QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH

NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 16/2005/NĐ-CP NGÀY 07 THÁNG 02 NĂM 2005 VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Xây dựng, NGHỊ ĐỊNH: CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng lập, thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình; hợp đồng hoạt động xây dựng; điều kiện lực tổ chức, cá nhân lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng giám sát xây dựng cơng trình Điều Phân loại dự án quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơng trình Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình (sau gọi chung dự án) phân loại sau: a) Theo quy mơ tính chất: dự án quan trọng quốc gia Quốc hội thông qua chủ trương cho phép đầu tư; dự án lại phân thành nhóm A, B, C theo quy định Phụ lục Nghị định này; b) Theo nguồn vốn đầu tư: - Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; - Dự án sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; - Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; - Dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn Việc đầu tư xây dựng cơng trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an toàn xã hội an tồn mơi trường, phù hợp với quy định pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan Ngồi quy định khoản Điều tuỳ theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, nhà nước quản lý theo quy định sau đây: a) Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể dự án thành phần, Nhà nước quản lý toàn trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Người định đầu tư có trách nhiệm bố trí đủ vốn theo tiến độ thực dự án, không năm dự án nhóm C, năm dự án nhóm B Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước quan quản lý nhà nước có thẩm quyền định theo phân cấp, phù hợp với quy định pháp luật ngân sách nhà nước; b) Đối với dự án doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước Nhà nước quản lý chủ trương quy mô đầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực quản lý dự án theo quy định Nghị định quy định khác pháp luật có liên quan; c) Đối với dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân, chủ đầu tư tự định hình thức nội dung quản lý dự án Đối với dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác bên góp vốn thoả thuận phương thức quản lý quản lý theo quy định nguồn vốn có tỷ lệ % lớn tổng mức đầu tư Đối với dự án Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần, dự án thành phần độc lập vận hành, khai thác thực theo phân kỳ đầu tư ghi văn phê duyệt Báo cáo đầu tư dự án thành phần quản lý, thực dự án độc lập Điều Chủ đầu tư xây dựng cơng trình Chủ đầu tư xây dựng cơng trình người sở hữu vốn người giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước chủ đầu tư xây dựng cơng trình người định đầu tư định trước lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình phù hợp với quy định Luật Ngân sách Nhà nước Các dự án sử dụng vốn tín dụng người vay vốn chủ đầu tư Các dự án sử dụng vốn khác chủ đầu tư chủ sở hữu vốn người đại diện theo quy định pháp luật Đối với dự án sử dụng vốn hỗn hợp chủ đầu tư thành viên góp vốn thoả thuận cử người có tỷ lệ góp vốn cao CHƯƠNG II L Ậ P, T H Ẩ M Đ Ị N H , P H Ê D U Y Ệ T D Ự Á N ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Điều Lập Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình xin phép đầu tư Các dự án quan trọng quốc gia phải lập Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình để trình Quốc hội thông qua chủ trương cho phép đầu tư; dự án nhóm A khơng phân biệt nguồn vốn phải lập Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình để trình Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư Nội dung Báo cáo đầu tư xây dựng công trình bao gồm: a) Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng cơng trình, điều kiện thuận lợi khó khăn; chế độ khai thác sử dụng tài ngun quốc gia có; b) Dự kiến quy mơ đầu tư: cơng suất, diện tích xây dựng; hạng mục cơng trình bao gồm cơng trình chính, cơng trình phụ cơng trình khác; dự kiến địa điểm xây dựng cơng trình nhu cầu sử dụng đất; c) Phân tích, lựa chọn sơ cơng nghệ, kỹ thuật; điều kiện cung cấp vật tư thiết bị, nguyên liệu, lượng, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật; phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư có; ảnh hưởng dự án mơi trường, sinh thái, phòng chống cháy nổ, an ninh, quốc phòng; d) Hình thức đầu tư, xác định sơ tổng mức đầu tư, thời hạn thực dự án, phương án huy động vốn theo tiến độ hiệu kinh tế - xã hội dự án phân kỳ đầu tư có Xin phép đầu tư xây dựng cơng trình a) Chủ đầu tư có trách nhiệm gửi Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình tới Bộ quản lý ngành Bộ quản lý ngành quan đầu mối giúp Thủ tướng Chính phủ lấy ý kiến bộ, ngành, địa phương liên quan, tổng hợp đề xuất ý kiến trình Thủ tướng Chính phủ b) Thời hạn lấy ý kiến: Trong vòng ngày làm việc kể từ ngày nhận Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình, Bộ quản lý ngành phải gửi văn lấy ý kiến Bộ, ngành, địa phương có liên quan Trong vòng 30 ngày làm việc kể từ nhận đề nghị, quan hỏi ý kiến phải có văn trả lời nội dung thuộc phạm vi quản lý Trong vòng ngày sau nhận văn trả lời theo thời hạn trên, Bộ quản lý ngành phải lập báo cáo để trình Thủ tướng Chính phủ c) Báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ bao gồm: Tóm tắt nội dung Báo cáo đầu tư, tóm tắt ý kiến Bộ, ngành đề xuất ý kiến việc cho phép đầu tư xây dựng cơng trình kèm theo gốc văn ý kiến Bộ, ngành, địa phương có liên quan Điều Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Khi đầu tư xây dựng cơng trình, chủ đầu tư phải tổ chức lập dự án để làm rõ cần thiết phải đầu tư hiệu đầu tư xây dựng cơng trình, trừ trường hợp sau đây: a) Cơng trình yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình quy định khoản Điều 12 Nghị định này; b) Các cơng trình xây dựng nhà riêng lẻ dân quy định khoản Điều 35 Luật Xây dựng Nội dung dự án bao gồm phần thuyết minh theo quy định Điều phần thiết kế sở theo quy định Điều Nghị định Đối với dự án nhóm B chưa có quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng trước lập dự án phải có ý kiến thoả thuận văn quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch Điều Nội dung phần thuyết minh dự án Sự cần thiết mục tiêu đầu tư; đánh giá nhu cầu thị trường, tiêu thụ sản phẩm dự án sản xuất; kinh doanh hình thức đầu tư xây dựng cơng trình; địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất; điều kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu yếu tố đầu vào khác Mơ tả quy mơ diện tích xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình bao gồm cơng trình chính, cơng trình phụ cơng trình khác; phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ công suất Các giải pháp thực bao gồm: a) Phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư phương án hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật có; b) Các phương án thiết kế kiến trúc cơng trình thị cơng trình có u cầu kiến trúc; c) Phương án khai thác dự án sử dụng lao động; d) Phân đoạn thực hiện, tiến độ thực hình thức quản lý dự án Đánh giá tác động mơi trường, giải pháp phòng, chống cháy, nổ yêu cầu an ninh, quốc phòng Tổng mức đầu tư dự án; khả thu xếp vốn, nguồn vốn khả cấp vốn theo tiến độ; phương án hoàn trả vốn dự án có yêu cầu thu hồi vốn; tiêu tài phân tích đánh giá hiệu kinh tế, hiệu xã hội dự án Điều Nội dung thiết kế sở dự án Nội dung phần thiết kế sở dự án phải thể giải pháp thiết kế chủ yếu, bảo đảm đủ điều kiện để xác định tổng mức đầu tư triển khai bước thiết theo, bao gồm thuyết minh vẽ Thuyết minh thiết kế sở trình bày riêng trình bày vẽ để diễn giải thiết kế với nội dung chủ yếu sau: a) Tóm tắt nhiệm vụ thiết kế; giới thiệu tóm tắt mối liên hệ cơng trình với quy hoạch xây dựng khu vực; số liệu điều kiện tự nhiên, tải trọng tác động; danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng b) Thuyết minh cơng nghệ: giới thiệu tóm tắt phương án cơng nghệ sơ đồ công nghệ; danh mục thiết bị công nghệ với thông số kỹ thuật chủ yếu liên quan đến thiết kế xây dựng c) Thuyết minh xây dựng: - Khái quát tổng mặt bằng: giới thiệu tóm tắt đặc điểm tổng mặt bằng, cao độ toạ độ xây dựng; hệ thống hạ tầng kỹ thuật điểm đấu nối; diện tích sử dụng đất, diện tích xây dựng, diện tích xanh, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, cao độ san nội dung cần thiết khác - Đối với cơng trình xây dựng theo tuyến: giới thiệu tóm tắt đặc điểm tuyến cơng trình, cao độ tọa độ xây dựng, phương án xử lý chướng ngại vật tuyến; hành lang bảo vệ tuyến đặc điểm khác cơng trình có; - Đối với cơng trình có u cầu kiến trúc: giới thiệu tóm tắt mối liên hệ cơng trình với quy hoạch xây dựng khu vực cơng trình lân cận; ý tưởng phương án thiết kế kiến trúc; màu sắc cơng trình; giải pháp thiết kế phù hợp với điều kiện khí hậu, mơi trường, văn hoá, xã hội khu vực xây dựng; - Phần kỹ thuật: giới thiệu tóm tắt đặc điểm địa chất cơng trình, phương án gia cố nền, móng, kết cấu chịu lực chính, hệ thống kỹ thuật hạ tầng kỹ thuật cơng trình, san nền, đào đắp đất; danh mục phần mềm sử dụng thiết kế; - Giới thiệu tóm tắt phương án phòng chống cháy, nổ bảo vệ mơi trường; - Dự tính khối lượng cơng tác xây dựng, thiết bị để lập tổng mức đầu tư thời gian xây dựng cơng trình Các vẽ thiết kế sở bao gồm: a) Bản vẽ công nghệ thể sơ đồ dây chuyền công nghệ với thông số kỹ thuật chủ yếu; b) Bản vẽ xây dựng thể giải pháp tổng mặt bằng, kiến trúc, kết cấu, hệ thống kỹ thuật hạ tầng kỹ thuật cơng trình với kích thước khối lượng chủ yếu, mốc giới, toạ độ cao độ xây dựng; c) Bản vẽ sơ đồ hệ thống phòng chống cháy, nổ Đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình có mục đích sản xuất kinh doanh tuỳ theo tính chất, nội dung dự án giảm bớt số nội dung thiết kế sở quy định khoản Điều phải bảo đảm yêu cầu quy hoạch, kiến trúc, xác định tổng mức đầu tư tính tốn hiệu đầu tư dự án Số lượng thuyết minh vẽ thiết kế sở lập tối thiểu 09 Điều Hồ sơ trình phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chủ đầu tư có trách nhiệm gửi hồ sơ dự án đầu tư xây dựng cơng trình tới người định đầu tư để phê duyệt Hồ sơ dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: a) Tờ trình phê duyệt dự án theo mẫu Phụ lục số kèm theo Nghị định này; b) Dự án bao gồm phần thuyết minh thiết kế sở; văn thẩm định Bộ, ngành liên quan (nếu có); c) Văn cho phép đầu tư cấp có thẩm quyền dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A Điều Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm thẩm định phần thuyết minh thẩm định thiết kế sở dự án Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước dự án đầu tư để tổ chức thẩm định dự án Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư dự án khác Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định dự án sử dụng vốn ngân sách thuộc quyền định Các dự án khác người có thẩm quyền định đầu tư tổ chức thẩm định Thẩm quyền thẩm định thiết kế sở dự án nhóm A quy định sau: a) Bộ Công nghiệp thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng cơng trình hầm mỏ, dầu khí, nhà máy điện, đường dây tải điện, trạm biến áp cơng trình cơng nghiệp chun ngành; b) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi, đê điều; c) Bộ Giao thông vận tải tổ chức thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng; d) Bộ Xây dựng tổ chức thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng, cơng nghiệp (trừ cơng trình cơng nghiệp Bộ Công nghiệp thẩm định) dự án đầu tư xây dựng cơng trình khác Thủ tướng Chính phủ yêu cầu đ) Đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình liên quan tới nhiều chun ngành Bộ chủ trì thẩm định thiết kế sở Bộ có chức quản lý nhà nước ngành có yếu tố định tính chất mục tiêu dự án, chịu trách nhiệm lấy ý kiến Bộ, ngành có liên quan Thẩm quyền thẩm định thiết kế sở dự án nhóm B, C Bộ, ngành, địa phương thành phần kinh tế khác xây dựng địa phương thực theo quy định sau đây: a) Sở Công nghiệp tổ chức thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng cơng trình hầm mỏ, dầu khí, nhà máy điện, đường dây tải điện, trạm biến áp cơng trình công nghiệp chuyên ngành; b) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi, đê điều; c) Sở Giao thơng vận tải tổ chức thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông; d) Sở Xây dựng thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng, cơng nghiệp (trừ cơng trình cơng nghiệp Sở Công nghiệp tổ chức thẩm định) dự án đầu tư xây dựng cơng trình khác Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu đ) Trường hợp dự án đầu tư xây dựng công trình liên quan tới nhiều chuyên ngành Sở chủ trì thẩm định thiết kế sở Sở có chức quản lý nhà nước ngành có yếu tố định tính chất, mục tiêu dự án, chịu trách nhiệm lấy ý kiến Sở liên quan Đối với thiết kế sở dự án nhóm B, C có cơng trình xây dựng theo tuyến qua nhiều địa phương Bộ quy định khoản Điều tổ chức thẩm định có trách nhiệm lấy ý kiến Sở liên quan quy hoạch xây dựng, tác động môi trường nơi có cơng trình xây dựng Việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình có u cầu bí mật an ninh, quốc phòng thực theo quy định Chính phủ Chủ đầu tư có trách nhiệm gửi hồ sơ dự án đến quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định khoản 4, 5, Điều để lấy ý kiến thẩm định thiết kế sở Thời gian thẩm định thiết kế sở không 30 ngày làm việc dự án nhóm A, 15 ngày làm việc dự án nhóm B 10 ngày làm việc với dự án nhóm C, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Thời gian thẩm định dự án, kể thời gian thẩm định thiết kế sở, không quá: 60 ngày làm việc dự án nhóm A; 30 ngày làm việc với dự án B, 20 ngày làm việc với dự án nhóm C, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Trường hợp đặc biệt, thời gian thẩm định dự án dài phải người định đầu tư cho phép 10 Lệ phí thẩm định dự án, thiết kế sở Bộ Tài quy định sau thống với Bộ Xây dựng Điều 10 Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sự phù hợp dự án với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng; trường hợp chưa có quy hoạch phải có ý kiến thoả thuận quan quản lý nhà nước lĩnh vực Nội dung thuyết minh dự án thực theo quy định Điều Nghị định Sự phù hợp với Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình Quốc hội Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư dự án phải lập Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình Sự phù hợp thiết kế sở quy hoạch xây dựng, quy mô xây dựng, cơng nghệ, cơng suất thiết kế, cấp cơng trình; số liệu sử dụng thiết kế, quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng; tiêu kinh tế - kỹ thuật so với yêu cầu dự án Sự phù hợp thiết kế sở với phương án kiến trúc lựa chọn thông qua thi tuyển trường hợp có thi tuyển phương án kiến trúc Sự hợp lý giải pháp thiết kế thiết kế sở Điều kiện lực hoạt động tổ chức tư vấn, lực hành nghề cá nhân lập dự án thiết kế sở theo quy định Điều 11 Thẩm quyền định đầu tư xây dựng cơng trình Thủ tướng Chính phủ định đầu tư dự án Quốc hội thông qua chủ trương cho phép đầu tư Đối với dự án khác sử dụng vốn ngân sách nhà nước: a) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan quản lý tài Đảng, quan Trung ương tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định đầu tư dự án nhóm A, B, C Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh uỷ quyền phân cấp định đầu tư dự án nhóm B, C cho quan cấp trực tiếp; b) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã định đầu tư dự án phạm vi ngân sách địa phương sau thông qua Hội đồng nhân dân cấp; c) Tùy theo điều kiện cụ thể địa phương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện định đầu tư dự án thuộc ngân sách địa phương có mức vốn đầu tư khơng lớn tỷ đồng Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã không lớn tỷ đồng Đối với thành phố trực thuộc Trung ương, việc phân cấp theo quy định riêng Thủ tướng Chính phủ cho phép Các dự án sử dụng vốn khác, vốn hỗn hợp chủ đầu tư tự định đầu tư chịu trách nhiệm Người có thẩm quyền định đầu tư định đầu tư có kết thẩm định dự án Riêng dự án sử dụng vốn tín dụng, tổ chức cho vay vốn thẩm định phương án tài phương án trả nợ để chấp thuận cho vay khơng cho vay trước người có thẩm quyền định đầu tư Nội dung định đầu tư xây dựng cơng trình theo mẫu Phụ lục số Nghị định Điều 12 Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình Khi đầu tư xây dựng cơng trình sau đây, chủ đầu tư lập dự án mà lập Báo cáo kinh tế- kỹ thuật xây dựng cơng trình để trình người định đầu tư phê duyệt: a) Cơng trình xây dựng cho mục đích tơn giáo; b) Cơng trình cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, xây dựng trụ sở quan có tổng mức đầu tư tỷ đồng; c) Các dự án hạ tầng xã hội có tổng mức đầu tư tỷ đồng sử dụng vốn ngân sách khơng nhằm mục đích kinh doanh, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng có chủ trương đầu tư bố trí kế hoạch đầu tư hàng năm Nội dung Báo cáo kinh tế- kỹ thuật xây dựng công trình thực theo quy định khoản Điều 35 Luật Xây dựng Người có thẩm quyền định đầu tư quy định Điều 11 Nghị định có trách nhiệm tổ chức thẩm định Báo cáo kinh tế- kỹ thuật xây dựng cơng trình định đầu tư Các cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước có tổng mức đầu tư từ 500 triệu đồng trở lên thiết kế vẽ thi công Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình Sở quy định khoản Điều Nghị định tổ chức thẩm định Đối với cơng trình lại, việc thẩm định thiết kế vẽ thi công Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định báo cáo người định đầu tư trước phê duyệt Điều 13 Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng cơng trình Dự án đầu tư xây dựng cơng trình định đầu tư điều chỉnh có trường hợp sau đây: a) Xuất yếu tố bất khả kháng thiên tai động đất, bão, lũ, lụt, lốc, sóng thần, lở đất; chiến tranh có nguy xảy chiến tranh; b) Do biến động bất thường giá nguyên vật liệu, thay đổi tỷ giá hối đối phần vốn có sử dụng ngoại tệ Nhà nước ban hành chế độ, sách có quy định thay đổi mặt giá đầu tư xây dựng cơng trình; c) Do người định đầu tư chủ đầu tư thay đổi thấy xuất yếu tố đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao cho dự án; d) Khi quy hoạch xây dựng duyệt thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp đến dự án Khi điều chỉnh dự án không làm thay đổi quy mô, mục tiêu đầu tư không vượt tổng mức đầu tư phê duyệt chủ đầu tư phép tự điều chỉnh dự án Trường hợp điều chỉnh dự án làm thay đổi thiết kế sở kiến trúc, quy hoạch, quy mô, mục tiêu đầu tư ban đầu vượt tổng mức đầu tư phê duyệt chủ đầu tư phải trình người định đầu tư xem xét, định Những nội dung thay đổi phải thẩm định lại Người định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định CHƯƠNG III THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH MỤC THIẾT KẾ, DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Điều 14 Các bước thiết kế xây dựng cơng trình Dự án đầu tư xây dựng cơng trình gồm nhiều loại cơng trình với nhiều cấp cơng trình khác theo quy định Nghị định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Tuỳ theo quy mơ, tính chất cơng trình xây dựng, việc thiết kế xây dựng cơng trình thực theo bước, hai bước ba bước sau: a) Thiết kế bước thiết kế vẽ thi công áp dụng cơng trình lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình quy định khoản Điều 12 Nghị định này; b) Thiết kế hai bước bao gồm bước thiết kế sở thiết kế vẽ thi công áp dụng cơng trình quy định phải lập dự án trừ cơng trình quy định điểm a c khoản này; c) Thiết kế ba bước bao gồm bước thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công áp dụng cơng trình quy định phải lập dự án có quy mơ cấp đặc biệt, cấp I cơng trình cấp II có kỹ thuật phức tạp người định đầu tư định Trường hợp thực thiết kế hai bước ba bước bước thiết theo phải phù hợp với bước thiết kế trước phê duyệt Đối với cơng trình đơn giản hàng rào, lớp học, trường học, nhà sử dụng thiết kế mẫu, thiết kế điển hình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để triển khai thiết kế vẽ thi công Thiết kế xây dựng phải tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phải thể vẽ theo quy định Thiết kế phải thể khối lượng công tác xây dựng chủ yếu để làm sở xác định chi phí xây dựng cơng trình Điều 15 Hồ sơ thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình Tài liệu làm để thiết kế: a) Các tài liệu khảo sát xây dựng, khí tượng thuỷ văn văn pháp lý có liên quan; b) Thiết kế sở; c) Danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng; d) Các quy định kiến trúc, quy hoạch xây dựng Tài liệu thiết kế lập cho công trình bao gồm thuyết minh, vẽ thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình; biên nghiệm thu thiết kế, khảo sát; báo cáo thẩm tra thiết kế, thẩm tra dự tốn có Tổ chức, cá nhân thiết kế phải bàn giao hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình với số lượng đủ đảm bảo phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình, u cầu quản lý lưu trữ khơng thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công Hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình phải lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ Bộ Xây dựng quy định cụ thể lưu trữ hồ sơ thiết kế Điều 16 Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng cơng trình Thẩm định, phê duyệt: a) Chủ đầu tư tự tổ chức việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, dự tốn, tổng dự tốn cơng trình xây dựng phải lập dự án; b) Thiết kế vẽ thi cơng dự tốn hạng mục, cơng trình trước đưa thi công phải thẩm định, phê duyệt Nội dung thẩm định thiết kế: a) Sự phù hợp với bước thiết kế trước phê duyệt; b) Sự tuân thủ tiêu chuẩn xây dựng áp dụng; c) Đánh giá mức độ an tồn cơng trình; d) Sự hợp lý việc lựa chọn dây chuyền thiết bị công nghệ, có; đ) Bảo vệ mơi trường; phòng, chống cháy, nổ; Nội dung thẩm định dự toán, tổng dự toán xây dựng cơng trình gồm: a) Sự phù hợp khối lượng thiết kế khối lượng dự toán; b) Tính đắn việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá; việc vận dụng định mức, đơn giá, chế độ, sách có liên quan khoản mục chi phí dự tốn theo quy định; c) Xác định giá trị dự toán, tổng dự toán xây dựng cơng trình Trường hợp chủ đầu tư khơng đủ điều kiện lực thẩm định phép thuê tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện lực để thẩm tra thiết kế, dự toán cơng trình làm sở cho việc phê duyệt Tuỳ theo yêu cầu chủ đầu tư, việc thẩm tra thiết kế, dự tốn, tổng dự tốn thực toàn phần nội dung quy định khoản khoản Điều Chi phí thẩm định, thẩm tra thiết kế, dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng hướng dẫn tính vào tổng mức đầu tư, tổng dự tốn xây dựng cơng trình MỤC GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Điều 17 Giấy phép xây dựng cơng trình Trước khởi cơng xây dựng cơng trình, chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng, trừ trường hợp xây dựng công trình sau đây: a) Cơng trình thuộc bí mật Nhà nước, cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, cơng trình tạm phục vụ xây dựng cơng trình chính; - Chi phí, thiết bị: - Chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư: - Chi phí khác: - Chi phí dự phòng: 14 Nguồn vốn đầu tư: 15 Hình thức quản lý dự án: 16 Thời gian thực dự án: 17 Các nội dung khác: Điều Tổ chức thực Điều Trách nhiệm quan liên quan thi hành định Cơ quan phê duyệt (Ký, ghi rõ họ tên, chức vụ đóng dấu) Nơi nhận: - Như Điều 3, - Các quan có liên quan - Lưu: Phụ lục số (Mẫu 1) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN XIN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG (Sử dụng cho cơng trình, nhà riêng lẻ thị) Kính gửi: Tên chủ đầu tư: - Người đại diện Chức vụ: - Địa liên hệ: - Số nhà: Đường Phường (xã) - Tỉnh, thành phố: - Số điện thoại: Địa điểm xây dựng: - Lô đất số Diện tích m2 - Tại: Đường: - Phường (xã) Quận (huyện) - Tỉnh, thành phố - Nguồn gốc đất Nội dung xin phép: - Loại cơng trình: Cấp cơng trình: - Diện tích xây dựng tầng 1: m2 - Tổng diện tích sàn: m2 - Chiều cao cơng trình: m - Số tầng: Đơn vị người thiết kế: - Địa - Điện thoại Tổ chức, cá nhân thẩm định thiết kế (nếu có): - Địa chỉ: Điện thoại - Giấy phép hành nghề số (nếu có): cấp ngày Phương án phá dỡ, di dời (nếu có): Dự kiến thời gian hoàn thành cơng trình: tháng Cam kết: xin cam đoan làm theo giấy phép cấp, sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm bị xử lý theo quy định pháp luật Ngày tháng năm Người làm đơn (Ký ghi rõ họ tên) Phụ lục số (Mẫu 2) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN XIN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠM Kính gửi: Tên chủ đầu tư: - Người đại diện: Chức vụ: - Địa liên hệ: - Số nhà: Đường - Phường (xã): - Tỉnh, thành phố: - Số điện thoại: Địa điển xây dựng: - Lô đất số: Diện tích m2 - Tại: đường - Phường (xã) Quận (huyện) - Tỉnh, thành phố - Nguồn gốc đất: Nội dung xin phép xây dựng tạm: - Loại cơng trình: Cấp cơng trình: - Diện tích xây dựng tầng 1: m2; Tổng diện tích sàn: m2 - Chiều cao cơng trình: m; Số tầng: Đơn vị người thiết kế: - Địa chỉ: - Điện thoại: Tổ chức, cá nhân thẩm định thiết kế (nếu có): - Địa chỉ: Điện thoại: - Giấy phép hành nghề (nếu có): Cấp ngày: Phương án phá dỡ (nếu có): Dự kiến thời gian hồn thành cơng trình: tháng Tôi xin cam kết làm theo giấy phép cấp tự dỡ bỏ cơng trình Nhà nước thực quy hoạch theo thời gian ghi giấy phép cấp Nếu không thực cam kết tơi hồn tồn chịu trách nhiệm bị xử lý theo quy định pháp luật Tỉnh (thành phố), ngày tháng năm Người làm đơn ký tên (đóng dấu có) Phụ lục CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN XIN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG (Sử dụng cho nhà nơng thơn) Kính gửi UBND xã: Tên chủ đầu tư: - Số chứng minh thư: Ngày cấp: - Địa thường trú: - Số điện thoại: Địa điểm xây dựng: Nguồn gốc đất Nội dung xin phép xây dựng: - Diện tích xây dựng tầng m2 - Tổng diện tích sàn m2 - Chiều cao cơng trình số tầng Cam kết: Tôi xin cam đoan làm theo giấy phép xây dựng cấp, sai xin hoàn toàn chịu trách nhiệm xử lý theo quy định pháp luật Ngày tháng năm Người làm đơn (Ký ghi rõ họ tên) Phụ lục số (mẫu 1) (Trang 1) (Màu vàng - khổ A4) UBND TỈNH, TP TRỰC THUỘC TW CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Cơ quan cấp GPXD Độc lập - Tự - Hạnh phúc GIẤY PHÉP XÂY DỰNG SỐ: /GPXD (Sử dụng cho cơng trình, nhà riêng lẻ đô thị) Cấp cho: - Địa chỉ: - Số nhà: Đường Phường (xã): Tỉnh, thành phố: Được phép xây dựng cơng trình (loại cơng trình): Theo thiết kế có ký hiệu: Do: lập Gồm nội dung sau đây: - Diện tích xây dựng tầng một: m2 - Tổng diện tích sàn: m2 - Chiều cao cơng trình: m số tầng - Trên lô đất: Diện tích m2 - Cốt xây dựng cơng trình: giới xây dựng - Màu sắc cơng trình: Tại (số nhà): đường Phường (xã) Quận (huyện) Tỉnh, thành phố Giấy tờ quyền sử dụng đất: Giấy phép có hiệu lực khởi cơng xây dựng thời hạn 01 năm kể từ ngày cấp; thời hạn phải xin gia hạn giấy phép , ngày tháng năm Cơ quan cấp giấy phép xây dựng (ký tên, đóng dấu) Nơi nhận: - Như trên, - Lưu: Phụ lục số (mẫu 1) (Trang 2) Chủ đầu tư phải thực nội dung sau đây: Phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật xâm phạm quyền hợp pháp chủ sở hữu liền kề Phải thực quy định pháp luật đất đai, đầu tư xây dựng Giấy phép xây dựng Phải thông báo cho quan cấp phép xây dựng đến kiểm tra định vị công trình, xây móng cơng trình ngầm (như hầm vệ sinh tự hoại, xử lý nước thải ) Xuất trình Giấy phép xây dựng cho quyền sở trước khởi công xây dựng treo biển báo địa điểm xây dựng theo quy định Khi cần thay đổi thiết kế phải báo cáo chờ định quan cấp giấy phép xây dựng Gia hạn giấy phép Nội dung gia hạn: Thời gian có hiệu lực giấy phép: , ngày tháng năm Cơ quan cấp giấy phép xây dựng (ký tên, đóng dấu) Phụ lục số (mẫu 2) (Trang 1) (Màu hồng - khổ A4) UBND TỈNH, TP TRỰC THUỘC TW CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Cơ quan cấp GPXD Độc lập - Tự - Hạnh phúc GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠM SỐ: / GPXDT (Sử dụng cho cơng trình, nhà riêng lẻ) Cấp cho: - Địa chỉ: - Số nhà: Đường phường (xã): Tỉnh, thành phố: Được phép xây dựng tạm cơng trình (loại cơng trình): Theo thiết kế có ký hiệu: Do: lập Gồm nội dung sau đây: - Diện tích xây dựng tầng một: m2 - Tổng diện tích sàn: m2 - Chiều cao cơng trình: m; Số tầng: - Trên lơ đất: Diện tích m2 - Cốt xây dựng cơng trình: giới xây dựng - Màu sắc cơng trình: Tại (số nhà): đường Phường (xã) Quận (huyện) Tỉnh, thành phố Giấy tờ quyền sử dụng đất: Giấy phép có hiệu lực khởi cơng xây dựng thời hạn 01 năm kể từ ngày cấp; thời hạn phải xin gia hạn giấy phép Cơng trình tồn tới thời hạn: , ngày tháng năm Cơ quan cấp giấy phép xây dựng (ký tên, đóng dấu) Nơi nhận: - Như trên, - Lưu: Phụ lục số (mẫu 2) (Trang 2) Chủ đầu tư phải thực nội dung sau đây: Phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật xâm phạm quyền hợp pháp chủ sở hữu liền kề Phải thực quy định pháp luật đất đai, đầu tư xây dựng Giấy phép xây dựng Phải thông báo cho quan cấp phép xây dựng đến kiểm tra định vị cơng trình, xây móng cơng trình ngầm (như hầm vệ sinh tự hoại, xử lý nước thải ) Xuất trình Giấy phép xây dựng cho quyền sở trước khởi cơng xây dựng treo biển báo địa điểm xây dựng theo quy định Khi cần thay đổi thiết kế phải báo cáo chờ định quan cấp giấy phép xây dựng Phải tự dỡ bỏ cơng trình nhà nước giải phóng mặt để thực quy hoạch Gia hạn giấy phép Nội dung gia hạn: Thời gian có hiệu lực giấy phép: ., ngày tháng năm Cơ quan cấp giấy phép xây dựng (ký tên, đóng dấu) Phụ lục số (mẫu 3) (Trang 1) (Màu xanh da trời - khổ A4) UBND huyện UBND xã CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc GIẤY PHÉP XÂY DỰNG SỐ: /GPXD (Dùng cho nhà nông thôn) Cấp cho (ông/bà): - Địa thường trú: Được phép xây dựng nhà ở: - Tại: - Diện tích xây dựng tầng 1: m2 - Tổng diện tích sàn xây dựng: - Chiều cao cơng trình: m, số tầng: , ngày tháng năm Chủ tịch UBND xã (ký tên, đóng dấu) Gia hạn giấy phép Nội dung gia hạn: Thời gian có hiệu lực giấy phép: , ngày tháng năm Cơ quan cấp giấy phép xây dựng (ký tên, đóng dấu) Phụ lục số 7: CÂU HỎI SƠ TUYỂN NĂNG LỰC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TƯ VẤN XÂY DỰNG, THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH, T Ổ N G T H Ầ U E P C / C H Ì A K H O Á T R A O TAY I THI CÔNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Bảng Thơng tin chung nhà thầu Tên nhà thầu Doanh nghiệp độc lập/thành viên Địa trụ sở Điện thoại Fax Địa văn phòng địa phương nơi xây dựng cơng trình (nếu có) Điện thoại Fax Nơi năm thành lập doanh nghiệp Các lĩnh vực kinh doanh chủ yếu Hạng lực hoạt động thi công xây dựng Các cơng trình, gói thầu tương tự thực năm gần Các công trình, gói thầu tương tự thực Nhân lực nhà thầu xây dựng Thiết bị thi cơng nhà thầu xây dựng Báo cáo tài năm gần Trường hợp nhà thầu liên danh phải có thêm thơng tin sau: Thoả thuận liên danh (đính kèm thoả thuận liên danh ký kết bao gồm dự kiến phân chia cơng việc gói thầu thành viên liên danh) Năng lực kỹ thuật, kinh nghiệm, tình hình tài thành viên liên danh Doanh thu hàng năm năm gần thành viên liên danh Bảng Năng lực huy động để thực gói thầu Nội dung câu hỏi Đạt/ không đạt I Về kinh nghiệm Cơng trình, gói thầu thực tương tự về: - Quy mơ, giá trị ,tính chất - Điều kiện thi công (về địa lý, tự nhiên, kinh tế - xã hội) Kinh nghiệm tổ chức quản lý: - Có hệ thống bảo đảm chất lượng - Đã tổng thầu xây dựng II Về kỹ thuật Nhân lực sử dụng: - Chỉ huy trưởng, giám sát thi công xây dựng, cán kỹ thuật, kỹ sư, kiến trúc sư (kèm lý lịch tên, tuổi, nghề nghiệp, thâm niên cơng tác, trình độ, cơng việc làm tương tự, dự kiến vị trí giao…) - Công nhân kỹ thuật loại Sơ đồ tổ chức nhân lực trường Số lượng thiết bị, máy móc thi cơng trường (năm nước sản xuất, công suất) Dự kiến biện pháp kỹ thuật thi công Các nhà thầu phụ III Về tài Doanh thu hàng năm năm gần Vốn lưu động có Cơng nợ phải trả Khả ứng vốn cho gói thầu Khả vay vốn Điểm tối đa 40 30 30 100 Ghi chú: Tuỳ theo quy mơ, tính chất gói thầu, bên mời thầu bổ sung, chi tiết hố nội dung nêu bảng Trường hợp lựa chọn tổng thầu EPC/Chìa khố trao tay, tổng thầu thiết kế thi cơng, bên mời thầu kết hợp nội dung bảng bảng Phụ lục II TƯ VẤN XÂY DỰNG Bảng Thông tin chung nhà thầu Tên nhà thầu Doanh nghiệp độc lập/thành viên Địa trụ sở Điện thoại Fax Địa văn phòng nơi thực dịch vụ (nếu có) Điện thoại Fax Nơi năm thành lập doanh nghiệp Các lĩnh vực dịch vụ tư vấn xây dựng chủ yếu: Hạng lực hoạt động tư vấn xây dựng (lập dự án, quản lý dự án, khảo sát, thiết kế, giám sát thi công xây dựng công trình ) Các cơng việc tư vấn tương tự thực năm gần Các công việc tư vấn thực Nhân lực nhà thầu tư vấn xây dựng (số lượng, chức danh, trình độ đào tạo) Báo cáo tài năm gần Trường hợp nhà thầu liên danh phải có thêm thơng tin sau: Thoả thuận liên danh (đính kèm thoả thuận liên danh ký kết bao gồm dự kiến phân chia công việc gói thầu thành viên liên danh) Năng lực kỹ thuật, kinh nghiệm, tình hình tài thành viên liên danh Doanh thu hàng năm năm gần thành viên liên danh Bảng Năng lực huy động để thực gói thầu TT Nội dung câu hỏi I Về kinh nghiệm Các công việc tư vấn tương tự về: - Quy mơ, giá trị, tính chất - Điều kiện địa lý, tự nhiên, kinh tế - xã hội Kinh nghiệm tổ chức quản lý: - Có hệ thống đảm bảo chất lượng - Đã tổng thầu II Về nhân sự: Số lượng loại cán chủ nhiệm lập dự án, chủ nhiệm/chủ trì thiết kế, kiến trúc sư, kỹ sư cán kỹ thuật chuyên môn lĩnh vực (kèm theo lý lịch người với điểm tên, tuổi, nghề nghiệp, thâm niên cơng tác, trình độ đào tạo, công việc làm tương tự, dự kiến cơng việc - vị trí giao…): - Tại trụ sở chính: - Tại trường: III Về giải pháp thực đề xuất Chương trình thực cơng việc Bố trí nhân lực, tiến độ Giải pháp kỹ thuật Sử dụng thầu phụ Phương tiện, điều kiện làm việc, Đào tạo, chuyển giao công nghệ 10 Sáng kiến, đề xuất kỹ thuật nâng cao hiệu dự án Đạt/ Điểm Không đạt tối đa 20 40 40 100 Ghi chú: Tuỳ theo quy mơ, tính chất gói thầu, bên mời thầu bổ sung, chi tiết hoá nội dung nêu bảng ... a) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan quản lý tài Đảng, quan Trung ương tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghi p Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định... liên quan đến quan khác để phục vụ việc cấp giấy phép xây dựng mà không thuộc trách nhiệm người xin cấp giấy phép xây dựng, quan cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến quan có liên quan. .. trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh uỷ quyền phân cấp định đầu tư dự án nhóm B, C cho quan cấp trực tiếp; b) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện,