Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường ở việt nam liên hệ thực tế

TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT & - BÀI TẬP TIỂU LUẬN MÔN PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI MÔI TRƯỜNG ĐỀ BÀI: Pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường Việt Nam? Liên hệ thực tế? Thực Tên sinh viên: Trương Mỹ Dung Mã sinh viên: 19061066 Ngày sinh 22/3/2001 Mã lớp học phần BSL 1101 Giảng viên giảng dạy: Giảng viên Hà Nội - Năm 2021 Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Thực trạng ô nhiễm môi trường việt nam .2 Ô nhiễm môi trường nước 2 Ơ nhiễm mơi trường khơng khí Ơ nhiễm mơi trường đất II Nguyên nhân .6 III Giải pháp KẾT LUẬN .10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤC LỤC .12 Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066 MỞ ĐẦU Một vấn đề nóng bỏng, gây xúc dư luận xã hội nước tình trạng ô nhiễm môi trường sinh thái hoạt động sản xuất sinh hoạt người gây Vấn đề ngày trầm trọng, đe doạ trực tiếp phát triển kinh tế - xã hội bền vững, tồn tại, phát triển hệ tương lai Giải vấn đề ô nhiễm môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa khơng địi hỏi cấp thiết cấp quản lí, doanh nghiệp mà cịn trách nhiệm toàn xã hội Trong năm đầu thực đường lối đổi mới, tập trung ưu tiên phát triển kinh tế phần nhận thức hạn chế nên việc gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường chưa trọng mức Tình trạng tách rời cơng tác bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế - xã hội diễn phổ biến nhiều ngành, nhiều cấp, dẫn đến tình trạng gây nhiễm mơi trường diễn phổ biến ngày nghiêm trọng Đối tượng gây ô nhiễm môi trường chủ yếu hoạt động sản xuất nhà máy khu công nghiệp, hoạt động làng nghề sinh hoạt đô thị lớn Ơ nhiễm mơi trường bao gồm loại là: nhiễm nước nhiễm khơng khí, ô nhiễm đất I NỘI DUNG Thực trạng ô nhiễm mơi trường việt nam Ơ nhiễm môi trường nước Hiện Nay Việt Nam, cấp, ngành có nhiều cố gắng trọng việc thực sách pháp luật bảo vệ mơi trường, tình trạng nhiễm nước vấn đề đáng lo ngại Tốc độ công nghiệp hóa thị hóa diễn nhanh gia tang dân số gây áp lực ngày nặng nề tài nguyên nước vùng lãnh thổ Môi trường nước nhiều đô thị, khu công Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066 nghiệp làng nghề ngày bị nhiễm nước thải, khí thải chất thải rắn Tính đến năm 2012, nước có 289 khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cịn có gần 900 cụm cơng nghiệp Theo báo cáo giám sát Uỷ ban khoa học, công nghệ môi trường Quốc hội, tỉ lệ khu công nghiệp có hệ thống xử lí nước thải tập trung số địa phương thấp, có nơi đạt 15 - 20%, Bà Rịa - Vũng Tàu, Vĩnh Phúc Một số khu cơng nghiệp có xây dựng hệ thống xử lí nước thải tập trung khơng vận hành để giảm chi phí Bình qn ngày, khu, cụm, điểm công nghiệp thải khoảng 30.000 chất thải rắn, lỏng, khí chất thải độc hại khác Ví dụ nguồn nước thuộc lưu vực sơng Sài Gịn - Đồng Nai bị ô nhiễm nặng, lượng , chất rắn lơ lửng, ô nhiễm hữu (đặc biệt ô nhiễm dầu vi sinh) tăng cao hầu hết rạch, cống điểm xả, hàm lượng chì nước vượt tiêu chuẩn quy định nhiều lần, chất rắn lơ lửng vượt tiêu chuẩn từ - lần… Ví dụ khác thành phố Thái Nguyên, nước thải công nghiệp thải từ sở sản xuất gấy, luyện gang thép, luyện kim màu, khai thác than; mùa cạn tổng lượng nước thải khu vực thành phố Thái Nguyên chiếm khoảng 15% lưu lượng song Cầu; nước thải từ sản xuất giấy có pH từ 8,9-9 hàm lượng 4mg/l, hàm lượng chất hữu cao, nước thải có màu nâu, mùi khó chịu… Tình trạng nhiễm nguồn nước nước ta thiếu “đóng góp tích cực” từ thị, thấy rõ thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Ở thành phố , nước thải sinh hoạt khơng có hệ thống xử lý tập trung mà trực tiếp xả nguồn tiếp nhận (sơng, hồ, kênh, mương,…) Mặt khác, có nhiều sở sản xuất không xử lý nước thải; phần lớn bệnh viện sở y tế lớn chưa có hệ thống xử lý nước thải; lượng rác thải rắn lớn thành phố không thu gom hết được…là nguồn quan trọng gây ô nhiễm nguồn nước Hiện nay, mức độ ô nhiễm kênh, sông, hồ thành phố lớn nặng Thành phố Hà Nội, tổng lượng nước thải thành phố lên Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066 tới 300.000 - 400.000 ; lượng rác thải sinh hoạt chưa thu gom khoảng 1.200 xả vào khu đất ven hồ, kênh, mương nội thành Thành phố Hồ Chí Minh lượng rác thải lên tới gần 4000 tấn/ngày; 24/142 sở y tế lớn có hệ thống xử lý nước thải Không thành phố lớn Hà Nội Hồ Chí Minh mà thị khác Hải Phịng, Nam Định, Huế, Đà Nẵng, Đồng Nai… nước thải sinh hoạt không xử lý, độ ô nhiễm nguồn nước nơi tiếp nhận nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép Về tình trạng nhiễm nước nơng thơn khu vực sản xuất nông nghiệp, Việt Nam đa số dân số sinh sống nông thơn nơi sở hạ tầng cịn lạc hậu, phần lớn rác thải sinh hoạt chất thải gia súc khơng xử lý, làm cho tình trạng ô nhiễm nguồn nước mặt hữu vi sinh vật ngày cao Trong sản xuất nông nghiệp, lạm dụng loại thuốc bảo vệ thực vật, dẫn đến nguồn nước sông, mương, ao, hồ bị ô nhiễm, ảnh hưởng đến lớn môi trường sông động vật sức khỏe người Ngoài ra, số làng nghề sắt thép, đúc đồng, nhơm, chì, giấy, dệt nhộm cho thấy có lượng nước thải hàng ngàn mét khối ngày không qua xử lý, gây ô nhiễm nguồn nước môi trường khu vực Đây vấn đề khó giải mà làng nghề thủ cơng, tốn lãng phí đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải làng nghề Ô nhiễm mơi trường khơng khí Ơ nhiễm mơi trường khơng khí vấn đề xúc môi trường đô thị, công nghiệp làng nghề nước ta Ơ nhiễm mơi trường khơng khí có tác động xấu sức khỏe người, ảnh hưởng đến hệ sinh thái biến đổi khí hậu,… Cơng nghiệp hóa mạnh, thị hóa phát triển nguồn khí thải gây nhiễm mơi trường khơng khí ngày nhiều, u cầu bảo vệ mơi trường khơng khí quan trọng Ta chia việc nhiễm khơng khí thành loại: Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066  Ô nhiễm bụi: Ở hầu hết đô thị nước ta bị ô nhiễm, nhiều nơi ô nhiễm bụi trầm trọng, tới mức báo động Ô nhiễm bụi chủ yếu hoạt đông giao thông xây dựng gây Nồng độ bụi trung bình khu dân cư cạnh đường giao thông lớn khu công nghiệp vượt trị số TCCP từ 1,5-3 lần, trường hợp cá biệt gần nhà máy nhiệt điện, nhà máy gạch vượt từ 5-8 lần Còn lại khu dân cư xa đường giao thông lớn, sở sản xuất hay khu công nghiệp xấp xỉ tri số TCCP (trung bình ngày 0,2 )  Ơ nhiễm chì (Pb) loại khí độc hại: Việc nhiễm chì chủ yếu phương tiện giao thơng chạy xăng pha chì gây Ơ nhiễm chì khơng khí ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người Theo tiêu chuẩn chất lượng khơng khí Việt Nam, nồng độ chì khơng khí khơng vượt q 0,005 Nồng độ khí số khu cơng nghiệp, nút giao thơng lớn vượt q mức độ cho phép nhiều lần Lấy ví dụ, Hà Nội năm phải tiếp nhận khoảng 80.000 khói bụi, 9.000 khí , 46.000 khí CO từ hàng trăm sở sản xuất cơng nghiệp, chưa kể khói 100 ngàn ôtô triệu xe máy Tình trạng nhiễm khơng khí nước ta nghiêm trọng,nồng độ bụi chiếm mức cao khơng khí có dấu hiệu tang nhanh qua năm Nhưng năm gần nhờ có sách,biện pháp nhà nước nên nồng độ bụi PM10 nước ta giảm: Năm 2008 7462,78 µg/m3đến năm 2009 giảm cịn 7145,75 µg/m3… Xong nằm mức báo động Ô nhiễm môi trường đất Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066 Đất tài nguyên quý giá nhất, tư liệu sản xuất đặc biệt, yếu tố định cấu thành hệ sinh thái Do nhiều nguyên nhận đất chia làm nhiều loại khác sa mạc, núi rừng, đất nông nghiệp đất đô thị Tùy thuộc vào mức độ đối xử người với đất mà có thê phất triển theo chiều hướng tốt phát triển theo chiều hướng xấu Nhưng nước ta mức độ ô nhiễm môi trường đất diễn nghiêm trọng mà chủ yếu ngun nhân sau:  Ơ nhiễm mơi trường đất nước bị ô nhiễm: Đất nước ln có mối quan hệ mật thiết với nên việc môi trường nước bị ô nhiễm trực tiếp gây hậu xấu cho môi trường đất nước ta  Ơ nhiễm mơi trường đất chất thải rắn tạo ra: Cùng với phát triển công nghiệp, đời sống nhân dân ngày tăng lên thị hóa nhanh chóng, lượng chất thải rắn ngày tăng Theo thống kê Cục Hạ tầng Kỹ thuật (Bộ Xây dựng), tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh nước (năm 2013) vào khoảng 61.500 tấn/ngày Đáng lưu tâm nước có khoảng 26,8% số bãi chôn lấp chất thải rắn đảm bảo vệ sinh, tổng gần 460 bãi chôn lấp giám sát Các thành phần chất thải rắn bao gồm: giấy carton, vải, gỗ, rác hữu cơ, cây, thực phẩm, chất dẻo, cao su, nilon, kim loại, thủy tinh, vật liệu xây dựng Lượng chất thải chưa thu gom bị đổ trực tiếp sơng ngịi chôn lấp sơ sài nhiều người dân chưa có ý thức bảo vê mơi trường nên gây hiểm họa tiềm tàng môi trường cho sức khỏe người II Nguyên nhân Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066 Tình trạng nhiễm mơi trường nêu có nhiều ngun nhân khác nhau, song tập trung nguyên nhân chủ yếu sau đây: Thứ nhất, nhiều người vô tư vứt rác bừa bãi (cả công khai lẫn lút) địa điểm, chí nơi có biển “cấm đổ rác”… Tệ hại họ cịn coi điều bình thường, khơng cảm thấy xấu hổ Ý thức nhiều người dân bảo vệ mơi trường cịn kém, chưa hiểu rõ hết tác hại hành động tác động đến môi trường xung quanh Công tác tuyên truyền, giáo dục bảo vệ mơi trường xã hội cịn hạn chế, dẫn đến chưa phát huy ý thức tự giác, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cộng đồng việc tham gia gìn giữ bảo vệ mơi trường Thứ hai, quyền hạn pháp lí tổ chức bảo vệ môi trường, lực lượng Cảnh sát môi trường chưa thực đủ mạnh, nên hạn chế hiệu hoạt động nắm tình hình, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Các cở sở pháp lí, chế tài xử phạt loại hành vi gây ô nhiễm môi trường loại tội phạm môi trường vừa thiếu, vừa chưa đủ mạnh, dẫn đến hạn chế tác dụng giáo dục, phòng ngừa, răn đe hành vi xâm hại mơi trường Rất trường hợp gây nhiễm mơi trường bị xử lí hình sự; cịn biện pháp xử lí khác buộc phải di dời khỏi khu vực gây nhiễm, đóng cửa đình chỉnh hoạt động sở gây ô nhiễm môi trường khơng áp dụng nhiều, có áp dụng quan chức thiếu kiên quyết, doanh nghiệp trây ỳ nên khơng có hiệu Thứ ba, cấp quyền chưa nhận thức đầy đủ quan tâm mức công tác bảo vệ mơi trường, dẫn đến bng lỏng quản lí, thiếu trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát môi trường Công tác tra, kiểm tra môi trường quan chức sở sản xuất dường mang tính hình thức, tượng “phạt để tồn tại” phổ biến Công tác thẩm Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066 định đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư tồn nhiều bất cập chưa coi trọng mức, chí tiến hành cách hình thức, qua loa đại khái cho đủ thủ tục, dẫn đến chất lượng thẩm định phê duyệt khơng cao Thứ tư, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán chun trách cơng tác bảo vệ mơi trường cịn hạn chế; phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác kiểm tra chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn Do đó, nhiều trường hợp, đồn kiểm tra khơng thể phát thủ đoạn tinh vi doanh nghiệp thải chất gây ô nhiễm môi trường Thứ năm, hạn chế, bất cập chế, sách, pháp luật bảo vệ mơi trường việc tổ chức thực quan chức Theo thống kê Bộ Tư pháp, có khoảng 300 văn pháp luật bảo vệ môi trường để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức, hoạt động kinh tế, quy trình kỹ thuật, quy trình sử dụng nguyên liệu sản xuất Tuy nhiên, hệ thống văn cịn chưa hồn thiện, thiếu đồng bộ, thiếu chi tiết, tính ổn định khơng cao, tình trạng văn ban hành chưa lâu phải sửa đổi, bổ sung phổ biến, từ làm hạn chế hiệu điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức, hoạt động kinh tế việc bảo vệ môi trường III Giải pháp Bảo vệ mơi trường sinh thái q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa yêu cầu cấp thiết đặt hệ thống trị, cấp, ngành, tổ chức, doanh nghiệp công dân Để ngăn chặn, khắc phục xử lí có hiệu hành vi gây nhiễm môi trường, cần thực đồng số giải pháp chủ yếu sau đây: Một là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục môi trường toàn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066 bảo vệ môi trường, trách nhiệm xã hội người dân, doanh nghiệp việc gìn giữ bảo vệ mơi trường; xây dựng ý thức sinh thái, làm cho người nhận thức cách tự giác vị trí, vai trị, mối quan hệ mật thiết tự nhiên - người - xã hội Hai là, tăng cường công tác nắm tình hình, tra, kiểm tra, giám sát mơi trường (thường xuyên, định kỳ, đột xuất); phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, lực lượng tra môi trường với lực lượng cảnh sát môi trường cấp, nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lí kịp thời, triệt để hành vi gây ô nhiễm môi trường tổ chức, cá nhân Đồng thời, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán chuyên trách công tác môi trường; trang bị phương tiện kỹ thuật phục vụ có hiệu hoạt động lực lượng Ba là, trọng công tác quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp, làng nghề, thị, đảm bảo tính khoa học cao, sở tính tốn kỹ lưỡng, tồn diện xu phát triển, từ có sách phù hợp; tránh tình trạng quy hoạch tràn lan, thiếu đồng bộ, chồng chéo Bốn là, trọng tổ chức thực nghiêm túc việc thẩm định, đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư, sở đó, quan chun mơn tham mưu xác cho cấp có thẩm quyền xem xét định việc cấp hay không cấp giấy phép đầu tư Thực công khai, minh bạch quy hoạch, dự án đầu tư tạo điều kiện để tổ chức cơng dân tham gia phản biện xã hội tác động môi trường quy hoạch dự án Năm là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường, chế tài xử phạt (cưỡng chế hành xử lí hình) phải thực đủ mạnh để đủ sức răn đe đối tượng vi phạm Bên cạnh đó, cần xây dựng đồng hệ thống quản lí mơi trường nhà máy, khu công nghiệp theo Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page 10 TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066 tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời tổ chức giám sát chặt chẽ nhằm hướng tới môi trường tốt đẹp thân thiện với người KẾT LUẬN Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page 11 TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page 12 TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066 PHỤC LỤC Bảng số liệu nồng độ bụi PM10 nước ta qua năm : Năm µg/m³ 2005 6029 2006 6572 2007 7055 2008 7462 2009 7145 2010 7375 76 32 24 78 75 25 Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page 13 TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 g/m³ Biểu đồ cột thể nồng độ bụi PM₁₀ nước ta từ năm 2005 đến năm 2010 Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page 14 TRƯƠNG MỸ DUNG – MSSV 19061066 Tiểu luận môn Pháp luật đất đai môi trường Page 15 ... là: ô nhiễm nước ô nhiễm không khí, ô nhiễm đất I NỘI DUNG Thực trạng ô nhiễm môi trường việt nam Ơ nhiễm mơi trường nước Hiện Nay Việt Nam, cấp, ngành có nhiều cố gắng trọng việc thực sách pháp. .. MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Thực trạng ô nhiễm môi trường việt nam .2 Ơ nhiễm mơi trường nước 2 Ơ nhiễm mơi trường khơng khí Ô nhiễm môi trường đất... chất gây ô nhiễm môi trường Thứ năm, hạn chế, bất cập chế, sách, pháp luật bảo vệ môi trường việc tổ chức thực quan chức Theo thống kê Bộ Tư pháp, có khoảng 300 văn pháp luật bảo vệ môi trường