ĐỀ ÁN Thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2016 – 2020

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THỊ XÃ HỒNG LĨNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ ÁN Thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2016 – 2020 (Ban hành kèm Nghị số: 17/2016/NQ-HĐND,ngày 30 tháng năm 2016 Hội đồng nhân dân thị xã Hồng Lĩnh) MỞ ĐẦU Sự cần thiết xây dựng Đề án Trong năm qua, quan tâm Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, Đảng bộ, Chính quyền Nhân dân thị xã Hồng Lĩnh nổ lực phấn đấu bước xây dựng Hồng Lĩnh từ thị xã khó khăn trở thành thị văn minh, trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội phía Bắc tỉnh nhà Bên cạnh kết đạt tăng trưởng mạnh kinh tế, xã hội q trình thị hóa ngày nhanh đặt nhiều vấn đề môi trường, vấn đề chất thải rắn sinh hoạt làm ảnh hưởng đến môi trường sống Nhân dân mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững địa phương Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVIII Nghị Đại hội Đảng thị xã Hồng Lĩnh lần thứ VI (nhiệm kỳ 2015 - 2020) xác định xây dựng thị xã Hồng Lĩnh đạt tiêu chí thị loại III vào năm 2020 Từ tình hình, bối cảnh Nghị Đại hội Đảng xác định, việc xây dựng Đề án thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2016 2020 cần thiết nhằm bước định hướng, xây dựng thị xã Hồng Lĩnh trở thành đô thị xanh, sạch, đẹp văn minh Các xây dựng Đề án - Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng năm 2014; - Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ môi trường; - Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu; - Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/1/2009 Chính phủ ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường; - Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, thể thao, môi trường; - Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường; - Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình; - Nghị 132/NQ-HĐND ngày 13/10/2010 Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua đề án quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2015 định hướng năm - Nghị 142/2015/NQ-HĐND ngày 17/7/2015 Hội đồng Nhân dân tỉnh việc sửa đổi, bổ sung số loại phí địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; - Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 15/8/2013 UBND tỉnh ban hành quy định bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; Kế hoạch 4600/KHUBND ngày 30/12/2010 UBND tỉnh quản lý chất thải rắn địa bàn; - Quyết định số 418/QĐ-UBND ngày 04/02/2013 UBND tỉnh việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch quản lý chất thải rắn đô thị địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 30/2013/QĐ-UBND ngày 30/7/2013 UBND tỉnh việc bổ sung, điều chỉnh, bãi bỏ số loại phí lệ phí địa bàn tỉnh; - Quyết định số 2450/QĐ-UBND ngày 20/8/2010 UBND tỉnh việc ban hành đơn giá công tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải đô thị; - Quyết định số 2454/QĐ-UBND ngày 22/8/2012 UBND tỉnh việc ban hành đơn giá số công tác dịch vụ cơng ích thị Phạm vi Đề án Thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ quan, đơn vị, hộ gia đình, cá nhân, sở sản xuất kinh doanh địa bàn thị xã Hồng Lĩnh Các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có hoạt động liên quan đến chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Hồng Lĩnh thực theo nội dung Đề án quy định pháp luật khác có liên quan Giải thích từ ngữ: - Chất thải rắn chất thải thể rắn sệt (còn gọi bùn thải) thải từ trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác - Chất thải thông thường chất thải không thuộc danh mục chất thải nguy hại thuộc danh mục chất thải nguy hại có yếu tố nguy hại ngưỡng chất thải nguy hại - Chất thải rắn sinh hoạt (rác thải sinh hoạt) chất thải rắn phát sinh hoạt động thường ngày người - Chất thải rắn công nghiệp chất thải rắn phát sinh từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Chất thải rắn xây dựng chất thải phát sinh trình cải tạo, xây dựng, phá dỡ cơng trình phế liệu xây dựng - Cơ sở phát sinh chất thải sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có phát sinh chất thải - Chủ nguồn thải tổ chức, cá nhân sở hữu điều hành sở phát sinh chất thải - Cơ sở xử lý chất thải sở thực dịch vụ xử lý chất thải (kể hoạt động tái chế, đồng xử lý, thu hồi lượng từ chất thải) - Chủ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt tổ chức, cá nhân thực dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt theo quy định - Phí vệ sinh khoản phí bắt buộc theo quy định phải nộp hàng tháng tổ chức, cá nhân có hoạt động làm phát sinh chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Phần I THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Thực trạng phát sinh công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn 1.1 Thực trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Cùng với phát triển kinh tế, chuyển đổi cấu sản xuất, chuyển dịch theo hướng đô thị hóa gia tăng đáng kể khối lượng chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thời gian qua; khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh phường, xã năm 2015 tổng hợp thống kê cụ thể sau: Biểu Tổng hợp khối lượng rác thải phát sinh phường, xã Stt Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh (tấn/ngày) Phường Bắc Hồng 6,2 Phường Nam Hồng 6,6 Phường Đậu Liêu 5,3 Phường Đức Thuận 3,8 Phường Trung Lương 3,8 Xã Thuận Lộc 2,1 Tổng số 27,8 Nguồn: Tổng hợp theo số liệu báo cáo từ UBND phường, xã Phường, xã Như vậy, trung bình ngày địa bàn thị xã phát sinh khoảng 27,8 chất thải rắn sinh hoạt Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt thu gom, vận chuyển đưa xử lý trung bình năm khoảng 8.000 (năm 2014: 8.378 tấn, năm 2015: 8.800 tấn) Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh chủ yếu từ quan, đơn vị, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sở sản xuất kinh doanh địa bàn Thành phần chất thải rắn sinh hoạt chủ yếu loại rác hữu (các loại thức ăn dư thừa, rau củ ), giấy, nhựa, cao su, len, vải, xương, vỏ hộp, đất, đá, sành sứ, kim loại loại tạp chất khác 1.2 Tình hình thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Trung bình ngày địa bàn phát sinh khoảng 27,8 chất thải rắn sinh hoạt có khoảng 24 chất thải rắn sinh hoạt thu gom, đưa xử lý bãi rác (khối lượng thực tế xác định trạm cân đặt bãi rác), đạt khoảng 86,3% Hiện nay, chất thải rắn sinh hoạt chủ yếu thu gom từ hộ gia đình, cá nhân Tỷ lệ hộ gia đình, cá nhân thực việc thu gom rác theo quy định, thống kê cụ thể sau: Biểu Tổng hợp tỷ lệ thu gom rác địa bàn Stt Tổng số hộ 2.346 2.491 1.439 1.747 1.589 1.084 Phường, xã Số hộ thực thu gom rác 2.346 1.993 1.134 1.265 1.493 920 Tỷ lệ (%) Phường Bắc Hồng 100 Phường Nam Hồng 80 Phường Đậu Liêu 78,8 Phường Đức Thuận 72,4 Phường Trung Lương 93,9 Xã Thuận Lộc 84,8 Trung bình 85,56 Nguồn: Tổng hợp theo số liệu báo cáo từ UBND phường, xã Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ quan, đơn vị, sở sản xuất kinh doanh chưa thu gom, phân loại để xử lý theo quy định 1.3 Thực trạng mơ hình thu gom, vận chuyển xử lý rác địa bàn thời gian qua 1.3.1 Mơ hình thu gom rác thải: Do tổ, đội vệ sinh môi trường (VSMT) tự quản phường, xã thực Số lượng người thu gom thôn, tổ dân phố địa bàn thống kê cụ thể sau: Biểu Tổng hợp số lượng xe đẩy tay, người thu gom điểm tập kết Stt Phường, xã Loại MH tự quản Số tổ dân phố Số người thu gom Số xe đẩy tay Số điểm tập kết Bắc Hồng Tổ 10 25 46 12 Nam Hồng Tổ 17 44 Đậu Liêu - 8 08 Đức Thuận - 14 14 Trung Lương Đội 10 14 12 Thuận Lộc Tổ 12 18 Tổng Số người, xe thu gom/1 điểm người, – xe/1 điểm 1-2 người, 4-5 xe/1 điểm người, xe /1 điểm 2-3 người, 23xe/1 điểm 4-5 người, xe/1 điểm 1-2 người, – xe/ điểm 90 142 46 Nguồn: Tổng hợp theo số liệu báo cáo từ UBND phường, xã Hoạt động tổ đội vệ sinh môi trường thời gian qua cho thấy nhiều hạn chế bất cập Các tổ, đội vệ sinh môi trường cịn hoạt động mang tính chất tự quản cịn gặp nhiều khó khăn cơng tác đạo chung 1.3.2 Mơ hình vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn: Công ty CP môi trường đô thị Hồng Lĩnh thực theo hợp đồng dịch vụ cơng ích với UBND thị xã hàng năm, có nhiệm vụ quét dọn vệ sinh mơi trường tuyến đường thị xã Đường Quang Trung, đường Nguyễn Ái Quốc, đường Ngô Đức Kế, đường Trần Phú, đường 3/2, đường Lê Duẩn, đường Nguyễn Đổng Chi, đường Sử Hy Nhan, tuyến đường Đài tưởng niệm thực việc thu gom rác thải điểm tập kết địa bàn, vận chuyển xử lý bãi rác thị xã theo quy định 1.3.3 Trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn - Phương tiện thu gom: Hiện nay, địa bàn có tất 142 xe đẩy tay phục vụ cho công tác thu gom rác thải, tập trung chủ yếu phường nội thị Bắc Hồng Nam Hồng (90 xe, chiếm 63%); số lượng lại rãi rác, phân bổ phường, xã lại (Phường Đậu Liêu: cái, phường Đức Thuận: 14 cái, phường Trung Lương: 12 cái, xã Thuận Lộc: 18 cái) - Phương tiện vận chuyển: gồm có xe ép rác chuyên dụng loại Công ty CP môi trường đô thị quản lý 1.4 Thực trạng điểm tập kết rác địa bàn Rác thải sau tổ, đội vệ sinh môi trường thu gom hộ gia đình, cá nhân vận chuyển xe đẩy điểm tập kết ga rác điểm trung chuyển, địa bàn, bao gồm: + 22 ga rác bao gồm: xã Thuận Lộc có ga, phường Trung Lương có ga, phường Đậu Liêu có ga, phường Đức Thuận ga, phường Bắc Hồng ga Ga rác địa phương thường có diện tích từ 10 – 15 m 2, xây bao mặt gạch, cao khoảng – 1,5 m; đáy ga rác láng xi măng, khơng có hệ thống hố gas thu nước rỉ rác + 24 điểm trung chuyển bao gồm: phường Bắc Hồng có 11 điểm, phường Nam Hồng có điểm, phường Đậu Liêu có điểm Điểm trung chuyển rác phường, xã xác định vùng đất chưa sử dụng UBND phường, xã quản lý; diện tích khoảng 15 – 30 m 2, có đất phẳng, cung đường thuận lợi cho việc tập kết vận chuyển rác Hiện nay, việc tập kết chất thải rắn sinh hoạt ga rác điểm trung chuyển số hạn chế bất cập như: - Tại ga rác: rác thải tồn đọng lâu ngày, công tác xử lý môi trường không đảm bảo phát sinh mùi hôi thối gây ô nhiễm môi trường - Tại điểm trung chuyển: Số lượng xe đẩy tay không đủ để lưu rác xe tượng rác vứt bừa bãi bề mặt đất gây ô nhiễm, mỹ quan đô thị 1.5 Thực trạng xử lý chất thải rắn sinh hoạt bãi rác thị xã: Bãi rác thị xã Hồng Lĩnh quy hoạch phường Nam Hồng, với diện tích 43.680 m2, công ty CP môi trường đô thị Hồng Lĩnh chịu trách nhiệm quản lý xử lý, đến nay, nửa diện tích bãi lấp đầy, tiến hành chơn lấp phần cịn lại Phương pháp xử lý bãi rác thực phương pháp chôn lấp cắt lớp kết hợp xử lý chế phẩm vi sinh Rác thải san gạt lộ thiên, định kỳ phun chế phẩm vi sinh, sau lu lèn bề mặt Đây phương pháp xử lý với quy trình bãi chơn lấp hợp vệ sinh, đó, trạng bãi rác cịn nhiều tiềm ẩn gây nhiễm mơi trường đất, nước, khơng khí rác thải nước rỉ rác 1.6 Tình hình thu phí vệ sinh mơi trường kinh phí chi trả cho việc vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn 1.6.1 Thu phí vệ sinh mơi trường Trong thời gian qua, việc thu phí vệ sinh mơi trường địa bàn UBND thị xã triển khai thực theo quy định Quyết định số 30/QĐ-UBND ngày 30/7/2013 UBND tỉnh, nhiên việc thực thu phí vệ sinh mơi trường địa phương nhiều bất cập như: - Mức thu thấp mức thu quy định Quyết định số 30/QĐ-UBND UBND tỉnh (như phường Trung Lương thu 10.000 đ/hộ/tháng) - Số lượng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia đóng nộp phí vệ sinh môi trường chưa đầy đủ (đạt 85,56%); tỷ lệ sở sản xuất kinh doanh, quan trường học thực thực việc thu gom rác thải, đóng nộp phí vệ sinh mơi trường cịn thấp - Việc quản lý nguồn thu phí vệ sinh mơi trường cịn chưa quy định (Do tổ, đội tự thu phí chi trả cho cơng nhân làm vệ sinh môi trường, không qua ngân sách quản lý) Tổng hợp thu phí vệ sinh phường, xã thời gian qua tổng hợp qua biểu sau: Biểu Tổng hợp thu phí vệ sinh mơi trường địa phương Stt Phí vệ sinh mơi trường thu năm (đ) 2013 2014 2015 Phường Bắc Hồng 301.275.000 306.700.000 308.980.000 Phường Nam Hồng 261.792.000 272.880.000 328.032.000 Phường Đậu Liêu 133.920.000 136.032.000 191.880.000 Phường Đức Thuận 115.000.000 117.500.000 Phường Trung Lương 116.400.000 116.400.000 116.400.000 Xã Thuận Lộc Chưa tổ chức thu 125.000.000 Tổng 679.467.000 947.012.000 1.187.792.000 Nguồn: Tổng hợp theo số liệu báo cáo từ UBND phường, xã Phường, xã 1.6.2 Kinh phí chi trả cho việc vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Phần kinh phí xúc rác, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn UBND thị xã trích ngân sách địa trả cho Công ty CP môi trường đô thị Hồng Lĩnh theo Hợp đồng dịch vụ cơng ích hàng năm, cụ thể: năm 2014: 2,59 tỷ; năm 2015: 2,35 tỷ đồng 1.7 Phương thức nghiệm thu, xác định khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh toán kinh phí thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Việc xác định khối lượng rác thải vận chuyển bãi rác thị xã để xử lý Đội quản lý trật tự thị thị xã thực kiểm sốt qua trạm cân điện tử đặt bãi rác, có phiếu xác nhận khối lượng rác khối lượng bì nhân viên Đội quản lý trật tự đô thị cấp sau thực cân xong Kết thúc quý Công ty CP Môi trường đô thị Hồng Lĩnh tổng hợp khối lượng gửi UBND thị xã (qua phòng Tài ngun & Mơi trường, Tài - Kế hoạch, Quản lý thị) nghiệm thu tốn khối lượng Đánh giá chung 2.1 Kết đạt được: Trong thời gian qua, cấp ủy, quyền thị xã phối hợp chặt chẽ với UBMTTQ đoàn thể thị xã quan tâm đến công tác vệ sinh mơi trường nói chung cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt nói riêng; đạo liệt phịng Tài ngun & Môi trường, Quản lý đô thị, Kế hoạch – Tài tham mưu lĩnh vực phụ trách ban hành chế độ hỗ trợ, triển khai sách UBND tỉnh lĩnh vực bảo vệ môi trường; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường địa phương; giám sát việc tổ chức thực Công ty CP môi trường đô thị Hồng Lĩnh, tổ đội vệ sinh môi trường phường, xã; kịp thời biểu dương cá nhân, tổ chức có thành tích việc bảo vệ mơi trường phê bình, nghiêm khắc xử lý cá nhân, tổ chức có hoạt động gây nhiễm mơi trường, đó, cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn dần vào nề nếp, tỷ lệ rác thải thu gom, vận chuyển đưa xử lý tăng lên qua năm, vấn đề vệ sinh môi trường, cảnh quan đô thị cải thiện, rác thải bước thu gom, xử lý theo quy định 2 Những hạn chế, bất cập Bên cạnh kết đạt công tác thu gom, xử lý rác thải, việc thu gom, vận chuyển xử lý rác thải địa bàn số tồn tại, cần quan tâm giải quyết: - Tỷ lệ thực thu gom rác đóng nộp phí vệ sinh mơi trường hộ gia đình, cá nhân hạn chế (đạt 86,3%), đáng ý tỷ lệ quan, tổ chức, sở sản xuất kinh doanh chưa thực việc thu gom rác, đóng phí vệ sinh mơi trường theo quy định thấp - Việc sử dụng ga rác làm điểm tập kết rác tồn nhiều vấn đề môi trường, số lượng xe đẩy tay đặt điểm trung chuyển không đảm bảo việc lưu rác xe gây ô nhiễm môi trường, mỹ quan đô thị; thời gian thu gom, tập kết rác chưa thống tổ đội vệ sinh môi trường Công ty CP môi trường đô thị dẫn đến việc thu gom không triệt để, tồn đọng qua ngày - Chưa có mơ hình thu gom rác thải từ hộ gia đình đến tập kết điểm trung chuyển phù hợp (Mơ hình tổ, đội vệ sinh môi trường tự quản cho thấy nhiều bất cập hạn chế tổ chức thực hiện) - Phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển rác thiếu, chưa đảm bảo việc thực thu gom, vận chuyển để xử lý ngày gây tượng tồn đọng rác phường, xã phổ biến - Lực lượng thu gom, vận chuyển rác thải thiếu, chưa đồng bộ; số địa phương, phận người khuyết tật, hạn chế sức khỏe nhận thức cơng tác quản lý, đạo chung cịn gặp khó khăn - Kinh phí hoạt động tổ, đội vệ sinh mơi trường cịn hạn chế, chủ yếu từ nguồn thu phí vệ sinh mơi trường; mặt khác, việc thu phí cịn thiếu, thấp so với quy định mức thu nhập người làm cơng tác vệ sinh mơi trường cịn gặp nhiều khó khăn (mức lương trung bình 800.000 – 1.500.000 đ/tháng) - Việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt đô thị chưa thực được; việc đổ rác vận chuyển rác chưa thời gian quy định - Quy trình xử lý bãi rác thị xã khơng quy trình, tiềm ẩn nguy gây nhiễm môi trường - Công tác tuyên truyền thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt bảo vệ mơi trường năm qua cịn hạn chế, chưa nâng cao ý thức, trách nhiệm người dân, chưa có vào tích cực UBND phường, xã 2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Công tác tuyên truyền phố biến pháp luật bảo vệ môi trường chưa thường xuyên, chưa quan tâm, đặc biệt cấp phường, xã - Nhận thức người dân công tác bảo vệ môi trường thu gom, xử lý rác thải nâng lên trách nhiệm việc phân loại, thu gom, xử lý rác thải bảo vệ môi trường - Các địa phương chưa thực quan tâm, chưa đầu tư mức công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt Chưa bố trí đầy đủ nguồn lực cho cơng tác thu gom, xử lý rác thải; kinh phí bố trí cho cơng tác thu gom, xử lý rác cịn hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu thực tế - Cơ chế khuyến khích, thu hút xã hội hóa cịn hạn chế, chưa có chế hỗ trợ cơng tác thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chưa tạo động lực để doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư vào lĩnh vực thu gom, xử lý rác thải Phần II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN THU GOM, VẬN CHUYỂN, XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 Quan điểm đạo Với mục tiêu xây dựng thị xã Hồng Lĩnh đạt tiêu chí thị loại III vào năm 2020 có gắn với tiêu chí bảo vệ mơi trường, cảnh quan thị Do đó, quan điểm đạo chung xác định là: + Quán triệt quan điểm phát triển kinh tế nhanh, hiệu bền vững phải gắn với bảo vệ môi trường Bảo vệ mơi trường góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, góp phần ổn định trị, bảo đảm an ninh thúc đẩy kinh tế hội nhập quốc tế + Quản lý rác thải ưu tiên hàng đầu công tác bảo vệ môi trường thị xã, góp phần kiểm sốt nhiễm, hướng tới môi trường sống ngày xanh đẹp + Công tác quản lý bảo vệ môi trường, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trách nhiệm toàn dân, vai trị chủ đạo quan quyền cấp + Hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt hoạt động dịch vụ cơng ích Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia thực Huy động tối đa nguồn nội lực, tranh thủ giúp đỡ ngoại lực đầu tư vốn, công nghệ, kỹ thuật nâng cao lực quản lý tổ chức thực công tác quản lý, xử lý chất thải + Kết hợp nhiều loại hình thu gom, xử lý chất thải rắn phù hợp với giai đoạn nhằm đạt hiệu cao, bước sử dụng công nghệ tiên tiến Mục tiêu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đến năm 2020, thị xã Hồng Lĩnh giải triệt để vấn đề thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Phấn đấu để người dân sống mơi trường có chất lượng đạt tiêu chuẩn Nhà nước quy định, góp phần xây dựng thị xã đạt tiêu chí sáng xanh đẹp 10 2.2 Mục tiêu cụ thể: Biểu Tổng hợp mục tiêu cụ thể từ năm 2016 - 2020 Stt Nội dung thực Tỷ lệ phường, xã thành lập Đội vệ sinh môi trường UBND phường xã trực tiếp quản lý, điều hành Tỷ lệ hộ gia đình, cá nhân tham gia thực việc thu gom rác, đóng nộp phí vệ sinh mơi trường theo quy định Tỷ lệ tổ chức, sở sản xuất kinh doanh thực việc thu gom, đóng nộp đẩy đủ loại phí thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo quy định Tỷ lệ thực đóng cửa ga rác địa bàn Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt tập kết điểm trung chuyển lưu giữ xe đẩy tay Chất thải rắn sinh hoạt thu gom, vận chuyển xử lý theo quy định Giảm tỷ lệ sử dụng túi ni lon trung tâm thương mại, chợ địa bàn Thực trạng đến năm 2015 Mục tiêu cụ thể năm (tỷ lệ %) 2016 2017 2018 2019 2020 Tổ, đội tự quản 100 100 100 100 100 85,56 92 100 100 100 100 - 70 100 100 100 100 - 50 100 100 100 100 Khoảng 40% 60 100 100 100 100 86,3 90 93 95 97 98 - - - 10 30 - - - 10 20 30 Tỷ lệ hộ gia đình thực phân loại rác nguồn Phương án thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn giai đoạn 2016 – 2020 4.1 Mạng lưới thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn 4.1.1 Mơ hình thu gom: Mỗi phường, xã thành lập Đội vệ sinh môi trường thực nhiệm vụ thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn vận chuyển đến tập kết điểm trung chuyển Căn điều kiện cụ thể địa phương, Đội vệ sinh môi trường thuộc UBND phường, xã quản lý nằm Hợp tác xã Nông nghiệp địa phương Đội vệ sinh môi trường địa phương thành lập yêu cầu đảm bảo nội dung sau: - UBND phường, xã ban hành Quyết định thành lập Đội vệ sinh môi trường; giao cho HTX Nông nghiệp phải bổ sung thêm ngành nghề dịch vụ vệ sinh môi trường theo quy định 11 - Đội vệ sinh môi trường phải xây dựng quy chế hoạt động, quy chế quản lý tài Đội theo hướng dẫn UBND thị xã Hồng Lĩnh trình UBND phường, xã phê duyệt quản lý; - Kinh phí hoạt động Đội trích từ phí vệ sinh mơi trường thu theo Quy định UBND tỉnh, hỗ trợ cấp, ngành nguồn xã hội hóa khác 4.1.2 Mơ hình vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn: Do Đơn vị có đủ lực theo quy định thực theo Hợp đồng dịch vụ cơng ích hàng năm với Ủy ban Nhân dân thị xã Hồng Lĩnh 4.2 Quy định mức phí thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn - Mức thu phí thu gom: thực theo quy định Quyết định UBND tỉnh quy định việc thu phí vệ sinh mơi trường Phí vệ sinh khoản phí bắt buộc theo quy định phải nộp hàng tháng tổ chức, cá nhân có hoạt động làm phát sinh chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Tất quan, đơn vị, tổ chức, hộ gia đình cá nhân, sở sản xuất kinh doanh phát sinh chất thải rắn sinh hoạt có trách nhiệm phải tham gia thực thu gom, đóng nộp phí vệ sinh mơi trường theo quy định Phí vệ sinh mơi trường UBND phường, xã trực tiếp thực việc thu, chi, quản lý phục vụ cho hoạt động Đội vệ sinh mơi trường địa bàn - Mức thu phí vận chuyển xử lý: xác định theo Bộ đơn giá công tác thu gom vận chuyển xử lý chất thải rắn đô thị ban hành theo Quyết định 2450/QĐ-UBND ngày 20/8/2010 UBND tỉnh Quyết định 2454/QĐ-UBND ngày 22/8/2012 UBND tỉnh Hà Tĩnh, cụ thể: đơn giá vận chuyển: 116.792 đ/1 rác (áp dụng cho cự ly vận chuyển 20 km, sử dụng xe ép tấn); đơn giá xử lý theo bãi chôn lấp hợp vệ sinh: 59.795 đ/1 chất thải rắn sinh hoạt Trong đó: + UBND thị xã chi trả chi phí vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt cho quan, đơn vị hành chính, nghiệp, hộ gia đình, cá nhân địa bàn theo + Đối với sở sản xuất kinh doanh phát sinh chất thải rắn sinh hoạt phí vệ sinh mơi trường theo Quyết định UBND tỉnh nộp cho Đội vệ sinh môi trường địa phương, cịn phải tự chi trả kinh phí vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt sở phát sinh 4.3 Dự kiến phương án số lượng xe đẩy tay, số lượng người thu gom điểm trung chuyển - Tại phường nội thị Bắc Hồng Nam Hồng: thống điểm trung chuyển (đã phịng Quản lý thị thực rà soát xác định) Dự kiến điểm có xe đẩy tay người thực thu gom tập kết 12 - Tại phường Trung Lương, Đức Thuận: dự kiến tổ dân phố có điểm trung chuyển; điểm xe đẩy tay; người thực thu gom - Tại xã Thuận Lộc: dự kiến thơn có điểm trung chuyển, xe đẩy tay 1- người thu gom - Tại phường Đậu Liêu: dự kiến tổ dân phố có điểm trung chuyển; xe đẩy tay; người thu gom Khu vực sở sản xuất kinh doanh dọc đường Quốc lộ 1A xa trung tâm giao cho Công ty CP môi trường đô thị trực tiếp thu gom rác thu phí vệ sinh, phí vận chuyển xử lý sở, sau trích nộp lại phần phí thu gom cho phường hỗ trợ thêm cho Đội vệ sinh môi trường Như vậy, dự kiến thống kê số lượng điểm trung chuyển, xe đẩy tay, người thu gom rác phường xã để thực Đề án sau: Biểu Tổng hợp dự kiến phương án xe đẩy tay số lượng người thu gom Xe đẩy tay Người thu gom Dự kiến Số ĐTC Dự kiến Hiện có Bổ sung Hiện có Dự kiến Bổ sung Stt Phường, xã Bắc Hồng 11 66 46 20 25 30 Nam Hồng 54 44 10 17 20 3 Đậu Liêu 40 32 16 Đức Thuận 28 14 14 14 14 Trung Lương Thuận Lộc Tổng 10 54 40 27 255 12 18 142 28 113 14 12 90 20 12 112 22 4.4 Quy định chung điểm trung chuyển rác thải Ga rác Rác thải Đội thu gom vận chuyển tập kết điểm trung chuyển, rác lưu giữ xe rác đến xe Đơn vị UBND Thị xã họp đồng vận chuyển đưa xử lý Các phường, xã rà soát để thống việc dừng tập kết rác Ga rác vào tháng năm 2017, không đảm bảo vệ sinh môi trường, cảnh quan đô thị Thời gian tập kết, thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt điểm trung chuyển thực theo quy định UBND thị xã; cụ thể: Các Đội vệ sinh môi trường thực thu gom rác từ hộ gia đình từ 17h30’ ÷ 19h30’ Đơn vị UBND Thị xã hợp đồng thực thu gom rác tuyến phố 18h hồn thành trước 6h sáng hơm sau xử lý chất thải rắn sinh hoạt bãi rác theo quy trình bãi chơn lấp hợp vệ sinh 4.5 Phương án kinh phí thực Đề án Nguồn kinh phí thực Đề án bao gồm nguồn chi trả cho hoạt động thu gom Đội vệ sinh môi trường; chi trả cho hoạt động vận chuyển xử lý Công ty CP môi trường đô thị Hồng Lĩnh; chi phí mua bổ sung xe đẩy tay đặt điểm trung chuyển địa bàn 13 4.5.1 Chi phí hoạt động Đội vệ sinh mơi trường Bao gồm chi phí trả lương, bảo hiểm y tế sửa chữa trang thiết bị, chi phí quản lý hoạt động khác - Chi phí trả lương: Lương nhân cơng lao động làm vệ sinh môi trường thực chi trả theo hợp đồng dịch vụ giao khoán đơn vị chủ quản người lao động theo nguồn thu đơn vị như, khối lượng rác thu gom địa bàn, dự kiến mức lương phường, xã: + Các phường Bắc Hồng, Nam Hồng: 2.000.000 đ - 2.500.000 đ/tháng/người + Phường Đậu Liêu: 1.700.000 đ - 2.000.000 đ/tháng/người + Các phường Đức Thuận, Trung Lương: 1.500.000 - 2.000.000 đ/tháng/người + Xã Thuận Lộc: 700.000 đ – 1.200.000 đ/tháng/người Dự kiến kinh phí hoạt động Đội vệ sinh môi trường phường, xã tháng sau: Biểu Dự kiến phương án kinh phí hoạt động Đội VSMT Stt Phường, xã Tiền thu phí vsmt (đ)/tháng (1) Chi phí trả lương thu gom/tháng (2) BHYT (3) Phần cịn lại (đ) Bắc Hồng Nam Hồng Đậu Liêu Đức Thuận Trung Lương Thuận Lộc Tổng 74,620,000 76,455,000 29,635,000 29,175,000 38,525,000 17,570,000 265,980,000 60,000,000 40,000,000 27,200,000 21,000,000 30,000,000 14,400,000 192,600,000 1,633,500 1,089,000 871,200 762,300 1,089,000 653,400 6,098,400 12,986,500 35,366,000 1,563,800 7,412,700 7,436,000 2,516,600 67,281,600 Mức lương trung bình tháng (đ) 2,000,000 2,000,000 1,700,000 1,500,000 1,500,000 800,000 Trong đó: (1) – Phí vệ sinh mơi trường tính tốn đầy đủ theo báo cáo tổng hợp phường, xã (Chi tiết Phụ lục 2,3,4,5,6,7 Đề án) (2) – Chi phí trả lương thu gom/tháng xác định mức lương trung bình x tổng số người thu gom địa phương (Chi tiết phụ lục đính kèm) (3) – Bảo hiểm y tế người lao động vệ sinh môi trường, tính tốn: số người lao động x 4,5% x 1.210.000đ/tháng (Chi tiết phụ lục đính kèm) - Sửa chữa trang thiết bị, chi phí quản lý hoạt động khác: UBND phường, xã cân đối nguồn thu đảm bảo theo quy định 4.5.2 Chi phí thực việc thu gom xử lý rác thải: - Đối với rác thải sinh hoạt hộ gia đình cá nhân rác thải cơng cộng ngân sách Thị xã chi trả; 14 - Đối với rác thải tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thương mại, dịch vụ tổ chức, cá nhân chi trả; 4.5.3 Chi phí mua xe đẩy tay đặt điểm trung chuyển Để đảm bảo công tác thu gom, lưu rác xe nhu cầu xe đẩy tay toàn thị xã dự kiến 238 xe, số xe có 142 xe, cần bổ sung thêm 96 xe Đơn giá thị trường xe đẩy tay có giá trị khoảng 5.000.000 đ/1xe Tồn chi phí ngân sách thị xã chi trả Biểu Tổng hợp kinh phí hỗ trợ mua bổ sung thêm xe đẩy tay Stt Phường, xã Bắc Hồng Nam Hồng Đậu Liêu Đức Thuận Trung Lương Thuận Lộc Tổng Bằng chữ Số lượng xe thiếu phường, xã Giá trị/xe (đ) Thành tiền 20 5,000,000 100,000,000 10 5,000,000 50,000,000 32 5,000,000 160,000,000 14 5,000,000 70,000,000 28 5,000,000 140,000,000 5,000,000 45,000,000 113 565,000,000 Năm trăm sáu mươi lăm triệu đồng chẵn Nhiệm vụ: 5.1 Thực công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo vệ thực tốt công tác phân loại rác nguồn UBND phường, xã chủ động xây dựng kế hoạch triển khai hoạt động tuyên truyền thường xuyên, sâu rộng công tác bảo vệ môi trường công tác thu gom, phân loại, xử lý rác thải cộng đồng với nhiều hình thức phong phú, đảm bảo nhận thức cộng đồng dân cư địa bàn công tác phân loại, xử lý rác thải nâng lên, tạo ý thức tự giác phân loại rác thải nguồn cho người dân 5.2 Hoàn thiện mạng lưới thu gom rác phường, xã UBND phường, xã chủ trì đạo việc thành lập Đội vệ sinh môi trường địa bàn thực việc thu gom rác từ hộ gia đình, cá nhân đến tập kết điểm trung chuyển; thực việc thu phí vệ sinh mơi trường theo quy đinh đảm bảo nguồn kinh phí hoạt động cho Đội vệ sinh mơi trường 5.3 Rà sốt, xác định thống số lượng, vị trí điểm trung chuyển rác địa bàn UBND phường, xã đặc điểm địa hình, vị trí khu dân cư, dân số, quỹ đất địa phương để phối hợp với phòng Quản lý đô thị xác định thống điểm trung chuyển rác địa bàn đảm bảo thuận lợi cho công tác thu gom, vận chuyển rác Đội vệ sinh môi trường, đơn vị thực vận chuyển, xử lý; hướng tới thực đóng cửa ga rác vào tháng năm 2017 5.4 Lập thu phí vệ sinh mơi trường địa bàn 15 UBND phường, xã chủ trì rà sốt lập danh sách đối tượng thu phí, mức thu phí vệ sinh môi trường địa phương; gửi thông báo trực tiếp đến đối tượng để triển khai thực đảm bảo theo quy định 5.5 Xây dựng chế, triển khai sách: để thu hút, xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải địa bàn Lộ trình triển khai thực 6.1 Từ tháng năm 2016 đến hết năm 2017 - UBND phường, xã thực kiện toàn lại máy thu gom rác thải địa bàn, thống phường, xã thành lập Đội vệ sinh môi trường; xây dựng ban hành Quy chế hoạt động, Quy chế quản lý tài Đội vệ sinh môi trường - UBND phường, xã phối hợp rà soát xác định số lượng điểm trung chuyển, đầu tư bổ sung xe đẩy tay đặt điểm trung chuyển; hướng tới việc chấm dứt tập kết rác ga rác không đảm bảo vệ sinh môi trường vào tháng 01 năm 2017 - UBND phường, xã chủ trì thực rà soát lập danh sách quan, đơn vị, hộ gia đình, cá nhân, sở sản xuất kinh doanh địa bàn; thông báo cụ thể đến tổ chức, cá nhân thực việc thu gom chất thải rắn sinh hoạt, đóng nộp phí vệ sinh mơi trường; phí vận chuyển, xử lý sở sản xuất kinh doanh theo quy định đạt 100% - Phịng Tài ngun & Mơi trường phối hợp UBND phường, xã, phòng ban, đơn vị liên quan thực việc tuyên truyền pháp luật bảo vệ môi trường; kiểm tra hiệu hoạt động mơ hình thu gom, hướng dẫn phân loại rác thải sinh hoạt nguồn, giám sát, kiểm tra việc thu gom, vận chuyển xử lý rác địa bàn; rà soát lại phương pháp xử lý rác thải bãi rác; phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên & Môi trường thực dự án nâng cấp cải tạo bãi rác thị xã Hồng Lĩnh 6.2 Từ năm 2018 – năm 2020 - UBND phường, xã tiếp tục đạo Đội vệ sinh môi trường địa bàn thực tốt công tác thu gom rác thải; tổ chức trì việc thu phí vệ sinh mơi trường, phí vận chuyển xử lý tổ chức cá nhân địa bàn đạt 100% - UBND Thị xã đạo đơn vị thực hợp đồng thực tốt việc thu gom, vận chuyển xử lý rác thải bãi rác thị xã theo quy trình bãi chơn lấp hợp vệ sinh tiến tới đóng cửa bãi rác vào năm 2020 - Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn phân loại rác nguồn cộng đồng; đạo UBND phường, xã thực công tác phân loại nguồn, thu gom, vận chuyển xử lý rác thải - Tổ chức tổng kết việc thực Đề án Giải pháp thực 7.1 Giải pháp mặt tổ chức, quản lý thực 16 - Tăng cường công tác quản lý nhà nước chất thải rắn địa bàn, trọng vai trị, trách nhiệm quyền cấp phường, xã thực việc đạo, xử lý vi phạm thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải địa phương - Các phường, xã kiện toàn lại máy thu gom rác thải địa phương, phường xã thành lập đội vệ sinh môi trường chịu trách nhiệm thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tập kết điểm trung chuyển Đội vệ sinh môi trường UBND phường, xã trực tiếp quản lý - Rà soát, xác định thống số lượng, vị trí điểm trung chuyển địa bàn, thống dừng tập kết rác ga rác; UBND phường, xã trực tiếp chịu trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc tổ chức thực điểm này; giao điểm trung chuyển thôn, tổ dân phố tổ trưởng thơn, tổ dân phố chịu trách nhiệm quản lý - Thông báo thống thời gian thu gom, tập kết, vận chuyển rác thải địa bàn; lập thu phí vệ sinh mơi trường cho phường, xã, xác định rõ đối tượng thu địa bàn, mức thu theo quy định UBND tỉnh; gửi thông báo đến đối tượng thực việc thu phí vệ sinh mơi trường theo quy định 7.2 Giải pháp mặt truyền thông, nâng cao nhận thức cho cộng đồng - Tăng cường việc phố biến pháp luật bảo vệ môi trường, quản lý chất thải rắn; chủ trương sách Đảng, nhà nước công tác bảo vệ môi trường cho tồn thể Nhân dân thơng qua hệ thống loa phát cấp, đài truyền hình thị xã - Tăng cường tổ chức tuyên truyền sâu rộng, thường xun thơng qua nhiều hình thức khác nhau, trọng việc phát động hoạt động thường niên hưởng ứng ngày môi trường giới, chiến dịch giới đặc biệt tổ chức trì phát huy hiệu phong trào “Ngày chủ nhật xanh” địa bàn nhằm nâng cao nhận thức cho Nhân dân công tác bảo vệ môi trường - Tổ chức trao đổi, tham quan học hỏi kinh nghiệm từ địa phương khác có mơ hình thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt có hiệu phù hợp với địa phương; tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ thu gom, phân loại rác nguồn cho phường, xã, nòng cốt cán bộ, tổ trưởng thôn, tổ dân phổ để tổ chức thực 7.3 Từng bước áp dụng công nghệ hoạt động thu gom vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt Áp dụng công nghệ tiên tiến để xử lý triệt để chất thải, giảm thiểu khối lượng chất thải rắn phải chôn lấp, tiết kiệm quỹ đất sử dụng chôn lấp bảo đảm vệ sinh môi trường; lựa chọn công nghệ phù hợp điều kiện cụ thể khu vực khâu thu gom, tái chế, tái sử dụng xử lý chất thải rắn Tùy theo điều kiện cụ thể địa phương lựa chọn áp dụng công nghệ xử lý sau: + Chế biến thành phân vi sinh (Yếm khí hiếu khí) + Tái sử dụng tái chế chất thải rắn (Triển khai kế họach chiến lược 3R: phân loại chất thải rắn từ gia đình) 17 7.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn - Tăng cường phối hợp chặt chẽ quyền, quan đồn thể quyền địa phương việc tra, kiểm tra, giám sát việc thực thu gom, vận chuyển xử lý rác thải địa bàn; phát huy vai trò trách nhiệm cấp ngành, địa phương, hộ dân tổ chức việc xã hội hóa bảo vệ mơi trường; đưa công tác bảo vệ môi trường thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trở thành tiêu chí thi đua khen thưởng địa phương, hộ gia đình - Tăng cường vai trị giám sát cộng đồng việc tổ chức thực quan, tổ chức doanh nghiệp địa bàn, có việc giám sát việc thu gom, vận chuyển xử lý rác thải đơn vị thực hợp đồng; - Đẩy mạnh công tác đôn đốc kiểm tra hiệu việc triển khai thực mơ hình thu gom, xử lý rác thải địa bàn, kịp thời sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm để nhân rộng mơ hình thực hiệu 7.5 Nguồn lực tài chế sách - Tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường thu gom rác thải; đầu tư hạ tầng, trang thiết bị để phục vụ tốt cho công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn - Tăng cường nguồn lực tài để thực hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn giai đoạn 2016 – 2020 Tranh thủ nguồn hỗ trợ, nguồn xã hội hóa đầu tư lĩnh vực môi trường - Ban hành chế, triển khai sách khuyến khích lực lượng xã hội tham gia vào lĩnh vực thu gom, xử lý rác thải; khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất, làng nghề đầu tư thiết bị, công nghệ xử lý chất thải rắn đảm bảo quy định bảo vệ môi trường 7.6 Thực tốt công tác khen thưởng, xử phạt 7.6.1 Hình thức khen thưởng Hàng năm tổ chức bình bầu, khen thưởng địa phương, tổ chức, cá nhân có thành tích tốt cơng tác môi trường đặc biệt quản lý chất thải rắn gắn liền với thôn, tổ dân phố văn hóa, gia đình văn hóa 7.6.2 Hình thức xử phạt Căn Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình để UBND phường, xã thực việc kiểm tra, xử phạt hành vi vi phạm theo thẩm quyền Kinh phí thực 8.1 Nguồn vốn 18 - Nguồn kinh phí nghiệp mơi trường - Nguồn thu phí vệ sinh, phí vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt - Các nguồn huy động khác 8.2 Dự tốn kinh phí đầu tư thực Đề án - Kinh phí phục vụ cho hoạt động Đội vệ sinh môi trường: từ nguồn thu phí vệ sinh mơi trường, phí vận chuyển xử lý, cụ thể xác định phụ lục 2,3,4,5,6,7 Đề án Tổng thu chi Đội vệ sinh môi trường năm tổng hợp phụ lục 10 Đề án - Kinh phí phục vụ cho việc thu gom vận chuyển xử lý rác thải bãi rác thị xã: từ nguồn kinh phí nghiệp mơi trường nguồn thu từ tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh, thương mại, dịch vụ địa bàn; - Kinh phí mua xe đẩy tay đặt điểm trung chuyển: dự kiến để thực đề án cần bổ sung 113 xe đẩy tay để đặt điểm trung chuyển; ước tính cần 565.000.000 đ mua bổ sung số lượng xe đẩy tay này, nguồn kinh phí hỗ trợ 100% từ ngân sách thị xã Phần III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phịng Văn hóa - Thơng tin Chủ trì phối hợp với Phịng Tài ngun Mơi trường, phịng, ngành liên quan xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng, ý thức chấp hành tổ chức, doanh nghiệp người dân việc giữ gìn vệ sinh, bảo vệ mơi trường nói chung quản lý xử lý chất thải rắn nói riêng Phịng Quản lý thị, Đội quản lý trật tự thị Chủ trì rà sốt, thống điểm trung chuyển địa bàn, cấm đổ tập kết rác Ga rác; thông báo thống thời gian thu gom, tập kết, vận chuyển chất thải rắn địa bàn; xác nhận khối lượng chất thải rắn sinh hoạt thu gom, xử lý bãi rác qua trạm cân; phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải đơn vị thực hợp đồng; Phòng Tài ngun Mơi trường Chủ trì, phối hợp với phòng, ngành liên quan thực nhiệm vụ: hướng dẫn kỹ thuật giảm thiểu, tái sử dụng tái chế chất thải rắn; thực chương trình nâng cao nhận thức, lực quản lý, xử lý chất thải; theo dõi, giám sát tình hình nhiễm môi trường; theo dõi, thống kê nhu cầu xe đẩy tay địa phương điểm trung chuyển đủ số lượng để đảm bảo thực việc lưu rác hoàn toàn xe đẩy đảm bảo vệ sinh mơi trường, tham mưu UBND thị xã để có chế để hỗ trợ nội dung này; phối hợp phòng ban thực việc kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực Đội vệ sinh môi 19 trường, đơn vị vận chuyển, xử lý; Cơ quan thường trực Ủy ban nhân dân thị xã việc đôn đốc, kiểm tra, tham mưu tổ chức thực Đề án Phịng Tài - Kế hoạch Chủ trì phối hợp với phịng: Tài nguyên Môi trường, Quản lý đô thị thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn đơn vị vận chuyển, xử lý Tham mưu UBND thị xã kêu gọi tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào việc xử lý chất thải rắn; tham mưu cho UBND thị xã ký hợp đồng với đơn vị vận chuyển, xử lý sát thực tế đảm bảo vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị, tham mưu nguồn vốn để thực Đề án Phòng Kinh tế Chủ trì, phối hợp đơn vị liên quan có trách nhiệm nghiên cứu hỗ trợ doanh nghiệp, chủ nguồn thải thực kế hoạch ngăn ngừa giảm thiểu chất thải, thúc đẩy áp dụng công nghệ sản xuất không ô nhiễm môi trường Phịng Y tế Chịu trách nhiệm tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát sở y tế địa bàn thực nghiêm túc quy định quản lý xử lý chất thải y tế Phòng Giáo dục Đào tạo Xây dựng kế hoạch, chương trình, nội dung giáo dục bảo vệ môi trường liên quan đến chất thải rắn để tổ chức tuyên truyền, giáo dục cấp học UBND phường, xã Chủ động lập kế hoạch, phương án quy hoạch, xây dựng, triển khai công tác thu gom, xử lý, chế biến chất thải rắn địa bàn; chủ trì thành lập Đội vệ sinh mơi trường thực nhiệm vụ thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn, đồng thời thực việc giám sát kiểm tra, hoạt động Đội trình tổ chức thực Chịu trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân nâng cao nhận thức, trách nhiệm thực quy định bảo vệ mơi trường nói chung thực đầy đủ việc tham gia thu gom, đóng nộp phí vệ sinh mơi trường theo quy định; khuyến khích, huy động thành phần kinh tế tham gia đầu tư lĩnh vực quản lý tổ chức thu gom, xử lý chất thải rắn; tăng cường tra, kiểm tra, có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định bảo vệ môi trường địa bàn theo thẩm quyền Đề nghị UBMTTQ đoàn thể Đề nghị UBMTTQ đồn thể phối hợp chặt chẽ với Cơ quan quyền việc tuyên truyền, hướng dẫn Nhân dân tham gia việc thực công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn theo Chương trình phối hợp UBND với UBMTTQ đoàn thể; quán triệt đạo Hội viên, Đồn viên, Đội viên gương mẫu làm nòng cốt hoạt động tuyên truyền tham gia đợt phát động quân làm vệ sinh môi trường địa bàn 20 10 Các Đội vệ sinh môi trường Thực tốt việc thu gom triệt để chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình tập kết điểm trung chuyển đảm bảo vệ sinh môi trường, thời gian quy định Bảo quản tốt trang thiết bị, phương tiện vận chuyển phục vụ cho công tác thu gom 11 Tổ chức, cá nhân thực việc vận chuyển xử lý rác thải địa bàn Thực đầy đủ nghiêm túc nội dung ký kết hợp đồng dịch vụ công với UBND thị xã Hồng Lĩnh quy định pháp luật liên quan đến hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn; bước áp dụng tiến khoa học công nghệ để nâng cao chất lượng, hiệu công tác vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn; Thực việc xử lý bãi rác theo quy trình bãi chơn lấp hợp vệ sinh theo quy định./ Nơi nhận: TM HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - UBND tỉnh; - Các Sở: TNMT Xây dựng; - Thường trực: TU, HĐND thị xã; - Chủ tịch, PCT UBND thị xã; - Đại biểu HĐND thị xã khóa VI; - Các quan đơn vị liên quan; - Thường trực: HĐNT, UBND phường, xã; - Lưu: VT, TNMT Nguyễn Văn Hải 21 ... án thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn giai đoạn 2016 – 2020 4.1 Mạng lưới thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn 4.1.1 Mô hình thu gom: Mỗi phường, xã. .. tháng tổ chức, cá nhân có hoạt động làm phát sinh chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Phần I THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH... Tình hình thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Trung bình ngày địa bàn phát sinh khoảng 27,8 chất thải rắn sinh hoạt có khoảng 24 chất thải rắn sinh hoạt thu gom, đưa xử lý bãi rác