Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường tại các khu công nghiệp ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ HẢI QUN PHáP LUậT Về KIểM SOáT Ô NHIễM MÔI TRƯờNG TạI CáC KHU CÔNG NGHIệP VIệT NAM LUN VN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ HẢI QUÂN PH¸P LUậT Về KIểM SOáT Ô NHIễM MÔI TRƯờNG TạI CáC KHU CÔNG NGHIệP VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS MAI HẢI ĐĂNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Hải Quân MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG, PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG KHU CÔNG NGHIỆP 10 1.1 Những vấn đề lý luận kiểm sốt nhiễm môi trƣờng 10 1.1.1 Khái niệm ô nhiễm mơi trường, kiểm sốt nhiễm mơi trường 10 1.1.2 Vai trị pháp luật việc kiểm sốt nhiễm môi trường .12 1.2 Tổng quan Khu công nghiệp (KCN) 14 1.2.1 Khái niệm đặc điểm KCN 14 1.2.2 Quá trình hình thành phát triển KCN Việt Nam 16 1.3 Những vấn đề pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trƣờng khu công nghiệp Việt Nam 19 1.3.1 Khái niệm kiểm sốt nhiễm mơi trường KCN 19 1.3.2 Đặc điểm nội dung pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường KCN Việt Nam 22 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 28 2.1 Thực trạng quy định thông tin môi trƣờng KCN .28 2.1.1 Các quy định pháp luật thông tin môi trường KCN 28 2.1.2 Nội dung hình thức thơng tin mơi trường KCN 29 2.2 Thực trang quy định đánh giá tác động môi trƣờng KCN 30 2.2.1 Nội dung quy định đánh giá tác động môi trường KCN 30 2.2.2 Việc thực thi pháp luật đánh giá tác động môi trường KCN Việt Nam 37 2.3 Thực trạng quy định quản lý chất thải KCN 39 2.3.1 Các quy định quản lý chất thải .39 2.3.2 Hoạt động quản lý, thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn thông thường KCN 42 2.3.3 Hoạt động quản lý xử lý khí thải KCN 45 2.3.4 Hoạt động thu gom, xử lý nước thải KCN 47 2.3.5 Hoạt động quản lý thu gom chất thải nguy hại 49 2.4 Thực trạng quy định quan trắc môi trƣờng KCN .52 2.4.1 Khái niệm nội dung quy định pháp luật quan trắc môi trường KCN 52 2.4.2 Việc thực thi pháp luật quan trắc môi trường Việt Nam 54 2.5 Thực trạng quy định xử lý vi phạm pháp luật KCN 56 2.5.1 Các quy định pháp luật hành tra, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường KCN 56 2.5.2 Thực trạng pháp luật xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường KCN Việt Nam 57 2.5.3 Thực trạng quy định pháp luật xử lý ô nhiễm môi trường KCN Việt Nam 68 2.6 Đánh giá pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng khu cơng nghiệp thực tiễn thi hành Việt Nam 73 2.6.1 Kết ban hành văn quy phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường KCN 73 2.6.2 Khó khăn, tồn tại, hạn chế nguyên nhân 77 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MÔI TRƢỜNG KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 3.1 82 Định hƣớng hồn thiện pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trƣờng KCN Việt Nam 82 3.1.1 Nhu cầu hoàn thiện 82 3.1.2 Định hướng hoàn thiện 85 3.2 Các giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trƣờng KCN Việt Nam 86 3.2.1 Rà sốt, hồn thiện khung pháp lý kiểm sốt nhiễm mơi trường KCN 86 3.2.2 Xây dựng chế, sách để đầu tư nguồn lực cho cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường KCN 92 3.3 Các biện pháp bảo đảm thực pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng KCN Việt Nam 92 3.3.1 Cơ chế, sách tăng cường hiệu quản lý môi trường 92 3.3.2 Nhóm giải pháp kỹ thuật phịng ngừa, ứng phó, xử lý nhiễm mơi trường 94 3.3.3 Nhóm cơng cụ kinh tế tăng cường hiệu bảo vệ môi trường .96 3.3.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 97 3.3.5 Nhóm biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật bên liên quan để nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ bảo vệ môi trường 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu BTTH BVMT CCN CNH CTNH CTR ĐTM HĐH HTXLNTTT KCN KCX KTTĐ ÔNMT VPHC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thời gian qua, công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp (KCN) phạm vi nước cải thiện thực tế, chưa đáp ứng tiêu chuẩn môi trường theo quy định KCN nơi tập trung sở công nghiệp thuộc nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác nhau, nơi thải môi trường loại chất thải rắn, lỏng, khí chất thải nguy hại (gọi chung chất thải), gây tác động xấu đến môi trường Theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, đến hết tháng 12/2018, nước có 283 khu cơng nghiệp thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên gần 78 nghìn Theo Tổng cục Mơi trường, nguyên nhân chủ yếu gây ô nhiễm hoạt động công nghiệp bắt nguồn từ việc xả loại chất thải (nước thải, khí thải, chất thải rắn, chất thải nguy hại) vào mơi trường Mặc dù mơ hình tập trung sở sản xuất vào khu công nghiệp tạo thuận lợi cho quản lý chất thải, đến bên cạnh số khu công nghiệp thực quy định pháp luật quản lý chất thải, cịn nhiều khu cơng nghiệp chưa hồn thiện cơng trình thu gom, xử lý chất thải tập trung Thực trạng làm cho mơi trường sinh thái số địa phương bị ô nhiễm nghiêm trọng Báo cáo giám sát Uỷ ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội cho thấy, tỷ lệ khu cơng nghiệp có hệ thống xử lí nước thải tập trung số địa phương thấp, có nơi đạt 15 - 20% Một số khu cơng nghiệp có xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung không vận hành để giảm chi phí Bình qn ngày khu, cụm, điểm cơng nghiệp thải hàng chục nghìn chất thải rắn, lỏng, khí chất thải độc hại khác Hầu thải xả trực tiếp vào nguồn nước, gây tác động xấu đến chất lượng nước nguồn tiếp nhận Có nơi hoạt động nhà máy khu công nghiệp phá vỡ hệ thống thủy lợi, tạo cánh đồng ngập úng ô nhiễm nguồn nước tưới, gây trở ngại cho sản xuất nơng nghiệp Ơ nhiễm mơi trường khơng khí khu cơng nghiệp chủ yếu tập trung khu công nghiệp cũ, sử dụng công nghệ sản xuất lạc hậu chưa đầu tư hệ thống xử lý khí thải trước thải môi trường Tại khu công nghiệp này, ô nhiễm chủ yếu bụi, số khu cơng nghiệp có biểu ô nhiễm CO2, SO2 tiếng ồn Các chun gia mơi trường cảnh báo, nhiều loại khí khác có ảnh hưởng tới sức khỏe người mà khơng ngửi thấy khứu giác diễn phổ biến khu công nghiệp Bộ Tài nguyên Mơi trường vừa có báo cáo tổng hợp Hội nghị tồn quốc bảo vệ mơi trường năm 2018 Cụ thể, hàng năm, nước phát sinh hơn triệu chất thải rắn công nghiệp, 630.000 chất thải nguy hại việc xử lý chất thải, nước thải hạn chế Đặc biệt, nước có 283 khu cơng nghiệp với 550.000m nước thải/ngày đêm; lưu lượng xả thải triệu m3/ngày có tới 70% lượng nước thải chưa xử lý triệt để, 23% doanh nghiệp FDI xả thải vượt quy chuẩn cho phép từ 5-12% Theo thống kê, năm nước có khoảng 9.000 người tử vong 200.000 trường hợp phát ung thư sử dụng nguồn nước ô nhiễm Hàng năm có hàng triệu mét khối nước chưa qua xử lý đổ xuống dịng sơng sơng Tơ Lịch, sông Sét, sông Nhuệ, sông Kim Ngưu, sông Lừ, v.v Ngồi ra, nhiều chất thải hóa chất, chất độc hại tạo ngành nghề sản xuất thay đổi quy trình xử lý chất thải giữ nguyên cũ Điều đồng nghĩa với việc hóa chất không xử lý, sau xử lý giữ nguyên yếu tố độc hại thải môi trường, dẫn đến hệ lụy, hậu nghiêm trọng sức khỏe cho cộng đồng dân cư lao động khu công nghiệp, đặc biệt khu công nghiệp nằm địa bàn dân cư Thực tiễn đặt vấn đề phải hồn thiện chế nhằm kiểm sốt nhiễm mơi trường KCN cách có hiệu để bảo vệ mơi trường, có việc hồn thiện quy định pháp luật vấn đề này.Vấn đề đặt ra, quy định thực thi pháp luật, có pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường KCN để vừa giữ gìn mơi trường khơng khí sạch, bảo đảm quyền sống môi trường lành người dân đồng thời có điều kiện phát huy tối đa nguồn lực cho phát triển kinh tế đất nước vấn đề quan trọng Nghiên cứu quy định pháp luật hành kiểm sốt nhiễm mơi trường KCN Luật bảo vệ mơi trường năm 2014, thấy Luật quy định cịn chung chung, nhiều thiếu sót, chưa mang tính hệ thống, thiếu minh bạch, thiếu cụ thể dẫn tới khó khả thi Ví dụ: nội hàm kiểm sốt nhiễm mơi trường KCN chưa làm rõ, quy định đánh giá tác động mơi trường KCN cịn thiếu sót dẫn tới nhiều sở sản xuất, kinh doanh lách qua quy định pháp luật để lập báo cáo đánh giá tác động môi trường; thiếu quy định phí bảo vệ mơi trường với khí thải, xác định thiệt hại mơi trường KCN, Bên cạnh đó, quy định quy chuẩn môi trường KCN lạc hậu so với khu vực giới; chưa có quy định cụ thể quy chuẩn môi trường khu chế xuất, KCN phát triển theo hướng Những điểm thiếu sót hạn chế quy định pháp luật gây khó khăn lớn cho quan quản lý nhà nước người dân thực việc kiểm sốt nhiễm mơi trường KCN Hơn nữa, bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, Việt Nam đã, tham gia vào sân chơi chung khu vực giới như: Khu vực mậu dịch tự ASEAN, Tổ chức Thương mại giới WTO, Liên minh thuế quan Nga, Kazakhstan, Belarusia, Việc tham gia vào sân chơi chung đòi hỏi Việt Nam phải hoàn thiện quy định pháp luật nước phù hợp với PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tỷ lệ KCN, KCX hoạt động có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trƣờng phạm vi nƣớc năm 2018 TT Tỉnh/thà Bắc Giang Bắc Kạn Hà Giang Hòa Bình Lào Cai Phú Thọ Thái Nguy Tuyên Qua Yên Bái 10 Bắc Ninh 11 Hà Nam 12 Hà Nội 13 Hải Dương 14 Hải Phịng 15 Hưng n 16 Nam Định 17 Ninh Bình 18 Quảng Nin 19 Thái Bình 20 Vĩnh Phúc 21 Bình Định 22 Bình Thuậ 23 Đà Nẵng 24 Khánh Hò 25 Nghệ An 26 Ninh Thuậ 27 Phú Yên TT Tỉnh/thà 28 Quảng Bìn 29 Quảng Na 30 Quảng Ng 31 Quảng Trị 32 Thanh Hóa 33 Thừa Thiê 34 Đắk Lắk 35 Đắk Nông 36 Gia Lai 37 Kon Tum 38 Lâm Đồng 39 Bà Rịa - V 40 Bình Dươn 41 Bình Phướ 42 Đồng Nai 43 Hồ Chí M 44 Tây Ninh 45 An Giang 46 Bạc Liêu 47 Bến Tre 48 Cần Thơ 49 Đồng Tháp 50 Hậu Giang 51 Kiên Gian 52 Long An 53 Sóc Trăng 54 Tiền Giang 55 Trà Vinh 56 Vĩnh Long Tổng c (Nguồn: Tổng hợp Bộ Tài nguyên Môi trường, 4/2019) Biểu đồ Tỷ lệ khu cơng nghiệp, khu chế xuất có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trƣờng giai đoạn 2016 - 2018 (Nguồn: Tổng hợp Bộ Tài nguyên Môi trường, 4/2019) Biểu đồ Tỷ lệ cụm cơng nghiệp có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trƣờng giai đoạn 2016 - 2018 (Nguồn: Tổng hợp Bộ Tài nguyên Môi trường, 4/2019) PHỤ LỤC Yêu cầu kỹ thuật, quy trình quản lý chất thải rắn công nghiệp thông thƣờng (Nguồn: Nghị định số 40/NĐ-CP Chính phủ, 5/2019) _ A ĐỐI VỚI THIẾT BỊ LƢU GIỮ, TRẠM TRUNG CHUYỂN, KHU VỰC LƢU GIỮ (NẾU CÓ) Thiết bị lƣu giữ CTRCNTT phải đáp ứng yêu cầu sau: 1.1 Đảm bảo lưu giữ an tồn, khơng bị hư hỏng, rách vỡ vỏ 1.2 Bao bì mềm buộc kín bao bì cứng có nắp đậy kín để đảm bảo ngăn chất thải rị rỉ rơi vãi mơi trường 1.3 Kết cấu cứng chịu va chạm, không bị hư hỏng, biến dạng, rách vỡ trọng lượng chất thải trình sử dụng Trạm trung chuyển, khu vực lƣu giữ (nếu có) khơng bắt buộc phải xây dựng dƣới dạng kho nhƣng phải đáp ứng quy định sau: 2.1 Có cao độ bảo đảm khơng bị ngập lụt; 2.2 Mặt sàn đảm bảo kín, khơng rạn nứt, không bị thẩm thấu tránh nước mưa chảy tràn từ bên ngồi vào 2.3 Có mái che kín nắng, mưa cho tồn khu vực lưu giữ 2.4 Kho lưu giữ tạm thời trạm trung chuyển theo dạng nhà kho phải đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng theo quy định Khu vực lƣu giữ CTRCNTT trời phải đáp ứng yêu cầu sau: 3.1 Có hệ thống thu gom, xử lý nước mưa chảy tràn, nước thải phát sinh trình lưu giữ CTRCNTT đảm bảo đạt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường 3.2 Có cao độ đảm bảo khơng bị ngập lụt; bảo đảm kín, không rạn nứt, không bị thẩm thấu, đủ độ bền chịu tải trọng phương tiện vận chuyển lượng CTRCNTT lưu giữ 3.3 Có biện pháp giảm thiểu bụi phát sinh từ bãi lưu giữ CTRCNTT (đối với loại chất thải có phát sinh bụi) B ĐỐI VỚI CÁC PHƢƠNG TIỆN VẬN CHUYỂN Các phƣơng tiện vận chuyển CTRCNTT phải đáp ứng yêu cầu an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trƣờng theo quy định pháp luật Thiết bị lƣu giữ CTRCNTT đƣợc lắp cố định tháo rời phƣơng tiện vận chuyển phải đáp ứng yêu cầu quy định Mục A.1 Yêu cầu đặc thù số loại phƣơng tiện vận chuyển CTRCNTT: 3.1 Xe tải thùng hở phải phủ bạt kín sau chứa CTRCNTT 3.2 Xe mô tô, xe gắn máy phải có thùng chứa gắn chặt giá để hàng (phía sau vị trí ngồi lái) xe mơ tơ, xe gắn máy Kích thước thùng chứa gắn xe mô tô, xe gắn máy phải tuân theo quy định Bộ Giao thông vận tải quy định tải trọng, khổ giới hạn đường bộ; lưu hành xe tải trọng, xe khổ giới hạn, xe bánh xích đường bộ; vận chuyển hàng siêu trường, siêu trọng; giới hạn xếp hàng hoá phương tiện giao thông đường tham gia giao thông Phƣơng tiện vận chuyển CTRCNTT hoạt động phải đƣợc trang bị nhƣ sau: 4.1 Có dịng chữ “Vận chuyển chất thải” hai bên thành phương tiện với chiều cao 15cm kèm theo tên sở, địa chỉ, số điện thoại liên hệ 4.2 Các hướng dẫn rút gọn quy trình vận hành an tồn phương tiện vận chuyển, quy trình ứng phó cố (kèm theo danh sách điện thoại quan quản lý môi trường, công an, cấp cứu, cứu hoả địa phương địa bàn hoạt động), nội quy an toàn lao động bảo vệ sức khoẻ (kèm theo yêu cầu thiết bị bảo hộ cá nhân) đặt cabin khu vực điểu khiển theo quy định pháp luật, in rõ ràng, dễ đọc, không bị mờ C ĐỐI VỚI CƠNG TRÌNH, THIẾT BỊ XỬ LÝ CTRCNTT Cơng trình thiết bị xử lý CTRCNTT phải đáp ứng yêu cầu chung nhƣ sau: 1.1 Có cơng nghệ xử lý phù hợp với đặc tính hóa học, vật lý sinh học; có cơng suất phù hợp với khối lượng CTRSH cần xử lý 1.2 CTRCNTT cần phân loại, kiểm tra đưa qua hệ thống thiết bị sơ chế CTRCNTT (nếu cần thiết) để bảo đảm kích thước, trạng thái vật lý phù hợp trước đưa vào xử lý 1.3 CTRCNTT sau xử lý cuối chất thải phát sinh từ trình xử lý phải bảo đảm theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN môi trường có biện pháp quản lý phù hợp theo quy định Yêu cầu đặc thù số hệ thống thiết bị xử lý CTRCNTT: 2.1 Lò đốt CTRCNTT tuân thủ theo quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt chất thải công nghiệp 2.2 Bãi chôn lấp CTRCNTT xây dựng vận hành đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phải phù hợp với nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Khu vực lắp đặt hệ thống thiết bị xử lý CTRCNTT phải có: 3.1 Thiết bị phịng cháy chữa cháy theo quy định 3.2 Hộp sơ cứu vết thương 3.3 Thiết bị thông tin liên lạc (điện thoại cố định) 3.4 Thiết bị báo động (như còi, kẻng, loa) 3.5 Sơ đồ thoát hiểm, ký hiệu hướng dẫn thoát hiểm (ký hiệu exit ký hiệu lối thoát) đặt điểm đầu mối lối PHỤ LỤC Danh mục văn quy phạm pháp luật liên quan đến bảo vệ môi trƣờng KCN, CSONC (kể từ Quốc Hội ban hành Luật Bảo vệ môi trƣờng năm 2014 đến ngày 30/6/2018) (Nguồn: Tổng hợp Bộ Tài nguyên Môi trường, 7/2018) - Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng năm 2014 - Luật Tài nguyên Môi trường biển hải đảo ngày 25 tháng năm 2015; - Pháp lệnh Cảnh sát môi trường ngày 23 tháng 12 năm 2014; - Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường - Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2014 Chính phủ nước xử lý nước thải - Nghị định 18/2015/NĐ-CP Quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường - Nghị định số 127/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 Chính phủ quy định điều kiện tổ chức hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường; - Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường - Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu - Nghị định 03/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2015 Chính phủ xác định thiệt hại môi trường; - Nghị định số 154/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2016 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường nước thải - Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2018 Chính phủ quản lý khu cơng nghiệp, khu kinh tế - Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường; - Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31 tháng năm 2016 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách bảo vệ môi trường - Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2015 quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường - Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường BVMT khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao - Thông tư số 19/2016/TT-BTNMT ngày 24 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường báo cáo công tác bảo vệ môi trường - Thông tư số 31/2016/TT-BTNMT ngày 14 tháng 10 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - QCVN 40:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp - QCVN 01-MT:2015/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sơ chế cao su thiên nhiên - QCVN 11-MT:2015/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp chế biến thủy sản - QCVN 12-MT:2015/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp giấy bột giấy - QCVN 13-MT:2015/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp dệt nhuộm - QCVN 60-MT:2015/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sản xuất cồn nhiên liệu - QCVN 63:2017/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải chế biến tinh bột sắn PHỤ LỤC Hệ thống quy định pháp luật liên quan đến kiểm soát xả thải doanh nghiệp quy trình kiểm sốt xả thải ngồi hàng rào doanh nghiệp theo vịng đời (Nguồn: Tổng hợp Bộ Tài nguyên Môi trường, 7/2018) Bảng Hệ thống quy định liên quan đến kiểm soát xả thải doanh nghiệp Bảng Quy trình kiểm sốt xả thải ngồi hàng rào doanh nghiệp PHÂN VÙNG MÔI TRƢỜNG QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG CẤP PHÉP XẢ THẢI, QUOTA XẢ THẢI ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG CHỊU TẢI CỦA MÔI TRƢỜNG ĐÁNH GIÁ MÔI TRƢỜNG CHIẾN LƢỢC QUY CHUẨN MÔI TRƢỜNG, SÀNG LỌC DỤ ÁN Bảng Quy trình kiểm sốt xả thải hàng rào doanh nghiêp theo vòng đời Phân nhóm dự án theo mức độ nguy gây nhiễm mơi trƣờng (Cao, trung bình, thấp) Xem xét phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng; Đề án, kế hoạch BVMT Xác sinh loại sinh thông t thải n K Phê duyệt kế hoạch vận hành thử nghiệm Cấp phép xả thải (nƣớc thải, khí thải) Chấp thuận phƣơng án chuyển giao xử lý chất thải rắn; Cấp phép xử lý chất thải nguy hại Quan trắc thƣờng xuyên, quan trắc tự động liên tục nguồn thải lớn Doanh nghiệp thực chương trình quan trắc thường xun theo loại hình quy mơ xả thải (3 Lắp đặt thực quan trắc tự động, liên tục, trực tuyến thông số xả thải, đặc trưng nguồn thải tháng, tháng, năm/lần) Kết hợp chƣơng trình quan trắc chất lƣợng mơi trƣờng, quan trắc tự động môi trƣờng xung quanh Tập trung vùng kinh tế trọng điểm, khu vực có nhiều nguồn thải, có nguồn thải lớn, khu vực nhạy cảm môi trường Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động xả thải doanh nghiệp Tập trung vào nguồn xả thải lớn, có nguy gây nhiễm mơi trường cao Tập trung vào vùng kinh tế trọng điểm, khu vực có nhiều nguồn thải, có nguồn thải lớn, khu vực nhạy cảm môi trường Kiểm soát đặc biệt dự án sở sản xuất có nguy gây nhiễm mơi trƣờng cao Xác định 16 loại hình sản xuất cơng nghiệp nhiễm mơi trường Lập đƣờng dây nóng nhận phản ánh từ cộng đồng, phƣơng tiện thông tin đại chúng 10.Cải tạo, phục hồi môi trƣờng sau dự án kết thúc Xác định sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tồn lưu phải xử lý triệt để di dời Xác nhận cải tạo, phục hồi môi trường sau dự án kết thúc ... nhiễm mơi trường KCN Chương 2: Thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khu công nghiệp Việt Nam; Chương 3: Đề xuất, hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường khu công nghiệp Việt Nam. .. giả lựa chọn đề tài “PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM? ?? đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu Ở Việt Nam vấn đề pháp luật bảo vệ môi trường KCN Đảng, Nhà... tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG, PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG KHU CÔNG NGHIỆP 10 1.1 Những vấn đề lý luận kiểm sốt nhiễm