Tác động của tỷ giá hối đoái đến hoạt động xuất nhập khẩu của việt nam

KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mô TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ -*** TIỂU LUẬN KINH TẾ VĨ MÔ ĐỀ TÀI: TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐỐI ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT-NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM TỪ NĂM 2008 - 2019 Nhóm : Lớp : Kinh tế vĩ mơ – KTE402.4 Khóa : 57 Giảng viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Thị Hồng Hà Nội, tháng năm 2020 Trang KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mô DANH SÁCH THÀNH VIÊN VÀ PHÂN CƠNG CƠNG VIỆC Nhóm 1: STT 1 Thành viên Phạm Quỳnh Anh MSV Công việc 1810110058 Trưởng nhóm: PCCV, theo dõi tiến độ, liên lạc với giáo viên hướng dẫn Biên tập lại nội dung, kiểm tra tính sai, viết kết luận, kiểm tra tả Võ Mai Anh 1811110071 Chương 2: 2.2.Chính sách tỷ giá năm 2012 – 2015 Phạm Nữ Tâm 1811110518 Chương 3: 3.3 Tìm hiểu đề xuất giải pháp Chính phủ bộ, ban ngành Nguyễn Vũ Anh Thư 1811110563 Kiểm chứng phần số liệu, biên tập đồ thị Viết phần mở đầu, tài liệu tham khảo Đỗ Thu Hằng 1811120052 Chương 1: 1.2 Chính sách tỷ giá hối đối 1.3 Tác động tỷ giá, sách tỷ giá đến hoạt động xuất nhập Chương 2: 2.4 Đánh giá hiệu Trần Thu Doan 1811120028 Chương 3: 3.1 Tìm hiểu đề xuất giải pháp Ngân hàng Nhà nước Nguyễn Thị Hương Giang 1811120041 Chương 1: 1.1 Khái niệm phương pháp đo lường 1.2 Cơ sở xác định tỷ giá hối đoái 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tỷ giá hối đoái Trần Văn Thanh 1814410193 Chương 3: 3.2 Tìm hiểu, đề xuất giải pháp doanh nghiệp xuất nhập Trần Thị Ngọc Mai 1811120103 Chương 2: 2.1.Chính sách tỷ giá năm 2008 – 2011 10 Nguyễn Trần Ngọc Linh 1814410128 Chương 2: 2.3.Chính sách tỷ giá năm 20162019 Trang KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mô MỤC LỤC Chương 1.1 : TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI Khái niệm phương pháp đo lường 1.1.1 Khái niệm phương pháp đo lường 1.1.2 Cơ sở xác định tỷ giá hối đoái 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tỷ giá hối đối 1.2 Chính sách tỷ giá hối đối 1.2.1 Khái niệm sách tỷ giá 1.2.2 Các cơng cụ sách tỷ giá hối đoái 1.3 Mối quan hệ tỷ giá xnk Chương : TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐỐI ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT-NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM 2.1 Chính sách tỷ giá năm 2008 - 2011 2.1.1 Bối cảnh áp dụng nội dung sách 2.1.2 Tác động đến hoạt động xuất nhập 10 2.2 Chính sách tỷ giá năm 2012 - 2015 12 2.2.1 Bối cảnh áp dụng nội dung sách 12 2.2.2 Tác động đến hoạt động xuất nhập 13 Chính sách tỷ giá giai đoạn 2016 - 2019 15 2.3 2.3.1 Bối cảnh áp dụng nội dung sách 15 2.3.2 Tác động đến hoạt động xuất nhập 16 2.4 Đánh giá hiệu sử dụng sách tỷ giá điều tiết hoạt động xuất nhập 17 2.4.1 Những kết đạt 18 2.4.2 Hạn chế tồn nguyên nhân 18 Trang KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Chương : ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ TRONG ĐIỀU TIẾT HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU VIỆT NAM 19 3.1 Đối với Ngân hàng nhà nước 19 3.2 Đối với doanh nghiệp 20 3.3 Đối với Chính phủ bộ, ban ngành 21 3.3.1 Đề xuất Quốc hội Chính phủ 21 3.3.2 Đề xuất Bộ Công thương 21 MỤC LỤC BẢNG BIỂU Hình 1.1: Thay đổi cán cân thương mại theo thời gian Hình 2.1: Tỷ giá thức tỷ giá tự từ năm 2009 – 2011 (VND/USD) Hình 2.2: Biểu đồ xuất nhập tỷ giá theo năm 11 Hình 2.3: Tỷ trọng mặt hang xuất Việt Nam 11 Hình 2.4: Diễn biến tỷ giá USD/VND từ 2012 – 2015 12 Hình 2.5: Diễn biến kim ngạch xuất khẩu, nhập hàng hóa cán cân thương mại giai đoạn 20062015 13 Hình 2.6: Biến động tỷ giá hối đoái năm 2015 14 Hình 2.7: Mức giảm giá so với đồng USD đồng tiền khu vực năm 2016 .15 Hình 2.8: Diễn biến tỷ giá USD/VND năm 2018 16 Hình 2.9: Kim ngạch, tốc độ tăng xuất khẩu, nhập cán cân thương mại tháng đầu năm, giai đoạn 2011-2019 17 BẢNG TRA CỨU TỪ VIẾT TẮT  CSTT: Chính sách tiền tệ  NH: Ngân hàng  NHNN: Ngân hàng nhà nước  NHTM: Ngân hàng thương mại  TCTD: Tổ chức tín dụng  TGHD: Tỷ giá hối đối  TPCP: Trái phiếu phủ Trang KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mô PHẦN MỞ ĐẦU Hiện nay, hoạt động xuất nhập - nội dung hoạt động ngoại thương hoạt động thương mại quốc tế, vận động cách mạnh mẽ trở thành cú hích cho kinh tế nước toàn giới, đặc biệt quốc gia phát triển Ngồi tác dụng phân cơng lao động quốc tế, xuất nhập coi tố tạo đà, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia, tạo nguồn vốn để tốn nợ quốc tế Đối phó với trở khơng ngừng xu hướng xuất nhập thời kỳ tồn cầu hóa, quốc gia khao khát thúc hoạt động xuất nhập xem tỷ giá hối đối cơng cụ có vai trị đặc biệt quan trọng tối ưu hóa lợi ích Trong thực tế, tỷ giá hối đoái thường xuyên biến động thị trường chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác Việc nghiên cứu, tìm hiểu chất, nhân tố ảnh hưởng, sách tỷ giá, đồng thời phân tích biến động tỷ giá ví việc nắm câu lời cho tốn hóc búa “làm để thúc đẩy xuất-nhập khẩu” Vậy tỷ giá hối đối có tác động đến hoạt động xuất nhập quốc gia phát triển Việt Nam qua thời kỳ? Việc nghiên cứu biến số kinh tế vĩ mô nhạy cảm vô cấp thiết Để làm rõ vấn đề đề đường hướng cho Việt Nam, khuôn khổ môn học Kinh tế vĩ mô 2, chúng em xin chọn đề tài: “Tác động tỷ giá hối đoái đến hoạt động xuất nhập Việt Nam” Dưới nội dung tiểu luận: Chương I : Tỷ giá hối đoái Trang KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mơ Chương II : Tác động sách tỷ giá hối đoái đến hoạt động xuất-nhập Việt Nam qua giai đoạn Chương III: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách tỷ giá điều tiết hoạt động xuất nhập NỘI DUNG CHÍNH Chương : TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI 1.1 Khái niệm phương pháp đo lường 1.1.1 Khái niệm phương pháp đo lường ● Khái niệm Tỷ giá hối đoái quan hệ so sánh mặt giá trị hai đồng tiền hai quốc gia khác Do đó, tỷ giá hối đối định nghĩa mức giá đơn vị tiền tệ đổi lấy số đơn vị tiền tệ khác Ví dụ tỷ giá hối đối Bảng Anh Đơ la Mỹ 1,8235 Tức giá trị hai đồng tiền Bảng Anh 1,8235 Đô la Mỹ hay 0.5484 Bảng Anh tương ứng Đô la Mỹ ● Phương pháp đo lường - Yết giá gián tiếp: số ngoại tệ/1 đơn vị nội tệ (e) Tỷ giá tăng đồng nội tệ lên giá ngược lại - Yết giá trực tiếp (thường dùng e): số nội tệ/1 đv ngoại tệ (E) Tỷ giá tăng đồng ngoại tệ tăng giá ngược lại 1.1.2 Cơ sở xác định tỷ giá hối đoái ● Tỷ giá hối đoái quan hệ so sánh hai loại tiền tệ theo tiêu chuẩn Trong chế độ vị vàng: Tỷ giá hối đoái mối quan hệ so sánh hai đồng tiền vàng hai nước mối quan hệ so sánh hàm lượng vàng hai đồng tiền hai nước.Ví dụ tỷ giá hối đoái chế độ vị vàng: Hàm lượng vàng đô la Mỹ 0,778621 gam Hàm lượng vàng bảng Anh 2,398592 gam Quan hệ so sánh GBP USD GBP = 2,9 USD Trong chế độ lưu thông tiền giấy: Việc so sánh hai đồng tiền thực qua phép so sánh sức mua hai tiền tệ với ● Ví dụ tỷ giá hối đối chế độ lưu thông tiền giấy: 10 lúa loại Anh có giá 1000 GBP, giá Mỹ 1780 USD Giả sử nước có kinh tế phát triển ngang Vậy ngang giá sức mua hay GBP = 1,78 USD tỷ giá hối đối bảng Anh la Mỹ 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tỷ giá hối đoái ● Chênh lệch lạm phát: Theo nguyên tắc chung, đất nước trì tỷ lệ lạm phát mức thấp, giá trị đồng tiền nước tăng lên, sức mua nước tăng lên tương đối so với đồng tiền khác Còn đồng tiền nước có lạm phát cao thường giá so Trang KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ ● ● ● ● ● Tiểu luận Kinh tế vĩ mô với với đồng tiền đối tác thương mại Hiện tượng thường kèm với lãi suất cao Chênh lệch lãi suất: Lãi suất, lạm phát tỷ giá hối đoái có mối tương quan chặt chẽ Bằng cách kiểm sốt lãi suất, ngân hàng trung ương gây ảnh hưởng đến lạm phát tỷ giá hối đoái Ngoài ra, lãi suất thay đổi tác động đến lạm phát giá trị tiền tệ Một kinh tế có lãi suất cho vay cao đem lại lợi nhuận cao cho chủ nợ so với kinh tế khác Do đó, lãi suất cao thu hút vốn đầu tư nước làm tỷ giá hối đoái tăng Tuy nhiên, tác động lãi suất cao trở nên tiêu cực, lạm phát nước cao nhiều so với nước khác, có thêm yếu tố khác làm giảm giá trị đồng tiền Ngược lại, lãi suất giảm có xu hướng làm giảm tỷ giá hối đoái Thâm hụt tài khoản vãng lai: Tài khoản vãng lai cán cân thương mại quốc gia đối tác thương mại nó, phản ánh tất khoản toán nước liên quan đến hàng hoá, dịch vụ, lãi cổ tức Thâm hụt tài khoản vãng lai cho thấy quốc gia chi tiêu cho ngoại thương nhiều việc thu nhập từ xuất khẩu, nước vay vốn từ nguồn nước ngồi để bù đắp thâm hụt Nói cách khác, đất nước cần nhiều ngoại tệ nhận thông qua xuất khẩu, cung cấp nội tệ cho nước ngồi nhiều họ cần để mua hàng hóa Nhu cầu ngoại tệ dư thừa làm giảm tỷ giá hối đoái nước giá hàng hóa, dịch vụ nước đủ rẻ người nước tài sản nước đắt để tạo doanh số bán hàng nước Nợ công: Do thâm hụt ngân sách, quốc gia tài trợ quy mô lớn cho dự án nhà nước hoạt động phủ hình thức vay nợ Mặc dù hoạt động kích thích kinh tế nước, quốc gia có thâm hụt ngân sách nợ công lớn trở nên hấp dẫn mắt nhà đầu tư nước ngồi Lý khoản nợ lớn thường dẫn đến lạm phát, lạm phát lên cao, phủ phải trả lãi cho khoản nợ cuối trả hết nợ với đồng đô la rẻ tương lai Tỷ lệ trao đổi thương mại: Là tỷ lệ so sánh giá xuất với giá nhập Tỷ lệ trao đổi thương mại có liên quan đến tài khoản vãng lai cán cân toán Nếu tốc độ tăng giá xuất quốc gia nhanh tốc độ tăng giá nhập khẩu, tỷ lệ trao đổi thương mại cải thiện tích cực Tỷ lệ trao đổi thương mại tăng cho thấy nhu cầu hàng xuất nước tăng, dẫn đến doanh thu từ xuất tăng, nhu cầu cho nội tê tăng lên (và giá trị đồng nội tệ tăng) Nếu tốc độ tăng trưởng giá xuất chậm so với nhập khẩu, giá trị đồng nội tệ giảm tương đối tác thương mại Độ ổn định trị hoạt động kinh tế: Các nhà đầu tư nước chắn muốn đầu tư vào quốc gia có trị ổn định với kinh tế hoạt động mạnh mẽ Một đất nước có đặc điểm thu hút nhiều đầu tư so với nước có rủi ro trị kinh tế cao Ví dụ, bất ổn trị làm giảm niềm tin nhà đầu tư dành cho đồng tiền họ chuyển luồng vốn vào đồng tiền nước ổn định 1.2 Chính sách tỷ giá hối đối 1.2.1 Khái niệm sách tỷ giá • • Chính sách tỷ giá hối đoái hệ thống nguyên tắc, công cụ biện pháp Nhà nước vận dụng để tác động tới cung cầu ngoại tệ thị trường từ giúp điều chỉnh tỷ giá hối đối thời kỳ định Mục tiêu: ổn định tỷ giá phạm vi biên độ dao động định góp phần ổn định thương mại, đầu tư cán cân toán quốc tế, chủ động với di chuyển nguồn vốn; góp phần vào thực chuyển dịch cấu kinh tế mục tiêu sách kinh tế vĩ mơ khác, đảm bảo ổn định trữ quốc gia để thực nghĩa vụ tài quốc tế Trang KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mô 1.2.2 Các cơng cụ sách tỷ giá hối đối ● Các cơng cụ trực tiếp - Ngân hàng Nhà nước thông qua việc mua bán đồng nội tệ nhằm trì tỷ giá cố định hay ảnh hưởng làm cho tỷ giá thay đổi đạt tới mức định theo mục tiêu đề Hoạt động can thiệp trực tiếp ngân hàng trung ương tạo hiệu ứng thay đổi cung tiền tạo áp lực lạm phát hay thiếu phát không mong muốn cho kinh tế Vì kèm hoạt động can thiệp Ngân hàng Nhà nước phải sử dụng thêm nghiệp vụ thị trường mở để hấp thụ lượng dư cung hay bổ sung phần thiếu hụt tiền tệ lưu thông - Nghiệp vụ thị trường mở ngoại tệ: việc NHNN tham gia mua bán ngoại tệ thị trường ngoại hối Một nghiệp vụ mua ngoại tệ thị trường NHNN làm giảm cung ngoại tệ làm tăng tỷ giá hối đối ngược lại Đây cơng cụ có tác động mạnh lên TGHĐ - Nghiệp vụ thị trường mở nội tệ: việc NHNN mua bán chứng từ có giá Tuy nhiên việc tác động gián tiếp đến tỷ lại có tác động trực tiếp đến biến số kinh tế vĩ mô khác (lãi suất, giá cả) Nó dùng phối hợp với nghiệp vụ thị trường mở ngoại tệ để khử tăng, giảm cung nội tệ nghiệp vụ thị trường mở gây - Ngồi Chính phủ sử dụng biện pháp can thiệp hành quy định hạn chế đối tượng mua ngoại tệ, mục đích sử dụng, số lượng mua, thời gian mua,… nhằm giảm cầu ngoại tệ, hạn chế đầu giữ cho tỷ giá ổn định ● Các công cụ gián tiếp - Lãi suất tái chiết khấu công cụ hiệu nhóm biện pháp gián tiếp can thiệp vào tỷ giá hối đoái Lãi suất chiết khấu thay đổi kéo theo thay đổi chiều lãi suất thị trường Từ tác động đến xu hướng dịch chuyển dòng vốn quốc tế làm thay đổi tài khoản vốn làm cho người sở hữu vốn nước chuyển đổi dịng vốn sang đồng tiền có lãi suất cao để thu lợi làm thay đổi tỷ giá hối đoái Cụ thể: lãi suất tăng dẫn đến xu hướng dòng vốn vay ngắn hạn thị trường giới đổ vào nước người sở hữu vốn ngoại tệ nước có xu hướng chuyển đồng ngoại tệ sang nội tệ để thu lãi suất cao tỷ giá giảm (nội tệ tăng) ngược lại muốn tăng tỷ giá giảm lãi suất tái chiết khấu - Ngồi NHNN sử dụng số biện pháp khác điều chỉnh tỷ lệ dự trữ bắt buộc ngoại tệ với ngân hàng thương mại, quy định mức lãi trần hấp dẫn tiền gửi ngoại tệ Mục đích phịng ngừa rủi ro tỷ giá, hạn chế đầu ngoại tệ, làm giảm áp lực lên tỷ giá cung cầu cân đối 1.3 Mối quan hệ tỷ giá hoạt động xuất nhập ● Tỷ giá hối đoái loại giá, chế tác động xuất nhập thể qua tương tác quan hệ cung cầu hàng hóa – dịch vụ xuất nhập với tỷ giá thị trường Trước hết, tỷ giá biến động có ảnh hưởng trực tiếp đến mức giá hàng hóa – dịch vụ xuất nhập nước Trang KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mơ Hình 1.1: Thay đổi cán cân thương mại theo thời gian ● Khi tỷ giá thay đổi theo hướng làm giảm sức mua đồng nội tệ, giá hàng hóa – dịch vụ nước tương đối rẻ hơn, có khả cạnh tranh tốt so với hàng hóa – dịch vụ nước ngồi thị trường nước thị trường quốc tế dẫn đến cầu xuất hàng hóa – dịch vụ nước tăng, cầu nhập hàng hóa – dịch vụ nước ngồi nước giảm cán cân thương mại dịch chuyển phía thặng dư Kết ngược lại tỷ giá hối đoái biến đổi theo hướng làm tăng đồng nội tệ, có tác dụng làm tăng giá tương đối hàng hóa – dịch vụ nước so với nước dẫn đến làm giảm xuất khẩu, tăng nhập cán cân thương mại chuyển dịch phía thâm hụt ● Người ta thường thấy cán cân thương mại nước xấu sau có giảm giá thực tế đồng tiền bắt đầu cải thiện sau vài tháng năm Người ta thấy nhiều lại xảy tượng có thay đổi mạnh mẽ tỷ giá hối đối có thay đổi cán cân thương mại Thực tế nhà kinh tế khái quát lý thuyết kinh tế quốc tế đường cong “J” Chương : TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT-NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM 2.1 Chính sách tỷ giá năm 2008 - 2011 2.1.1 Bối cảnh áp dụng nội dung sách ● Giai đoạn năm 2008 – 2009 ghi nhận nhiều biến động sách tỷ giá thị trường tiền tệ Việt Nam (đầu năm 2007, Việt Nam gia nhập WTO) Từ quý II/2008, lạm phát bắt đầu tăng nhanh khủng hoảng tài toàn cầu dần lộ diện tác động trực tiếp đến kinh tế Việt Nam Từ năm 2008, với suy thoái kinh tế, luồng đầu tư gián tiếp vào Việt Nam bắt đầu đảo chiều ● VND liên tục giá so với USD, xu hướng kéo dài đến hết năm 2009 Cho đến cuối năm 2009, tỷ giá thức VND/USD tăng 5,6% so với cuối năm 2008 Nếu năm 2008, tỷ giá niêm yết ngân hàng thương mại (NHTM) biến động liên tục, đầu năm cịn có giai đoạn thấp tỷ giá thức, năm 2009 lại năm mà tỷ giá niêm yết NHTM mức trần biên độ giao động mà Ngân hàng Nhà nước (NHNN) công bố Trong năm, áp lực cung cầu thị trường ngoại hối với áp lực tâm lý khiến tỷ giá thị trường tự ngày rời xa tỷ giá thức Tình trạng nhập siêu kéo dài ngày tăng từ tháng đến cuối năm 2009 Trang KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mơ Hình 2.1: Tỷ giá thức tỷ giá tự từ năm 2009 – 2011 (VND/USD) ● Bên cạnh đó, chênh lệch lớn giá vàng nước giá vàng quốc tế khiến cho nhu cầu USD tăng để phục vụ việc nhập vàng Giá vàng giá USD tăng mạnh Người dân đẩy mạnh mua ngoại tệ thị trường tự do, giá USD thị trường chợ đen tăng cao Do khan nguồn cung USD, doanh nghiệp phải nhờ đến thị trường chợ đen phải cộng thêm phụ phí mua ngoại tệ NHTM Tâm lý hoang mang lòng tin vào VND làm tăng cầu giảm cung USD đẩy tỷ giá thị trường tự tăng lên hàng ngày Vào ngày 26/11/2009, NHNN phải thức phá giá VND lên mức 5,4% (tỷ lệ phá giá cao ngày kể từ năm 1998) để chống đầu tiền tệ giảm áp lực thị trường, đồng thời thu hẹp biên độ dao động xuống cịn +/-3% (trước cuối tháng 12/2008, NHNN phá giá VND mức 3%) ● Cùng với sách điều chỉnh tỷ giá, vào thời điểm này, NHNN nâng lãi suất từ 7% lên 8%/năm Những sách cho hợp lý không kịp thời VND tiếp tục giá thể qua việc tỷ giá thị trường tự vào thời điểm cuối năm 2009 đứng vững mức cao, khoảng 19.400 VND/USD NHTM tiếp tục giao dịch mức trần Vào cuối năm 2009, kỳ vọng giá VND lớn ● Do áp lực buộc phải phá giá VND, đến ngày 11/02/2010, NHNN phải tăng tỷ giá thức từ 17.941 VND/USD lên 18.544 VND/USD, tương đương với việc phá giá 3,3% Cùng với việc nâng tỷ giá này, NHNN thực hàng loạt biện pháp hành nhằm giảm áp lực lên thị trường ngoại hối giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc tiền gửi ngoại tệ, mở rộng đối tượng cho vay ngoại tệ, chấm dứt việc giao dịch vàng tài khoản nước NHTM tổ chức tín dụng, đóng cửa sàn vàng, tăng lãi suất lên 8%/năm ● Vào ngày 17/08/2010, NHNN lại đột ngột tăng tỷ giá thêm 2,1% lên 18.932 VND/USD lúc áp lực thị trường chưa rõ ràng khoảng cách tỷ giá thị trường tự tỷ giá thức mức thấp khoảng 500 VND/USD  Ngay lập tức, NHTM tăng tỷ giá họ lên kịch trần Động thái NHNN giúp giảm áp lực ổn định tỷ giá khơng có nhiều yếu tố bất lợi diễn tháng cuối năm 2010 Yếu tố có lẽ yếu tố quan trọng việc giá vàng quốc tế tăng cao kỷ lục dẫn đến giá vàng nước tăng cao đầu Kết dư cầu ngoại tệ tỷ giá thị trường tự bắt đầu tăng từ tháng 9/2010 lên 20.500 VND/USD vào tháng 10 lên đến mức kỷ lục 21.500 VND/USD vào cuối tháng 11 Không thể tiếp tục trì tỷ giá, NHNN tuyên bố mức phá giá cao lịch sử (9,3%) vào đầu tháng  Trang 10 KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mơ 2/2011, nâng tỷ giá thức lên 20.693 VND/USD giảm biên độ xuống +/-1% Nỗ lực khơng có kết Tỷ giá thị trường tự vọt lên 22.100 VND/USD vòng vài ngày kể từ sau lần phá giá Sau đó, năm 2012, thành cơng lớn NHNN giữ tỷ giá ổn định khơng có diễn biến bất thường 2.1.2 Tác động đến hoạt động xuất nhập ● Năm 2008: Trong năm 2008, kim ngạch hàng hoá xuất ước tính đạt 62,9 tỷ USD, tăng 29,5% so với năm 2007 Trong tổng kim ngạch hàng hoá xuất năm 2008, nhóm hàng cơng nghiệp nặng khống sản chiếm tỷ trọng 31%, nhóm hàng nơng sản chiếm 16,3% Kim ngạch hàng hố nhập ước tính 80,4 tỷ USD, tăng 28,3% so với năm 2007 ● Năm 2009: Tổng kim ngạch xuất nhập nước năm 2009 127,05 tỷ USD, giảm 11,4% so với năm 2008, cán cân thương mại hàng hoá thâm hụt 12,85 tỷ USD, 22,6% xuất ● Năm 2010: Hết năm 2010, tổng kim ngạch xuất nhập hàng hoá Việt Nam đạt gần 157 tỷ USD, tăng 23,6% so với năm 2009 Trong đó, trị giá xuất đạt 72,19 tỷ USD, tăng 26,4% nhập 84,8 tỷ USD, tăng 21,2% Nhập siêu 12,61 tỷ USD, 17,5% kim ngạch xuất nước ● Năm 2011: Tính đến hết tháng 12 năm 2011 tổng kim ngạch hàng hóa xuất nhập nước đạt 203,66 tỷ USD, tăng 29,7% so với kỳ năm trước Trong đó, trị giá hàng hố xuất đạt 96,91 tỷ USD, tăng 34,2% thực vượt 22% mức kế hoạch năm 2011; đó, trị giá hàng hóa nhập 106,75 tỷ USD, tăng 25,8% vượt 14,2% kế hoạch năm Với kết cán cân thương mại hàng hoá Việt Nam năm 2011 thâm hụt 9,84 tỷ USD, 10,2% tổng kim ngạch xuất Việt Nam ● Như vậy, thấy giai đoạn 2008-2011 kim ngạch xuất nhập Việt Nam khơng ngừng gia tăng theo chiều hướng tích cực Đặc biệt xuất Việt Nam đạt ngưỡng 96,91 tỷ USD vào năm 2011, tăng đến 54% so với năm 2008 Ta thấy rõ biểu đồ, đồng nội tệ Việt Nam liên tục giảm giá trị so với USD Điều thực tế giúp thúc đẩy xuất hàng hóa, rút ngắn khoảng cách thâm hụt thương mại, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa xuất việc giảm giá đồng nội tệ khiến hàng hóa Việt Nam rẻ cách tương đối so với hàng hóa nước ngồi, giúp kinh tế Việt Nam nhanh chóng vượt qua khủng hoảng kinh tế vào năm 2007-2008 để phát triển ổn định, khẳng định vị hàng hóa Việt Nam trường quốc tế Trang 11 KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mơ Hình 2.2: Biểu đồ xuất nhập tỷ giá theo năm ● Nhưng bên cạnh đó, số hàng hóa chủ lực xuất Việt Nam thủy sản, gạo, dầu thơ mặt hàng có cầu giới tương đối ổn định không tăng đột biến giá hàng hóa giảm, cầu thị trường giới hàng xuất Việt Nam có độ co giãn thấp giá Việt Nam nước chấp nhận giá, khơng phải người định giá cho hàng hóa thị trường giới Hình 2.3: Tỷ trọng mặt hang xuất Việt Nam ● Ngồi ra, giá giới tăng cao, cầu nước hàng hóa tăng khó tăng lượng cung việc mở rộng sản xuất hồn thành dài hạn, đạt đến sản lượng tiềm số lĩnh vực xuất (gạo, dầu thô, cao su…) Đây yếu tố mà phá giá tiền tệ khó tác động 2.2 Chính sách tỷ giá năm 2012 - 2015 2.2.1 Bối cảnh áp dụng nội dung sách ● Mặc dù giai đoạn 2012-2015, NHNN tiếp tục điều hành theo chế tỷ giá thả có quản lý, hàng ngày thực việc cơng bố tỷ giá bình qn liên ngân hàng VND USD từ năm 2012, NHNN chủ động công bố định hướng điều chỉnh tỷ giá hàng năm (từ 1-3%) nhằm tăng cường tính minh bạch, định hướng dẫn dắt thị trường, tạo điều kiện cho doanh nghiệp chủ động xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh Song song với việc điều chỉnh linh hoạt tỷ giá, NHNN thực biện pháp mua, bán ngoại tệ can thiệp thị trường cần thiết, kết hợp điều hành tỷ giá với công cụ CSTT để giảm áp lực lên tỷ giá thị trường ngoại tệ, trì chênh lệch lãi suất VND USD để khuyến khích doanh nghiệp người dân nắm giữ VND Thu hẹp trạng thái ngoại tệ từ +/-30% xuống +/-20% theo Thông tư 07/2012/TT-NHNN Tổ chức, xếp lại thị trường vàng, qua hạn chế tác động bất lợi đến thị trường ngoại tệ Nguồn: https://www.bloomberg.org/ Trang 12 KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Hình 2.4: Diễn biến tỷ giá USD/VND từ 2012 – 2015 ● Với việc điều hành tỷ giá mang tính chủ động linh hoạt hơn, tỷ giá thị trường ngoại tệ giai đoạn ổn định so với giai đoạn trước, tỷ giá giao dịch NHTM diễn biến linh hoạt biên độ cho phép Thanh khoản ngoại tệ toàn hệ thống ngân hàng Việt Nam cải thiện, lòng tin vào giá trị đồng Việt Nam củng cố, tình trạng la hóa giảm mạnh, TCTD có xu hướng mua ròng ngoại tệ từ khách hàng bán lại cho NHNN, cán cân toán cải thiện dần thặng dư mức cao NHNN mua lượng lớn ngoại tệ bổ sung tăng dự trữ ngoại hối nhà nước ● Năm 2015, coi năm đầy biến động, nhiều thách thức sách tiền tệ sách tỉ giá trước bối cảnh USD liên tục lên giá kỳ vọng Fed điều chỉnh tăng lãi suất Trung Quốc bất ngờ điều chỉnh mạnh tỷ giá đồng Nhân dân tệ, kéo theo sóng giảm giá mạnh đồng tiền đối tác thương mại Việt Nam Ở nước, việc huy động trái phiếu Chính phủ (TPCP) để bù đắp thâm hụt ngân sách không thành công đẩy lãi suất TPCP tăng cao, tạo áp lực kép lên thị trường tiền tệ Dư thừa khoản ngắn hạn lãi suất tăng cao dài hạn, qua gián tiếp cản trở mục tiêu tiếp tục giảm lãi suất cho vay ổn định tỷ giá Trước tình hình đó, sau NH Trung ương Trung Quốc phá giá đồng Nhân dân tệ vào ngày 11/8, ngày 12/8, NHNN điều chỉnh biên độ tỉ giá VNĐ USD tăng từ +/-1% lên +/-2% Tiếp đó, đón đầu tác động bất lợi khả Fed tăng lãi suất biến động thị trường tài giới, ngày 19/8, NHNN điều chỉnh tỉ giá bình quân liên ngân hàng VNĐ USD thêm 1%, đồng thời mở rộng biên độ tỉ giá từ +/-2% lên +/-3% Như vậy, tính chung năm 2015, NHNN thực điều chỉnh tăng tỉ giá 3% nới biên độ thêm 2% từ mức +/-1% lên +/-3%./ ● Ngày 31/12/2015, NHNN ban hành Quyết định 2730/QĐ-NHNN việc công bố tỷ giá trung tâm Đồng Việt Nam với Đô la Mỹ, tỷ giá tính chéo Đồng Việt Nam với số ngoại tệ khác Cơ chế tỷ giá cho phép tỷ giá phản ứng linh hoạt hơn, kịp thời với diễn biến nước quốc tế Tác động đến hoạt động xuất nhập 2.2.2 Tác động đến hoạt động xuất nhập ● Năm 2012, lần sau 19 năm Việt Nam có thặng dư cán cân thương mại 780 triệu USD (trong năm 2011 thâm hụt 9,8 tỷ USD) Giá trị xuất 114,57 tỷ, tăng 18,2% giá trị nhập 113,79, tăng 6,6% so với năm 2011 Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng xuất nhập chậm lại so với năm trước, nguyên nhân giá giới giảm Trong năm tiếp theo, kim ngạch xuất nhập tiếp tục tăng Việt Nam có xu hướng xuất siêu ● Đến năm 2015, tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa nước đạt 327,76 tỷ USD, tăng 10% so với năm 2014, xuất hàng hóa đạt 162,11 tỷ USD, tăng 7,9% so với kỳ năm trước nhập hàng hóa 165,65 tỷ USD, tăng 12% so với kỳ năm trước Cán cân thương mại hàng hóa nước thâm hụt 3,54 tỷ USD (tương đương khoảng 2,2% kim ngạch xuất hàng hóa nước) ngược lại so với xu hướng thặng dư 2,37 tỷ năm trước Như vậy, so với năm thực kế hoạch năm, kim ngạch xuất nhập tăng 124 tỷ USD (từ 203,7 tỷ năm 2011 lên 327,76 tỷ USD năm 2015) xét tốc độ tăng năm 2015 có tốc độ tăng thấp giai đoạn thấp nhiều so với mức tăng bình quân 15,8%/năm giai đoạn 2012-2015 Trang 13 KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mơ Hình 2.5 : Diễn biến kim ngạch xuất khẩu, nhập hàng hóa cán cân thương mại giai đoạn 2006-2015 (Nguồn: Tổng cục hải quan) Năm 2015, với đặc thù Trung Quốc đối tác chiếm tỷ trọng thương mại lớn Việt Nam việc phá giá đồng nhân dân tệ có tác động bất lợi tới kinh tế Việt Nam NHNN có điều chỉnh tỷ giá để tạo chủ động, linh hoạt cho tỷ giá trước tác động bất lợi thị trường quốc tế nêu trên, đảm bảo khả cạnh tranh hàng hóa Việt Nam Tuy nhiên biến động đồng Nhân dân tệ USD không dự báo cách đầy đủ xác để tạo chủ động sách tỷ giá Kết cam kết tỷ giá NHNN không giữ vững, gây nên biến động bất ngờ thị trường ngoại tệ, ảnh hưởng xấu đến hoạt động xuất nhập Việt Nam Trung Quốc Theo đó, hàng hóa nhập từ Trung Quốc tăng lên giá rẻ hơn, xuất lại gặp khó, nơng sản thị trường tiêu thụ Việt Nam Chỉ riêng tháng đầu năm 2015 Việt Nam nhập từ Trung Quốc 28,8 tỷ USD xuất 9,3 tỷ USD Như vậy, Việt Nam nhập siêu từ Trung Quốc gần 20 tỷ USD, trở thành đối tác thương mại lớn thứ Trung Quốc Hình 2.6: Biến động tỷ giá hối đoái năm 2015 ● Ảnh hưởng tới cấu mặt hàng nhập khẩu: - Máy móc, thiết bị, máy vi tính, điện thoại, linh kiện, phụ tùng… chiếm phần lớn tỷ trọng nhập - Mặt hàng máy móc thiết bị phụ tùng tăng mạnh từ 13,7 tỷ USD lên 22,4 tỷ USD (chiếm 15,2% tỉ trọng) Trang 14 KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mô - Máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện tăng từ 5,2 tỷ USD lên 18,7 tỷ USD Đối với nhóm mặt hàng phục vụ sản xuất: nguyên liệu dệt may, da giày tăng từ 2,6 đến 4,7 tỷ USD, vải loại tăng từ 5,4 lên 9,4 tỷ USD… ● Ảnh hưởng tới cấu mặt hàng xuất khẩu: 2010-2012 (Tỷ giá liên tục tăng mạnh) 2012-2015 (Tỷ giá giai đoạn ổn định với mức tăng nhẹ) Nhóm hàng dệt may giảm từ 15,5% xuống 13,2%; hàng thủy sản giảm từ 6,9% xuống 5,3%; gạo giảm 1,3% (từ 4,55 xuống 3,2%)… ● Nhóm hàng điện thoại, linh kiện tăng từ 6,8% lên 11,1%; dầu thô tăng từ 6,8% lên 7,2% ● Hàng dệt may tăng trở lại với mức tăng nhẹ từ 13,2%-13,9% ● Hàng thủy sản giữ mức ổn định 5,2% ● Mặt hàng điện thoại linh kiện tăng từ 11,1% lên 15,7% ● Máy móc thiết bị tăng nhẹ từ 6,8% 7,6% ● 2.3 Chính sách tỷ giá giai đoạn 2016 - 2019 2.3.1 Bối cảnh áp dụng nội dung sách ● Cuối năm 2015, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) có họp kín với chuyên gia kinh tế nước sách tỷ giá triển khai năm 2016 Chính sách tỷ giá áp dụng theo hướng linh hoạt theo hướng có tăng, có giảm ● Trong năm 2016, tỷ giá hối đoái thị trường ngoại tệ ổn định Chỉ số giá USD tháng 12/2016 tăng 0,8% so với cuối năm Hình 2.7: Mức giảm giá so với đồng USD đồng tiền 2015 số giá USD khubình vựcquân năm năm 20162016 tăng 2,23% so với bình quân năm 2015 ● Chỉ số giá USD so với tháng trước có lần tăng lần giảm năm 2016 với biên độ dao động hẹp, giảm mạnh 0,64% vào tháng 2/2016 tăng cao 1,52% vào tháng 12/2016 ● Năm 2017, NHNN tiếp tục sách neo tỷ giá Tính đến tháng 12/2017, tỷ giá trung tâm ước tăng khoảng 1,5-1,7% so với đầu năm Trong đó, tỷ giá ngân hàng thương mại giảm khoảng 0,2%, tỷ giá thị trường tự giảm khoảng 1,5 % so với đầu năm số liệu cập nhật gần cuối năm 2017 Tổng cục Thống kê, số giá đô la Mỹ tháng 12/2017 tăng 0,02% so với tháng trước giảm 0,05% so với kỳ năm 2016; bình quân năm 2017 tăng 1,40% so với năm 2016 Trang 15 KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mô ● Năm 2018 cho năm tỷ giá biến động nhiều Trong năm, tỷ giá trung tâm NHNN công bố tăng khoảng 1,6%, tỷ giá giao dịch thị trường liên ngân hàng tăng khoảng 2,7% so với đầu năm ● Áp lực lên tỷ giá năm chủ yếu đến từ thị trường quốc tế, hai yếu tố kinh tế Mỹ tăng trưởng ấn tượng (GDP năm 2018 ước tăng 2,9% so với mức tăng 2,2% năm 2017) với việc Ngân hàng Dự trữ liên bang Mỹ Hình 2.8: Diễn biến tỷ giá USD/VND năm 2018 (Fed) tiếp tục nâng lãi suất đồng USD thêm lần năm khiến USD tăng giá 4,8% khiến ngoại tệ khuNguồn: vực giáKinh tương ứng; vốn chiến tranh thương mại Mỹ-Trung khiến lo ngại rủi Ban doanh Tiền tệ BIDV ro sách tăng, giảm đà tăng trưởng nhiều kinh tế châu Á, khiến đồng tiền khu vực giá nhiều (CNY giá -5,9%,.KRW -5,5%, MYR -3,3%, SGD -2,6%, – Biểu đồ 2), đồng tiền chủ chốt rổ tiền tính tỷ giá trung tâm NHNN ● Đối với tỷ giá VND, tháng đầu năm, diễn biến tỷ giá USD/VND tương đối bình lặng, chí NHNN cịn mua vào USD thị trường dư nguồn cung Nhưng đến cuối tháng 6/2018, đồng CNY giá mạnh (-4% vòng tuần) Fed nâng lãi suất USD lần thứ hai năm, áp lực lên tỷ giá USD/VND rõ nét Sau đó, tỷ giá USD/VND tiếp tục chịu áp lực lớn bắt đầu có dấu hiệu hạ nhiệt vào tháng 8/2018, mà tỷ giá USD/CNY bắt đầu tạo đỉnh ngắn hạn Từ tháng đến hết năm, tỷ giá USD/VND ổn định ● 2.3.2 Năm 2019, chiến tranh thương mại Mỹ - Trung leo thang đẩy NDT thức xuyên thủng ngưỡng hỗ trợ tâm lý NDT/USD lần thập kỷ vào đầu tháng tiếp tục lao dốc kể từ Tính chung, NDT giảm 4% so với USD tháng Thương chiến khiến nhiều đồng tiền kinh tế Châu Á giảm giá mạnh đồng Won Hàn Quốc giảm 8,6% kể từ đầu năm; Rupee Ấn Độ giảm 3,6% Thế nhưng, tỷ giá nước trì ổn định Theo đó, tỷ giá trung tâm tháng điều chỉnh tăng/giảm xen kẽ tăng 0,26% so với cuối tháng 7, song tỷ giá giao dịch ngân hàng ổn định Tác động đến hoạt động xuất nhập ● Theo số liệu thống kê sơ Tổng cục Hải quan tháng 9/2019, tổng trị giá xuất nhập hàng hóa nước tháng 9/2019 đạt 45,11 tỷ USD, giảm 6,7% so với tháng trước Trang 16 KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Tháng 9/2019, trị giá xuất đạt 23,36 tỷ USD, giảm 9,8% so với tháng trước (tương ứng giảm 2,53 tỷ USD); nhập đạt 21,75 tỷ USD, giảm 3,1% (tương ứng giảm 701 triệu USD) ● Kết thúc tháng tính từ đầu năm 2019, tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa nước đạt 382,16 tỷ USD, tăng 8,4% (tương ứng tăng 29,55 tỷ USD) so với kỳ năm trước Trong ● ● ● ● trị giá hàng hóa ngạch, xuất 194,65 USD,nhập tăngkhẩu 8,4%vàvàcán nhập đạt mại 187,5 tỷ USD, tăng Hình 2.9: Kim tốc đạt độ tăng xuấttỷkhẩu, cânkhẩu thương tháng 8,4% đầu năm, giai đoạn 2011-2019 Trong tháng 9/2019, cán cân thương mại hàng hóa thặng dư 1,61 tỷ USD Kết góp phần đưa mức thặng dư thương mại hàng hóa nước tháng/2019 đạt thặng dư 7,15 tỷ USD Tổng cục Hải quan ghi nhận tổng trị giá xuất nhập doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tháng 9/2019 đạt 29,22 tỷ USD, giảm 5,8% so với tháng trước, đưa trị giá xuất nhập khối doanh nghiệp FDI tháng/2019 đạt 242,28 tỷ USD, tăng 5,1%, tương ứng tăng 11,8 tỷ USD so với kỳ năm 2018 Trong đó, xuất hàng hóa khối doanh nghiệp FDI tháng đạt 16,21 tỷ USD, giảm 8,3% so với tháng trước, đưa trị giá xuất khối tháng/2019 lên 133,42 tỷ USD, tăng 5,3% so với kỳ năm trước Ở chiều ngược lại, trị giá nhập khối doanh nghiệp FDI tháng 9/2019 đạt 13 tỷ USD, giảm 2,5% so với tháng trước, đưa trị giá nhập khối tháng/2019 đạt 108,85 tỷ USD, tăng 4,9% so với kỳ năm 2018 Tính tốn Tổng cục Hải quan cho thấy cán cân thương mại hàng hóa khối doanh nghiệp FDI tháng 9/2019 có mức thặng dư trị giá 3,21 tỷ USD, đưa cán cân thương mại tháng từ đầu năm 2019 lên mức thặng dư trị giá 24,57 tỷ USD 2.4 Đánh giá hiệu sử dụng sách tỷ giá điều tiết hoạt động xuất nhập Trang 17 KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mô 2.4.1 Những kết đạt ● ● ● ● ● ● Thực tích cực đường lối ngoại thương Đảng nhà nước: tăng xuất thu ngoại tệ, tăng nhập máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu để góp phần tăng trưởng kinh tế, nâng cao thu nhập quốc dân đầu người, mở rộng quy mô thương mại quốc tế Giữ ổn định sức mua đối nội đối ngoại đồng tệ, ổn định giá hàng hóa dịch vụ thị trường, đặc biệt khủng hoảng tài – tiền tệ khu vực, chống lạm phát, tạo thêm nhiều công ăn việc làm, giữ ổn định chung toàn kinh tế - xã hội đất nước, sử dụng tốt mọi khả năng, tiềm sản xuất, thúc đẩy trình sản xuất kinh doanh Tăng uy tín Việt Nam giai đoạn đổi phát triển kinh tế đối ngoại, cải thiện cán cân toán, thu hút đầu tư nước ngồi tăng nhanh Tính thị trường thừa nhận Quyền tự chủ ngân hàng thương mại đề cao, ngân hàng nhà nước tôn trọng thể chế thị trường, chủ động việc điều hành tỷ giá phù hợp với mục tiêu sách tiền tệ tăng trưởng kinh tế Bảo hộ cách hợp lý doanh nghiệp nước, nâng cao lực cạnh tranh hàng hóa quốc nội, tạo nên uy tín thương hiệu cho hàng hóa nước Giữ ổn định sức mua đối nội đối ngoại đồng tệ, giá hàng hóa dịch vụ thị trường, tác động tích cực đến tâm lý người dân, tâm lý thị trường tài Người dân, giới đầu tư tin tưởng vào ổn định đồng Việt Nam, giảm hẳn tình trạng người dân cất trữ tài sản việc mua ngoại tệ, góp phần đẩy lùi tình trạng la hóa xã hội; hạn chế việc găm giữ ngoại tệ tài khoản doanh nghiệp 2.4.2 Hạn chế tồn nguyên nhân   Thứ nhất, nay, Việt Nam có quan hệ thương mại với nhiều quốc gia giới, có tiếng nước xuất Tuy nhiên cán cân thương mại Việt Nam thường có xu hướng thâm hụt, nghiêng nhập siêu Nguyên nhân: - Xuất phát điểm kinh tế Việt Nam thấp nên xuất nhiều, chủ yếu mặt hàng ngun liệu thơ, hàm lượng trí tuệ thấp, lợi nhuận đơn vị thường không cao vàng thơ, dầu thơ, bơ-xít, hàng nơng sản, dệt may,… nên xuất nhiều, lượng ngoại tệ thu lại Trong đó, Việt Nam lại nhập chủ yếu mặt hàng dây chuyền công nghệ, máy móc, xăng dầu, sắt thép, mỹ phẩm,… Đó mặt hàng thiết yếu không tự sản xuất được, có hàm lượng trí tuệ cao, giá thành đắt Việc chênh lệch gây nên thiếu hụt cán cân thương mại thường xuyên, tạo áp lực điều chỉnh tỷ giá đảm bảo nhu cầu ngoại tệ - Ngoài ra, theo số liệu thống kê, cấu hàng xuất Việt Nam, có đến 93% mặt hàng xuất sử dụng tư liệu sản xuất từ nhập Ví dụ ngành dệt may, theo Hiệp hội dệt may, kim ngạch xuất tháng đầu năm 2011 đạt số ấn tượng 6,16 tỷ USD phải nhập tới 5,76 tỷ USD nguyên phụ liệu, giá trị gia tăng tạo chưa đầy 500 triệu USD - Để đáp ứng quy định tiêu chuẩn chất lượng thị trường khác giới việc sử dụng nguồn nguyên liệu nhập điều cần thiết, nguồn nguyên liệu nước chưa thể đáp ứng mặt số lượng chất lượng Đó nguyên nhân cán cân thương mại bị thâm hụt, Ngân hàng Nhà nước mạnh tay điều chỉnh tăng tỷ giá theo lý thuyết làm tăng chi phí sản xuất, gây khó khăn cho doanh nghiệp xuất Thứ hai, cịn có xuất thị trường chợ đen ngoại tệ Đây nguồn tiếp tay cho hoạt động kinh tế bất hợp pháp buôn lậu, tham nhũng, rửa tiền,… Ngoài ra, tồn thị trường chợ đen dẫn đến việc chảy máu ngoại tệ Lấy ví dụ, theo số thống Trang 18 KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ  Tiểu luận Kinh tế vĩ mơ kế, lượng ngoại tệ bị thất nhập lậu vàng vào năm 2009 tương đương tỷ USD, vào năm 2010 số tỷ USD Nguyên nhân: Do doanh nghiệp mua trực tiếp ngoại tệ từ hệ thống ngân hàng Thứ ba, thị trường ngoại hối có vai trị bơi trơn thúc đẩy hoạt động xuất nhập kinh tế Đối với nhà xuất nhận ngoại tệ từ xuất hàng hóa cho nước ngoài, thường phải bán số ngoại tệ thu thị trường ngoại hối để nhận nội tệ, dùng để trang trải chi phí đầu vào cho xuất hạch toán lãi kinh doanh Tương tự, nhà nhập khẩu, thường phải dùng nội tệ để mua ngoại tệ thị trường ngoại hối để tốn cho nhà xuất nước ngồi Như vậy, thị trường ngoại hối có tính khoản cao, hoạt động hiệu thơng suốt kích thích hoạt động xuất nhập phát triển Tuy nhiên, Việt Nam thì: Doanh số mua vào Ngân hàng thương mại thường thấp khoản thu từ xuất kinh tế Doanh số bán Ngân hàng thương mại thường thấp khoản chi cho nhập kinh tế Các doanh nghiệp xuất nhập thường xuyên trì số dư ngoại tệ cho hoạt động theo phương thức “tự cung tự cấp” Cụ thể là, khoản thu ngoại tệ từ xuất khẩu, đơn vị khơng bán tồn cho Ngân hàng thương mại, mà trì dạng tiền gửi để chi cho nhu cầu nhập Nguyên nhân: Đối với Việt Nam thị trường ngoại hối cịn non trẻ, chưa thực tạo môi trường khoản ngoại tệ, môi trường chu chuyển vốn nhanh chóng hiệu Chương : ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ TRONG ĐIỀU TIẾT HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU VIỆT NAM 3.1 Đối với Ngân hàng nhà nước ● Giải pháp chuyển đổi mơ hình tỷ giá: Neo tiền đồng vào rổ tiền tệ thay neo với USD Hiện nay, Việt Nam có quan hệ ngoại thương với nhiều nước giới nên việc neo tiền đồng vào rổ tiền với trọng số đồng tiền phản ánh xu hướng mậu dịch quốc tế Việt Nam cho phép đánh giá xác sức mua tiền đồng tác động sức cạnh tranh xuất nhập với đối tác thương mại chủ yếu Vì thế, điều hành sách tỷ giá nên ngày giảm bớt lệ thuộc tiền đồng vào đồng đô la Mỹ ● Giải pháp lãi suất: Hạ lãi suất nội tệ Việc lãi suất tiền đồng tăng cao đặt doanh nghiệp Việt Nam vào tình kinh doanh bất lợi – phải vay vốn đầu tư sản xuất với lãi suất cao Với mức lãi suất vay cao số doanh nghiệp phải giảm vay, đầu tư cho sản xuất hàng xuất bị thu hẹp, gây tổn hại nghiêm trọng đến lợi ích tồn kinh tế Giải pháp hạ lãi suất kích cầu tiêu dùng, tăng cầu đầu tư, tạo điều kiện cho tái sản xuất mở rộng, tạo môi trường thuận lợi cho giá VND vận động phù hợp với xu chung tỷ giá giới ● Giải pháp biên độ dao động tỷ giá: Nới rộng biên độ tỷ giá USD/VND để khuyến khích xuất Việc tăng tỷ giá có lợi cho hoạt động xuất khẩu, kích thích sản xuất, tiêu thụ hàng hóa, đồng USD bán hàng xuất quy đổi sang tiền Việt Nam thu nhiều tiền Nới rộng biên độ tỷ giá tiền đồng so với USD để thị trường có khả ứng phó linh hoạt với biến động không dự báo trước thị trường ngoại hối Tuy nhiên, việc điều chỉnh tỷ giá lại ảnh hưởng bất lợi hoạt động nhập khẩu, phải bỏ nhiều tiền Việt Nam để quy đổi sang đồng USD phục vụ cho việc mua hàng nước ngồi Việc sử dụng cơng cụ dao động biên độ dao động tỷ giá cần thận trọng Trang 19 KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mô ● Giải pháp kiểm sốt giá trị đồng nội tệ: Khơng tiến hành phá giá mạnh đồng nội tệ Mặc dù lý thuyết, sách đồng nội tệ yếu tác động nâng cao lực cạnh tranh cho hàng hóa xuất nước Tuy nhiên, sách tỷ giá không nên thiên vị chủ yếu hướng mục tiêu xuất khẩu, phải đảm bảo lợi ích tổng thể kinh tế, doanh nghiệp sản xuất cung cấp hàng nước phải hỗ trợ doanh nghiệp xuất Phá giá mạnh có tác động lớn đến ổn định sản xuất nước, doanh nghiệp có nhập nguyên liệu đầu vào, phá giá mạnh khiến chi phí sản xuất tăng Phá giá mạnh đẩy rủi ro gánh tỷ giá cho doanh nghiệp có vay ngoại tệ, gánh nặng nợ nần nước phủ tăng lên ● Giải pháp dự trữ ngoại hối: NHNN nên xem xét việc giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc tiền gửi ngoại tệ Dự trữ bắt buộc cao hạn chế NHTM việc bán ngoại tệ cho vay tiền gửi ngoại tệ, giảm lợi nhuận kinh doanh NHTM tiền gửi ngoại tệ nước ngồi giảm, từ hạn chế khả mở rộng vốn, khả cho vay NHTM doanh nghiệp nước, gây ảnh hưởng không tốt đến hoạt động đầu tư, xuất - nhập 3.2 Đối với doanh nghiệp ● Doanh nghiệp cần lựa chọn đồng tiền tỷ giá toán kỹ lưỡng Việc lựa chọn đồng tiền toán nhân tố quan trọng định trực tiếp doanh thu doanh nghiệp Nguyên tắc phổ biến doanh nghiệp tham gia hoạt động ngoại thương nhập khẩu, toán nên chọn đồng tiền có xu hướng xuống giá cịn xuất khẩu, nên tốn đồng tiền có xu hướng lên giá, tuyệt đối tránh đồng tiền biến động thất thường khoảng thời gian ngắn, khơng theo chu kỳ, khó dự đoán đồng tiền quốc gia tình trạng bất ổn kinh tế, trị Bên cạnh đó, doanh nghiệp nên cân nhắc xem áp dụng mức tỷ tốn cần có đội ngũ am hiểu biến động tiền tệ, biết triển khai cơng tác dự báo từ áp dụng lựa chọn loại tỷ giá định cho hợp đồng xuất nhập nhằm tăng lợi nhuận giảm thiểu rủi ro cho doanh nghiệp ● Doanh nghiệp đa dạng hóa ngoại tệ tài khoản tiền gửi Các doanh nghiệp xuất nhập nên tiến hành đa dạng hóa tài khoản tiền gửi, xu biến động hệ thống tiền tệ giới, việc phụ thuộc nhiều vào đồng tiền gây nên rủi ro lớn Ngồi ra, đa dạng hóa ngoại tệ giúp doanh nghiệp bỏ tiền mua ngoại tệ nhập ngoại tệ tăng giá, thay vào sử dụng loại ngoại tệ vốn có sẵn tài khoản, lúc chi phí mua ngoại tệ giảm bớt, doanh nghiệp có điều kiện mở rộng sản xuất ● Doanh nghiệp tham gia bảo hiểm rủi ro tỷ giá Doanh nghiệp tham gia bảo hiểm rủi ro tỷ giá cách tham gia hợp đồng phái sinh tiền tệ bao gồm: hợp đồng kì hạn, hợp đồng hốn đổi, hợp đồng quyền chọn hợp đồng tương lai Để hình dung rõ chế, tác dụng công cụ xét ví dụ sau: doanh nghiệp vay NHTM triệu USD, tỷ giá 22.000 đồng/USD, lãi suất 10%/năm (tương đương vay 22 tỷ đồng) Nếu tỷ giá giữ nguyên, đến cuối năm doanh nghiệp phải trả lãi vay 100.000 USD, tương ứng 2,2 tỷ đồng Tuy nhiên, tỷ giá tăng lên 23.000 đồng/USD, số tiền doanh nghiệp phải trả lãi vay 100.000 USD tính theo tiền VND tăng lên 2,3 tỷ đồng, giá trị khoản gốc vay tăng lên 23 tỷ đồng Trong trường hợp này, để tránh rủi ro đồng USD tăng giá, doanh nghiệp sau vay triệu USD cần bỏ thêm chi phí để mua hợp đồng quyền chọn: Vẫn chuyển đổi với tỷ giá 22.000 đồng/USD tới hạn trả lãi vay Với hợp đồng quyền chọn này, dù tỷ giá có tăng lên doanh nghiệp phải trả 22.000 đồng cho Trang 20 KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mơ USD Trong đó, tỷ giá giảm xuống 21.000 đồng/USD, doanh nghiệp sử dụng tỷ khơng cần phải thực hợp đồng quyền chọn  Một nhân tố quan trọng thúc đẩy hoạt động ngoại thương doanh nghiệp xuất nhập Mọi biện pháp phát triển ngoại thương trở nên vô nghĩa hoạt động thân doanh nghiệp gặp khó khăn Những giải pháp tỷ giá sau chủ yếu nhằm hạn chế ảnh hưởng tiêu cực làm tăng tính hiệu tỷ giá hối đoái lên hoạt động xuất nhập doanh nghiệp kinh tế có biến động 3.3 Đối với Chính phủ bộ, ban ngành 3.3.1 Đề xuất Quốc hội Chính phủ ● Tạo mơi trường thuận lợi để tỷ giá hối đối phát huy: Là phạm trù kinh tế quan trọng, tỷ giá hối đoái cần điều chỉnh theo hướng có lợi cho tăng trưởng chung kinh tế Để thực điều này, Quốc hội Chính phủ cần tạo mơi trường mà đó, tỷ giá hối đối phát huy cách tốt hiệu Mơi trường mơi trường kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao, trị ổn định, rào cản thuế quan, phi thuế hạn chế mức tối đa tốc độ tăng xuất cao nhập ● Kiểm sốt dần tiến tới xóa bỏ thị trường chợ đen: Cùng với phát triển bền vững kinh tế, Việt Nam cần trì thị trường tỷ giá nhằm kiểm soát tiền tệ tốt Khi khơng cịn tồn thị trường chợ đen, mọi nguồn thu tập trung thị trường NHNN cân đối mọi nhu cầu ngoại tệ hợp lý cân cán cân tốn Để làm điều đó, NHNN cần giám sát, kiểm sốt chặt chẽ việc cấp phép tổ chức kinh doanh bàn trao đổi ngoại tệ, Chính phủ tiếp tục khuyến khích doanh nghiệp bán ngoại tệ thu cho NHTM ● Kết hợp với NHNN hồn thiện cơng tác quản lý ngoại hối, chế điều chỉnh tỷ giá hối đối hồn chỉnh thị trường: Nhằm quản lý tốt kinh tế, tạo điều kiện để đất nước hội nhập, Việt Nam cần tiết kiệm chi ngoại tệ để tích lượng dự trữ ngoại tệ đủ lớn, đồng thời có sách quản lý ngoại hối chế tỷ giá hối đoái linh hoạt, phù hợp với thực tiễn quốc gia Để kiểm soát cung tiền chủ động hơn, hướng đến mục tiêu sách tiền tệ Chính phủ nên để tỷ giá biến động linh hoạt Bên cạnh đó, Chính phủ cần hồn thiện thị trường ngoại hối để tạo điều kiện cho việc thực sách ngoại hối có hiệu Việt Nam nên nới lỏng tự hoá thị trường ngoại hối giao dịch ngoại hối, giúp NHNN phối hợp, điều hoà khu vực thị trường ngoại tệ thị trường nội tệ cách thông thống 3.3.2 Đề xuất Bộ Cơng thương ● Tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp xuất-nhập khẩu: Để thực việc này, Bộ Công thương cần khơng ngừng cải cách thủ tục hành chính, bổ sung thủ tục coi "động lực" cho phát triển doanh nghiệp Các doanh nghiệp đưa chiến lược kinh doanh hợp lý nhờ vào thơng tin xác từ Bộ thị trường hoạt động hỗ trợ xúc tiến thương mại thị trường nước Đồng thời, Bộ nên tiến hành rà soát, quy hoạch để lựa chọn doanh nghiệp có tiềm phát triển Từ đó, Bộ đưa sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi kỹ thuật sản xuất, nâng cao suất lao động, đồng thời phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Bộ Tài để có chế hỗ trợ, ưu đãi vốn cho doanh nghiệp ● Đưa chiến lược tăng cường khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam: Bên cạnh việc doanh nghiệp chủ động tìm chiến lược nhằm tăng sức cạnh tranh hàng hố Bộ Công thương nên đề xuất chiến lược để doanh nghiệp tham khảo áp dụng Trang 21 KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mơ tuỳ vào thực tiễn cơng ty Đó chiến lược phát triển chiến lược cạnh tranh tích cực, bảo đảm phát triển nhanh hiệu bền vững đặt trọng tâm vào chất lượng tăng trưởng kinh tế Trang 22 KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mô KẾT LUẬN Trong trường hợp Việt Nam - trước tiến trình hội nhập - nói đẩy mạnh xuất điều chỉnh cấu kinh tế mục tiêu thiết chủ trương thay đổi tỷ giá bối cảnh kinh tế nước ta Kế việc thực chế hình thành tỷ giá theo quan hệ cung cầu có tham gia điều tiết NHNN để “Nâng dần tiến tới thực đầy đủ tính chuyển đổi đồng tiền Việt Nam” Từ yêu cầu trên, sách tỷ giá tới cần xét lại vấn đề tỷ giá để khôi phục tăng thêm sức cạnh tranh giá hàng xuất Việt Nam Lợi cạnh tranh số Việt Nam so với nước Đơng Nam Á chi phí lao động rẻ dần môi trường đầu tư Việt Nam cải thiện chậm Vì vậy, để tăng trưởng xuất nhanh, tạo việc làm tăng thu nhập dài hạn, Việt Nam cần hạ giá sản phẩm để xuất nhiều hơn, tức cần sớm điều chỉnh tỷ giá Việc nên áp dụng sách điều chỉnh tỷ giá bước cách làm NHNN Với thay đổi tỷ giá nhẹ nhàng từ từ không làm xáo trộn giá sản phẩm then chốt, khơng phát sinh đầu cơ, lợi nhuận đầu khơng đáng kể phí mua vào bán Ngồi Nhà nước cịn sử dụng công cụ bổ sung cho tỷ giá, bù lỗ, cấp tín dụng ưu đãi làm hàng xuất cho nộp thuế trả chậm v.v… thích hợp đa dạng hóa biện pháp cho tăng xuất kinh tế, xã hội ổn định Tuy nhiên, để đạt hiệu mong muốn cho việc điều chỉnh tỷ giá thời gian tới cần phải thực đồng biện pháp như: tự hóa mạnh mẽ hoạt động ngoại thương, giảm mạnh tiến đến xóa bỏ độc quyền DNNN; cải tiến hoạt động tiếp thị tìm kiếm khách hàng; giảm tiêu cực phí hoạt động XNK hải quan, giảm tỷ lệ thuế nhập theo lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế nhờ đưa dần luồng ngoại thương bất hợp pháp thành luồng hợp pháp,… biện pháp lâu dài cho kinh tế phát triển có hiệu Để có ý kiến thật khách quan trước vấn đề phức tạp nhạy cảm này, ta cần phải thống rằng: “ lý luận tỷ giá chưa có đỉnh cao, thành cơng hơm có thành cơng thay giá trị lý tưởng đồng tiền tùy thuộc vào quan điểm nước nhà quản lý có liên quan, đồng tiền mạnh hay yếu nhiều yếu tố tác động đến điều kiện kinh tế nước” Trang 23 KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ Tiểu luận Kinh tế vĩ mơ TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Xn Trình (2009) Giáo trình tốn quốc tế ngoại thương, NXB Thông tin truyền thông, Hạ Thị Kiều Dao, Phạm Thị Tuyết Trinh (2012) Chênh lệch tỷ giá hối đoái thực đa phương tỷ giá thực đa phương cân Việt Nam, Tạp chí Ngân hàng, Nguyễn Văn Tiến (2004), Cẩm nang thị trường ngoại hối giao dịch kinh doanh ngoại hối, NXB Thống kê; Nguyễn Văn Tiến (2009) Tài quốc tế, NXB Thống kê, PGS.TS Phạm Văn Minh (2007) Kinh tế Vĩ mô II, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Tô Kim Ngọc, Lê Thị Tuấn Nghĩa (2012) Cơ chế tỷ giá sách mục tiêu lạm phát, Tạp chí Ngân hàng, Tổng cục thống kê (2012,2013,2104,2015), Báo cáo Tình hình Kinh tế-Xã hội, ThS Nguyễn Thị Hồng (2019) Slide Bài giảng Kinh tế Vĩ mô II, Trường Đại học Ngoại Thương, Website Ngân hàng nhà nước: http://www.sbv.gov.vn/, 10 Website Ngân hàng giới: http://worldbank.org/ 11 Website Tạp chí Tài chính: http://tapchitaichinh.vn/, 12 Và số website tham khảo khác Trang 24 ... : TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT-NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM 2.1 Chính sách tỷ giá năm 2008 - 2011 2.1.1 Bối cảnh áp dụng nội dung sách 2.1.2 Tác động đến hoạt động xuất. .. rủi ro tỷ giá, hạn chế đầu ngoại tệ, làm giảm áp lực lên tỷ giá cung cầu cân đối 1.3 Mối quan hệ tỷ giá hoạt động xuất nhập ● Tỷ giá hối đoái loại giá, chế tác động xuất nhập thể qua tương tác quan... mô Chương II : Tác động sách tỷ giá hối đối đến hoạt động xuất- nhập Việt Nam qua giai đoạn Chương III: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách tỷ giá điều tiết hoạt động xuất nhập NỘI DUNG CHÍNH