Truyền hình với pháp lý hoạt động của quốc hội việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN VŨ THỊ KHUYÊN TRUYỀN HÌNH VỚI HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ BÁO CHÍ HỌC HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN VŨ THỊ KHUYÊN TRUYỀN HÌNH VỚI HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ BÁO CHÍ HỌC Ngành : BÁO CHÍ HỌC Mã số : 32 01 01 Hướng dẫn Hướng dẫn GS, TS VŨ VĂN HIỀN PGS, TS ĐỖ CHÍ NGHĨA HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ DANH MỤC TỪ Vũ Thị Khuyên VIẾT TẮT BTV Biên tập viên ĐBQH Đại biểu Quốc hội DLXH Dư luận xã hội NNPQ Nhà nước pháp quyền NXB Nhà xuất PT-TH Phát - Truyền hình PVS Phỏng vấn sâu PV/BTV Phóng viên, Biên tập viên Quốc hội TV Truyền hình Quốc hội Việt Nam TTĐC Truyền thông đại chúng TS Tiến sĩ TXCT Tiếp xúc cử tri UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ Biểu đồ 1: Tần suất theo dõi thông tin hoạt động lập pháp truyền hình kênh Quốc hội TV, VTV1 88 Biểu đồ 2: Nội dung thông tin HĐLP kênh Quốc hội TV quan tâm 89 Biểu đồ 3: Đánh giá nội dung thông tin hoạt HĐLP Quốc hội truyền hình 91 Biểu đồ 4: Đánh giá truyền hình tham gia vào trình phổ biến luật 92 Biểu đồ 5: Đánh giá truyền hình tham gia vào trình xây dựng luật .94 Biểu đồ 6: Đánh giá truyền hình tham gia vào q trình hồn thiện luật .97 Hình 1: Cơ cấu thành phần đại biểu 49 MỤC LỤC Lời cam đoan Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, hình vẽ MỞ ĐẦU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRUYỀN HÌNH VỚI HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY 13 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NGHIÊN CỨU TRUYỀN HÌNH VỚI HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY 39 1.1 Quan niệm truyền hình 39 1.2 Quốc hội Việt Nam, hoạt động lập pháp Quốc hội Việt Nam 48 1.3 Mối quan hệ qua lại truyền hình với hoạt động lập pháp .66 Chương 2: TRUYỀN HÌNH VỚI HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY: THỰC TRẠNG, VẤN ĐỀ VÀ NGUYÊN NHÂN 83 2.1 Thực trạng mối quan hệ truyền hình với hoạt động lập pháp hoạt động lập pháp với truyền hình Quốc hội Việt Nam 83 2.2 Vấn đề đặt nguyên nhân quan hệ truyền hình với hoạt động lập pháp Quốc hội Việt Nam 105 Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM PHÁT HUY VAI TRỊ TRUYỀN HÌNH VỚI HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY 128 3.1 Các giải pháp chủ yếu 128 3.2 Một số khuyến nghị khoa học 147 KẾT LUẬN 165 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 171 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ sau Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, hệ thống trị nói chung, thành tố hệ thống trị ấy, máy quyền nhà nước bước đổi mới, hồn thiện theo hướng ngày gắn bó thực chức năng, nhiệm vụ mình, bước thể chế hóa đường lối Đảng theo Nghị Đại hội Cuộc bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp thành công tốt đẹp, khởi đầu cho q trình bước thể chế hóa, thực hóa đường lối xây dựng phát triển đất nước theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng Sáu tháng sau Đại hội XII Đảng thành cơng, Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam khóa XIV diễn với khởi sắc Hoạt động Quốc hội sáng tạo, động đổi Chức lập pháp, định vấn đề lớn đất nước, giám sát tối cao Quốc hội quan tâm trách nhiệm Quốc hội Đại biểu Quốc hội nâng lên Kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV khơng tiếp tục triển khai Nghị thông qua Kỳ họp thứ nhất, mà cịn tiếp tục cụ thể hóa, thể chế hóa Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XII Đảng thành Nghị Quốc hội: Nghị nhiệm vụ năm 2017, Nghị kế hoạch tài năm giai đoạn 2016-2020, Kế hoạch đầu tư công trung hạn, Kế hoạch cấu lại kinh tế … Quá trình đặt đòi hỏi hoạt động lập pháp Quốc hội cần có bước cụ thể, với lộ trình hợp lý hoạt động lập pháp, tạo điều kiện, chủ yếu cho toàn hoạt động nhà nước pháp quyền XHCN, góp phần định vào thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng phát triển đất nước theo định hướng XHCN, thực thắng lợi chủ trương Đảng Nếu trình thực hóa đường lối, chủ trương đắn Đảng vào thực tiễn sống trình bản, chiến lược đảm bảo cho đất nước phát triển thành cơng, định hướng XHCN, khâu chủ yếu có tính định đến thắng lợi q trình chiến lược thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành nghị quyết, quy định pháp lý… Khâu chủ yếu có tính định hoạt động lập pháp Quốc hội Thực tế năm qua cho thấy, hoạt động lập pháp Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam trở thành nhiệm vụ cấp thiết toàn hoạt động hệ thống trị, khâu chủ yếu có tính định để thực hóa đường lối, chủ trương, nghị chiến lược Đảng cộng sản Việt Nam vào thực tiễn sống, góp phần chủ yếu vào mục tiêu tổng quát xây dựng thành công đất nước Việt Nam trở thành quốc gia XHCN dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ công văn minh Lập pháp chức hàng đầu Quốc hội Quốc hội, bao gồm Đại biểu Quốc hội kỳ họp chủ thể có thẩm quyền thay mặt nhân dân thông qua dự án luật Vì vậy, hoạt động lập pháp Quốc hội có ý nghĩa quan trọng việc thực chức lập pháp trình xây dựng luật góp phần thực thắng lợi nghiệp đổi Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, quan đại diện cao nhân dân Mỗi Đại biểu Quốc hội người đại diện cho cử tri nơi bầu mình, đồng thời đại diện cho nhân dân nước Để đảm bảo thực vị trí, vai trị mình, địi hỏi Quốc hội phải gắn bó mật thiết với nhân dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng đáng nhân dân để làm tròn trách nhiệm người đại biểu, đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân nước Mối liên hệ hữu bên Quốc hội đại diện cho ý chí quyền lực dân chủ nhân dân, toàn hoạt động Quốc hội, Đại biểu Quốc hội, có hoạt động lập pháp nhằm thực ý chí quyền lực dân chủ ấy, với bên nhân dân, dân tộc - chủ thể toàn hệ thống quyền lực dân chủ XHCN xây dựng Việt Nam mối liên hệ chủ yếu, định xây dựng dân chủ XHCN Việt Nam, tiến đề trị chủ yếu cho thắng lợi cách mạng Việt Nam Đảng cộng sản lãnh đạo Trong số tác nhân làm phát triển, củng cố mối liên hệ có vai trị đặc biệt quan trọng truyền thơng đại chúng báo chí nói chung truyền hình nói riêng Với chức phương tiện thơng tin đại chúng, báo chí nói chung, truyền hình nói riêng thời gian qua khẳng định phạm vi ảnh hưởng mạnh mẽ việc tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chuyển tải hoạt động xây dựng pháp luật Quốc hội, quan dân cử với bàn định, sách Đảng, Nhà nước đến với đồng bào cử tri nước cách gần gũi, công khai minh bạch Công tác giám sát việc thực thi pháp luật từ việc ban hành đến luật vào sống có bất cập áp dụng vào thực tiễn sống, dư luận xã hội phản ánh luật thể rõ qua báo chí Khẳng định tầm quan trọng báo chí truyền thơng, phiên làm việc Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIV, báo cáo kết thực kinh tế - xã hội năm 2019 triển khai kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2020 Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh, “Báo chí truyền thơng thời gian qua, tạo đồng thuận xã hội để xây dựng đất nước Việt Nam hùng cường, thịnh vượng Với vai trò lực lượng cách mạng quan trọng, thể tiếng nói Đảng, Nhà nước Nhân dân, quan báo chí, truyền thơng cần khơi dậy lịng u nước, khát vọng dân tộc, xây dựng đất nước Báo chí cần chung sức, đồng lịng, đồng hành nước vượt qua khó khăn, thách thức; tập trung thơng tin tuyên truyền đường lối, sách, nỗ lực hành động toàn Đảng, toàn dân, toàn quân; nêu bật gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến vượt khó vươn lên Báo chí khơng làm xói mịn niềm tin mà lan toả lượng tích cực, kết nối người dân để thúc đẩy Việt Nam bứt phá vươn lên, phát triển hùng cường, thịnh vượng” Trong môi trường truyền thông số nay, với loại hình báo chí khác, báo mạng điện tử mạng xã hội, truyền hình thể vai trò gần trung tâm thu hút công chúng, chiếm lĩnh thị phần truyền thông Theo nghiên cứu tháng năm 2019 Tạp chí Truyền hình Việt Nam, gần 50% cơng chúng tiếp nhận sản phẩm báo chí qua mạng xã hội, 22% cơng chúng tiếp nhận qua truyền hình (màn ảnh nhỏ) báo mạng điện tử; đó, qua báo in phát 10% Điều cho thấy, truyền hình có vị trí quan trọng hệ thống báo chí Việt Nam, việc giao tiếp với công chúng xã hội Do vậy, việc nghiên cứu vai trị trị - xã hội truyền hình nói chung, q trình lập pháp Việt Nam nói riêng, có ý nghĩa quan trọng Truyền hình kênh truyền thơng giúp truyền tải thơng tin thơng qua hình ảnh, âm với đầy đủ sắc màu, lời nói, âm nhạc tiếng động Truyền hình với hoạt động chương trình thu nhỏ qua ảnh giúp cho người xem cảm nhận thơng tin, hình ảnh cách chân thực nhất, sống động Đây xem mạnh vượt trội báo truyền hình, giúp cho thơng tin, vấn đề thời trị - xã hội cập nhật đưa đến công chúng cách nhanh chóng, thiết thực Trong thời gian gần việc Đài truyền hình khơng ngừng mở rộng thời lượng phát sóng phát triển kênh truyền hình đổi cơng nghệ phát sóng cải thiện nội dung chương trình đặc biệt chương trình nghị giúp cho chương trình ngày phong phú hấp dẫn Các kiện tượng, vấn đề bật cập nhật thể qua chương trình truyền hình ngày chuyên nghiệp sáng tạo riêng Sự hấp dẫn riêng có tính tương tác với khán giả người xem hình ảnh âm khiến cho thơng tin truyền tải theo hình thức sống động gần gũi Thơng tin Quốc hội nói chung thơng tin hoạt động lập pháp nói riêng loại thông tin đặc thù, liên quan đến mặt đời sống người dân, đến an nguy xã hội, đến chế độ Nhà nước mà xây dựng phát triển Do vậy, để đưa hình ảnh Quốc hội tới gần dân chúng phương tiện truyền thơng hữu hiệu truyền hình Truyền hình cầu nối thơng tin hồn hảo tới người dân thơng qua truyền hình với hình ảnh sống động, chân thực, thơng tin Quốc hội truyền tải cách đầy đủ, cập nhật, phổ quát thiết dụng Truyền hình phục vụ hoạt động lập pháp thời gian qua đóng góp khơng nhỏ vào q trình hoạt động lập pháp Những đóng góp thể kết như: cung cấp thơng tin mang tính gợi ý đề xuất cho sáng quyền lập pháp, đề nghị xây dựng dự án luật góp phần vào trình đời dự án luật bổ sung điều chỉnh luật ban hành; cung cấp thơng tin mang tính gợi ý đề xuất trình soạn thảo ban hành văn hướng dẫn thi hành luật, sách ; cung cấp thông tin nhằm giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho tổ chức, cá nhân, nhân dân luật sách Truyền hình cung cấp thơng tin mang tính gợi ý đề xuất cho sáng quyền lập pháp, đề nghị xây dựng dự án luật có vai trị đặc biệt quan trọng Ngồi ra, truyền hình phố biến giáo dục ý thức pháp luật, phát huy dân chủ, quyền làm chủ nhân dân chấp hành pháp luật, thực quyền nghĩa vụ công dân trước đất nước Từ tác động vào ý thức xã hội để xác lập củng cố hệ thống tư tưởng trị thống nhất, qua đó, liên kết thành viên rời rạc thành khối đoàn kết Các chương trình truyền hình mang đến thơng tin gần gũi với cử tri, phản ánh nguyện vọng cử tri đến với Quốc hội, Đảng Nhà nước Nhất đất đai tài sản gắn liền đền bù đất đai an tồn thực phẩm báo chí bảo vệ người tiêu dùng bảo vệ tài sản bồi thường sau li hôn bồi thường sau tai nạn ấu dâm gia đình nhân hiến pháp khơng kết lạm phát luật đất đai luật đất đai, nhà cửa luật báo chí luật bảo vệ bà mẹ, trẻ em luật bảo vệ người lao động luật bảo vệ nhân quyền luật bảo vệ tài sản cá nhân có tranh chấp với quan thẩm quyền luật bồi thường sang tên bất động sản luật bồi thường sau tai nạn luật dân luật dược luật ấu dâm luật hình luật hàng hải luật làm việc cho người nước luật lao động luật ngân hàng luật nhân quyền luật phá hoại tài sản luật phát mại tài sản luật phí, lệ phí luật sửa đổi bổ sung luật tai nạn luật thai sản luật trộm cắp tài sản luật thuế luật xuất nhập ngân sách nhà nước tai nạn bồi thường tham nhũng thi cử thừa xúc người dân tiếp xúc thực tế nhân dân lấy ý kiến tệ nạn xúc tích Total Đánh giá NTL việc truyền hình tham gia vào trình xây dựng luật Đưa gợi ý xây dựng dự thảo luật Thông tin diễn biến phản ánh ý kiến trình xây dựng luật Đưa ý kiến người dân đến nghị trường Nhận xét chung Đánh giá NTL việc truyền hình tham gia vào q trình hồn thiện luật Đưa gợi ý để chỉnh sửa luật Tạo diễn đàn tranh luận chỉnh sửa, hoàn thiện luật Đưa góp ý chi tiết, cụ thể để chỉnh sửa, hoàn thiện luật Nhận xét chung Đánh giá NTL việc truyền hình tham gia vào trình phổ biến luật Truyền tải văn pháp luật Giải thích, dẫn thực luật Đưa ý kiến chuyên gia tư vấn trường hợp cụ thể Nhận xét chung Mức độ đồng ý kênh truyền hình cập nhật, phản ánh chân thực, đa dạng vấn đề đời sống Valid Hoàn toàn đồ Đa phần đồng Nửa đồng ý n không đồng ý Đa phần khơn ý Hồn tồn kh Missing Total đồng ý Total System Truyền hình thực việc truyền tải tâm tư, nguyện vọng, ý kiến cử tri đến Quốc hội Valid Missing Total Truyền hình thể vai trò định hướng dư luận hoạt động lập pháp Quốc hội Valid Missing Total Tính tương tác chương trình truyền hình hoạt động lập pháp Valid Missing Total Đánh giá NTL đội ngũ sản xuất chương trình, tin tức truyền hình hoạt động lập pháp Nhận thức quy trình xây dựng, hồn thiện luật R Tố B C To Sy R Tố B C To Sy Tươn Tươn Tươn Tota Syste Chun mơn, nghiệp vụ báo chí, truyền thông Kỹ truyền thông hoạt động lập pháp Nhận xét chung Các kênh truyền hình thực tốt vai trò cầu nối Quốc hội với người dân Valid Missing Total Truyền hình có phải phương tiện thông tin hoạt động lập pháp Quốc hội hiệu Valid R Tố B Ch To Sy Hồn to Đa phầ Nửa đồ khơng đ Đa phầ đồng ý Hoàn to đồng ý Missing Total NTL đánh giá tác động thông tin truyền hình hoạt động lập pháp đến thân Nhận thức đầy đủ nội dung Luật Không Total System Nhận thức đầy đủ quy trình xây dựng, hồn thiện Luật Tin tưởng vào đội ngũ xây dựng, hoàn thiện Luật Nâng cao ý thức, trách nhiệm việc tuyên truyền, phổ biến Luật cho người khác Hiểu bất cập đời sống Khác NTL thường trao đổi thông tin với người khác Valid Missing Total NTL thường trao đổi thông tin hoạt động lập pháp Quốc hội với Người thân gia đình Họ hàng Hàng xóm Bạn bè Đồng nghiệp Cách thức NTL thường trao đổi thông tin hoạt động lập pháp Quốc hội Trao đổi, chia sẻ trực tiếp qua trò chuyện Trao đổi, chia sẻ thơng qua họp Có, thư xun Có, thỉn Hiếm k Total System Đưa thơng tin lên mạng xã hội Trao đổi, chia sẻ cách viết đăng báo Cách khác Đề xuất nội dung thơng tin truyền hình hoạt động lập pháp Mạnh dạn đề cập sâu vào vấn đề tiêu cực tồn quy trình lập pháp Sản xuất chương trình hoạt động lập pháp cho đối tượng đặc thù truyền hình Đẩy mạnh sản xuất chương trình luật pháp dành cho khán giả trẻ Tăng cường đưa ý kiến phản ánh, đóng góp người dân cho q trình xây dựng, hồn thiện luật Tăng cường đưa ý kiến, tư vấn chuyên gia q trình xây dựng, hồn thiện luật Tăng cường phổ biến văn pháp luật Tăng cường thu thập, đăng tải hướng dẫn chuyên gia thực luật Tăng cường cập nhật, phản ánh chân thực, đa dạng vấn đề đời sống cần xd, hồn thiện luật Đề xuất khác Đề xuất hình thức thơng tin truyền hình hoạt động lập pháp Cập nhật xu hướng số hóa truyền hình Gia tăng tính tương tác Đầu tư sản xuất Game show luật pháp truyền hình phương thức tương tác trực tuyến Đa dạng hình thức truyền tải thơng tin Tăng chương trình chuyên đề lập pháp Đề xuất khác Đề xuất đội ngũ sản xuất chương trình truyền hình hoạt động lập pháp Cần tập huấn ngắn hạn/trung hạn quy trình, bước hoạt động lập pháp Cần đào tạo bản, dài hạn quy trình, bước hoạt động lập pháp Cần trang bị kỹ truyền thông hoạt động lập pháp Cần có đội ngũ chuyên phụ trách mảng lập pháp Cần trẻ hóa Cần thay đổi tư truyền thông hoạt động lập pháp Thu hút cá nhân, nhóm XH tham gia vào việc sản xuất sản phẩm truyền thơng lập pháp truyền hình Đề xuất khác Đề xuất với quan lập pháp Cần nhận thức sâu sắc vai trò sức mạnh truyền hình việc tuyên truyền, thúc đẩy hoạt động lập pháp Chủ động liên kết, tài trợ cho kênh, đài truyền hình để xây dựng chiến lược truyền thông Thay đổi cách tiếp cận người dân tuyên truyền, thúc đẩy hoạt động lập pháp Xây dựng chế tài quy định cụ thể quy chế cung cấp thơng tin cho truyền hình Đề xuất khác Đề xuất khác nhằm nâng cao hiệu thông tin hoạt động lập pháp truyền hình Valid đầy đủ đội ngũ có ý tưởng, mạnh dạn, trẻ trung cần đẩy mạnh tính tương tác cần ngắn gọn, tóm tắt chương trình cho ngắn gọn xúc tích cần trẻ hóa chương trình ngắn gọn xúc tích khơng khơng có tính thu hút, nhàm chán làm cầu nối người dân Quốc hội lấy ý kiến người dân địa phương lấy ý kiến nhân dân họp phường, xã mẻ mẻ hơn, nhàm chán ngắn vấn đề có tính đột phá nhiều tin phong phú dài gây tập trung nhàm chán thêm trò chơi luật để dân chúng hứng thú xem thay đổi cách tiếp cận, thu gọn chương trình thiếu thơng tin khách quan tiếp cận người dân, cử tri trực tiếp nhiều TXCT địa phương nhiều TXCT họp phường, xã TXCT thông qua họp khu dân cư trực tiếp buổi TXCT địa phương tính tương tác khơng cao Total ... VỚI HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY 39 1.1 Quan niệm truyền hình 39 1.2 Quốc hội Việt Nam, hoạt động lập pháp Quốc hội Việt Nam 48 1.3 Mối quan hệ qua lại truyền hình với. .. trò hoạt động báo chí truyền hình hoạt động lập pháp Quốc hội Việt Nam, tương quan với mối quan hệ tác động qua lại báo chí truyền hình với hoạt động lập pháp, hoạt động lập pháp với báo chí truyền. .. 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm phát huy vai trị truyền hình với hoạt động lập pháp Quốc hội Việt Nam 13 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRUYỀN HÌNH VỚI HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM HIỆN