Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu du lịch lam kinh, tỉnh thanh hóa (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ BÌNH THIÊN QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DU LỊCH LAM KINH, TỈNH THANH HÓA N V N T ẠC N Đ T Hà Nội - 2020 VÀ C NG T N BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ BỈNH THIÊN KHÓA 2018-2020 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DU LỊCH LAM KINH, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Mã số: N V N T ẠC uản lý đô thị & Cơng trình 8.58.01.06 N Đ T VÀ C NG T N NGƯỜI DẪN K OA ỌC: TIẾN Ĩ NG YỄN X ÂN IN XÁC NH N CỦA CHỦ T CH HỘI ĐỒNG CHẤM LU N V N Nội - 2020 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Khoa sau đại học tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành khóa học Đồng thời, tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo tận tình dạy bảo truyền đạt cho tơi kiến thức, kinh nghiệm suốt thời gian học tập trường Xin chân thành cảm ơn chân thành tới TS Nguyễn Xuân Hinh, người thầy nhiệt tâm hướng dẫn hồn thành luận văn giúp tơi có nhìn đầy đủ lĩnh vực quản lý xây dựng đô thị Xin biết ơn giúp đỡ bạn bè đồng nghiệp chia sẻ kinh nghiệm, giúp đỡ nghiên cứu, lý luận khoa học thực tiễn suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2020 Tác giả luận văn VŨ BÌNH THIÊN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi hướng dẫn Ts Nguyễn Xuân Hinh Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2020 Tác giả luận văn VŨ BÌNH THIÊN MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Chữ viết viết tắt Danh mục hình vẽ, đồ thị Danh mục hình ảnh minh họa Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU a) Lý chọn đề tài b) Mục đích nghiên cứu đề tài c) Đối tượng phạm vi nghiên cứu d) Phương pháp nghiên cứu e) Ý nghĩa khoa học thực tiễn f) Một số khái niệm, thuật ngữ dùng luận văn g) Cấu trúc luận văn 10 NỘI DUNG 11 CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DU LỊCH LAM KINH, TỈNH THANH HÓA 11 1.1 Giới thiệu chung 11 1.2 Thực trạng xây dựng Khu du lịch Lam Kinh 13 1.2.1 Thực trạng sử dụng đất 13 1.2.2 Thực trạng cảnh quan 13 1.2.3 Thực trạng hệ thống cơng trình hạ tầng Môi trường 15 1.2.4 Quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh 19 1.2.5 Thực trạng xây dựng theo quy hoạch 23 1.2.6 Thực trạng kiến trúc cảnh quan, xanh, trang thiết bị đô thị 28 1.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh.29 1.3.1 Thực trạng quản lý đất đai, hạ tầng kiến trúc cảnh quan 29 1.3.2 Sử dụng sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch 31 1.3.3 Bộ máy & lực quản lý xây dựng theo quy hoạch 32 1.5 Đánh giá tổng hợp vấn đề trọng tâm cần giải 39 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DU LỊCH LAM KINH, TỈNH THANH HÓA 44 2.1 Cơ sở pháp lý 44 2.2 Cơ sở lý thuyết quản lý xây dựng theo quy hoạch 47 2.2.1 Lý thuyết quản lý xây dựng theo quy hoạch 47 2.2.2 Lý thuyết máy tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch 59 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch63 2.3.1 Yếu tố điều kiện tự nhiên 63 2.3.2 Yếu tố dân số, kinh tế - xã hội 64 2.3.3 Yếu tố sách & pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch 66 2.4 Kinh nghiệm công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 68 2.4.1 Kinh nghiệm nước 68 2.4.2 Kinh nghiệm số nước có điều kiện tương đồng 70 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DU LỊCH LAM KINH, TỈNH THANH HÓA76 3.1 Quan điểm, nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh 76 3.1.1.Về quan điểm 76 3.1.2 Về nguyên tắc 78 3.1.3 Các yêu cầu quản lý xây dựng theo quy hoạch 80 3.2 Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch 81 3.2.1 Giải pháp quản lý đất đai, hạ tầng kiến trúc cảnh quan 81 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch.89 3.2.3 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch có tham gia cộng đồng 92 3.2.4 Giải pháp tổ chức máy lực quản lý xây dựng theo quy hoạch 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 Kết luận 100 Kiến nghị .101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CHỮ VIẾT VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DAĐT Dự án đầu tư ĐT Đô thị HĐND Hội đồng nhân dân HN Hội nghị KHSD Kế hoạch sử dụng QLDA Quản lý dự án QLĐT Quản lý đô thị QLNN Quản lý nhà nước TTĐT Trật tự đô thị UBND Ủy ban nhân dân XDCT Xây dựng cơng trình ĐTXD CT Đầu tư xây dựng cơng trình DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình vẽ, đồ thị Tên hình vẽ, đồ thị Trang Hình 1.1 Sơ đồ vị trí tỉnh Thanh Hóa 11 Hình 1.2 Sơ đồ vị trí Khu du lịch Lam Kinh mối liên hệ cảnh quan khu vực 12 Hình 1.3 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất Khu du lịch Lam Kinh 20 Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 1.6 Hình 1.7 Hình 1.8 Hình 2.1 Hình 3.1 Hình 3.2 Bản đồ xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh Sơ đồ máy quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh Sơ đồ máy Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thọ Xuân huyện Ngọc Lặc Sơ đồ máy Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Thanh Hóa Sơ đồ máy Ban Quản lý Khu di tích Lịch sử Lam Kinh Sơ đồ không gian kiến trúc cảnh quan Khu du lịch Lam Kinh Sơ đồ đề xuất máy Ban Quản lý Khu du lịch Lam Kinh, tỉnh Thanh Hóa Sơ đồ máy quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh sau đề xuất 27 33 35 37 38 45 99 99 DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Số hiệu hình ảnh Tên hình ảnh minh họa Trang Ảnh 1.1 Một số hình ảnh cảnh quan khu vực lập quy hoạch 13 Ảnh 1.2 Thực trạng tuyến đường Khu du lịch Lam Kinh 16 Ảnh 1.3 Bãi đỗ xe khu dịnh vụ Khu du lịch Lam Kinh 24 Ảnh 1.4 Một số cơng trình Khu di tích Lịch sử Lam Kinh 26 Ảnh 1.5 Ảnh khu tái định cư xã Kiên Thọ - Ngọc Lặc 26 quy hoạch, phá vỡ địa hình tự nhiên, xâm phạm cảnh quan thiên nhiên Sự phân công, phân cấp công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch chồng chéo, phức tạp, chưa hiệu chưa đáp ứng yêu cầu phát triển khu du lịch Bộ máy quản lý xây dựng vừa thiếu, vừa yếu chưa đủ lực theo kịp phát triển nhanh chóng xã hội Để khắc phục vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh, tỉnh Thanh Hóa” cần thiết mang tính thực tiễn cao Đây vấn đề cần sớm nghiên cứu để đưa số giải pháp quản lý xây dựng Khu du lịch theo quy hoạch Kiến nghị với quyền địa phương để quản lý tốt trật tự xây dựng khu vực, đồng thời tìm giải pháp hợp lý để quản lý xây dựng Khu du lịch Lam Kinh, tỉnh Thanh Hóa trở thành Khu du lịch khang trang đại có trật tự sắc riêng b) Mục đích nghiên cứu đề tài Hồn thiện công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh, tỉnh Thanh Hóa c) Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch - Phạm vi nghiên cứu: Khu du lịch Lam Kinh, tỉnh Thanh Hóa với diện tích nghiên cứu 500ha - Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2025 d) Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu, xử lý thông tin, đánh giá thực trạng, kế thừa tài liệu kết nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu văn pháp lý, văn quy phạm pháp luật nhà nước, chủ trương sách liên quan đến nội dung nghiên cứu, học kinh nghiệm ngồi nước để tìm giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh, tỉnh Thanh Hóa - Phương pháp nghiên cứu kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch khu du lịch nước, để vận dụng phù hợp cho công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh e) Ý nghĩa khoa học thực tiễn Thông qua giải pháp nghiên cứu đề xuất từ đề tài, giảm thiểu sai phạm việc thực quy hoạch duyệt; khắc phục thiếu sót quy định quản lý, tạo sở pháp lý minh bạch rõ ràng chủ đầu tư quan nhà nước địa phương việc quản lý xây dựng; quy định rõ trách nhiệm quan quản lý việc quản lý dự án để đạt mục tiêu tổng thể quy hoạch duyệt, góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý xây dựng Khu du lịch Lam Kinh, tỉnh Thanh Hóa Ngồi áp dụng cho Khu du lịch khác địa bàn tỉnh Thanh Hóa địa phương khác, nơi có đặc thù địa hình sinh thái khu du lịch f) Một số khái niệm, thuật ngữ dùng luận văn Quy hoạch xây dựng: Là việc tổ chức không gian đô thị, nông thôn khu chức đặc thù; tổ chức hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập mơi trường thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hịa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Quy hoạch xây dựng thể thơng qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh [7] Khu chức năng: bao gồm khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; khu du lịch; khu nghiên cứu, đào tạo; khu thể dục thể thao [4] Quy hoạch xây dựng khu chức năng: Là việc tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phạm vi khu chức Quy hoạch xây dựng khu chức gồm quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng quy hoạch chi tiết xây dựng [8] Quy hoạch xây dựng nông thôn: Là việc tổ chức không gian, sử dụng đất, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nông thôn Quy hoạch xây dựng nông thôn gồm quy hoạch chung xây dựng xã quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn [7] Chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch xây dựng: Là tiêu để quản lý phát triển không gian, kiến trúc xác định cụ thể cho khu vực hay lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu cơng trình [7] Chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đồ án quy hoạch xây dựng: Là tiêu dự báo, xác định, lựa chọn làm sở đề xuất phương án, giải pháp quy hoạch xây dựng bao gồm quy mô dân số, đất đai, tiêu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội môi trường [7] Hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội: Gồm cơng trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ cơng cộng, xanh, cơng viên cơng trình khác [7] Hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật: Gồm cơng trình giao thơng, thơng tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang cơng trình khác [7] Nhà riêng lẻ: Là cơng trình xây dựng khn viên đất thuộc quyền sử dụng hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật [7] Chỉ giới đường đỏ: Là đường ranh giới xác định đồ quy hoạch thực địa để phân định ranh giới phần đất xây dựng cơng trình phần đất dành cho đường giao thơng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, khơng gian công cộng khác [7] Chỉ giới xây dựng: Là đường giới hạn cho phép xây dựng cơng trình đất [7] Cốt xây dựng: Là cao độ xây dựng tối thiểu bắt buộc phải tuân thủ chọn phù hợp với quy hoạch cao độ thoát nước mưa [7] Cơ quan quản lý nhà nước xây dựng: Gồm Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) [7] Cơ quan chuyên môn xây dựng: Là quan chuyên môn trực thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành; Sở Xây dựng, Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành; Phịng có chức quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện [7] Giấy phép xây dựng: Là văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình [7] Giấy phép xây dựng có thời hạn: giấy phép xây dựng cấp cho xây dựng công trình, nhà riêng lẻ sử dụng thời hạn định theo kế hoạch thực quy hoạch xây dựng [7] Hoạt động xây dựng: Gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát xây dựng, quản lý dự án, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng trình [7] Di sản văn hoá phi vật thể: Là sản phẩm tinh thần có giá trị lịch sử, văn hố, khoa học, lưu giữ trí nhớ, chữ viết, lưu truyền truyền miệng, truyền nghề, trình diễn hình thức lưu giữ, lưu truyền khác, bao gồm tiếng nói, chữ viết, tác phẩm văn học, nghệ thuật, khoa học, ngữ văn truyền miệng, diễn xướng dân gian, lối sống, nếp sống, lễ hội, bí nghề thủ công truyền thống, tri thức y, dược học cổ truyền, văn hoá ẩm thực, trang phục truyền thống dân tộc tri thức dân gian khác [14] Di sản văn hoá vật thể: Là sản phẩm vật chất có giá trị lịch sử, văn hố, khoa học, bao gồm di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia [14] Di tích lịch sử - văn hố: Là cơng trình xây dựng, địa điểm di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc cơng trình, địa điểm có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học [14] Danh lam thắng cảnh: Là cảnh quan thiên nhiên địa điểm có kết hợp cảnh quan thiên nhiên với cơng trình kiến trúc có giá trị lịch sử, thẩm mỹ, khoa học [14] Tu bổ di tích lịch sử - văn hố, danh lam thắng cảnh: Là hoạt động nhằm tu sửa, gia cố, tơn tạo di tích lịch sử - văn hố, danh lam thắng cảnh [14] Phục hồi di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh: hoạt động nhằm phục dựng lại di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh bị huỷ hoại sở liệu khoa học di tích lịch sử - văn hố, danh lam thắng cảnh [14] Du lịch: Là hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên thời gian không 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài ngun du lịch kết hợp với mục đích hợp pháp khác [8] Khách du lịch: Là người du lịch kết hợp du lịch, trừ trường hợp học, làm việc để nhận thu nhập nơi đến [8] Hoạt động du lịch: Là hoạt động khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư có liên quan đến du lịch [8] Tài nguyên du lịch: Là cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên giá trị vãn hóa làm sở để hình thành sản phẩm du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch Tài nguyên du lịch bao gồm tài nguyên du lịch tự nhiên tài nguyên du lịch văn hóa [8] Sản phẩm du lịch: Là tập hợp dịch vụ sở khai thác giá trị tài nguyên du lịch để thỏa mãn nhu cầu khách du lịch [8] Khu du lịch: Là khu vực có ưu tài nguyên du lịch, quy hoạch, đầu tư phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng khách du lịch Khu du lịch bao gồm Khu du lịch cấp tỉnh Khu du lịch quốc gia [8] Du lịch cộng đồng: Là loại hình du lịch phát triển sở giá trị văn hóa cộng đồng, cộng đồng dân cư quản lý, tổ chức khai thác hưởng lợi [8] Du lịch sinh thái: Là loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên, gắn với sắc văn hoá địa phương, có tham gia cộng đồng dân cư, kết hợp giáo dục bảo vệ môi trường [8] Du lịch văn hóa: Là loại hình du lịch phát triển sở khai thác giá trị văn hóa, góp phần bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, tơn vinh giá trị vãn hóa nhân loại [8] Môỉ trường du lịch: Là môi trường tự nhiên môi trường xã hội nơi diễn hoạt động du lịch [8] Quản lý xây dựng theo quy hoạch: Đó quản lý nhà nước đầu tư cải tạo xây dựng cơng trình theo quy hoạch quan nhà nước 10 có thẩm quyền phê duyệt quy định pháp luật quy hoạch xây dựng thị [7,10] g) Cấu trúc luận văn Ngồi phần Mở đầu, Kết luận kiến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận văn gồm ba chương: Chương Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh, tỉnh Thanh Hóa Chương Cơ sở khoa học công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh, tỉnh Thanh Hóa Chương Đề xuất số giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh, tỉnh Thanh Hóa THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Khu du lịch Lam Kinh, tỉnh Thanh Hóa quyền cấp nhân dân địa bàn tỉnh, xác định trọng điểm du lịch tâm linh; du lịch sinh thái tỉnh Thanh Hóa, mà trực tiếp thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, huyện Ngọc Lặc trình phát triển kinh tế - xã hội; trình hội nhập quốc tế Giá trị di sản khu di tích Quốc gia đặc biệt Lam Kinh có ý nghĩa mặt tinh thần lẫn vật chất to lớn, chí vô giá, với nét đặc sắc, tiêu biểu cho nét đẹp văn hóa, lịch sử vùng đất xứ Thanh nói riêng Việt Nam nói chung Tuy nhiên, trình thực quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh, bộc lộ vấn đề bất cập, hạn chế việc xây dựng hạng mục cơng trình theo quy hoạch, như: Cơng tác giải phóng mặt chậm, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án; việc đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng thiếu đồng bộ; công tác khôi phục cảnh quan thiên nhiên gặp nhiều trở ngại quỹ đất rừng giao cho hộ dân; công tác giám sát cộng đồng, giám sát đầu tư quan nhà nước chưa phát huy hiệu quả, làm ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, huyện Ngọc Lặc việc phát triển du lịch địa bàn tỉnh Thanh Hóa Do đó, cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch lĩnh vực đóng vai trị quan trọng, then chốt việc xây dựng theo quy hoạch khu du lịch Để đảm bảo đồng thực dự án đầu tư khu du lịch, cần phải có thống tất khâu thực dự án, bao gồm: Cơng tác cắm mốc giới, cơng tác giải phóng mặt bằng, lựa chọn nhà đầu tư, lập dự án, triển khai đầu tư giám sát trình thực Vì cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phải 101 nghiên cứu, phối hợp thực đồng bộ, hiệu máy quản lý khoa học, với lực lượng cán có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm Việc đưa giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh với mục tiêu khắc phục hạn chế, bất cập nói trên; sở để xây dựng kế hoạch thực đầu tư xây dựng Khu du lịch theo quy hoạch duyệt, đảm bảo người dân du khách đến với Khu du lịch Lam Kinh, cảm nhận thăng trầm giai đoạn lịch sử hào hùng dân tộc, thông qua hệ thống cơng trình kiến trúc phục dựng Thành điện Lam Kinh nhuốm màu cổ kính, trang nghiêm vùng đất địa linh nhân kiệt, như: Lăng, miếu, cung điện, dịng Sơng Ngọc hệ thống phịng ngự chiều đại nhà Lê vùng đất Lam Kinh (được coi kinh đô thứ chiều Lê); bên cạnh đó, du khách cịn cảm nhận khơng gian thống, cảnh quan thiên nhiên thơ mộng hùng vĩ núi rừng miền Tây Thanh Hóa Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng ttheo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh, tỉnh Thanh Hóa, luận văn xin có số kiến nghị việc điều chỉnh, bổ sung hệ thống thể chế quản lý xây dựng theo quy hoạch, cách toàn diện thống bao quát, để khác phục vấn đề cịn tồn cơng tác quản lý xây dựng Khu du lịch sau: * Các nội dung kiến nghị UBND tỉnh Thanh Hóa - Bố trí nguồn vốn cắm mốc giới khu chức làm sở quản lý thực đầu tư xây dựng theo quy hoạch duyệt; - Ban hành chế giá đất, đồng Khu du lịch Lam Kinh nằm đất thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân; xã Kiên Thọ huyện Ngọc Lặc sát 102 với thực tế, tạo điều kiện việc giải phóng mặt bàn giao cho việc triển khai xây dựng theo quy hoạch dự án; - Thành lập Ban quản lý Khu du lịch Lam Kinh, có đầy đủ phịng chun mơn như: Phịng quản lý XDCB, phòng thu hút đầu tư, phòng quản lý du với thành phần gồm cán chuyên tránh ban cán kiêm nhiệm UBND huyện Thọ Xuân, huyện Ngọc Lặc đáp ứng yêu cầu việc quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch khu du lịch, quản lý khai thác khu du lịch, đồng thời giao quyền làm quản lý xây dựng theo quy hoạch cho ban; Đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán ban, công tác quản lý xây dựng loại hình cơng trình kiến trúc; chuyên môn quản lý xây dựng theo quy hoạch, tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho ban để thực tốt nhiệm vụ giao; - Đầu tư, xây dựng hạng mục cơng trình hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, tuân thủ tuyệt đối quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh duyệt, hệ thống đường giao thông, đường điện (phải tuân thủ lộ giới xây dựng theo quy định phê duyệt) * Nội dung kiến nghị ban quản lý dự án tại, quản lý việc xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh; UBND thị trấn Lam Sơn, UBND huyện Thọ Xuân UBND huyện Ngọc Lặc: - Trong trình quản lý thực quy hoạch cần có phối hợp chặt chẽ, đồng bộ; có chế kết hợp, khuyến khích cộng đồng tham gia quản lý, giám sát việc xây dựng dự án theo quy hoạch; - Việc quản lý trật tự xây dựng vào nội dung ghi giấy phép xây dựng cấp quy định pháp luật hành khác có liên quan; - Nội dung quản lý trật tự xây dựng cơng trình miễn giấy phép xây dựng xem xét tuân thủ quy hoạch xây dựng, thiết kế cơng 103 trình duyệt, đáp ứng quỵ định giới đường đỏ, giới xây dựng; đảm bảo an tồn cơng trình cơng trình lân cận; giới hạn tĩnh khơng; độ thơng thủy; điều kiện an tồn mơi trường, phịng cháy chữa cháy, hạ tầng kỹ thuật; - Các công trình cấp giấy phép xây dựng địa bàn Khu du lịch Lam Kinh phải chịu tra, kiểm tra xử lý quyền cấp, lực lượng tra xây dựng quan quản lý nhà nước theo lĩnh vực quản lý chuyên ngành theo quy định pháp luật * Thanh tra Sở Xây dựng, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch ban ngành có liên quan quyền địa phương cấp có trách nhiệm xây dựng kế hoạch giám sát, tra, kiểm tra hàng năm công tác quản lý quy hoạch xây dựng Khu du lịch Lam Kinh, báo cáo UBND tỉnh xem xét, phê duyệt để làm sở tổ chức thực DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tiếng Việt Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 Quốc hội (2013), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội (2013), Luật đầu tư 2014 Luật số 67/2014/QH13 Quốc hội (2014), Luật Sửa đổi đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch số 35/2018/QH14 Quốc hội (2014), Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 05/12/2017 Quốc hội (2010), Luật Di sản văn hóa số 28/2001/QH10 ngày 29/6/2001 Quốc hội (2012), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa số 32/2009/QH12 ngày 18/06/2009 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội (2014), Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19/6/2017 9.Quốc hội (2014), Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 10 Quốc hội (2012), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 11 Quốc hội (2012), Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 12 Quốc hội (2014), Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 13 Chính phủ (2018), Nghị định số 166/2018/NĐ-CP ngày 25/12/2018 Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tư, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật di sản văn hóa Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật di sản văn hóa 15 Chính phủ (2007), Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 Chính phủ hướng dẫn số điều luật Du lịch 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ- CP ngày 07/04/2010 Chính phủ lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch thị 18 Chính phủ (2015), Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường; 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai ; 20 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; 21 Thủ tướng Chính phủ (1994), Quyết định số 609/TTg ngày 22/20/1994 việc Phê duyệt dự án tổng thể khu di tích Lịch sử Lam Kinh (Thanh Hóa) 22 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1419/QĐ-Ttg ngày 27/9/2012 việc xếp hạng di tích Quốc gia đặc biệt có Di tích lịch sử kiến trúc nghệ thuật Lam Kinh (huyện Thọ Xuân, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa) 23 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2010), Thơng báo số 711/TBBVHTTDL ngày 09/03/2010 việc đưa Khu Lam Kinh di tích quốc gia đặc biệt, trình UNESCO cơng nhận di sản giới Giao tỉnh Thanh Hóa đăng cai năm du lịch Quốc gia 2015 24 Tổng cục Du Lịch (2006), Công văn số 711/TCDL-KHTC ngày 26/06/2006 Tổng cục du lịch v/v đưa Khu Lam Kinh vào Khu quy hoạch trọng điểm phát triển du lịch Quốc gia 25 UBND tỉnh Thanh Hóa (2002), Quyết định số 2016/2002/QĐ-UB ngày 19/06/2002 việc Phê duyệt Quy hoạch chi tiết bảo tồn, tôn tạo phát huy khu di tích Lịch sử Lam Kinh Thanh Hóa 26 UBND tỉnh Thanh Hóa (2010), Quyết định số 3405/2010/QĐ-UB ngày 27/9/2010 việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hố đến năm 2020 27 UBND tỉnh Thanh Hóa (2009), Quyết định số 2218/QĐ-UBND ngày 16/07/2009, việc Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 28 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 09/01/2013 việc Phê duyệt Quy hoạch phân khu, tỷ lệ 1/2000 Khu du lịch Lam Kinh tỉnh Thanh Hóa; 29 Nguyễn Mạnh Tuấn (2011), Kết nghiên cứu, học tập lớp bồi dưỡng “Quy hoạch đô thị” Trung Quốc năm 2011, theo Đề án 165 Ban Tổ chức Trung ương Đảng CSVN tổ chức 30 Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng 31 Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng 32 Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực quy hoạch xây dựng đô thị, NXB Xây dựng 33 Giáo trình “ Quản lý quy hoạch kiến trúc cảnh quan môi trường" - Bộ xây dựng 34 Nguyễn Tố Lăng (2006), Quản lý đô thị nước phát triển, Bộ xây dựng - Trường đại học kiến trúc Hà Nội 35 Phạm Trọng Mạnh (2010), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng 36 Hàn Tất Ngạn (2010), Kiến trúc cảnh quan, Nxb Xây dựng ... thiện cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh, tỉnh Thanh Hóa c) Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch - Phạm vi... nghiệm nước để tìm giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Lam Kinh, tỉnh Thanh Hóa - Phương pháp nghiên cứu kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch khu du lịch ngồi nước, để vận... 44 2.2 Cơ sở lý thuyết quản lý xây dựng theo quy hoạch 47 2.2.1 Lý thuyết quản lý xây dựng theo quy hoạch 47 2.2.2 Lý thuyết máy tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch 59 2.3 Các