Chính sách kinh tế trong Hiến pháp năm 2013

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐỀ BÀI: Chủ đề TÌM HIỂU CHÍNH SÁCH KINH TẾ TRONG HIẾN PHÁP NĂM 2013 KIỂM TRA KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Luật Hiến pháp Việt Nam Hà Nội, 2021 MỤC LỤC Contents MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ 1.1 Các khái niệm 1.2 Chức sách kinh tế 1.3 Mục tiêu sách kinh tế 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến sách kinh tế CHƯƠNG 2: TÌM HIỂU VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ TRONG HIẾN PHÁP NĂM 2013 10 2.1 Chính sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 10 2.2 Sự khác biệt sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 với Hiến pháp khác 12 2.3 Tổng kết Chính sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 16 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH KINH TẾ TRONG HIẾN PHÁP NĂM 2013 17 3.1 Bối cảnh đất nước 17 3.2 Định hướng phát triển Việt Nam năm tới 18 3.3 Đề xuất giải pháp để thực hiệu sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 19 3.4 Liên hệ với sinh viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội 23 KẾT LUẬN 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 PHỤ LỤC 26 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách kinh tế sách quan trọng quốc gia Chính sách kinh tế thực nhiều chức quan trọng, qua giúp Chính phủ thực hoạt động ảnh hưởng nên kinh tế quốc gia Trong giai đoạn lịch sử khác nhau, Hiến pháp Việt Nam lại có quy định khác sách kinh tế Trải qua đúc kết kinh nghiệm kế thừa tinh thần nhiều Hiến pháp trước đó, Hiến pháp 2013 mang đến sách kinh tế vừa có yếu tố kế thừa vừa mang tới yếu tố cho kinh tế, phù hợp với chủ trương, đường lối phát triển Đảng Nhà nước Chính vậy, với đề tài: “Tìm hiểu sách kinh tế Hiến pháp năm 2013”, em mong muốn phân tích sách kinh tế, tìm hiểu sách kinh tế Hiến pháp năm 2013, từ đề xuất giải pháp để thực hiệu sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái qt sách kinh tế - Tìm hiểu sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 - Đề xuất giải pháp để thực hiệu sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Chính sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung: Tìm hiểu sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 Khơng gian: Chính sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 Thời gian: từ 07/12/2021 đến ngày 12/12/2021 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nghiên cứu loại tài liệu để đưa nội dung phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài - Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp nội dung trình bày từ nhân xét, kết luận phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách Theo từ điển Cambridge, Chính sách (Policy) có nghĩa là: “Một tập hợp ý tưởng kế hoạch việc cần làm tình cụ thể nhóm người, tổ chức kinh doanh, phủ đảng phái trị đồng ý thức.” Đối với nhà nước, Chính sách việc cụ thể hóa chủ trương, đường lối, hay mục tiêu, giải pháp lĩnh vực hay nhiều lĩnh vực nhằm giải vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ nhà nước Bài tiểu luận tiếp cận khái niệm “chính sách” góc độ sách nhà nước VD: sách kinh tế, sách cơng, sách tiền tệ, sách xã hội, 1.1.2 Khái niệm kinh tế Theo từ điển Cambridge, Kinh tế (Economy) có nghĩa là: “Kinh tế hệ thống tổ chức sản xuất, thương mại cung ứng tiền quốc gia.” Kinh tế đề cập đến vấn đề: Sản xuất gì? Sản xuất cho ai? Sản xuất nào? 1.1.3 Khái niệm sách kinh tế Chính sách kinh tế (Economic policy) thuật ngữ sử dụng để mơ tả hành động Chính phủ nhằm mục đích ảnh hưởng đến kinh tế quốc gia Hay nói cách khác, sách kinh tế hành động Chính phủ để đạt hay nhiều mục tiêu kinh tế VD: sách kinh tế vĩ mơ, sách kinh tế vi mơ, việc áp đặt thuế Chính phủ, điều chỉnh lãi suất, 1.2 Chức sách kinh tế Chính phủ tiến hành ảnh hưởng đến kinh tế thông qua chức sau: 1.2.1 Chức phân bổ Thực chức có liên quan đến ngân sách Chính phủ Để thực chức này, Chính phủ cần định phân bổ, chia tiền để đem lại nhiều lợi ích cho kinh tế Ví dụ: Ở Việt Nam, Dự tốn chi ngân sách nhà nước năm 2021 cho nội dung như: Chi đầu tư phát triển, Chi thường xuyên, Chi cải cách tiền lương, tinh giảm biên chế, Chi viện trợ, việc Chính phủ thực chức phân bổ 1.2.2 Chức ổn định Thực chức giúp nhà nước kiểm soát lãi suất lạm phát kinh tế Ngồi ra, chức hoạt động, tác động đến kinh tế việc đạt đến trạng thái toàn dụng lao động (là trạng thái mà tất người lao động kinh tế có việc làm) VD: Khi lãi suất ngân hàng tăng, kinh bị suy thoái, doanh nghiệp cắt giảm lao động việc làm giảm Khi đó, nhà nước tiến hành ổn định lãi suất từ làm tăng tỷ lệ việc làm 1.2.3 Chức phân phối Chính phủ thực chức thơng qua việc đánh thuế Mỗi đối tượng, chủ thể, lĩnh vực khác Chính phủ đưa mức quy định thuế khác phải phù hợp với trình độ kinh tế quốc gia VD: Chính phủ tiến hành giảm 50% phí trước bạ cho ô tô sản xuất nước vừa khuyến khích người dân mua xe nội địa, tạo điều kiện phát triển nhà sản xuất nước Như hàng hóa nội địa phân phối nhiều Cùng với đó, đánh thuế cao mặt hàng ngoại nhập làm việc phân phối hàng hóa trở nên 1.3 Mục tiêu sách kinh tế 1.3.1 Tăng trưởng kinh tế Đây mục tiêu hướng tới việc tăng tiền lương thu nhập người dân Việc tăng tiền lương thu nhập biện pháp lành mạnh để kích cầu kinh tế, từ thúc đẩy hoạt động sản xuất, cung cấp hàng hóa, dịch vụ phát triển góp phần vào tăng trưởng chung kinh tế Tiền lương thu nhập có mối quan hệ chặt chẽ gắn với phát triển kinh tế Nếu sách kinh tế giúp cho tiền lương thu nhập người dân cải thiện người dân có nhiều điều kiện nhu cầu để chi tiêu hơn, từ người cung cấp hàng hóa, dịch vụ có điều kiện để phát triển Cịn sách kinh tế làm người dân phải thắt chặt chi tiêu người dân tiêu đi, hàng hóa, dịch vụ mua người cung cấp tạo hàng hóa, dịch vụ hơn, từ hoạt động kinh tế xuống VD: Ở Mỹ, Chính phủ tăng lãi suất thẻ ghi nợ tín dụng (tiêu trước, trả sau) mà thu nhập người dân khơng tăng người dân có xu hướng chi tiêu tập trung vào mặt hàng quan trọng Khi người mua người bán sản xuất 1.3.2 Toàn dụng lao động Toàn dụng lao động trạng thái kinh tế mà tất người thuộc lực lượng lao động có việc làm Nền kinh tế lúc tồn thất nghiệp tự nhiên Mục tiêu toàn dụng lao động tức thực sách kinh tế, Chính phủ tạo thêm việc làm tạo khả cho người lao động tiếp cận với việc làm Từ đó, việc làm cung cấp đầy đủ kinh tế trở nên toàn dụng lao động VD: Chính phủ triển khai gói tín dụng 2.800 tỷ đồng cho xây dựng, phát triển sở hạ tầng giao thơng Chính phủ tạo thêm hàng nghìn hay hàng chục nghìn việc làm liên quan đến xây dựng như: giám sát, thi công, quản lý, 1.3.3 Ổn định giá Đây việc làm Chính phủ với mục tiêu nhằm ngăn chặn lạm phát giảm phát xảy Chính phủ thực mục tiêu thông qua việc ban hành giá trần, giá sàn, thành lập quỹ bình ổn giá, thu mua hàng hóa dư thừa xã hội, Khi tiến hành hoạt động trên, Chính phủ giữ hàng hóa mức giá chung, thuận lợi cho kinh tế VD: Quỹ bình ổn giá xăng dầu loại quỹ tài có mục tiêu ổn định giá hàng hóa xăng dầu thị trường 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến sách kinh tế Các nhân tố tác động quan trọng tới Chính phủ việc đề mục tiêu, nguyên tắc, ban hành triển khai sách kinh tế 1.4.1 Nhân tố chủ quan - Thể chế trị Tùy thuộc vào thể chế trị khác mà quốc gia xây dựng kinh tế sách kinh tế riêng cho phù hợp - Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Nếu tình hình kinh tế - xã hội gặp khó khăn, suy thối Chính phủ phải có biện pháp tháo gỡ, cịn tăng trưởng Chính phủ tìm cách trì - Ngân sách nhà nước Quốc gia có tiềm lực kinh tế mạnh việc triển khai sách kinh tế dễ dàng hơn, gặp khó khăn Ngược lại, tình hình ngân sách gặp nhiều khó khăn Chính phủ chi mạnh tay tập trung cho lĩnh vực quan trọng trước - Định hướng nhà nước Nếu nhà nước muốn hạn chế việc tiêu thụ sản phẩm như: thuốc lá, rượu bia, tiến hành đánh thuế cao mặt hàng Ngược lại, muốn kích thích tiêu dùng mặt hàng gỉảm thuế, phí áp dụng với mặt hàng - Trình độ người dân Người dân có trình độ, mức sống cao (như GDP/người, HDI, ) có nhiều điều kiện thuận lợi cho việc ban hành, triển khai sách kinh tế - Trình độ khoa học cơng nghệ Tương tự với trình độ người, trình độ khoa học công nghệ phát triển tạo điều kiện cho việc ban hành triển khai sách kinh tế - Đội ngũ người triển khai sách Đội ngũ cán làm việc có hiệu việc triển khai sách kinh tế hiệu Đội ngũ mà quan liêu, thiếu lực trách nhiệm việc thực mục tiêu sách kinh tế bị sai lệch không thành công 1.4.2 Nhân tố khách quan - Biến động thị trường giới Thị trường giới tăng trưởng hay suy thối ảnh hưởng đến kinh tế quốc gia Từ đó, Chính phủ phải có sách kinh tế phù hợp giai đoạn khác - Vấn đề hội nhập quốc tế Với xu hướng hội nhập quốc tế nay, quốc gia có triển khai hội nhập quốc tế tốt kinh tế sách kinh tế bị ảnh hưởng hội nhập quốc tế - Xu hướng phát triển bền vững quốc tế Rất nhiều quốc gia giới đồng ý phát triển bền vững xu hướng phát triển đắn Từ đó, điều chỉnh kinh tế sách kinh tế hướng tới bền vững Ngồi cịn nhân tố khác tác động đến sách kinh tế quốc gia như: điều ước quốc tế mà quốc gia tham gia, việc tiếp cận nguồn vốn vay từ quốc tế, Tiểu kết chương Tại chương 1, em đưa khái niệm liên quan đến sách kinh tế bao gồm khái niệm về: sách, kinh tế, sách kinh tế Đồng thời chương khái quát nội dung thuộc sách kinh tế gồm chức năng, mục tiêu, nhân tố ảnh hưởng đến sách kinh tế Đây sở để tiến hành tìm hiểu nội dung sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 chương 14 động, hình thức sở hữu người lao động riêng lẻ, hình thức sở hữu nhà tư sản dân tộc Tuy vậy, khoảng thời gian miền Bắc Việt Nam đẩy mạnh cơng cải tạo xã hội chủ nghĩa, xóa bỏ hình thức sở hữu phi xã hội chủ nghĩa tiến hành đưa người dân vào hợp tác xã Có điều Điều Hiến pháp năm 1959 quy định rõ: “Nước Việt Nam dân chủ cộng hoà tiến dần từ chế độ dân chủ nhân dân lên chủ nghĩa xã hội cách phát triển cải tạo kinh tế quốc dân theo chủ nghĩa xã hội, biến kinh tế lạc hậu thành kinh tế xã hội chủ nghĩa với công nghiệp nông nghiệp đại, khoa học kỹ thuật tiên tiến Mục đích sách kinh tế nước Việt Nam dân chủ cộng hồ khơng ngừng phát triển sức sản xuất nhằm nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân” Hay nói khác sở hữu tư nhân hạn chế Đến Hiến pháp năm 1980, có riêng chương (gồm 22 Điều) dành cho quy định chế độ kinh tế theo tinh thần chủ nghĩa xã hội với kinh tế chủ yếu có hai thành phần: kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể, tương ứng hai hình thức sở hữu toàn dân sở hữu tập thể Nhà nước tiến hành quản lý kinh tế theo chế độ tập trung, quan liêu bao cấp Từ góp phần không nhỏ tạo nên khủng hoảng kinh tế - xã hội nước ta buộc phải tiến hành công đổi Tại Hiến pháp đánh dấu quan tâm đến sách đất đai quy định Điều 19, 20 Giống với Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 có chương riêng quy định chế độ kinh tế gồm 15 Điều Nền kinh tế xác định vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hiến pháp lúc thừa nhận quyền sở hữu tư nhân Sở hữu tư nhân tồn đảm bảo (Điều 15) Các thành phần kinh tế bao gồm: kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân kinh tế tư Nhà nước (Điều 16) Các thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật Đặc biệt nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân nước ngồi đầu tư vốn, cơng nghệ vào Việt Nam (Điều 25) 15 Đến Hiến pháp 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001, có sửa số điều sách kinh tế (5/15 Điều) Định hướng kinh tế lúc là: kinh tế độc lập, tự chủ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước (Điều 15 sửa đổi) Mục đích sách kinh tế thay đổi Đến Hiến pháp năm 2013, điểm sách kinh tế thể cụ thể: - Về tính chất quy mơ kinh tế quy định rõ Điều 50 Điều vừa thể chất kinh tế, vừa thể động lực mục tiêu phát triển lâu dài, kinh tế lại cịn gắn kết với văn hóa, tiền cơng xã hội, mơi trường, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Cùng với đó, Hiến pháp 2013 không nêu cụ thể thành phần kinh tế Hiến pháp trước, thể Hiến pháp đạo luật gốc, thành phần kinh tế quy định rõ đạo luật chuyên ngành - Điều 51 tiếp tục khẳng định thành phần kinh tế chủ thể kinh tế bình đẳng trước pháp luật, tự kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh theo quy định pháp luật, khơng có phân biệt, đối xử thành phần kinh tế, chủ thể kinh tế khác nhau, qua nhằm huy động tồn diện, đồng tất các nguồn lực để xây dựng phát triển đất nước - Hiến pháp năm 2013 ghi nhận vai trò doanh nghiệp cách tương xứng với đóng góp to lớn nghiệp phát triển kinh tế (khoản 3, Điều 51) Kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế nước ta - Về hình thức sở hữu, Hiến pháp năm 2013 có ghi nhận, tơn trọng đa dạng hình thức sở hữu Hiến pháp năm 1992 - Chính sách đất đai dành quan tâm đặc biệt, vừa để bảo vệ quyền sử dụng công dân, vừa ngăn ngừa việc thu hồi đất tràn làn, tùy tiện dẫn đến tranh chấp, kiện tụng kéo dài trước (Điều 54, 55) 16 2.3 Tổng kết Chính sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 Qua việc phân tích sách kinh tế Hiến pháp năm 2013, em tổng kết được: Quyền kinh tế xác lập quyền người quyền công dân (Điều 14) Quy định rõ tính chất, quy mơ kinh tế (Điều 50, 51); Vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (Điều 52); Tài sản công thuộc sở hữu toàn dân (Điều 53); Việc quản lý sử dụng đất đai (Điều 54); Bổ sung số điều quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước dự trữ quốc gia nguồn tài cơng khác (Điều 55), Xác định kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; Kinh tế nhà nước giữ vai trò quan trọng việc định hướng, điều tiết phát triển kinh tế Khẳng định thành phần kinh tế phận quan trọng kinh tế quốc dân Các thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo quy định pháp luật Ngoài ra, khác sách kinh tế qua Hiến pháp cịn tổng hợp Bảng Phụ lục Tiểu kết chương Chương mang đến sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 khác sách kinh tế Hiến pháp khác với sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 Ngoài ra, chương tổng hợp sách đưa bảng so sánh phụ lục Đây tiền đề để đưa giải pháp nhằm thực hiệu sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 17 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH KINH TẾ TRONG HIẾN PHÁP NĂM 2013 3.1 Bối cảnh đất nước Trong bối cảnh tại, đất nước chịu ảnh hưởng đại dịch Covid-19, ca nhiễm trì mức cao gây nhiều khó khăn, thách thức tới tình hình kinh tế xã hội Nhiều doanh nghiệp, doanh nghiệp tỉnh thành phía Nam bắt đầu động thái tổ chức sản xuất trở lại Chuỗi cung ứng nước gặp nhiều vấn đề Người lao động gặp khó khăn vấn đề việc làm Nhiều người bị việc làm, làm việc hưởng nửa lương bị nợ lương nhiều tháng liền Cùng với đó, chương trình tiêm chủng vacxin tồn dân chưa kết thúc, nhiều ổ dịch phức tạp Nhìn chung, tình hình kinh tế nước ta cịn gặp nhiều khó khăn thách thức Trước khó khăn mà đại dịch gây ra, Đảng Nhà nước tiếp tục triển khai chủ trương, đường lối, sách nhằm ổn định đời sống nhân dân, đưa gói cứu trợ cần thiết với doanh nghiệp người lao động Cùng với đó, chương trình đầu tư doanh nghiệp nước tiếp tục thực Việt Nam Người dân mong muốn sớm trở lại làm việc trước Cùng với đó, trình vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế nước ta bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Cụ thể PGS TS Đặng Quang Định nêu bai viết: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản ngày 18/07/2021: “Thứ nhất, trình đổi nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa diễn chậm, nhận thức chất nguyên tắc vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nên tạo thiếu đồng bộ, thiếu quán bất cập q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường; vậy, chưa huy động tối đa tiềm lực 18 để phát triển kinh tế Mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội chưa xử lý phù hợp, rõ ràng, minh bạch Thứ hai, tăng trưởng kinh tế chậm, chưa bền vững, mức tiềm năng, lực lượng sản xuất chưa giải phóng triệt để, suất lao động thấp, khả cạnh tranh quốc tế chưa cao Thứ ba, việc phân bổ nguồn lực cho phát triển cịn dàn trải, lãng phí, chưa cơng bằng, chưa đem lại hiệu cao; vấn đề phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng; đời sống vật chất tinh thần phân dân cư, nông dân nông thôn, vùng sâu, vùng xa chậm cải thiện, hưởng lợi từ thành tăng trưởng chung kinh tế Yếu tố vật chất đề cao, yếu tố tinh thần, đạo đức có lúc, có nơi bị xem nhẹ Do vậy, xuất biểu chủ nghĩa vị kỷ, cá nhân, coi trọng đồng tiền, xem thường truyền thống đạo lý, tác động xấu tới đời sống xã hội.” Về lâu dài, nước ta có vị tiềm lực nước trường quốc tế tốt Những năm qua, tình hình kinh tế có khởi sắc, ký kết nhiều hiệp định thương mại lớn Tuy nhiên với đặt nhiều thách thức đối kinh tế, trình phục hồi sau đại dịch Nước ta cần làm tốt giải pháp mà Đảng Nhà nước đề 3.2 Định hướng phát triển Việt Nam năm tới Về đường lối phát triển, thể chế hóa đường lối phát triển kinh tế Đảng thể Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI năm 2011, Điều 50 Hiến pháp năm 2013 quy định:: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, phát huy nội lực, hội nhập, hợp tác quốc tế, gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội, bảo vệ mơi trường, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước.” 19 Về mục tiêu phát triển, trích dẫn theo “Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2021-2030”, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 22/3/2021, nêu rằng: “Nước ta phấn đấu đến năm 2030, nước phát triển có cơng nghiệp đại, thu nhập trung bình cao; chế quản lý đại, cạnh tranh, hiệu lực, hiệu quả; kinh tế phát triển động, nhanh bền vững, độc lập, tự chủ sở khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo gắn với nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, phát huy sức sáng tạo, ý chí sức mạnh toàn dân tộc, xây dựng xã hội phồn vinh, dân chủ, công bằng, văn minh, trật tự, kỷ cương, an tồn, bảo đảm sống bình n, hạnh phúc nhân dân; không ngừng nâng cao đời sống mặt nhân dân; bảo vệ vững Tổ quốc, mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển đất nước; nâng cao vị uy tín Việt Nam trường quốc tế Phấn đấu đến năm 2045 trở thành nước phát triển, thu nhập cao.” Đây không định hướng mà mục tiêu chiến lược vấn đề kinh tế - xã hội nước ta năm tới Nhiệm vụ thực thắng lợi Chiến lược nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành từ trung ương đến sở 3.3 Đề xuất giải pháp để thực hiệu sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 Căn vào tình hình mục tiêu phát triển cho năm tới, em xin đề xuất số giải pháp cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2025: * Về trước mắt: Có giải pháp khắc phục triệt để hậu đại dịch Covid-19 nhanh chóng phục hồi kinh tế năm 2022 Có thể nói nhiệm vụ cần ưu tiên hàng đầu vấn đề phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Nếu trước đây, Đảng nhà nước 20 ta đề thực 02 mục tiêu kép “vừa tập trung đẩy lùi dịch bệnh”, “vừa tập trung phát triển kinh tế” với quy mô triệu ca nhiễm Covid-19, hậu để lại to lớn Nhà nước cần có biện pháp cụ thể y tế, xã hội để khắc phục triệt để hậu Covid-19 để lại, không để dịch bùng phát trở lại, đặc biệt ổ dịch phức tạp Tiến đến năm 2022, toàn dân số khả hoàn thành hết số mũi tiêm thứ vacxin Covid19 điều kiện thuận lợi để phục hồi kinh tế kết hợp với gói cứu trợ Nhà nước Việc phục hồi kinh tế cần tổ chức cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh trở lại bình thường, cho người lao động quay trở lại sản xuất Từ nhanh chóng quay trở lại trạng thái sản xuất kinh doanh trước bối cảnh “bình thường mới” xã hội Chỉ kinh tế phục hồi xã hội ổn định tạo điều kiện để triển khai giải pháp hướng tới mục tiêu chiến lược * Về lâu dài: Hoàn thiện nâng cao chất lượng thể chế, trước hết thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảm bảo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận hành theo quy luật thị trường, xác lập kinh tế mà dân giàu nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh có điều tiết nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Thành phần kinh tế nhà nước cần khẳng định rõ vai trò chủ đạo kinh tế, không để xảy lũng đoạn Cùng với đó, nhà nước cần hồn thiện sách pháp luật, đảm bảo môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh, thượng tôn pháp luật hiệu thực thi pháp luật mức cao Thúc đẩy phát triển kinh tế số, chuyển đổi số, mơ hình kinh tế đảm bảo phát triển bền vững gắn với nhiệm vụ bảo vệ môi trường, đảm bảo tiến công xã hội 21 Phát triển khoa học công nghệ, đổi sáng tạo Nền kinh tế hướng đến kinh tế số, khoa học cơng nghệ hướng đến mơ hình kinh doanh số, doanh nghiệp số, phủ số, xã hội số Việc phát triển khoa học công nghệ, đổi sáng tạo tảng quan trọng nhằm bứt phá việc nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Có thể thấy, Việt Nam điểm đến lý tưởng giới với vô số hiệp định thương mại FTA Và điều tạo bứt phá với nước ta nằm việc phát triển ứng dụng công nghệ số, cơng nghệ: thực tế ảo, 4G, 5G, trí tuệ nhân tạo, in 3D, chuỗi khối (blockchain), vạn vật kết nối, tự động hóa, lượng sạch, Ngồi ra, phát triển khoa học công nghệ, đổi sáng tạo tảng để nghiên cứu phát triển công nghệ mới, khoa học tương lai Phát triển chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Để phát triển khoa học công nghệ phải gắn liền với phát triển người vận hành công nghệ Cần xây dựng người Việt Nam đáp ứng đầy đủ yêu cầu thể lực, trí lực đạo đức Về thể lực, người Việt Nam thuộc vào dạng thấp bé nhẹ cân so sánh với vài quốc gia khu vực trung bình chung châu Á Cải thiện giống nòi, chế độ dinh dưỡng nhiệm vụ cần hướng tới để có hệ trẻ khỏe mạnh Về trí lực, Việt Nam giảm tình trạng đào tạo cách ạt cịn tình trạng thừa thầy thiếu thợ Nhiệm vụ giáo dục đào tạo cần hướng đến đào tạo theo nhu cầu xã hội, đồng thời liên tục hoàn thiện nâng cao chất lượng giáo dục gắn liền với cải cách giáo dục, cải cách thi cử Đào tạo người có đạo đức, có kỷ luật 22 Phát huy mạnh kinh tế vùng kết hợp giải tốt vấn đề môi trường Có thể thấy, nhiều vùng nước phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, cịn bị kìm hãm Phát triển kinh tế vùng gắn với tổ chức lãnh thổ phát huy tốt tiềm sẵn có Cùng với tăng cường liên kết vùng phát triển Phát triển tổng thể liên kết địa phương thành vùng thống Phát triển kinh tế cần gắn liền với giải tốt vấn đề môi trường, không để xảy tình trạng nhiễm diện rộng, cân sinh thái, chặt phá rừng bừa bãi Nền kinh tế muốn tồn phát triển lâu dài phải kinh tế bền vững với ba trụ cột: kinh tế, xã hội môi trường Đẩy mạnh xây dựng, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng “Lộ thơng tài thơng”, câu nói ám quen thuộc thời đại mở cửa Khi có hệ thống giao thơng đáp ứng đầy đủ nhu cầu lại, vận chuyển hàng hóa, vận chuyển người cơng ăn việc làm người dân thuận lợi, kinh tế phát triển Kết cấu hạ tầng cịn mạch máu kinh tế, định tới phát triển tăng trưởng, việc cung cấp dịch vụ, tạo thay đổi cấu kinh tế, phát triển đồng vùng thu hút đầu tư nước cho kinh tế Xây dựng kết cấu hạ tầng phải đồng bộ, đại, có khả kết nối tốt khu vực, phải đạt hiệu khai thác tốt Hạ tầng giao thông phải bao gồm đường bộ, đường thủy, đường sắt đường hàng không Nâng cấp đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng cần ý đến vấn đề biến đổi hậu mà tương lai Việt Nam quốc gia chịu ảnh hưởng mạnh mẽ biến đổi khí hậu tồn cầu Cùng với kết hợp với đầu tư thúc đẩy phát triển hạ tầng lượng, hạ tầng thông tin, bảo đảm an ninh lượng quốc gia, 23 3.4 Liên hệ với sinh viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội Đối với sinh viên, nhiệm vụ quan trọng ưu tiên hàng đầu nhiệm vụ học tập rèn luyện Trong bối cảnh đại dịch Covid-19, sinh viên cần phát huy cao tinh thần kỷ luật, tự giác học tập, dù môi trường học tập trực tuyến hay học tập lớp Cần tăng cường tinh thần tự học kết hợp với rèn luyện nâng cao sức khỏe, đẩy lùi dịch bệnh Tuân thủ sách hướng dẫn nhà nước phòng chống dịch bệnh Sống, học tập làm việc theo Hiến pháp pháp luật Không để lực thù địch lôi kéo dụ dỗ, chống phá nhà nước Trách nhiệm sinh viên năm tới hướng đến hệ sinh viên có đủ đức, đủ tài để sau đảm nhiệm vị trí quan trọng kinh tế, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tiểu kết chương Chương mang đến định hướng tình hình phát triển Việt Nam năm tới Qua đưa giải pháp nhằm thực hiệu mục tiêu, nguyên tắc sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 Cùng với đó, liên hệ với sinh viên Đại học Nội vụ Hà Nội trách nhiệm sinh viên việc thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội 24 KẾT LUẬN Chính sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 quy định Điều (từ Điều 50 đến Điều 56) Về định hướng phát triển, Hiến pháp năm 2013 khẳng định đường lối xây dựng kinh tế Việt Nam nên kinh tế độc lập, tự chủ, phát huy nội lực, hội nhập, hợp tác quốc tế, gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, bảo vệ mơi trường, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (Điều 50) Trong bối cảnh đại dịch Covid-19, vai trò nhà nước doanh nghiệp định lớn tới ổn định phát triển lâu dài kinh tế - xã hội nước ta Kết hợp nhiệm vụ chống dịch khôi phục kinh tế nhiệm vụ quan trọng thời gian tới Về mục tiêu năm tới, Việt Nam cần trọng đến hoàn thiện thể chế, thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng u cầu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hiện nay, lực kinh tế có thay đổi lớn Tương lai quốc gia tương lai hệ sinh viên nước nhà 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung 2001) Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1946 GS.TS Thái Vĩnh Thắng (2019), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Tư pháp Từ điển Cambridge, https://dictionary.cambridge.org/vi/ Truy cập lần cuối ngày 09/12/2021 What is Economic Policy? - Definition & Examples (2021), Study.com, https://study.com/academy/lesson/what-is-economic-policy-definition-examples.html Truy cập lần cuối ngày 09/12/2021 10 “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030”, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chaphanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/chien-luoc-phat-trien-kinhte-xa-hoi-10-nam-2021-2030-3735 Truy cập lần cuối ngày 09/12/2021 11 PGS TS Đặng Quang Định (2021), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/- /2018/823673/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-nen-kinh-te-thi-truongdinh-huong-xa-hoi-chu-nghia-o-viet-nam.aspx Truy cập lần cuối ngày 09/12/2021 PHỤ LỤC TỔNG HỢP SỰ KHÁC NHAU VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ GIỮA CÁC BẢN HIẾN PHÁP Nội dung Năm 1946 Năm 1959 Năm 1980 Năm 1992 Năm 2013 Thành Không phần kinh quy định tế Khơng quy định Hình thức Sở hữu tài sở hữu công dân đảm bảo (Điều 12) hình thức: sở hữu hình thức: sở hữu Nhà nước, sở hữu toàn dân sở hữu tập hợp tác xã, sở hữu thể người lao động riêng lẻ, sở hữu nhà tư sản dân tộc (Điều 11) Sở hữu toàn dân, sở hữu Nhiều hình thức tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu tồn dân sở hữu tập thể (Điều 15) Định Không hướng quy định kinh tế Nước Việt Nam dân chủ cộng hoà tiến dần từ chế độ dân chủ nhân dân lên chủ nghĩa xã hội cách phát triển cải tạo kinh tế quốc dân theo chủ nghĩa xã hội, biến kinh tế lạc hậu Nhà nước phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với hình thức tổ chức sản xuất, thành phần: kinh tế Kinh tế quốc doanh, Nhiều thành phần quốc doanh kinh tế kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác xã cá thể, kinh tế tư tư nhân kinh tế tư Nhà nước (Điều 16) Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ xã hội mà kinh tế phổ biến sản xuất nhỏ tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội, bỏ quan giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa, xây dựng xã hội có Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, phát huy nội lực, hội nhập, hợp tác quốc tế, gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, bảo vệ môi 27 thành kinh tế xã hội chủ nghĩa với công nghiệp nông nghiệp đại, khoa học kỹ thuật tiên tiến (Điều 9) Mục đích Khơng quy định sách kinh tế Mục đích sách kinh tế nước Việt Nam dân chủ cộng hồ khơng ngừng phát triển sức sản xuất nhằm nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân (Điều 9) kinh tế công - nông nghiệp đại, văn hoá khoa học, kỹ thuật tiên tiến, quốc phịng vững mạnh, có đời sống văn minh hạnh phúc (Điều15) Mục đích sách kinh tế nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thoả mãn ngày tốt nhu cầu vật chất văn hoá ngày tăng xã hội cách không ngừng phát triển sản xuất, tăng suất lao động xã hội, sở chế độ làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa khoa học, kỹ thuật đại (Điều 15) kinh doanh đa dạng dựa trường, thực công chế độ sở hữu tồn nghiệp hóa, đại hóa dân, sở hữu tập thể, sở đất nước (Điều 50) hữu tư nhân, sở hữu tồn dân sở hữu tập thể tảng (Điều 15) Mục đích sách kinh tế Nhà nước làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân sở giải phóng lực sản xuất, phát huy tiềm thành phần kinh tế: kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân kinh tế tư Nhà nước nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa 28 Chính sách đất đai Vai trị nhà nước kinh tế Không quy định Không quy định Không quy định Nhà nước lãnh đạo hoạt động kinh tế theo kế hoạch thống Nhà nước dựa vào quan Nhà nước, tổ chức cơng đồn, hợp tác xã tổ chức khác nhân dân lao động để xây dựng thực kế hoạch kinh tế (Điều 10) học, kỹ thuật giao lưu với thị trường giới (Điều 16) Quy định Điều 19, Quy định Điều 17, Được quan tâm đặc biệt 20 18 Điều 54, 55 Nhà nước quy định chế độ thi hành biện pháp cần thiết bảo đảm cho nhân dân lao động sử dụng đầy đủ quyền làm chủ tập thể tư liệu sản xuất lực lượng lao động, sản xuất phân phối, khoa học kỹ thuật, làm cho nghiệp phát triển kinh tế thật sự nghiệp toàn dân (Điều 17) Nhà nước thống quản lý kinh tế quốc dân pháp luật, kế hoạch, sách; phân cơng trách nhiệm phân cấp quản lý Nhà nước ngành, cấp; kết hợp lợi ích cá nhân, tập thể với lợi ích Nhà nước (Điều 26) (ngồi tham khảo Điều 24, 25) Nhà nước xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế, điều tiết kinh tế sở tôn trọng quy luật thị trường; thực phân công, phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước; thúc đẩy liên kết kinh tế vùng, bảo đảm tính thống kinh tế quốc dân (Điều 52) ... CHÍNH SÁCH KINH TẾ TRONG HIẾN PHÁP NĂM 2013 10 2.1 Chính sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 10 2.2 Sự khác biệt sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 với Hiến pháp khác 12 2.3 Tổng kết Chính. .. dung sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 chương 10 CHƯƠNG 2: TÌM HIỂU VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ TRONG HIẾN PHÁP NĂM 2013 2.1 Chính sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 Thể chế hóa đường lối phát triển kinh tế. .. đồng.” Hiến pháp năm 2013 đánh dấu cho học tập kinh nghiệm nước việc quy định sách kinh tế Chính sách kinh tế Hiến pháp năm 2013 có Điều khơng có chương riêng Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992