TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU CÁ TRA CỦA VIỆT NAM SANG HOA KỲ SAU KHI BỊ ÁP THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH LƯU PHONG TRƯỜNG TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU CÁ TRA CỦA VIỆT NAM SANG HOA KỲ SAU KHI BỊ ÁP THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH KINH DOANH QUỐC TẾ Mã số ngành: 52340120 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH LƯU PHONG TRƯỜNG MSSV: B1202045 TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU CÁ TRA CỦA VIỆT NAM SANG HOA KỲ SAU KHI BỊ ÁP THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH KINH DOANH QUỐC TẾ Mã số ngành: 52340120 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN HUỲNH THỊ KIM UYÊN 2015 LỜI CẢM TẠ Trong suốt thời gian học tập Khoa Kinh tế - Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Cần Thơ, tơi hướng dẫn nhiệt tình từ quý Thầy Cô giáo, Cố vấn học tập, gặt hái nhiều kiến thức bổ ích Tôi xin chân thành cám ơn hướng dẫn nhiệt tình Cơ Huỳnh Thị Kim Un giúp tơi hoàn thành luận văn Xin cám ơn đến tất Thầy Cô giảng viên, lãnh đạo Khoa, lãnh đạo môn tạo điều kiện tốt cho tơi có mơi trường để học tập Tơi cám gửi lời cám ơn đến TS Võ Hùng Dũng – Giám đốc VCCI Cần Thơ, Tổng thư ký Hiệp hội cá Tra Việt Nam tạo điều kiện cho thu thập số liệu tiếp cận thông tin Cám ơn Hiệp hội chế biến Xuất thủy sản Việt Nam (VASEP) với nguồn liệu Website để phục vụ công tác nghiên cứu Tôi xin cám ơn đến gia đình khuyến khích tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Cám ơn bạn Trần Gia Ngọc hỗ trợ động viên nhiều thời gian qua Kính chức sức khỏe Quý Thầy Cơ, gia đình bạn Cần Thơ, ngày 14 tháng năm 2015 Người thực ii TRANG CAM KẾT Tôi xin cam kết luận văn hoàn thành dựa kết nghiên cứu kết nghiên cứu chưa dùng cho luận văn cấp khác Cần Thơ, ngày 14 tháng 05 năm 2015 Người thực iii NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên người hướng dẫn: HUỲNH THỊ KIM UYÊN Nhiệm vụ hội đồng: Cán hướng dẫn Cơ quan công tác: Bộ môn Kinh Tế Tên sinh viên: LƯU PHONG TRƯỜNG Mã số sinh viên: B1202045 Chuyên ngành: Kinh doanh quốc tế Tên đề tài: Tình hình xuất cá da tra Việt Nam sang Hoa Kỳ sau bị áp thuế chống bán phá giá NỘI DUNG NHẬN XÉT Tính phù hợp đề tài với chuyên ngành đào tạo ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Về hình thức ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ý nghĩa khoa học, thực tiễn tính cấp thiết đề tài ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Độ tin cậy số liệu tính đại luận văn ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… iv Nội dung kết đạt (theo mục tiêu nghiên cứu,…) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Các nhận xét khác ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Kết luận ( Cần ghi rõ mức độ đồng ý hay không đồng ý nội dung đề tài yêu cầu chỉnh sửa) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cần Thơ, Ngày tháng…năm 2015 Người nhận xét v NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… … ……………….……………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………….… ………………………………….……………………………………………… ……………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………….… …………………………………………………….…………………………… ……………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………… Cần Thơ, Ngày Tháng Năm 2015 Giáo viên phản biện (Ký tên đóng dấu) vi MỤC LỤC Trang Chương 1: GIỚI THIỆU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu .2 1.3.1 Về không gian .2 1.3.2 Về thời gian .3 1.3.3 Đối tượng nghiên cứu 1.3.4 Giới hạn đề tài 1.4 Lược khảo tài liệu Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .7 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Giới thiệu cá tra 2.1.2 Khái niệm bán phá giá 2.1.3 Vụ kiện chống bán phá giá 2.1.4 Thuế chống bán phá giá 2.1.5 Các hình thức bán phá giá 2.1.6 Quy định pháp lý chống bán phá giá .9 2.1.7 Điều kiện áp dụng biện pháp chống bán phá giá 10 2.1.8 Cách tính biên độ phá giá 10 2.1.9 Một số thuật ngữ liên quan đến bán phá giá .10 2.2 Phương pháp nghiên cứu .17 2.2.1 Thu thập số liệu .17 2.2.2 Phân tích số liệu 18 2.2.3 Sơ lược nội dụng phương pháp phân tích 18 vii Chương 3: VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA HOA KỲ ĐỐI VỚI VIỆT NAM 20 3.1 Giới thiệu sơ lược chống bán phá giá .20 3.2 Những nét vụ kiện chống bán phá giá .20 3.3 Quy trình chống bán phá giá Hoa Kỳ 21 3.3.1 Bắt đầu vụ kiện 21 3.3.2 Điều tra sơ 22 3.3.3 Kết luận vụ kiện 22 3.3.4 Áp dụng biện pháp tạm thời .22 3.3.5 Cam kết giá 22 3.3.6 Tiếp tục điều tra 23 3.3.7 Kết luận cuối 23 3.3.8 Áp dụng biện pháp chống phá giá cuối 23 3.3.9 Rà soát hàng năm 23 3.3.10 Rà sốt hồng 24 3.4 Các quan liên quan đến vụ kiện 24 3.4.1 Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) .24 3.4.2 Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ (ITC) .24 3.4.3 Các bên tham gia tố tụng chống bán phá giá .24 3.4.4 Các bên liên quan 24 3.4.5 Đối tượng khác 25 3.4.6 Tiệp cận thông tin .25 3.5 Tóm tắt diễn biến vụ kiện cá da trơn Hoa Kỳ Việt Nam 25 3.5.1 Nguyên nhân vụ kiện 25 3.5.2 Diễn biến vụ kiện 25 3.5.3 Kết luận vụ kiện 29 3.5.4 Các lần xem xét điều chỉnh thuế chống bán phá giá Hoa Kỳ 30 3.6 Luận điểm bên cáo buộc bán phá giá cá tra .33 3.6.1 Phía trại nuôi cá catfish doanh nghiệp chế biến catfish Hoa Kỳ .33 viii 3.6.2 Phía doanh nghiệp chế biến cá tra basa Việt Nam 35 Chương 4: TÌNH HÌNH CHUNG VỀ NI VÀ XUẤT KHẨU CÁ TRA .38 4.1 Tình hình chung ni xuất cá tra 2001-2014 38 4.2 Những thuận lợi khó khăn ngành cá tra 45 4.2.1 Những thuận lợi 45 4.2.2 Khó khăn ngành cá .47 Chương 5: TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU CÁ TRA SANG HOA KỲ SAU KHI BỊ ÁP THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 50 5.1 Tình hình xuất sang Hoa Kỳ trước vụ kiện (1995-2002) 50 5.1.1 Nuôi trồng chế biến cá da trơn đông lạnh xuất sang Hoa Kỳ 50 5.1.2 Tình hình xuất Việt Nam trước vụ kiện (1996-2002) .50 5.2 Tình hình xuất cá tra sau vụ kiện (2003-2014) 53 5.2.1 Xuất cá tra Việt Nam sang Hoa Kỳ 53 5.2.2 Sự thay đổi cấu thị trường xuất cá tra Việt Nam qua năm 60 5.2.3 Khó khăn doanh nghiệp Việt Nam xuất cá tra 68 5.3 Tình hình xuất cá tra số doanh nghiệp Việt Nam 70 5.3.1 Tình hình chung xuất cá tra 70 5.3.2 Tác động Nghị Định 36/2014/NĐ-CP 71 5.3.3 Tình hình xuất cá tra số doanh nghiệp Việt Nam 71 5.4 Giải pháp 73 5.4.1 Có sách phịng ngừa đối phó với vụ kiện chống bán phá giá nước 73 5.4.2 Chuyển hướng phát triển sang thị trường có tiềm .74 5.4.3 Tập trung tháo gỡ khó khăn vốn, xây dựng quỹ phát triển thị trường 74 5.4.4 Tập trung đầu mối xúc tiến thương mại, xây dựng quảng bá hình ảnh chung cho cá tra Hoa Kỳ 75 5.4.5 Giải pháp cho vấn đề tỷ giá 75 5.4.6 Giải vấn đề chi phí sản xuất, tiêu thụ cho nông dân, cải thiện chất lượng giống 76 ix vietnam.com/Daily-News/58_4091/Top-20-Vietnam-pangasiusexporters-in-2012.htm> [Accessed 16 April 2015] 19 ĐNH?, Vietnam Pangasius, 2013 Vietnam pangasius export in 2012 [online] Available at: [Accessed 16 April 2015] 20 Vietnam Pangasius, 2012 Pangasius export in 2011.[online] Available at:< http://www.pangasius-vietnam.com/DailyNews/58_2834/Pangasius-export-in-2011.htm>[ Accessed 16 April 2015] 21 Vietnam Pangasius, 2011 Pangasius export in 2010 [online] Available at: [ Accessed 16 April 2015] 22 Vietnam customs et Vietnam Pangasius, 2010 Pangasius exports, January December 2009.[online] Available at:< http://www.pangasius-vietnam.com/Daily-News/58_2875/Pangasiusexports-January-December-2009.htm>[ Accessed 16 April 2015] 23 Vietnam Pangasuis, 2010 Pangasius exporters, January - December 2009.[online] Available at:< http://www.pangasius-vietnam.com/DailyNews/58_3503/Pangasius-exporters-January-December-2009.htm>[ Accessed 16 April 2015] 24 FAO, Globefish, 2014 Pangasius - June 2014.[online] Available at [Accessed 09 May 2015] 25 FAO, Globefish, 2015 Pangasius production in Viet Nam steady but rising in other producing countries on domestic demand [online] Available at [Accessed 09 May 2015] 26 Mississippi Business Journal, 2013 Vietnamese catfish hit with U.S tariffs in antidumping move [online] Available at [Accessed 09 May 2015] 27 Anderson, James E, 1992 Domino Dumping, I: Competitive Exporters, American Economic Review, American Economic Association, vol 82(1), pages 65-83, March 28 Robert W Staige et Frank A Wolak The Effect of Domestic Antidumping Law in the Presence of Foreign Monopoly [online] 84 Available at https://ideas.repec.org/p/nbr/nberwo/3254.html [Accessed 13 May 2015] 85 PHỤ LỤC MỘT SỐ DỮ LIỆU VỀ XUẤT KHẨU CÁ TRA Bảng 1: Giá trị cấu xuất cá tra số thị trường năm năm 2014 Thị trường EU Kim ngạch 2014 Cơ cấu (%) So với 2013 (%) (triệu USD) 344.290 19.5 -10.7 Tây Ban Nha 72.483 4.1 -5.4 Hà Lan 58.738 3.3 -2.2 Anh 40.876 2.3 -0.1 Đức 39.769 2.2 -11.9 Hoa Kỳ 336.803 19.0 -11.5 ASEAN 136.570 7.7 +9.4 Thái Land 43.569 2.5 +27.3 Singapore 38.042 2.2 +3.5 Philippines 28.419 1.6 +6.0 Braxin 122.970 7.0 +0.9 Mexico 115.241 6.5 +17.1 Trung Quốc &Hong Kong 113.152 6.4 +24.2 Hong Kong 40.530 2.3 +12.4 Columbia 70.118 4.0 +19.2 Ả rập Sau-đi 59.070 3.3 +21.0 Khác 469.943 26.6 +4.2 Tổng 1,768.157 100 +0.4 Nguồn: Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (VASEP) 86 Bảng 2: Giá trị cá tra xuất 2014 Giá trị (triệu USD) Sản phẩm Cá tra HS code 03 (1) 1.751.822.120 - Live/fresh/frozen/dried pangasius (excluding HS code 0304) - Pangasius (HS code 0304) Tỷ trọng (%) 99,1 173.932.094 1.577.890.025 Các sản phẩm chế biến cá tra HS code 16 (2) Tổng (1 + 2) 16.334.720 0,9 1.768.156.840 100,0 Nguồn: Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (VASEP) 87 Bảng 3: Giá trị cấu xuất cá tra năm 2013 qua thị trường Thị trường EU Kim ngạch 2013 (triệu USD) Cơ cấu (%) So với 2012 (%) 385.418 21.9 -9.4 Tây Ban Nha 76.661 4.4 -11.6 Hà Lan 60.030 3.4 -12.1 Đức 45.162 2.6 -21.3 Anh 40.935 2.3 +13.2 Hoa Kỳ 380.757 21.6 +6.1 ASEAN 124.813 7.1 +13.1 Singapore 36.766 2.1 +3.6 Thái Lan 34.233 1.9 +62.3 Philippines 26.798 1.5 -2.3 Braxin 121.839 6.9 +54.0 Mexico 98.443 5.6 -3.0 Trung Quốc &Hong Kong 91.114 5.2 +24.9 Hong Kong 36.063 2.0 -14.6 Columbia 58.833 3.3 +12.5 Ả-rập sau-đi 48.805 2.8 -6.7 451.124 25.6 -8.2 1,761.147 100 +1.0 Khác Tổng cộng Nguồn: Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (VASEP) 88 Bảng 4: Giá trị cấu xuất cá tra năm 2012 qua thị trường Thị trường EU Kim ngạch 2012 (triệu USD) So với 2011 (%) Cơ cấu (%) 425,836 24,4 -19,1 Tây Ban Nha 86,710 5,0 -20,3 Hà Lan 68,437 3,9 -22,3 Đức 57,435 3,3 -35,0 Anh 36,165 2,1 -2,2 Hoa Kỳ 358,865 20,6 +8,2 ASEAN 110,407 6,3 -0,4 Singapore 35,549 2,0 -3,0 Philippines 27,437 1,6 +11,7 Malaysia 22,062 1,3 +2,9 Mexico 101,506 5,8 -6,9 Braxin 79,099 4,5 -6,4 Trung Quốc & Hong Kong 72,967 4,2 +31,5 Hong Kong 42,232 2,4 +7,9 Ả-rập sau-đi 52,295 3,0 -10,7 Colombia 52,291 3,0 -0,004 491.503 28,2 +3,0 1744,769 100 -3,4 Khác Tổng cộng Nguồn: Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (VASEP) 89 Bảng 5: Giá trị cấu xuất cá tra năm 2011 qua thị trường Kim ngạch 2011 (triệu USD) Thị trường Cơ cấu (%) So với 2010 (%) EU 526,086 29,1 -1,0 Tây Ban Nha 108,860 6,0 -9,4 Đức 88,426 4,9 -3,4 Hà Lan 88,047 4,9 +16,0 Anh 36,991 2,0 +8,3 Hoa Kỳ 331,697 18,4 +87,8 ASEAN 110,852 6,1 +41,1 Singapore 36,633 2,0 +38,9 Philippines 24,556 1,4 +86,2 Thái Lan 22,022 1,2 +36,6 Mexico 109,048 6,0 +26,4 Braxin 84,523 4,7 +149,0 Ả-rập sau-đi 58,567 3,2 +48,8 55,488 3,1 +29,2 Hong Kong 39,153 2,2 +17,6 Nga 51,833 2,9 +0,5 Khác 477,566 26,4 +23,4 Tổng 1805,658 100,0 +26,5 Trung Quốc Hong Kong & Nguồn: Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (VASEP) 90 Bảng 6: Giá trị cấu xuất cá tra năm 2009-2010 qua thị trường So với 2009 (%) 2010 Cơ cấu 2009 Thị trường Sản lượng (tấn) Giá trị (triệu USD) 221.939 511,007 -2,1 -6,3 Tây Ban Nha 53.590 120,177 5,6 -1,5 Đức 36.924 91,553 -13,2 Hà Lan 29.784 75,883 Phần Lan 23.417 Hoa Kỳ Sản lượng Giá trị % Sản lượng %Giá trị 33,66 35,80 8,13 8,42 -17 5,60 6,41 14,5 9,8 4,52 5,32 43,399 -10,4 -13 3,55 3,04 55.750 176,627 32,8 30,5 8,45 12,37 ASEAN 41.696 78,557 -4,7 -12,2 6,32 5,50 Singapore 12.964 26,376 1,6 0,1 1,97 1,85 Thái lan 6.960 16,121 -25,8 -34,8 1,06 1,13 Malaysia 11.216 15,582 6,8 2,4 1,70 1,09 Mexico 39.398 86,288 26,1 19,3 5,97 6,04 Nga 30.386 51,56 -26,6 -23,7 4,61 3,61 Ai Cập 26.575 43,878 0,8 -0,7 4,03 3,07 Úc 15.148 43,022 17,6 16,6 2,30 3,01 Trung Quốc & Hong Kong 23.752 42,941 21,9 21,5 3,60 3,01 Hong Kong 18.563 2,82 2,33 EU 33,293 6,8 91 3,9 Khác 204.754 393,616 20,3 19,1 Tổng cộng 659.397 1427,494 7,4 5,2 31,05 27,57 100,00 100,00 Nguồn: Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (VASEP) 92 Bảng 7: Giá cá tra xuất khẩu, giá trị, cấu sản lượng xuất sang thị trường năm 2009 Giá trung bình USD/kg Thị trường 2009 2008 So với năm 2008 (%) 2009 Sản lượng (tấn) Giá trị (triệu USD) Sản Giá Giá lượng trị Sản lượng trị (%) (%) EU 2,28 2,67 224.073 538,798 36,9 40,1 -0,1 -7,3 Tây Ban Nha 2,25 2,66 50.382 121,122 8,3 9,0 9,0 -0,6 Đức 2,64 3,00 42.028 108,945 6,9 8,1 0,2 -1,7 Hà Lan 2,50 2,80 25.537 67,831 4,2 5,1 -23,3 -26,3 Phần Lan 1,83 1,87 25.655 48,927 4,2 3,6 -30,8 -39,6 Hoa Kỳ 3,20 3,28 41.609 134,007 6,8 10,0 72,1 70,6 ASEAN 1,95 2,15 43.450 88,847 7,2 6,6 28,0 17,3 Singapore 1,95 2,11 12.738 26,312 2,1 2,0 13,4 4,3 Thái Land 2,46 2,87 9.311 24,495 1,5 1,8 14,1 9,3 Malaysia 1,42 1,49 10.402 15,062 1,7 1,1 21,2 1,3 Mexico 2,29 2,54 31.117 72,047 5,1 5,4 34,4 20,7 Nga 1,63 1,41 39.476 64,389 6,5 4,8 -66,6 -65,8 Ukraine 1,52 1,70 37.710 62,124 6,2 4,6 -49,3 -54,7 Ai cập 1,50 1,85 26.240 43,957 4,3 3,3 -1,5 -20,0 Trung Quốc & Hong Kong 1,68 1,96 19.365 35,126 3,2 2,6 4,6 -2,4 Hong Kong 1,74 2,04 17.297 31,898 2,8 2,4 3,9 -3,3 Khác 1,99 2,39 144.624 303,623 23,8 22,6 48,2 26,0 Tổng cộng 2,14 2,21 607.665 1342,917 100 100 -5,2 -7,6 Nguồn: Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (VASEP) 93 Sơ đồ 1: quy trình chế biến cá tra philê đông lạnh Tiếp nhận cá tra cá basa nguyên liệu Rửa cá, chặt đầu lấy ruột Đầu, xương, thịt vụng mỡ Lạng thịt philê Lột da Phân loại sơ chế Sửa cá, loại ký sinh trùng kiểm tra Rửa bán thành phẩm phân loại Xay khô Phơi xấy khô Nghiền thành bột cá Nấu thành mỡ cá Xếp vào khuôn cấp đơng Đóng gói Đóng gói bảo quản kho lạnh Nguồn: Agifish, “Bản cáo bạch Công ty Cổ phần Xuất nhập Thủy sản An Giang (Agifish)”, 2002 94 Bảng 8: Top 15 nhà xuất theo giá trị tháng đầu 2014 Tên nhà xuất STT Giá trị (USD) Vĩnh Hoàn 41,096,823 Agifsh 38,792,743 Hùng Vương 31,643,858 Navico 22,645,406 I.D.I 18,648,655 Dathaco 14,496,827 Nam Việt 11,972,293 Caseamex 9,837,327 Godaco 9,577,414 10 Hùng Cá 9,304,599 11 Cửu Long 8,245,192 12 Biển Đông 7,898,045 13 Hải Hương 7,454,891 14 An Phú 6,380,538 15 NTSF 6,084,812 Nguồn: http://www.pangasius-vietnam.com 95 PHỤ LỤC Ở Việt Nam, vấn đề chống bán phá giá hàng hố nước ngồi quy định văn pháp luật - Pháp lệnh việc chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam 2004 - Nghị định 90/2005/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam - Nghị định 04/2006/NĐ-CP việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ; - Nghị định 06/2006/NĐ-CP việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục quản lý cạnh tranh; - Thông tư 106/2005/TT-BTC ngày 5/12/2005 hướng dẫn thu, nộp, hoàn trả thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp khoản bảo đảm toán thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp Nội dung quy định chống bán phá giá Việt Nam tuân thủ nguyên tắc quy định WTO vấn đề Cơ quan có thẩm quyền: - Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương: Chịu trách nhiệm điều tra, trình kết điều tra đề xuất cách thức xử lý cho quan có thẩm quyền; quan quản lý Nhà nước phụ trách vấn đề chống bán phá giá hàng hố nhập từ nước ngồi vào Việt Nam Địa www.qlct.gov.vn 25 Ngô Quyền – Hà Nội - Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá - Bộ Công Thương: Xem xét, nghiên cứu kết điều tra Cục quản lý cạnh tranh, thảo luận kiến nghị Bộ trưởng Bộ Công Thương cách thức xử lý; Hội đồng tư vấn, hỗ trợ cho doanh nghiệp, hiệp hội vấn đề liên quan đến chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ đầu mối cung cấp thông tin liên quan Địa www.chongbanphagia.vn Ban Pháp chế - VCCI Đào Duy Anh – Hà Nội - Bộ trưởng Bộ Cơng Thương: Quyết định có khơng áp dụng biện pháp chống bán phá giá 96 Hướng dẫn khởi kiện chống bán phá giá cho ngành sản xuất nội địa Việt Nam Mẫu hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam, văn hướng dẫn vấn đề khởi kiện chống bán phá giá, ban hành kèm theo Quyết định số 32/ QĐQLCT ngày 15/5/2008 Cục Quản lý Cạnh tranh, Bộ Công thương Các hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam cần chuẩn bị khởi kiện theo hướng dẫn Ngoài ra, hiệp hội doanh nghiệp nhận tư vấn vấn đề liên quan đến việc khởi kiện chống bán phá giá tại: Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Công thương www.qlct.gov.vn 25 Ngô Quyền – Hà Nội; Hội đồng tư vấn chống bán phá giá – chống trợ cấp – tự vệ (thuộc Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam) www.chongbanphagia.vn Đào Duy Anh – Hà Nội So với trước gia nhập WTO có điểm thuận lợi hàng hố Việt Nam bị kiện nước ngoài? Trước Việt Nam gia nhập WTO, có nhiều vụ kiện chống bán phá giá hàng hoá xuất Việt Nam theo pháp luật nội địa nước nhập Sau gia nhập WTO, thực tế không thay đổi, hàng hố Việt Nam bị kiện, bị áp thuế chống bán phá giá thị trường theo trình tự thủ tục cũ Tuy nhiên, Việt Nam thành viên WTO, liên quan đến vụ việc chống bán phá giá nước ngồi, có số điểm thuận lợi hơn: Trường hợp nước tiến hành điều tra không tuân thủ quy định liên quan WTO Chính phủ Việt Nam sử dụng chế giải tranh chấp WTO để khiếu nại, khiếu kiện qua bảo vệ lợi ích cho doanh nghiệp; Mặc dù Việt Nam bị xem kinh tế phi thị trường đến 31/12/2018 theo cam kết, nước khơng cịn tự lựa chọn biện pháp, quy tắc tính tốn với doanh nghiệp Việt Nam vụ kiện mà phải hành động khuôn khổ điều kiện định Doanh nghiệp Việt Nam gặp bất lợi vụ kiện chống bán phá giá? Bản thân việc bị kiện chống bán phá giá bất lợi (bởi khả bị kết luận có bán phá giá bị áp thuế thường lớn) Doanh nghiệp Việt 97 Nam bị kiện bất lợi bình thường cam kết gia nhập WTO, Việt Nam chấp nhận bị xem kinh tế phi thị trường 12 năm kể từ ngày gia nhập (tức đến hết năm 2018) Với cam kết này, nguyên tắc chuẩn WTO tính tốn giá thơng thường hàng hố bị điều tra (có ý nghĩa quan trọng việc xác định biên độ phá giá) không áp dụng Việc sử dụng phương pháp thay (dựa giá chi phí doanh nghiệp nước thứ ba thay sử dụng giá chi phí doanh nghiệp Việt Nam) thường không phản ánh giá thực tế doanh nghiệp Hệ biên độ phá giá có nhiều khả cao biên phá giá tính tốn theo cách thông thường; mức thuế chống bán phá giá từ bị đẩy cao 98