị: Là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn [2] e Đô thị mới: Là đô thị dự kiến hình thành tương lai theo định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, đầu tư xây dựng bước đạt tiêu chí thị theo quy định pháp luật [2] f Quy hoạch đô thị: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị [2]: g Phân loại cấp quản lý hành thị: Đơ thị phân thành loại gồm loại đặc biệt, loại I, II, III, IV V theo tiêu chí sau đây: Vị trí, chức năng, vai trị, cấu trình độ phát triển kinh tế - xã hội đô thị; Quy mô dân số; Mật độ dân số; Tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp; Trình độ phát triển sở hạ tầng Việc xác định cấp quản lý hành thị quy định sau: Thành phố trực thuộc trung ương phải đô thị loại đặc biệt đô thị loại I; Thành phố thuộc tỉnh phải đô thị loại I loại II loại III; Thị xã phải đô thị loại III loại IV; Thị trấn phải đô thị loại IV loại V [2] *Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Kiến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận văn gồm chương: Chương I: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Chương II: Cơ sở lý luận, pháp lý thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch Chương III: Giải pháp nhằm quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 110 - Xây dựng chế thuận lợi, tạo điều kiện để cộng đồng dân cư tham gia vào trình quản lý xây dựng phát triển đô thị cách thiết lập hệ thống thông tin lập hịm thư góp ý, thiết lập đường dây nóng v.v… để thu thập ý kiến phản ánh, tố giác nhân dân hành vi vi phạm xây dựng phát triển đô thị đất đai, xây dựng, môi trường v.v… - Tổ chức đồn kiểm tra, tra có tham gia đại diện cộng đồng dân cư KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Những năm gần đây, công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Hải Tiến đạt kết tích cực cịn nhiều tồn tại, bất cập tình trạng xây dựng trái phép, xây dựng sai mục đích sử dụng đất, xây dựng khơng tuẩn thủ theo giấy phép xây dựng, tự phát, tự lấn chiếm, giới thiệu địa điểm lấn chiếm đất xây dựng không theo quy hoạch, nội dung tồn diễn hàng ngày không kiểm soát dẫn đến đe doạ lớn cho phát triển lành mạnh đô thị mặt Do cần nhìn nhận vấn đề khoa học quản lý, phải đổi Nhận thức vấn đề này, việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Hải Tiến để triển khai đồng theo quy hoạch duyệt, cải thiện mặt đô thị, cải thiện môi trường sống nhân dân phát triển bền vững du lịch cần thiết cấp bách nhằn đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng xây dựng theo quy hoạch đô thị Hải Tiến Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Hải Tiến, đánh giá tồn tại, nguyên nhân nghiên cứu sở khoa học yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế thị trường học tập, rút kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý xây dựng thành phố lớn có nhiều kinh 111 nghiệm cơng tác quản lý phát triên đô thị Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Đà Nẵng, luận văn đề xuất giải pháp để thực việc quản lý nhằm góp phần để thị Hải Tiến triển khai đồng bộ, hoàn thiện theo tiến độ, cải thiện mặt đô thị, tạo môi trường sống thu hút người dân đến sịnh sống, tạo động lực phát triển du lịch ổn định bền vững Luận văn đề xuất nhóm giải pháp sau: - Hồn thiện sở công cụ quản lý - Nâng cao lực tăng cường máy quản lý - Quản lý đầu tư xây dựng khu chức theo quy hoạch - Quản lý cải tạo chỉnh trang khu vực xây dựng theo quy hoạch - Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm xây dựng - Ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý - Huy động cộng đồng tham gia trình quản lý xây dựng theo quy hoạch Ngồi Luận văn cịn đưa số mơ hình quản lý phù hợp với giúp CĐT, quan quản lý Nhà nước quản lý, vận hành dự án địa bàn có hiệu sở đảm bảo việc xây dựng tuân thủ theo quy hoạch phê duyệt với định hướng phát triển quy hoạch chung phê duyệt nói riêng tỉnh Thanh Hóa nói chung năm tiếp Kiến nghị Quản lý xây dựng theo quy hoạch quy hoạch thị Hải Tiến địi hỏi lực quản lý ngày cao vai trò quan trọng cơng tác phát triển thị tỉnh Thanh Hóa Để thực mục tiêu cần: UBND tỉnh Thanh Hóa, Sở, Ngành, UBND huyện Hoằng Hóa: + Sớm hồn thiện văn quy phạm pháp luật làm quản lý; + Ban hành chế sách để thu hút đầu tư 112 Cải tiến quy trình thực xây dựng theo quy hoạch dự án đầu tư đảm bảo hài hịa lợi ích CĐT, Nhà nước cư dân biện pháp yêu cầu CĐT dự án khu triển khai dự án đầu tư phải đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống HTKT, HTXH trước phép huy động vốn đầu tư Đặc biệt khu chức du lịch ven biển Tăng cường công tác tra, kiểm tra tuyên truyền giáo dục nâng cao trình độ dân trí, tổ chức cộng đồng tham gia vào thực quy hoạch xây dựng; đồng thời có chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý xây dựng đô thị địa phương ứng dụng khoa học kỹ thuật công tác quản lý - Đối với Chủ đầu tư: Thành lập Đội (Tổ) Quản lý dự án sở kiện toàn lại Ban GPMB tích cực xúc tiến đầu tư để thu hút nhà đầu tư thứ cấp Lập kế hoạch tiến độ triển khai đầu tư hạng mục HTKT, hạng mục cơng trình, phù hợp với nhu cầu sử dụng người dân phải công bố, công khai cho người dân biết, giám sát Ứng dụng khoa học kỹ thuật quản lý đầu tư xây dựng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng Quốc Hội (2018), Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch Quốc Hội (2013), Luật Đất đai Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư Bộ Xây dựng (2010) Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc thị Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị Ủy Ban Thường vụ Quốc Hội (2016) Nghị Quyết 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 phân loại đô thị Ủy Ban Thường vụ Quốc Hội (2016) Nghị Quyết 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 Tiêu chuẩn đơn vị hành 10 Trần lan Anh, Phát triển đô thị, Khu đô thị – Tìm giải pháp đa dạng hóa nguồn lực đầu tư, nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý phát triển đô thị 11 Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà XB Xây dựng, Hà Nội 12 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 13 Đinh Văn Mậu (2008), Kiểm soát quản lý hành nhà nước, Học viện hành chính, NXB khoa học kỹ thuật 14 UBND tỉnh Thanh Hóa (2015) Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 27/4/2015 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng đô thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 15 UBND tỉnh Thanh Hóa (2020) Quyết định số 1481/QĐ-UBND ngày 29/4/2020 phê duyệt Phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2070 16 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014) Quyết định số 3975/QĐ-UBND ngày 18/11/2014 việc Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 17 http://kientrucvietnam.org.vn website Tạp chí Kiến trúc Việt nam 18 www.moc.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng 19 http://www.ekgis.com.vn Công nghệ Gis phục vụ sống 20 https://thanhhoa.gov.vn/portal/Pages/default.aspx Cổng thông tin điện tử tỉnh Thanh Hóa 21 http://hoanghoa.gov.vn/ Cổng thơng tin điện tử huyện Hoằng Hóa 22 http://baothanhhoa.vn/ Báo điện tử Thanh Hóa 23 Sở Xây dựng Thanh Hóa (2015) Hồ sơ Quy hoạch chung xây dựng thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 24 https://www.danang.gov.vn/ Cổng thơng tin điện tử Đà Nẵng 25 http://www.hochiminhcity.gov.vn/Pages/default.aspx/ Cổng thông tin điện tử TP HCM 26 Chính phủ (2010), Về lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP 27 Chính phủ (2010), Về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, Nghị định số 38/2010/ NĐ-CP 28 Đặng Thái Hoàng (2004), Hợp tuyển thiết kế đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 29 Đỗ Hậu (2012), Bài giảng Quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 30 Hàn Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 31 Kim Quảng Quân (2010), Thiết kế đô thị, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 32 Viện Nghiên cứu kiến trúc, BXD, 2004: Nghiên cứu tổ chức thiết kế đô thị không gian mở khu đô thị ở Hà Nội đảm bảo nhu cầu giao tiếp nhà Đề tài NCKH cấp thành phố, mã số: 01C04/11-2004-1 Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Thanh Sơn 33 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 2009: Xây dựng quản lý không gian xanh khu Đô thị Hà Nội đến năm 2020 với tham gia cộng đồng Đề tài NCKH cấp thành phố, mã số: 01C04/05-2008-2 Chủ nhiệm đề tài: Đỗ Hậu ... NHẰM QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH ĐÔ THỊ HẢI TIẾN, HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA 74 3.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa ... xử lý vi phạm hoạt động quy hoạch đô thị c Quản lý xây dựng theo quy hoạch [2] Về nguyên tắc, quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị quy định rõ Điều 69 Luật Quy hoạch đô thị sau: Khu xây dựng. .. tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Chương II: Cơ sở lý luận, pháp lý thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch Chương III: Giải pháp nhằm quản lý