Quản lý chi phí đầu tư xây dựng

CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2014/NĐ-CP Hà Nội, ngày Dự thảo Ngày 29/9/2014 tháng 12 năm 2014 Dự thảo NGHỊ ĐỊNH Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng _ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Xây dựng, Chính phủ ban hành Nghị định Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng gồm tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, số giá xây dựng, chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng, toán toán hợp đồng xây dựng, toán toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình, quyền nghĩa vụ người định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng quản lý chi phí đầu tư xây dựng điều kiện lực tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định Nghị định áp dụng quy định điều ước quốc tế Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn nhà nước Khuyến khích việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn tư nhân vận dụng, áp dụng quy định Nghị định Điều Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng Quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu dự án phê duyệt, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định khoản Điều 50 Luật Xây dựng nguồn vốn sử dụng Chi phí đầu tư xây dựng phải tính đúng, tính đủ theo dự án, cơng trình, gói thầu xây dựng phù hợp với yêu cầu thiết kế, điều kiện xây dựng, mặt giá thị trường thời điểm xác định chi phí khu vực xây dựng cơng trình Chi phí đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn nhà nước phải thực theo quy định lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghị định Nhà nước thực quản lý chi phí đầu tư xây dựng thơng qua việc ban hành, hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật; hướng dẫn phương pháp lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đo bóc khối lượng cơng trình, giá ca máy thiết bị thi cơng, điều chỉnh dự tốn xây dựng, số giá xây dựng, kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng; hướng dẫn quản lý việc cấp chứng hành nghề định giá xây dựng; công bố tiêu kinh tế-kỹ thuật, định mức xây dựng, số giá xây dựng theo quy định khoản khoản Điều 136 Luật Xây dựng Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng phạm vi tổng mức đầu tư dự án phê duyệt bao gồm trường hợp tổng mức đầu tư điều chỉnh theo quy định Điều Nghị định Chủ đầu tư thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện lực để lập, thẩm tra, kiểm soát quản lý chi phí đầu tư xây dựng Việc tra, kiểm tra, kiểm tốn chi phí đầu tư xây dựng phải thực sở hồ sơ tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, dự tốn gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng số giá xây dựng cơng trình người định đầu tư, chủ đầu tư chấp thuận sử dụng để quản lý chi phí phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng quy định, hướng dẫn lập, quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chương II TỔNG MỨC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Điều Nội dung sơ tổng mức đầu tư tổng mức đầu tư xây dựng Sơ tổng mức đầu tư xây dựng ước tính chi phí đầu tư xây dựng dự án phù hợp với thiết kế sơ giai đoạn lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng bao gồm nội dung quy định khoản Điều Tổng mức đầu tư xây dựng tồn chi phí đầu tư xây dựng dự án xác định phù hợp với thiết kế sở nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác chi phí dự phịng cho khối lượng phát sinh trượt giá Đối với dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng gồm chi phí dự tốn xây dựng cơng trình theo quy định Điều Nghị định này, chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có) chi phí khác Các chi phí tổng mức đầu tư quy định cụ thể sau: a) Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư gồm chi phí bồi thường nhà, cơng trình đất, tài sản gắn liền với đất, mặt nước theo quy định bồi thường chi phí bồi thường khác; khoản hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; chi phí tái định cư; chi phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư; chi phí sử dụng đất thời gian xây dựng (nếu có); chi phí chi trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đầu tư xây dựng (nếu có); b) Chi phí xây dựng gồm chi phí phá dỡ cơng trình xây dựng, chi phí san lấp mặt xây dựng, chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình chi phí xây dựng cơng trình tạm, cơng trình phụ trợ phục vụ thi cơng; c) Chi phí thiết bị gồm chi phí mua sắm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ; chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ (nếu có); chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế loại phí, chi phí liên quan khác; d) Chi phí quản lý dự án gồm chi phí để tổ chức thực quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng; đ) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng gồm chi phí tư vấn khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có), lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, chi phí thiết kế, chi phí tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình chi phí tư vấn khác liên quan; e) Chi phí khác gồm chi phí khơng thuộc nội dung quy định điểm a, b, c, d đ khoản này; g) Chi phí dự phịng gồm chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá thời gian thực dự án Điều Xác định sơ tổng mức đầu tư, tổng mức đầu tư xây dựng Sơ tổng mức đầu tư xây dựng dự án ước tính sở diện tích xây dựng, diện tích sàn xây dựng, công suất lực phục vụ theo thiết kế sơ dự án, liệu chi phí dự án tương tự loại, quy mơ, tính chất dự án thực có điều chỉnh, bổ sung chi phí cần thiết khác chưa tính đến liệu chi phí dự án tương tự Tổng mức đầu tư xây dựng xác định theo phương pháp sau: a) Xác định từ khối lượng xây dựng tính theo thiết kế sở yêu cầu cần thiết khác dự án Trong đó: - Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư xác định sở khối lượng phải bồi thường hỗ trợ, tái định cư dự án chế độ, sách nhà nước có liên quan; - Chi phí xây dựng xác định sở khối lượng nhóm, loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu phận cơng trình giá xây dựng tổng hợp tương ứng với nhóm, loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu phận công trình đo bóc, tính tốn số chi phí có liên quan khác dự tính; - Chi phí thiết bị xác định sở số lượng, loại thiết bị hệ thống thiết bị theo phương án công nghệ, kỹ thuật thiết bị lựa chọn, giá mua sắm phù hợp giá thị trường chi phí khác có liên quan; - Chi phí quản lý dự án chi phí tư vấn đầu tư xây dựng gồm nội dung xác định theo quy định Điều 23 25 Nghị định này; - Chi phí khác xác định định mức tỷ lệ phần trăm (%) dự tốn ước tính sử dụng sở liệu dự án tương tự thực Đối với dự án thực theo hình thức hợp đồng dự án chi phí hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền tính vào chi phí khác tổng mức đầu tư dự án theo hướng dẫn Bộ Xây dựng; - Chi phí dự phịng cho cơng việc phát sinh xác định tỷ lệ phần trăm (%) tổng thành phần chi phí xác định nêu Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá xác định sở độ dài thời gian thực dự án, kế hoạch bố trí vốn số giá xây dựng hàng năm phù hợp với loại cơng trình xây dựng có tính đến khả biến động giá nước quốc tế; b) Xác định theo suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình: Tổng mức đầu tư xây dựng xác định sở khối lượng diện tích sàn xây dựng, cơng suất lực phục vụ theo thiết kế sở suất vốn đầu tư tương ứng công bố phù hợp với loại cấp cơng trình, thời điểm lập tổng mức đầu tư, khu vực đầu tư xây dựng công trình chi phí khác phù hợp u cầu cụ thể dự án; c) Xác định từ liệu chi phí cơng trình tương tự thực hiện: Tổng mức đầu tư xây dựng xác định sở quy mơ diện tích sàn xây dựng, công suất lực phục vụ theo thiết kế cơng trình, phận kết cấu cơng trình liệu chi phí cơng trình tương tự thực có loại, cấp cơng trình, quy mơ, cơng suất lực phục vụ Các liệu chi phí sử dụng cần thực quy đổi, tính tốn thời điểm lập tổng mức đầu tư, khu vực đầu tư xây dựng cơng trình điều chỉnh, bổ sung chi phí khác phù hợp với điều kiện cụ thể dự án, cơng trình; d) Kết hợp phương pháp quy định điểm a, b c khoản Điều Đối với dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng tổng mức đầu tư gồm dự tốn xây dựng cơng trình, chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có) Dự tốn xây dựng cơng trình gồm nội dung quy định Điều Nghị định xác định sở khối lượng từ thiết kế vẽ thi công, quy định Điều Nghị định Điều Thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng Thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng thực đồng thời với việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình Nội dung thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng gồm: a) Sự phù hợp phương pháp xác định tổng mức đầu tư xây dựng với đặc điểm, tính chất, u cầu kỹ thuật, cơng nghệ dự án; b) Kiểm tra khối lượng sử dụng xác định tổng mức đầu tư xây dựng; hợp lý, phù hợp với quy định, hướng dẫn nhà nước chi phí sử dụng để tính tốn, xác định chi phí tổng mức đầu tư xây dựng; c) Xác định giá trị tổng mức đầu tư xây dựng sau thực thẩm định Phân tích nguyên nhân tăng giảm đánh giá việc bảo đảm hiệu đầu tư dự án theo giá trị tổng mức đầu tư xây dựng xác định sau thẩm định; d) Đối với dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, nội dung thẩm định thực quy định khoản Điều 10 Nghị định Thẩm quyền thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng: a) Dự án quan trọng quốc gia Hội đồng thẩm định nhà nước Thủ tướng Chính phủ thành lập chủ trì tổ chức thẩm định; b) Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp chủ trì tổ chức thẩm định; c) Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngân sách, dự án sử dụng nguồn vốn khác quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư chủ trì tổ chức thẩm định; d) Đối với dự án thực theo hình thức hợp đồng dự án, hợp đồng đối tác cơng tư có phần góp vốn nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật đầu tư tổ chức thẩm định Thẩm quyền thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng dự án cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng: a) Trường hợp sử dụng vốn nhà nước quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp chủ trì tổ chức thẩm định; b) Trường hợp sử dụng vốn khác người định đầu tư, chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định trừ cơng trình cấp đặc biệt, cấp I cơng trinh có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, mơi trường an tồn cộng đồng Cơ quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp, quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư mời tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực tham gia thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng Đối với dự án nhóm A dự án thuộc nhóm B, C có kỹ thuật phức tạp áp dụng công nghệ cao chủ đầu tư tổ chức thực thẩm tra làm sở cho việc thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng Thời gian thẩm định thẩm tra tổng mức đầu tư xây dựng không 40 ngày dự án quan trọng quốc gia, 20 ngày dự án nhóm A, 15 ngày dự án nhóm B, 10 ngày dự án nhóm C dự án cần lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật kể từ ngày quan, tổ chức thực thẩm định thẩm tra nhận đủ hồ sơ hợp lệ Người định đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng với việc phê duyệt dự án Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, tổng mức đầu tư ghi định đầu tư chi phí tối đa mà chủ đầu tư phép sử dụng để thực dự án đầu tư xây dựng Đối với dự án phải lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi để xin chấp nhận chủ trương đầu tư, tổng mức đầu tư sau thẩm tra, thẩm định, phê duyệt không lớn sơ tổng mức đầu tư định chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền Điều Điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng Tổng mức đầu tư xây dựng phê duyệt điều chỉnh trường hợp điều chỉnh dự án theo quy định khoản Điều 134 Luật Xây dựng Người định đầu tư xây dựng phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh Tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh bao gồm tổng mức đầu tư xây dựng phê duyệt mức chi phí đầu tư xây dựng điều chỉnh (tăng giảm) Mức chi phí đầu tư xây dựng điều chỉnh (tăng giảm) phải thẩm tra, thẩm định Trường hợp điều chỉnh cấu, giá trị khoản mục chi phí tổng mức đầu tư xây dựng phê duyệt không làm thay đổi giá trị tổng mức đầu tư xây dựng chủ đầu tư tự điều chỉnh, báo cáo người định đầu tư chịu trách nhiệm định điều chỉnh, phê duyệt Trường hợp tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh theo quy định khoản Điều làm tăng, giảm quy mô (nhóm) dự án việc quản lý dự án thực theo quy mơ (nhóm) dự án phê duyệt trước điều chỉnh Chương III DỰ TOÁN XÂY DỰNG Mục Dự tốn xây dựng cơng trình Điều Nội dung dự tốn xây dựng cơng trình Dự tốn xây dựng cơng trình tồn chi phí cần thiết để xây dựng cơng trình xác định giai đoạn thực dự án phù hợp với thiết kế kỹ thuật trường hợp thiết kế ba bước, thiết kế vẽ thi công trường hợp thiết kế hai bước yêu cầu cơng việc phải thực cơng trình Nội dung dự tốn xây dựng cơng trình gồm chi phí xây dựng, thiết bị, quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác chi phí dự phịng quy định cụ thể sau a) Chi phí xây dựng gồm chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng chi phí hạng mục chung Chi phí hạng mục chung gồm chi phí xây dựng nhà tạm để điều hành thi công trường, chi phí huy động giải thể, chi phí an tồn lao động, chi phí bảo đảm an tồn giao thơng phục vụ thi cơng (nếu có), chi phí bảo vệ môi trường cho người lao động công trường mơi trường xung quanh, chi phí hồn trả hạ tầng kỹ thuật (nếu có), chi phí thí nghiệm vật liệu nhà thầu số chi phí có liên quan khác; b) Chi phí thiết bị bao gồm chi phí mua sắm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ, chi phí đào tạo, chuyển giao cơng nghệ, chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh chi phí khác có liên quan; c) Chi phí quản lý dự án gồm chi phí quy định khoản Điều 23 Nghị định để tổ chức thực quản lý dự án cơng trình kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng; d) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình gồm chi phí tư vấn khảo sát, thiết kế, giám sát thi cơng xây dựng chi phí tư vấn khác liên quan; đ) Chi phí khác cơng trình gồm chi phí khơng thuộc nội dung quy định điểm a, b, c, d khoản này; e) Chi phí dự phịng cơng trình gồm chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá thời gian xây dựng cơng trình Đối với dự án có nhiều cơng trình xây dựng, chủ đầu tư xác định tổng dự tốn xây dựng cơng trình để quản lý chi phí Tổng dự tốn xây dựng cơng trình xác định cách cộng dự tốn xây dựng cơng trình chi phí khác có liên quan dự án Điều Xác định dự tốn xây dựng cơng trình Dự tốn xây dựng cơng trình xác định sở khối lượng tính tốn từ thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, yêu cầu cơng việc phải thực cơng trình định mức, giá xây dựng Các chi phí dự tốn xây dựng cơng trình xác định sau: a) Chi phí xây dựng xác định cách lập dự tốn bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng chi phí hạng mục chung Chi phí trực tiếp xác định sở khối lượng công tác, công việc xây dựng đo bóc, tính tốn từ vẽ thiết kế kỹ thuật trường hợp thiết kế ba bước, thiết kế vẽ thi công trường hợp thiết kế hai bước, bước dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, yêu cầu cơng việc phải thực cơng trình giá xây dựng cơng trình Chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng chi phí hạng mục chung xác định định mức chi phí quan nhà nước có thẩm quyền cơng bố ước tính chi phí dự tốn b) Chi phí thiết bị xác định sở khối lượng, số lượng thiết bị lựa chọn từ thiết kế công nghệ, xây dựng giá mua thiết bị tương ứng Chi phí đào tạo, chuyển giao cơng nghệ, chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh chi phí khác có liên quan xác định dự tốn ước tính chi phí c) Chi phí quản lý dự án xác định theo quy định khoản Điều 23 Nghị định d) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng xác định theo quy định khoản Điều 25 Nghị định đ) Chi phí khác xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) dự toán giá trị hợp đồng ký kết e) Chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh tính tỷ lệ phần trăm (%) tổng chi phí quy định khoản a, b, c,d đ khoản Điều Chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá tính sở độ dài thời gian xây dựng cơng trình, kế hoạch bố trí vốn số giá xây dựng phù hợp với loại cơng trình xây dựng có tính đến khả biến động giá nước quốc tế Điều 10 Thẩm định, phê duyệt dự tốn xây dựng cơng trình Thẩm định dự tốn xây dựng cơng trình thực đồng thời với việc thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công Nội dung thẩm định dự tốn xây dựng cơng trình, thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự tốn xây dựng cơng trình thực theo quy định Nghị định Quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng Đối với cơng trình thuộc dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B C có kỹ thuật phức tạp áp dụng cơng nghệ cao sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn nhà nước ngân sách, người định đầu tư ủy quyền giao chủ đầu tư lựa chọn tổ chức tư vấn đủ điều kiện lực theo quy định thực thẩm tra dự tốn xây dựng cơng trình làm sở để quan chuyên môn xây dựng thẩm định trước trình người định đầu tư phê duyệt Đối với dự án sử dụng vốn khác, người định đầu tư, chủ đầu tư lựa chọn tổ chức tư vấn đủ điều kiện lực theo quy định thực thẩm tra dự tốn xây dựng cơng trình làm sở cho việc thẩm định, định phê duyệt Đối với cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngồi ngân sách, dự tốn xây dựng cơng trình sau thẩm định, phê duyệt khơng vượt tổng mức đầu tư phê duyệt Dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt sở xác định giá gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu Trường hợp giá gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu xác định sở tổng mức đầu tư giá gói thầu cập nhật theo dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt Điều 11 Điều chỉnh dự tốn xây dựng cơng trình Dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt sử dụng vốn nhà nước điều chỉnh trường hợp: a) Điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng theo quy định Điều Nghị định này; b) Thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế sở không vượt tổng mức đầu tư xây dựng phê duyệt; c) Điều chỉnh cấu khoản mục chi phí dự tốn xây dựng cơng trình khơng vượt tổng mức đầu tư xây dựng phê duyệt, kể chi phí dự phịng Dự tốn xây dựng cơng trình điều chỉnh bao gồm dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt cộng (hoặc trừ) mức chi phi xây dựng cơng trình điều chỉnh Mức chi phí xây dựng cơng trình điều chỉnh phải thẩm định thẩm tra phê duyệt theo quy định khoản 1, 2, 3,4 Điều 10 Nghị định Dự tốn xây dựng cơng trình điều chỉnh sở để điều chỉnh giá hợp đồng, giá gói thầu điều chỉnh tổng mức đầu tư Mục Dự tốn gói thầu xây dựng Điều 12 Quy định chung dự tốn gói thầu xây dựng Dự tốn gói thầu xây dựng xác định theo gói thầu phần cơng việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu thực trước tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng Dự tốn gói thầu xây dựng phân loại theo nội dung công việc cần thực lựa chọn nhà thầu gồm dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng, dự tốn gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, dự tốn gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng dự tốn gói thầu hỗn hợp Chủ đầu tư tổ chức xác định dự tốn gói thầu xây dựng, thực thẩm định, phê duyệt làm sở để lập Hồ sơ mời thầu (hoặc Hồ sơ yêu câu) đánh giá lựa chọn nhà thầu xây dựng Dự tốn gói thầu xây dựng phê duyệt thay giá gói thầu ghi kế hoạch lựa chọn nhà thầu duyệt Tổng hợp giá trị công việc thực (liên quan đến công việc chuẩn bị dự án, gói thầu thực trước), cơng việc khơng áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu dự tốn gói thầu xây dựng theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu không vượt tổng mức đầu tư phê duyệt Trường hợp vượt dự tốn xây dựng cơng trình thẩm định, phê duyệt không vượt tổng mức đầu tư phê duyệt chủ đầu tư phải báo cáo người định đầu tư xem xét, chấp thuận Chủ đầu tư phép thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện lực theo quy định thực xác định, thẩm tra dự tốn gói thầu xây dựng trước phê duyệt Điều 13 Dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng Dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng tồn chi phí cần thiết để thực thi công xây dựng công tác, công việc, hạng mục, cơng trình xây dựng phù hợp với phạm vi thực gói thầu thi cơng xây dựng Nội dung dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng gồm chi phí xây dựng chi phí dự phịng Chi phí xây dựng xác định sở khối lượng mời thầu, đơn giá xây dựng tương ứng quy định sau: a) Khối lượng mời thầu gồm khối lượng công tác xây dựng đo bóc, tính tốn xác định chi phí xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình khối lượng cập nhật, bổ sung khác (nếu có) xác định từ vẽ thiết kế, dẫn, yêu cầu kỹ thuật liên quan gói thầu b) Đơn giá xây dựng tương ứng toàn chi phí cần thiết (gồm chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng) để thực đơn vị khối lượng công tác xây dựng tương ứng khối lượng mời thầu Đơn giá xây dựng xác định sở đơn giá dự toán xây dựng cập nhật giá thị trường, chế độ sách nhà nước có liên quan thời điểm lập dự tốn gói thầu, dẫn, u cầu kỹ thuật liên quan gói thầu c) Chi phí hạng mục chung xác định định mức chi phí quan nhà nước có thẩm quyền cơng bố ước tính chi phí dự tốn Chi phí dự phịng dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng xác định định mức tỷ lệ % tính chi phí xác định dự tốn gói thầu tùy theo hình thức thực hợp đồng thời gian thực gói thầu khơng q mức tỷ lệ % quy định dự tốn xây dựng cơng trình Điều 14 Dự tốn gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị lắp đặt vào cơng trình Dự tốn gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị lắp đặt vào cơng trình gồm chi phí mua sắm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ; chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ (nếu có); chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế loại phí, chi phí liên quan khác Chi phí mua sắm vật tư, thiết bị xác định sở khối lượng vật tư, thiết bị mời thầu, đơn giá mua vật tư, thiết bị tương ứng quy định sau: 10 a) Khối lượng mời thầu gồm khối lượng vật tư, thiết bị xác định khối lượng vật tư, thiết bị cần mua đo bóc, tính tốn xác định chi phí thiết bị dự tốn xây dựng cơng trình cập nhật, bổ sung khối lượng (nếu có) xác định từ vẽ thiết kế xây dựng, công nghệ dẫn, yêu cầu kỹ thuật liên quan gói thầu b) Đơn giá mua vật tư thiết bị tương ứng bao gồm giá mua vật tư, thiết bị (gồm giá mua, chi phí vận chuyển, chi phí bảo hiểm, loại thuế, phí có liên quan) Đơn giá mua vật tư thiết bị xác định sở đơn giá dự toán xây dựng cập nhật giá thị trường, chế độ sách nhà nước có liên quan thời điểm lập dự tốn gói thầu, dẫn, yêu cầu kỹ thuật liên quan gói thầu Chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh bao gồm khoản mục chi phí dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng Điều 15 Dự tốn gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng Dự tốn gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng tồn chi phí cần thiết để thực công việc tư vấn đầu tư xây dựng phù hợp với phạm vi thực gói thầu Nội dung dự tốn gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng gồm chi phí chuyên gia, chi phí quản lý, chi phí khác, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế chi phí dự phịng Đối với gói thầu tư vấn khảo sát xây dựng, thí nghiệm vật tư, vật liệu, cấu kiện kết cấu xây dựng dự tốn gói thầu gồm khoản mục chi phí dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng Dự tốn gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng xác định sở chi phí tư vấn dự tốn xây dựng cơng trình cập nhật, bổ sung khối lượng, chế độ sách nhà nước có liên quan đến chi phí (nếu có) thời điểm lập dự tốn gói thầu Chi phí dự phịng cho yếu tố phát sinh khối lượng trượt giá hình thức hợp đồng dự kiến áp dụng, tiến độ thực gói thầu khơng q 10% chi phí xác định dự tốn gói thầu Tùy theo u cầu gói thầu, dự tốn gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng bao gồm chi phí bảo hiểm nghề nghiệp trách nhiệm tư vấn Điều 16 Dự tốn gói thầu hỗn hợp Dự tốn gói thầu thiết kế thi công xây dựng (EC) gồm dự tốn cơng việc theo quy định Điều 15 13 Nghị định Dự tốn gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị thi công xây dựng (PC) gồm dự tốn cơng việc theo quy định Điều 14 13 Nghị định Dự tốn gói thầu thiết kế - mua sắm vật tư, thiết bị - thi công xây dựng (EPC) gồm khoản mục chi phí tổng mức đầu tư phê duyệt phù hợp với nội dung, phạm vi cơng việc cần thực gói thầu 11 Dự tốn gói thầu lập dự án - thiết kế - mua sắm vật tư, thiết bị - thi cơng xây dựng (chìa khóa trao tay) gồm khoản mục chi phí tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng Chương IV ĐỊNH MỨC, GIÁ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÀ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG Mục Định mức xây dựng Điều 17 Định mức kinh tế - kỹ thuật Định mức kinh tế - kỹ thuật gồm định mức sở định mức dự tốn xây dựng cơng trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, nông nghiệp phát triển nông thơn, hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác Định mức sở gồm định mức sử dụng vật liệu, định mức lao động, định mức suất máy thiết bị thi công Định mức sở để xác định định mức dự tốn xây dựng cơng trình Định mức dự tốn xây dựng cơng trình mức hao phí cần thiết vật liệu, nhân cơng, máy thiết bị thi công xác định phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công biện pháp thi cơng cụ thể để hồn thành đơn vị khối lượng công tác xây dựng công trình Định mức kinh tế - kỹ thuật sở để lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng Điều 18 Định mức chi phí Định mức chi phí gồm định mức tính tỷ lệ phần trăm (%) định mức tính giá trị Định mức chi phí sở để xác định giá xây dựng, dự tốn chi phí số loại cơng việc, chi phí đầu tư xây dựng gồm chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí chung, chi phí quản lý, thu nhập chịu thuế tính trước, chi phí hạng mục chung số cơng việc, chi phí khác Điều 19 Quản lý định mức xây dựng Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp lập định mức xây dựng; công bố định mức xây dựng Trên sở phương pháp lập định mức xây dựng theo quy định khoản Điều này, Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập công bố định mức xây dựng cho công việc đặc thù chuyên ngành ngành địa phương sau có ý kiến thống Bộ Xây dựng Định kỳ hàng năm gửi định mức xây dựng công bố Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý 12 Định mức xây dựng công bố quy định khoản 1, Điều sở để chủ đầu tư sử dụng, vận dụng, tham khảo xác định tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng quản lý chi phí đầu tư xây dựng Đối với công tác, công việc xây dựng chưa có hệ thống định mức xây dựng cơng bố có hệ thống định mức xây dựng công bố chưa phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi cơng cụ thể cơng trình chủ đầu tư tổ chức xác định định mức xây dựng bổ sung, định mức xây dựng điều chỉnh vận dụng định mức tương tự cơng trình thực báo cáo người định đầu tư thống làm sở xác định dự tốn xây dựng cơng trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chủ đầu tư lựa chọn tổ chức tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện lực theo quy định để lập, điều chỉnh, thẩm tra định mức xây dựng khoản Điều Mục Giá xây dựng cơng trình Chỉ số giá xây dựng Điều 20 Giá xây dựng cơng trình Hệ thống giá xây dựng cơng trình gồm : a) Đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình xác định cho cơng tác xây dựng cụ thể cơng trình, làm sở để xác định dự toán xây dựng; b) Giá xây dựng tổng hợp xác định cho nhóm, loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu phận cơng trình, cơng trình làm sở để xác định dự toán xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng Hệ thống giá xây dựng cơng trình xác định sở giá thị trường từ định mức xây dựng cơng trình, giá loại vật tư, vật liệu, cấu kiện xây dựng, đơn giá nhân công công nhân trực tiếp xây dựng, giá ca máy thiết bị thi cơng chi phí cần thiết khác phù hợp với mặt giá thị trường khu vực xây dựng cơng trình Điều 21 Quản lý giá xây dựng cơng trình Chủ đầu tư phương pháp lập giá xây dựng Bộ Xây dựng hướng dẫn, yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi cơng cụ thể cơng trình tổ chức lập đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình, giá xây dựng tổng hợp cơng trình làm sở xác định dự toán xây dựng, tổng mức đầu tư quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chủ đầu tư thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng có đủ điều kiện lực theo quy định thực công việc phần công việc liên quan tới việc lập, thẩm tra giá xây dựng cơng trình Điều 22 Chỉ số giá xây dựng 13 Chỉ số giá xây dựng tiêu phản ánh mức độ biến động giá xây dựng cơng trình theo thời gian, làm sở xác định, điều chỉnh tổng mức đầu tư, giá xây dựng cơng trình, dự tốn xây dựng cơng trình, dự tốn gói thầu xây dựng, giá hợp đồng xây dựng, quy đổi vốn đầu tư xây dựng cơng trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chỉ số giá xây dựng gồm số giá xây dựng theo loại cơng trình, theo cấu chi phí (gồm số giá phần xây dựng, số giá phần thiết bị, số giá phần chi phí khác), yếu tố chi phí (gồm số giá vật liệu xây dựng cơng trình, số giá nhân công xây dựng, số giá máy thiết bị thi công xây dựng) Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xác định số giá xây dựng công bố số giá xây dựng quốc gia Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Xây dựng vào phương pháp xác định số giá xây dựng Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định loại số giá xây dựng theo tháng quy định khoản Điều này, định kỳ công bố theo tháng, quý, năm gửi Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý Kinh phí cho việc thu thập số liệu, tính tốn cơng bố số giá xây dựng địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bố trí từ nguồn ngân sách hàng năm địa phương Đối với cơng trình chưa có danh mục số giá xây dựng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cơng bố chủ đầu tư phương pháp xác định số giá xây dựng Bộ Xây dựng hướng dẫn để tổ chức xác định số giá xây dựng định việc áp dụng cho cơng trình Trường hợp sử dụng số giá xây dựng để điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước phải có ý kiến thống Sở Xây dựng địa phương trước áp dụng Đối với cơng trình xây dựng theo tuyến qua địa bàn thuộc nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ đầu tư tổ chức xác định số giá xây dựng cho cơng trình định việc áp dụng sau có ý kiến thống Bộ Xây dựng Chủ đầu tư lựa chọn tổ chức tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện lực theo quy định thu thập số liệu, tính toán số giá xây dựng khoản Điều làm sở lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chương V CHI PHÍ QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ TƯ VẤN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Điều 23 Chi phí quản lý dự án Chi phí quản lý dự án chi phí cần thiết để tổ chức thực quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng; Nội dung chi phí quản lý dự án gồm tiền lương cán quản lý dự án; tiền công trả cho người lao động theo hợp đồng; khoản phụ cấp lương; tiền thưởng; phúc lợi tập thể; khoản đóng góp (bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo hiểm thất nghiệp; kinh phí cơng đồn, trích nộp khác cá nhân 14 hưởng lương từ dự án); ứng dụng khoa học công nghệ, quản lý hệ thống thơng tin cơng trình, đào tạo nâng cao lực cán quản lý dự án; toán dịch vụ cơng cộng; vật tư văn phịng phẩm; thơng tin, tuyên truyền, liên lạc; tổ chức hội nghị; công tác phí; thuê mướn; sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ quản lý dự án; chi phí khác chi phí dự phịng Chi phí quản lý dự án xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) Bộ Xây dựng công bố, dự toán, sử dụng sở liệu dự án tương tự thực phù hợp với hình thức tổ chức quản lý dự án, thời gian thực dự án, quy mô đặc điểm công việc quản lý dự án 4.Trường hợp chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án dự án sử dụng vốn nhà nước ngân sách, vốn khác dự án có tính chất đặc thù, riêng lẻ chi phí tư vấn quản lý dự án xác định dự toán sở nội dung, khối lượng công việc quản lý dự án chủ đầu tư tổ chức tư vấn thỏa thuận hợp đồng quản lý dự án Đối với dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có tham gia cộng đồng chủ đầu tư sử dụng máy chuyên mơn trực thuộc để quản lý chi phí quản lý dự án xác định dự toán theo quy định khoản Điều Điều 24 Quản lý chi phí quản lý dự án Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, chi phí quản lý dự án xác định theo khoản Điều 23 Nghị định chi phí tối đa để quản lý dự án Chi phí quản lý dự án quản lý sở dự toán xác định hàng năm phù hợp với nhiệm vụ, công việc quản lý dự án thực chế độ sách có liên quan Trường hợp thực số công việc chuẩn bị đầu tư trước giai đoạn chuẩn bị dự án chi phí quản lý cơng việc xác định dự tốn cộng vào chi phí quản lý dự án Chi phí quản lý dự án điều chỉnh trường hợp phép điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định Điều Nghị định Điều 25 Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng chi phí cần thiết để thực hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng Nội dung chi phí tư vấn đầu tư xây dựng gồm chi phí chuyên gia, chi phí quản lý tổ chức tư vấn, sử dụng hệ thống thơng tin cơng trình, chi phí khác, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công việc khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình xây dựng từ cấp trở lên, lợi nhuận chịu thuế tính trước, thuế chi phí dự phịng Riêng cơng việc tư vấn khảo sát xây dựng, thí nghiệm vật tư, vật liệu, cấu kiện kết cấu xây dựng, chi phí tư vấn gồm khoản mục chi phí chi phí xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình 15 Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) Bộ Xây dựng công bố ước tính chi phí theo cơng việc tư vấn dự án, cơng trình tương tự thực giá trị hợp đồng ký kết xác định dự tốn Việc xác định chi phí tư vấn thiết kế định mức tỷ lệ không tạo chế khuyến khích đơn vị tư vấn sáng tạo, nghiên cứu giải pháp thiết kế có tính thẩm mỹ cao, chi phí xây dựng thấp Mặt khác, việc quy định định mức tỷ lệ cịn khiến đơn vị tư vấn khơng muốn áp dụng giải pháp, công nghệ nhằm tiết kiệm chi phí đầu tư xây dựng việc giảm chi phí đầu tư đồng nghĩa với việc giảm chi phí tư vấn thiết kế Đề nghị quy định rõ quan định việc áp dụng hình thức để tính tốn Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí th chun gia tư vấn nước ngồi thực số loại công việc tư vấn xác định dự toán phù hợp với quy định cấp có thẩm quyền thơng lệ quốc tế Điều 26 Quản lý chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng xác định theo khoản Điều 25 Nghị định sở để xác định chi phí tư vấn đầu tư xây dựng tổng mức đầu tư xây dựng, dự tốn xây dựng cơng trình, xác định giá gói thầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng Trước tổ chức lựa chọn nhà thầu thực công việc tư vấn đầu tư xây dựng chủ đầu tư phải tổ chức xác định dự toán chi phí tư vấn đầu tư xây dựng theo quy định Điều 15 Nghị định làm sở để lựa chọn nhà thầu Dự tốn chi phí tư vấn đầu tư xây dựng phê duyệt chi phí tối đa để thực cơng tác tư vấn đầu tư xây dựng điều chỉnh thay đổi phạm vi công việc tiến độ thực công tác tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng quản lý thông qua hợp đồng tư vấn xây dựng Trường hợp chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng có đủ điều kiện lực theo quy định thực số công việc tư vấn đầu tư xây dựng bổ sung chi phí thực cơng việc tư vấn vào chi phí quản lý dự án Chương VI THANH TỐN, QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Điều 27 Thanh toán hợp đồng xây dựng Việc tạm ứng, toán, hồ sơ toán hợp đồng xây dựng thực theo quy định Nghị định Chính phủ Hợp đồng xây dựng Điều 28 Thanh tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ toán theo quy định, quan tốn vốn đầu tư có trách nhiệm toán vốn đầu tư theo đề nghị toán chủ đầu tư đại diện hợp pháp chủ đầu tư sở kế hoạch vốn giao 16 Chủ đầu tư chịu trách nhiệm đơn giá, khối lượng giá trị đề nghị toán hồ sơ đề nghị toán; quan tốn vốn đầu tư khơng chịu trách nhiệm đơn giá, khối lượng giá trị đề nghị toán hồ sơ đề nghị toán chủ đầu tư đại diện hợp pháp chủ đầu tư Trong q trình tốn, phát sai sót hồ sơ đề nghị tốn, quan tốn vốn đầu tư thơng báo văn để chủ đầu tư đại diện hợp pháp chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ Nghiêm cấm quan toán vốn đầu tư chủ đầu tư tự đặt quy định trái pháp luật việc toán vốn đầu tư xây dựng Điều 29 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình Các cơng trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước sau hoàn thành phải thực tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình Vốn đầu tư tốn tồn chi phí hợp pháp thực trình đầu tư để đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng Chi phí hợp pháp chi phí thực phạm vi dự án, thiết kế, dự toán duyệt kể phần điều chỉnh, bổ sung theo quy định hợp đồng ký kết, phù hợp với quy định pháp luật Đối với cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn đầu tư toán phải nằm giới hạn tổng mức đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt Chủ đầu tư có trách nhiệm lập Hồ sơ tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình quy đổi vốn đầu tư cơng trình xây dựng sau hoàn thành nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng để trình người định đầu tư phê duyệt chậm tháng dự án quan trọng quốc gia dự án nhóm A, tháng dự án nhóm B tháng dự án nhóm C kể từ ngày cơng trình hồn thành, đưa vào khai thác, sử dụng Sau tháng kể từ có định phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành, chủ đầu tư có trách nhiệm giải cơng nợ, tất toán tài khoản dự án quan tốn vốn đầu tư Đối với cơng trình, hạng mục cơng trình độc lập hồn thành đưa vào sử dụng thuộc dự án đầu tư xây dựng, việc toán thực theo yêu cầu người định đầu tư Thẩm quyền phê duyệt toán vốn đầu tư: a) Đối với dự án quan trọng quốc gia dự án quan trọng khác Thủ tướng định đầu tư: - Bộ trưởng Bộ Tài phê duyệt tốn dự án thành phần sử dụng vốn ngân sách nhà nước; ủy quyền phân cấp phê duyệt toán dự án thuộc thẩm quyền; - Chủ đầu tư phê duyệt tốn dự án thành phần khơng sử dụng vốn ngân sách nhà nước; 17 b) Đối với dự án lại, người định đầu tư người có thẩm quyền phê duyệt tốn vốn đầu tư Riêng dự án có ủy quyền định đầu tư, người định đầu tư quy định việc phê duyệt toán vốn đầu tư Chương VII QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ, CHỦ ĐẦU TƯ, NHÀ THẦU XÂY DỰNG VÀ ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TƯ VẤN TRONG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Điều 30 Quyền nghĩa vụ người định đầu tư Người định đầu tư có quyền sau đây: a) Phê duyệt ủy quyền phê duyệt tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình; tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình điều chỉnh; b) Quyết định giá gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu, loại, hình thức giá hợp đồng; c) Chấp thuận thực lựa chọn tổ chức tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng đủ điều kiện lực theo quy định thực thẩm tra tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng làm sở cho việc thẩm định, phê duyệt; d) Các quyền khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định pháp luật Người định đầu tư có nghĩa vụ sau đây: a) Đảm bảo đủ nguồn vốn đầu tư để toán cho dự án, cơng trình theo thời gian, tiến độ phê duyệt; b) Phê duyệt toán vốn đầu tư theo thời hạn quy định; c) Các nghĩa vụ khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định pháp luật Điều 31 Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư Chủ đầu tư có quyền sau đây: a) Quyết định phương pháp xác định tổng mức đầu tư Điều chỉnh cấu khoản mục chi phí tổng mức đầu tư khơng làm vượt tổng mức đầu tư phê duyệt; b) Điều chỉnh phê duyệt dự toán xây dựng điều chỉnh khơng làm vượt dự tốn xây dựng phê duyệt; c) Phê duyệt dự tốn gói thầu xây dựng làm sở lập Hồ sơ mời thầu (hoặc Hồ sơ yêu cầu) để lựa chọn nhà thầu; d) Quyết định việc áp dụng, sử dụng giá xây dựng cơng trình xác định dự tốn xây dựng, số giá xây dựng cho cơng trình, gói thầu xây dựng đ) Thuê tổ chức tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng đủ kiện lực thực lập, thẩm tra, kiểm soát, quản lý chi phí đầu tư xây dựng 18 e) Được quyền địi bồi thường khởi kiện án theo quy định pháp luật đòi bồi thường thiệt hại việc chậm trễ quan toán vốn đầu tư; g) Chấp thuận đề xuất, thay đổi biện pháp thi công, yêu cầu kỹ thuật nhà thầu đề xuất phải đảm bảo chất lượng, tiến độ, an tồn, bảo vệ mơi trường khơng làm thay đổi giá trị hợp đồng ký kết Kiểm sốt thay đổi q trình thi cơng xây dựng cơng trình có liên quan đến thay đổi chi phí đầu tư xây dựng cơng trình đẩy nhanh tiến độ thực xây dựng cơng trình; h) Chấp thuận đề xuất thay đổi vật tư, vật liệu xây dựng theo đề xuất tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công xây dựng phải đảm bảo mặt kỹ thuật, mỹ thuật, chất lượng, tiến độ xây dựng sở giá trị hợp đồng ký kết; i) Được thực số công việc tư vấn đầu tư xây dựng có đủ điều kiện lực, kinh nghiệm theo quy định; k) Các quyền khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định pháp luật Chủ đầu tư có nghĩa vụ sau đây: a) Tổ chức lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình; trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư, tổng mức đầu tư điều chỉnh; b) Tổ chức lập dự toán xây dựng, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự toán xây dựng; c) Tổ chức xác định điều chỉnh định mức xây dựng cơng trình báo cáo người định đầu tư thống sử dụng để lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng; d) Tổ chức lập giá xây dựng cơng trình; số giá xây dựng cho cơng trình, gói thầu xây dựng; đ) Tạm ứng, toán toán hợp đồng tiến độ quy định hợp đồng ký kết với nhà thầu; e) Tổ chức kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định; g) Quyết định chịu trách nhiệm tính xác, hợp lý giá trị đề nghị quan toán vốn đầu tư toán vốn cho nhà thầu; h) Tổ chức lập Báo cáo toán vốn đầu tư dự án đầu tư xây dựng hoàn thành theo quy định Điều 29 Nghị định này; i) Các nghĩa vụ khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định pháp luật Điều 32 Quyền nghĩa vụ nhà thầu tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nhà thầu tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng có quyền sau đây: a) Thực tư vấn công việc quản lý chi phí theo lực phạm vi hoạt động quy định; 19 b) Yêu cầu chủ đầu tư bên liên quan cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho công việc tư vấn quản lý chi phí; c) Từ chối thực yêu cầu ngồi nhiệm vụ tư vấn quản lý chi phí theo hợp đồng ký kết; d) Yêu cầu chủ đầu tư tốn khoản chi phí theo hợp đồng ký kết; toán khoản lãi vay chậm toán, bồi thường khởi kiện tòa án theo quy định pháp luật đòi bồi thường thiệt hại việc chậm trễ toán chủ đầu tư; đ) Các quyền khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định pháp luật Nhà thầu tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng có nghĩa vụ sau đây: a) Thực tư vấn công việc quản lý chi phí phù hợp với lực phạm vi hoạt động quy định; b) Chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư kết thực tư vấn quản lý chi phí bồi thường thiệt hại gây cho chủ đầu tư (nếu có) theo nội dung hợp đồng ký kết; c) Không tiết lộ thông tin, tài liệu có liên quan đến hoạt động quản lý chi phí thực chưa phép chủ đầu tư cấp có thẩm quyền; d) Các nghĩa vụ khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định pháp luật Điều 33 Quyền nghĩa vụ nhà thầu xây dựng Nhà thầu xây dựng có quyền sau đây: a) Quyết định định mức xây dựng, giá xây dựng chi phí khác có liên quan xác định giá dự thầu để tham gia đấu thầu; b) Trong giai đoạn thi công xây dựng thay đổi biện pháp thi công bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn, bảo vệ môi trường sau chủ đầu tư đại diện chủ đầu tư chấp thuận không thay đổi giá trị hợp đồng ký kết; c) Chủ động sử dụng khoản tạm ứng, toán khối lượng xây dựng phục vụ thi công xây dựng cơng trình; d) Được đề xuất thỏa thuận với chủ đầu tư định mức xây dựng, đơn giá xây dựng cho công việc phát sinh trình thực hợp đồng; đ) u cầu tốn khoản lãi vay chậm toán; bồi thường thiệt hại việc chậm bàn giao mặt thiệt hại khác không lỗi nhà thầu; e) Các quyền khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định pháp luật 20 Nhà thầu xây dựng có nghĩa vụ sau đây: a) Mua bảo hiểm người lao động thi công công trường; b) Bồi thường cho chủ đầu tư bên có liên quan thiệt hại gây lỗi nhà thầu (nếu có) việc thi cơng chậm tiến độ quy định; c) Các nghĩa vụ khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định pháp luật Điều 34 Điều kiện lực tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng Các tổ chức, cá nhân tham gia thực cơng việc tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng sau phải có đủ điều kiện lực theo quy định: a) Lập, thẩm tra tổng mức đầu tư xây dựng; phân tích rủi ro đánh giá hiệu đầu tư dự án; b) Xác định tiêu suất vốn đầu tư, định mức xây dựng, giá xây dựng cơng trình, số giá xây dựng, giá vật liệu xây dựng đến trường xây dựng, giá nhân công, giá ca máy thi công thiết bị thi cơng cơng trình; c) Đo bóc khối lượng xây dựng cơng trình; d) Lập, thẩm tra dự tốn xây dựng cơng trình; đ) Lập, thẩm tra dự tốn gói thầu xây dựng, giá hợp đồng hoạt động xây dựng; e) Kiểm sốt chi phí xây dựng cơng trình; g) Lập hồ sơ tốn, toán hợp đồng xây dựng; lập, thẩm tra hồ sơ toán vốn đầu tư xây dựng, quy đổi vốn đầu tư cơng trình xây dựng sau hồn thành nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng Năng lực tổ chức tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng thể theo hạng số lượng cá nhân có chứng hành nghề định giá xây dựng thuộc tổ chức Năng lực cá nhân tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng thể hình thức chứng hành nghề định giá xây dựng Điều kiện lực tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng, phạm vi hoạt động tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng thực theo quy định Nghị định Quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng hướng dẫn chi tiết đào tạo nghiệp vụ định giá xây dựng quản lý hành nghề định giá xây dựng; Chương VIII QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Điều 35 Bộ Xây dựng 21 Bộ Xây dựng quan chịu trách nhiệm thống quản lý nhà nước chi phí đầu tư xây dựng có trách nhiệm: Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng, phương pháp đo bóc khối lượng xây dựng cơng trình, giá ca máy thiết bị thi cơng, điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng, số giá xây dựng, kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng, quy đổi vốn đầu tư xây dựng, hướng dẫn đào tạo nghiệp vụ định giá xây dựng quản lý hành nghề định giá xây dựng; Công bố định mức xây dựng, định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng, giá xây dựng, suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình, số giá xây dựng quốc gia tiêu khác; Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Điều 36 Bộ Tài Hướng dẫn việc tốn, tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình Quy định quản lý, sử dụng khoản thu từ hoạt động quản lý dự án chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước chi phí hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền dự án thực theo hình thức hợp đồng dự án Quy định mức thu phí hướng dẫn việc quản lý sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư, thiết kế dự tốn xây dựng phí cấp chứng hành nghề định giá xây dựng Thanh tra, kiểm tra việc toán, toán vốn đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn nhà nước Điều 37 Các Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Các Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phương pháp lập định mức xây dựng Bộ Xây dựng hướng dẫn, tổ chức xây dựng công bố định mức xây dựng cho công việc chuyên ngành, đặc thù Bộ, địa phương sau thống với Bộ Xây dựng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng, công bố giá vật liệu xây dựng, đơn giá nhân công xây dựng, giá ca máy thiết bị thi công, số giá xây dựng địa phương kiểm tra việc thực quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng địa bàn Chương IX ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 38 Xử lý chuyển tiếp Dự án đầu tư xây dựng phê duyệt trước ngày Nghị định có hiệu lực chưa triển khai triển khai cơng việc quản lý chi phí thực theo quy định Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 22 Trường hợp thực quản lý chi phí theo quy định Nghị định chủ đầu tư báo cáo người định đầu tư xem xét, định Dự án đầu tư xây dựng lập, thẩm định chưa phê duyệt trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành chi phí đầu tư xây dựng thẩm định thẩm định lại; công việc quản lý chi phí triển khai sau phê duyệt dự án thực theo quy định Nghị định Điều 39 Tổ chức thực Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 bãi bỏ quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình quy định Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng tổ chức trị, trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn thực Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - UB Giám sát tài QG; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, - Các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b) 23 TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng ... kế sở nội dung Báo cáo nghi? ?n cứu khả thi đầu tư xây dựng Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản... nghệ; chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ (nếu có); chi phí lắp đặt, thí nghi? ??m, hiệu chỉnh; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế loại phí, chi phí liên quan khác; d) Chi phí quản lý dự án gồm chi. .. cơng xây dựng cơng trình chi phí tư vấn khác liên quan; e) Chi phí khác gồm chi phí khơng thuộc nội dung quy định điểm a, b, c, d đ khoản này; g) Chi phí dự phịng gồm chi phí dự phịng cho khối