Quy chế quản lý cụm công nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Số: /2021/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đà Nẵng, ngày tháng 11 năm 2021 DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2017 Chính phủ quản lý, phát triển cụm công nghiệp; Căn Nghị định số 66/2020/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2017 Chính phủ quản lý, phát triển cụm công nghiệp; Căn Thông tư số 28/2020/TT-BCT ngày 16 tháng 11 năm 2020 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định, hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2017 Chính phủ quản lý, phát triển cụm công nghiệp Nghị định số 66/2020/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2017/NĐ-CP; Theo đề nghị Giám đốc Sở Công Thương Tờ trình số ngày tháng 11 năm 2021 /TTr-SCT QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế quản lý cụm công nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng Điều Quyết định có hiệu lực từ ngày ký thay Quyết định số 27/2019/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc Sở: Công Thương, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Nợi vụ, Tài ngun Môi trường, Xây dựng, Giao thông vận tải, Lao động Thương binh Xã hội; Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện; Thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức, cá nhân có liên quan Quyết định thi hành./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Công Thương; - Vụ pháp chế - Bộ Công Thương; - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư Pháp; - Cục Công Thương địa phương; - TT.TU, TT.HĐND, Đoàn ĐBQHTP; - UBMTTQVN thành phố; - Chủ tịch PCT UBND TP; - Văn phòng UBND TP; - Các Sở, ban, ngành; UBND quận huyện; - Cổng thông tin điện tử thành phố; - Đài PT-TH Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng; - Lưu: VT, KT, SCT TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Trung Chinh ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Quản lý cụm công nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng (Ban hành kèm theo Quyết định số: /2021/QĐ-UBND ngày tháng 11 năm 2021 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định nguyên tắc, phương thức, nội dung trách nhiệm phối hợp quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố (sau gọi chung sở, ban, ngành); UBND quận, huyện đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan việc thực nợi dung quản lý nhà nước cụm công nghiệp (CCN) địa bàn thành phố Đà Nẵng Các hoạt đợng khác có liên quan đến công tác quản lý cụm công nghiệp khơng quy định Quy chế thực theo quy định pháp luật hành Điều Đối tượng áp dụng Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp a Các doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp b Đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND quận, huyện giao nhiệm vụ chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp c Trung tâm Khuyến công Xúc tiến thương mại thành phố Đà Nẵng Các doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh cụm công nghiệp Các quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động quản lý, khai thác hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy chế cụm từ “Cụm công nghiệp”, “Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp”, “Hệ thống công trình hạ tầng kỹ tḥt chung cụm cơng nghiệp”, “Tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất, kinh doanh cụm công nghiệp”, “Phương án phát triển cụm công nghiệp” hiểu theo quy định Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 Chính phủ quản lý, phát triển cụm công nghiệp (gọi tắt Nghị định số 68/2017/NĐ-CP) Nghị định số 66/2020/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 68/2017/NĐ-CP (gọi tắt Nghị định số 66/2020/NĐ-CP) Điều Nguyên tắc phương thức phối hợp Nguyên tắc phối hợp a Thiết lập mối quan hệ phối hợp chặt chẽ phân công trách nhiệm sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân quận, huyện đơn vị, tổ chức có liên quan để nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước cụm công nghiệp b Thực chế quản lý thống từ một đầu mối Sở Công Thương Việc thực phối hợp quản lý nhà nước sở chức năng, nhiệm vụ quyền hạn sở, ban, ngành; UBND quận, huyện, đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trình đầu tư, hoạt động sản xuất kinh doanh cụm công nghiệp Sở Cơng Thương có trách nhiệm tiếp nhận phối hợp quan chức trả lời kiến nghị, phản ánh doanh nghiệp cụm công nghiệp Trong trường hợp vượt thẩm quyền, Sở Công Thương tổng hợp báo cáo xin ý kiến Uỷ ban nhân dân Thành phố c Trong trường hợp giải nội dung theo tính chất chun ngành, q trình thực hiện, UBND thành phố sẽ giao một quan chủ trì phối hợp với quan liên quan để giải Phương thức phối hợp a Đối với quan chủ trì: - Tổ chức c̣c họp hoặc gửi văn để lấy ý kiến quan phối hợp; - Trường hợp đơn vị chủ trì tổ chức lấy ý kiến quan phối hợp văn bản; quan lấy ý kiến phải có ý kiến văn theo thời gian quy định Sau triển khai lấy ý kiến, hướng dẫn, xử lý kiến nghị liên quan đến cụm cơng nghiệp, quan chủ trì gửi cho Sở Công Thương 01 (một) để tổng hợp thông tin phối hợp thực hiện; - Tổ chức đoàn khảo sát, điều tra hoạt động liên quan đến dự án đầu tư, phát triển cụm công nghiệp; - Cung cấp thơng tin vấn đề có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan phối hợp b Đối với quan phối hợp: - Có trách nhiệm tham gia góp ý c̣c họp chịu trách nhiệm ý kiến góp ý Trường hợp khơng thể tham dự c̣c họp, quan phối hợp gửi ý kiến văn đến quan chủ trì Nếu quan phối hợp khơng gửi ý kiến xem thống chấp hành nội dung kết luận cuộc họp; - Khi lấy ý kiến văn bản, quan phối hợp có trách nhiệm trả lời văn thời hạn (tối đa không ngày làm việc kể từ ngày nhận văn đơn vị gửi) Nếu thời hạn trên, quan lấy ý kiến khơng có văn trả lời xem đồng ý phải chịu trách nhiệm xử lý nội dung công việc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Trường hợp cần thêm thời gian để xử lý, quan phối hợp có văn gửi quan chủ trì để đề nghị thêm thời gian Chương II NỘI DUNG QUẢN LÝ CỤM CÔNG NGHIỆP VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ LIÊN QUAN Điều Xây dựng, ban hành tổ chức thực hiện pháp luật, chế, sách về cụm công nghiệp Nội dung cụ thể: a Xây dựng, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, tổ chức thực theo quy định pháp luật, chế sách liên quan đến đầu tư, phát triển hoạt động cụm công nghiệp b Xây dựng tổ chức thực phương án phát triển cụm công nghiệp; điều chỉnh phương án phát triển cụm cơng nghiệp tích hợp phương án phát triển cụm công nghiệp vào quy hoạch chung kinh tế xã hội thành phố c Hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư thực trình tự thành lập, mở rợng cụm công nghiệp; đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp d Hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất, kinh doanh cụm công nghiệp thực thủ tục đầu tư sản xuất kinh doanh cụm công nghiệp đ Tổ chức thực dịch vụ công (ưu tiên dịch vụ công trực tuyến) hỗ trợ hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất, kinh doanh cụm công nghiệp e Xây dựng sở liệu quản lý thông tin cụm công nghiệp; triển khai hoạt động xúc tiến đầu tư vào cụm công nghiệp g Tổ chức bộ máy, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho quan quản lý nhà nước cụm công nghiệp h Tổ chức tra, kiểm tra, đánh giá thực quy hoạch, sách, pháp luật hiệu hoạt động cụm công nghiệp; xử lý hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền giải vấn đề phát sinh cụm công nghiệp Trách nhiệm quan thực hiện: a Sở Công Thương: Chủ trì tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, tổ chức thực quản lý cụm công nghiệp theo quy định pháp luật; xây dựng chế, sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển cụm cơng nghiệp phù hợp điều kiện địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực quy định b Các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, đơn vị liên quan có trách nhiệm hướng dẫn, phối hợp giải thủ tục khó khăn, vướng mắc q trình triển khai, thực dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, dự án đầu tư sản xuất kinh doanh cụm công nghiệp phối hợp với Sở Công Thương thực nhiệm vụ điểm a khoản 2, Điều theo chức nhiệm vụ giao Điều Xây dựng điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp Nội dung, hồ sơ trình tự xây dựng phương án phát triển cụm công nghiệp thực theo quy định khoản 3, Điều Nghị định số 66/2020/NĐCP ngày 11 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 68/2017/NĐ-CP Nội dung, hồ sơ trình tự điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp thực theo quy định khoản 5, 6, Điều Nghị định số 66/2020/NĐ-CP Điều Thông tư số 28/2020/TT-BCT ngày 16 tháng 11 năm 2020 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định, hướng dẫn thực một số nội dung Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2017 Chính phủ quản lý, phát triển cụm công nghiệp Nghị định số 66/2020/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 68/2017/NĐ-CP (gọi tắt Thông tư số 28/2020/TT-BCT); Trách nhiệm quan thực hiện: a Cơ quan chủ trì: Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận huyện, đơn vị có liên quan tổ chức xây dựng, điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp theo quy định; báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố phương án; điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp b Cơ quan phối hợp: - Sở Kế hoạch Đầu tư: Đánh giá phù hợp phương án; điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp với định hướng phát triển kinh tế xã hội thành phố; Xử lý, tích hợp phương án; điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp - Sở Tài nguyên Môi trường: Đánh giá phù hợp phương án; điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp với quy hoạch sử dụng đất; Đánh giá trạng đất đai biện pháp điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển cụm công nghiệp; đánh giá trạng môi trường, công tác quản lý môi trường; dự báo tác động, biện pháp xử lý môi trường cụm công nghiệp - Sở Xây dựng: Đánh giá phù hợp phương án; điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp với quy hoạch xây dựng, đô thị - Sở Giao thông Vận tải: Đánh giá phù hợp phương án; điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp với quy hoạch giao thông thành phố, phương án đấu nối giao thông vào cụm công nghiệp 5 - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Đánh giá trạng đất nơng nghiệp, hệ thống cơng trình thuỷ lợi vị trí quy hoạch cụm cơng nghiệp; đánh giá khả ngập úng, khả lũ hình thành cụm công nghiệp Các Sở ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện: Tham gia ý kiến phương án phát triển cụm công nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ giao - Điều Thành lập, mở rộng cụm cơng nghiệp Nợi dung, hồ sơ, trình tự lập, thẩm định, phê duyệt việc thành lập, mở rộng cụm công nghiệp: Thực theo quy định Điều 10, 11, 12, 13, 14 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP khoản Điều Nghị định số 66/2020/NĐ-CP Trách nhiệm quan thực hiện: a Cơ quan chủ trì: - Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành thẩm định hồ sơ báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; tham mưu UBND thành phố thành lập Hội đồng đánh giá lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ tḥt cụm cơng nghiệp; hồn thiện hồ sơ, tài liệu liên quan báo cáo UBND Thành phố định hoặc không định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; thông báo Cổng thông tin điện tử thành phố Trang thông tin điện tử Sở Công Thương định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp sau UBND thành phố ký ban hành - UBND quận, huyện chủ trì, hướng dẫn chủ đầu tư lập hồ sơ báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp đảm bảo điều kiện nội dung theo quy định Điều 10, 11, 12, 13, 14 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP khoản Điều Nghị định số 66/2020/NĐ-CP, gửi Sở Công Thương tổ chức thẩm định; thông báo phương tiện thông tin đại chúng địa phương việc tiếp nhận, thời gian lập hồ sơ thành lập, mở rộng cụm công nghiệp sau nhận văn đề nghị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp đơn vị doanh nghiệp b Cơ quan phối hợp: - Sở Kế hoạch Đầu tư: Đánh giá tư cách pháp lý chủ đầu tư; đánh giá khả cân đối nguồn vốn đầu tư (nguồn vốn đầu tư cơng; đầu tư theo hình thức đối tác công tư PPP) thực thủ tục theo quy định pháp luật đầu tư cơng đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư PPP - Sở Tài nguyên Môi trường: Đánh giá nội dung liên quan đến trạng, cấu sử dụng đất, phương án giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư (nếu có); đánh giá trạng môi trường, công tác quản lý môi trường, khả tiếp nhận chất thải xung quanh khu vực dự kiến thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; tác động môi trường ngành, nghề dự kiến thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp phương án quản lý môi trường cụm công nghiệp - Sở Xây dựng: Đánh giá phù hợp, tính khả thi phương án đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, khả đấu nối hạ tầng kỹ tḥt bên ngồi cụm cơng nghiệp, kế hoạch, tiến độ thu hút đầu tư, di dời tỷ lệ lấp đầy cụm công nghiệp - Sở Tài chính: Tham gia góp ý lực tài nhà đầu tư để thực dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Phối hợp với Sở, ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện thực sách, chế đợ hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp địa bàn thành phố - Sở Giao thông Vận tải: Đánh giá phù hợp khu vực quy hoạch thành lập, mở rộng cụm công nghiệp với quy hoạch giao thông thành phố, phương án đấu nối giao thông vào cụm công nghiệp - Bộ Chỉ huy Quân thành phố: Đánh giá phù hợp với quy hoạch quốc phòng địa điểm thực dự án - Ban Quản lý Khu Công nghệ cao khu công nghiệp Đà Nẵng: Cung cấp thông tin, số liệu liên quan hoạt động phát triển khu công nghiệp làm sở để quan liên quan đánh giá tác động ảnh hưởng đến hiệu đầu tư cụm công nghiệp - Cục Thuế thành phố: Hướng dẫn sách ưu đãi miễn, giảm tiền thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp (nếu có) - Các sở ngành, đơn vị khác có liên quan tham gia ý kiến thẩm định hồ sơ thành lập, mở rộng cụm công nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ giao (trong trường hợp có văn đề nghị) Điều Quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp Sau UBND thành phố Quyết định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp, trình cấp có thẩm quyền tổ chức thẩm định theo quy định Nội dung quy hoạch chi tiết phải phù hợp với báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm cơng nghiệp phê duyệt; có bố trí hệ thống cơng trình kỹ tḥt bảo vệ mơi trường phù hợp với ngành nghề hoạt động cụm công nghiệp quy định xử lý xả nước thải theo quy định pháp luật Nội dung: Lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp thực theo quy định quy hoạch chi tiết khu chức Luật Xây dựng năm 2014; Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ quy định chi tiết mợt số nợi dung quy hoạch xây dựng; Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung mợt số điều Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết một số nội dung quy hoạch xây dựng; Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù quy định khác có liên quan Hồ sơ: Nội dung thành phần hồ sơ lập quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 thực theo Luật Xây dựng năm 2014; Điều 14 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP Điều 18 Thông tư số 12/2016/TT-BXD Trách nhiệm quan thực hiện: a Đối với cụm công nghiệp nằm địa bàn phạm vi địa giới hành Ủy ban nhân dân quận, huyện quản lý: - Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân quận, huyện tổ chức thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch theo quy định Luật Xây dựng năm 2014; Luật số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 sửa đổi bổ sung một số điều Luật xây dựng; Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định khác có liên quan; - Cơ quan phối hợp: + Sở Công Thương: Tham gia ý kiến mục tiêu, tính chất quy hoạch cụm cơng nghiệp, phù hợp với quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, ngành công nghiệp địa bàn tỉnh, phù hợp với báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp + Sở Xây dựng: Tham gia ý kiến cách bố trí phân khu chức năng, khả kết nối hạ tầng kỹ thuật ngồi cụm cơng nghiệp Có ý kiến thống đói với nhiệm vụ, đồ án quy hoạch văn trước UBND quận, huyện phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch + Sở Kế hoạch Đầu tư: Tham gia ý kiến mục tiêu, tính chất quy hoạch cụm công nghiệp, kế hoạch đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp + Sở Tài nguyên Môi trường: Tham gia ý kiến cấu sử dụng đất phân khu chức năng, hạ tầng kỹ tḥt mơi trường, có bố trí hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ tḥt bảo vệ môi trường phù hợp với ngành nghề hoạt động cụm công nghiệp quy định xử lý, xả nước thải vào nguồn nước yêu cầu môi trường liên quan khác + Sở Giao thông Vận tải: Tham gia ý kiến hạ tầng kỹ thuật hệ thống giao thông cụm công nghiệp, khả kết nối hạ tầng kỹ tḥt ngồi cụm cơng nghiệp + Các đơn vị có liên quan chức năng, nhiệm vụ đơn vị có trách nhiệm phối hợp thực b Trình tự thực cụm công nghiệp nằm địa bàn quận, huyện: - Cơ quan chủ trì: Sở Xây dựng phối hợp với UBND q̣n, huyện có cụm cơng nghiệp nằm địa bàn quản lý quan, đơn vị liên quan tổ chức thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch theo quy định - Cơ quan phối hợp: + Sở Công Thương: Tham gia ý kiến mục tiêu, tính chất quy hoạch cụm cơng nghiệp, phù hợp với quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, ngành công nghiệp địa bàn tỉnh, phù hợp với báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp 8 + Sở Kế hoạch Đầu tư: Tham gia ý kiến mục tiêu, tính chất quy hoạch cụm công nghiệp, kế hoạch đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp + Sở Tài nguyên Môi trường: Tham gia ý kiến cấu sử dụng đất phân khu chức năng, hạ tầng kỹ tḥt mơi trường, có bố trí hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ tḥt bảo vệ môi trường phù hợp với ngành nghề hoạt động cụm công nghiệp quy định xử lý, xả nước thải vào nguồn nước yêu cầu môi trường liên quan khác + Sở Giao thông Vận tải: Tham gia ý kiến hạ tầng kỹ thuật hệ thống giao thông cụm công nghiệp, khả kết nối hạ tầng kỹ tḥt ngồi cụm cơng nghiệp + Các đơn vị có liên quan chức năng, nhiệm vụ đơn vị có trách nhiệm phối hợp thực Điều Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng ky thuật cụm cơng nghiệp Sau có định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp định phê duyệt chi tiết xây dựng cụm công nghiệp, chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp tiến hành lập, thực dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Nội dung lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp thực theo quy định Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 Chính phủ quy định chi tiết mợt số nợi dung quản lý dự án đầu tư xây dựng quy định pháp luật liên quan Khi lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, chủ đầu tư tiến hành đồng thời lập báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án (tại điều 10 quy chế này) Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phải phù hợp với nội dung báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; phù hợp với quy hoạch chi tiết phê duyệt thực thủ tục định chủ trương đầu tư Trách nhiệm quan thực a Cơ quan chủ trì: Sở Xây dựng có trách nhiệm hướng dẫn, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan thẩm định dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp theo quy định b Cơ quan thực hiện: Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp: Lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ tḥt cụm cơng nghiệp trình quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định c Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện đơn vị có liên quan chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm phối hợp thực Điều 10 Lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng hạ tầng ky thuật cụm công nghiệp Nội dung, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp thực theo quy định Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường; Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT ngày 31/12/2019 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường quy định quản lý hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường Trách nhiệm quan thực a Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm hướng dẫn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định; Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức, chuyên gia/cán bộ khoa học mơi trường lĩnh vực có liên quan đến dự án tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; Kiểm tra, giám sát việc thực nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường cụm công nghiệp; kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường theo thẩm quyền b Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện đơn vị có liên quan chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm phối hợp thực c Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp: Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, gửi Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức thẩm định, trình UBND Thành phố phê duyệt theo quy định trước phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Điều 11 Thu hồi đất, cho thuê đất đầu tư xây dựng hạ tầng ky thuật cụm công nghiệp Nợi dung, trình tự thu hồi đất, cho th đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp thực theo quy định văn sau: - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung mợt số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung một số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai - Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai - Các Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung mợt số nghị định quy định chi 10 tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung một số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai văn liên quan khác Trách nhiệm quan thực a Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường hướng dẫn, phối hợp với quan, đơn vị liên quan thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất trình UBND Thành phố xem xét, định theo quy định Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 b Cơ quan phối hợp: - UBND quận, huyện đạo quan chuyên môn phối hợp với UBND xã, phường thực thủ tục liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phòng mặt bằng, tái định cư theo quy định - Các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện đơn vị có liên quan chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm phối hợp thực - Cục Thuế: Hướng dẫn thực thủ tục để donh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị, tổ chức, cá nhân đầu tư hưởng sách ưu đãi tiền thuê đất đầu tư vào cụm công nghiệp c Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp: Lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, hồ sơ liên quan đến sách ưu đãi tiền thuê đất đầu tư cụm công nghiệp nộp hồ sơ Sở Tài nguyên Môi trường để triển khai thực theo quy định - Trường hợp chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp doanh nghiệp, hợp tác xã + Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm cơng nghiệp lập thủ tục đề nghị quan có thẩm quyền thực thu hồi đất cho thuê đất theo quy định Phối hợp thực chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo phương án bồi thường, giải phóng mặt phê duyệt Trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã ứng tiền bồi thường, giải phóng mặt trừ vào tiền thuê đất thực dự án + Sau Nhà nước cho thuê đất đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp, chủ đầu tư thực cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thuê lại đất cụm công nghiệp theo quy định Việc cho thuê lại đất dự án sản xuất cụm công nghiệp phải phủ hợp với quy hoạch, định hướng, đảm bảo môi trường địa bàn thành phố - Trường hợp đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND quận, huyện; Trung tâm khuyến công xúc tiến thương mại thành phố Đà Nẵng làm chủ đầu tư Đơn vị giao làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp phối hợp với UBND quận, huyện, UBND xã, phường lập thủ tục thu hồi đất, giải phóng mặt đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp 11 Xây dựng phương án giá cho thuê đất gửi Sở Công Thương (Sở Công Thương lấy ý kiến Sở Tài Chính, Sở Tài nguyên Mơi trường, Cục Thuế, UBND quận, huyện nơi có cụm cơng nghiệp), sau Sở Cơng Thương tổng hợp trình UBND Thành phố định Điều 12 Tiếp nhận thực hiện dự án đầu tư sản xuất kinh doanh vào cụm công nghiệp Việc tiếp nhận dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh vào cụm công nghiệp thực theo Điều 22 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP phải đáp ứng Quy định tiêu chí lựa chọn doanh nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp Đối với dự án có vốn đầu tư nước ngồi thực theo quy định Luật đầu tư 2020 phải đáp ứng Quy định tiêu chí lựa chọn doanh nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp Trách nhiệm quan, đơn vị a Các quan, đơn vị chủ trì: - Sở Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì tiếp nhận hồ sơ khoản điều phối hợp với sở, ngành, UBND q̣n, huyện (nơi có cụm cơng nghiệp) liên quan thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thành phố cấp giấy chứng nhận định chủ trương đầu tư, điều chỉnh định chủ trương đầu tư; Cấp, điều chỉnh thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định Luật Đầu tư 2020 - Sở Công Thương: Chủ trì phối hợp với Sở, Ban ngành, quan, tổ chức liên quan để lựa chọn doanh nghiệp đáp ứng tiêu chí theo quy định khoản điều để đầu tư dự án vào cụm cơng nghiệp; Có ý kiến dự án đầu tư sản xuất kinh doanh cụm công nghiệp theo định hướng quy hoạch, định hướng thu hút đầu tư, ngành nghề sản xuất kinh doanh dự án di dời vào cụm công nghiệp b Các quan, đơn vị phối hợp - Sở Tài nguyên Môi trường: Hướng dẫn, thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường theo thẩm quyền (Quy định Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019) - Công an thành phố: Hướng dẫn, thẩm định, phê duyệt phương án phòng cháy chữa cháy sở dự án sản xuất kinh doanh cụm công nghiệp - UBND quận, huyện: Phối hợp thẩm định dự án sản xuất kinh doanh vào cụm công nghiệp địa bàn Hướng dẫn, thẩm định xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường theo thẩm quyền (Quy định Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019) - Các Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm phối hợp thực - Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp 12 + Có trách nhiệm hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư sản xuất, kinh doanh vào cụm công nghiệp thủ tục, đăng ký đầu tư vào cụm công nghiệp, phương án bố trí mặt đảm bảo định hướng thu hút đầu tư thành phố; nội dung, thủ tục liên quan đến xây dựng; giá thuê đất, nhà xưởng, kho bãi, văn phịng, dịch vụ cơng cợng, tiện ích thoả thuận nguyên tắc vị trí, địa điểm, diện tích đất cơng nghiệp dự kiến th, ký hợp đồng cho thuê đất tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư sản xuất, kinh doanh cụm công nghiệp (sau tổ chức, cá nhân thực thủ tục liên quan đến dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh vào cụm công nghiệp theo quy định Điều 12 Quy chế này); quản lý, sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai Chỉ thực bố trí mặt cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư sản xuất, kinh doanh cụm công nghiệp hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp đầu tư đồng bộ theo chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt + Trong trình thu hút đầu tư, ký biên ghi nhớ với tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư sản xuất, kinh doanh cụm công nghiệp phải phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn để hướng dẫn ngành nghề thu hút đầu tư, công nghệ, phương án bố trí mặt phù hợp để tăng hiệu sử dụng đất cơng nghiệp + Khuyến khích chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp làm đầu mối tiếp nhận thủ tục liên quan tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất kinh doanh vào cụm công nghiệp liên hệ với quan liên quan để thực thủ tục đầu tư tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh cụm + Các chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, tổ chức cá nhân sản xuất, kinh doanh cụm cơng nghiệp đơn vị có liên quan phải tuân thủ quy định tiêu chí lựa chọn doanh nghiệp quy trình thủ tục đầu tư vào cụm công nghiệp địa bàn thành phố quan có thẩm quyền ban hành Điều 13 Quản lý dịch vụ cơng cộng, tiện ích Các dịch vụ cơng cợng, tiện ích cụm cơng nghiệp gồm: Bảo vệ, giữ gìn an ninh trật tự; thơng tin liên lạc; cấp nước, nước; vệ sinh mơi trường, xử lý nước thải, chất thải; phòng cháy, chữa cháy; tu, bảo dưỡng, khai thác cơng trình hạ tầng kỹ thuật dịch vụ tiện ích khác Trách nhiệm quan, đơn vị a Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp - Tổ chức cung cấp, quản lý dịch vụ cơng cợng, tiện ích chung cụm công nghiệp; Giá sử dụng dịch vụ công cộng, tiện ích xác định nguyên tắc thoả thuận thông qua hợp đồng ký kết tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp - Trường hợp cụm công nghiệp đầu tư công đơn vị nghiệp 13 công lập trực thuộc UBND quận, huyện; Trung tâm khuyến công xúc tiến thương mại thành phố Đà Nẵng làm chủ đầu tư giá loại dịch vụ cơng cợng, tiện ích thực theo quy định Quyết định số 25/2018/QĐ-UBND ngày 17/7/2018 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Ban hành quy định một số nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực giá địa bàn thành phố Đà Nẵng - Xây dựng, phê duyệt Quy chế quản lý dịch vụ cơng cợng, tiện ích cụm công nghiệp sở ý kiến tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất, kinh doanh cụm công nghiệp không trái quy định pháp luật Chậm ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt Quy chế quản lý dịch vụ cơng cợng, tiện ích, chủ đầu tư có trách nhiệm gửi Sở Công Thương, UBND quận, huyện để theo dõi, quản lý b Việc giải khiếu nại, tranh chấp phát sinh quản lý, cung ứng sử dụng dịch vụ cơng cợng, tiện ích cụm cơng nghiệp thực theo quy định pháp luật c Trách nhiệm doanh nghiệp, đầu tư sản xuất kinh doanh cụm công nghiệp Thoả thuận, ký kết hợp đồng với đơn vị cung cấp dịch vụ công cợng, tiện ích chung cụm cơng nghiệp, sử dụng cơng trình hạ tầng kỹ tḥt, dịch vụ cơng cợng dịch vụ khác mục đích, có trách nhiệm bảo vệ cơng trình cơng cợng, thực đầy đủ nghĩa vụ theo quy định hợp đồng Điều 14 Quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, công tác thông tin báo cáo Quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh: Thực theo quy định khoản Điều 26 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP Công tác thông tin báo cáo: Thực theo quy định Điều Thông tư số 28/2020/TT-BCT Điều 15 Công tác tra, kiểm tra Nội dung tra, kiểm tra: - Thanh tra, kiểm tra giám sát năm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiêp tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất, kinh doanh cụm công nghiệp việc chấp hành pháp luật đầu tư, xây dựng, sản xuất kinh doanh, bảo vệ môi trường - Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ phục vụ phát triển cụm công nghiệp theo quy định Trách nhiệm quan a Cơ quan chủ trì: Sở Cơng Thương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành địa phương liên quan xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra năm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất, kinh doanh cụm công nghiệp, báo cáo 14 UBND Thành phố phê duyệt theo nguyên tắc không một lần một năm mợt doanh nghiệp trừ có dấu hiệu vi phạm pháp luật b Cơ quan phối hợp: Các quan có thẩm quyền tra, kiểm tra có trách nhiệm thường xuyên phối hợp với Sở Công Thương thực cơng tác phịng ngừa, xử lý hành vi vi phạm pháp luật cụm công nghiệp Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 16 Khen thưởng, xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân có thành tích thực Quy chế khen thưởng theo quy định; trường hợp vi phạm, tùy theo tính chất, mức đợ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 17 Trách nhiệm thi hành Sở Công Thương a Thực quyền hạn, trách nhiệm quản lý cụm công nghiệp theo quy định Điều 43 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP nhiệm vụ giao Quy chế b Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra quan, đơn vị, địa phương việc triển khai thực Quy chế; tổng hợp báo cáo kết định kỳ tháng, năm hoặc đột xuất gửi Bộ Công Thương, UBND Thành phố tình hình triển khai thực c Chủ trì phối hợp với quan liên quan thẩm định Quy định tiêu chí lựa chọn doanh nghiệp đầu tư vào cụm cơng nghiệp trình UBND thành phố phê duyệt Các sở, ban, ngành; UBND quận, huyện chức năng, nhiệm vụ giao quy định pháp luật tổ chức triển khai thực Quy chế Riêng Sở Xây dựng tham mưu UBND Thành phố ban hành Quy chế quản lý xây dựng kiến trúc Cụm công nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp: - Thực nghĩa vụ theo Điều 21 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP thực báo cáo điểm b, khoản điều Thông tư số 28/2020/TT-BCT ngày 16/11/2020 - Có trách nhiệm xây dựng Quy định tiêu chí lựa chọn doanh nghiệp quy trình thủ tục đầu tư vào cụm công nghiệp gửi quan chức để thẩm định trước thực Điều 18 Tổ chức thực hiện Giao Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành, UBND 15 quận, huyện triển khai, hướng dẫn, kiểm tra việc thực Quy chế Các Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan triển khai thực Quy chế theo chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật Trong trình thực Quy chế, có phát sinh khó khăn, vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh Quy chế cho phù hợp, quan, đơn vị phản ánh Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố xem xét, định./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Trung Chinh ... thực nội dung quản lý nhà nước cụm công nghiệp (CCN) địa bàn thành phố Đà Nẵng Các hoạt đợng khác có liên quan đến cơng tác quản lý cụm công nghiệp không quy định Quy chế thực theo quy định pháp... động quản lý, khai thác hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy chế cụm từ ? ?Cụm công nghiệp? ??, “Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công. .. tiêu, tính chất quy hoạch cụm công nghiệp, phù hợp với quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, ngành công nghiệp địa bàn tỉnh, phù hợp với báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp 8 + Sở