Thực trạng ô nhiễm môi trường tại các Khu công nghiệp - Khu chế xuất ở Việt Nam

Khu nghiệp là nơi tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất kinh doanh các sản phẩm công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp

Chương 1 GIỚI THIỆU

1.1 Lý do chọn đề tài

Trong lộ trình đưa nước ta hội nhập vào nền kinh tế thế giới thì Đảng vàNhà nước luôn xem mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa là một trongnhững mục tiêu được quan tâm hàng đầu Kết quả là hơn sau 20 năm thực hiệnđường lối đổi mới (kể từ Đại hội lần thứ VI của Đảng) nước ta đã đạt được nhiềuthành tựu về kinh tế, văn hóa, chính trị, cũng như về đời sống xã hội Trong đó, nổibậc nhất là lĩnh vực kinh tế với nhiều kết quả đạt được đáng khích lệ: trở thànhthành viên thứ 150 của tổ chức WTO, kinh tế tăng trưởng liên tục trong giai đoạn từnăm 2000-2008 trung bình trên 7%/năm, đời sống nhân dân được cải thiện, thunhập bình quân đầu người đạt xấp xỉ 1.000USD/người/năm, công nghiệp có sự pháttriển mạnh mẽ Bước đầu chúng ta đã cơ bản xây dựng được cơ sở vật chất để phấnđấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp Hiện nay, chúng

ta đã và đang phát triển nhiều Khu công nghiệp - Khu chế xuất trên phạm vi cảnước, nhằm phát huy tiềm năng kinh tế của từng địa phương, đồng thời tạo ra mộtlượng lớn nhu cầu việc làm cho thị trường lao động

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu do ngành công nghiệp mang lại, nước

ta phải đối diện với tình trạng ô nhiễm môi trường trầm trọng do chất thải từ cácKhu công nghiệp - Khu chế xuất Hàng loạt doanh nghiệp chạy theo lợi nhuậnkhông quan tâm đến môi trường sống của người dân xung quanh đã tiến hành xử lýchất thải không đúng quy định ra môi trường bên ngoài, biến những dòng sông xanhthành những dòng sông chết như: sông Thị Vải, sông Đồng Nai Trong khi đócông tác quản lý môi trường của cơ quan có chức năng còn nhiều hạn chế nên càngtạo thuận lợi cho các doanh nghiệp vi phạm hơn nữa và tình trạng ô nhiễm diễn rangày một trầm trọng đến mức báo động

Trên cơ sở vận dụng lý thuyết trò chơi của trò chơi lặp lại nhiều lần phântích sự tương tác lợi ích giữa hai doanh nghiệp sản xuất, mỗi doanh nghiệp sẽ quyếtđịnh lựa chọn chiến lược hành động phù hợp vừa đảm bảo khả năng cạnh tranh vớiđối thủ cạnh tranh, vừa mang lại kết quả tối ưu cho doanh nghiệp

Vì vậy đề tài "Thực trạng ô nhiễm môi trường tại các Khu công nghiệp

- Khu chế xuất ở Việt Nam nhìn từ lý thuyết trò chơi" được thực hiện.

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng phát triển pháttriển Khu công nghiệp, Khu chế xuất (KCN, KCX) ở Việt Nam và đánh giá mức độ

ô nhiễm môi trường do sự phát triển của các KCN, KCX gây ra trên cơ sở vận dụng

lý thuyết trò chơi Từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hạn chế và khắc phục thựctrạng ô nhiễm, góp phần bảo vệ môi trường sống, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh

tế lâu dài trong tương lai

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

Trên cơ sở vận dụng lý thuyết trò chơi để phân tích thực trạng ô nhiễmmôi trường tại các KCN, KCX ở Việt Nam giúp cho các cơ quan có chức năng ràsoát lại và tìm ra giải pháp thích hợp và kịp thời Đề tài tập trung nghiên cứu nhữngvấn đề sau:

- Phân tích sự phát triển các KCN, KCX giai đoạn 2000-2007

- Vận dụng lý thuyết trò chơi để phân tích hành động của hai doanh nghiệptrong quá trình thực hiện xử lý chất thải sau quá trình sản xuất

- Tìm ra những hạn chế, nguyên nhân tác động của sự phát triển các KCN,KCX đến môi trường, từ đó đưa ra một số giải pháp để giải quyết ô nhiễm, đảm bảogắn mục tiêu tăng trưởng kinh tế với mục tiêu bảo vệ môi trường

1.3 Câu hỏi nghiên cứu

- Thế nào là KCN?

- Môi trường bao gồm những yếu tố nào?

- Như thế nào gọi là ô nhiễm môi trường?

- Lý thuyết trò chơi được hiểu như thế nào?

- Trò chơi lặp lại vô số lần có đặc điểm gì?

- Thế nào là cân bằng Nash?

- Sự phát triển các KCN, KCX ở Việt Nam trong thời gian qua diễn ra nhưthế nào (từ năm 2000-2007)?

- Trò chơi lựa chọn chiến lược xử lý chất thải của hai doanh nghiệp diễn ranhư thế nào?

- Môi trường ở các KCN, KCX ô nhiễm ra sao?

- Sự quản lý của cơ quan Nhà nước có chức năng về vấn đề môi trườngmặt nào còn hạn chế?

- Những giải pháp nhằm khắc phục, bảo vệ môi trường trong thời gian tới

là gì?

1.4.3 Đối tượng nghiên cứu

"Thực trạng ô nhiễm môi trường tại các Khu công nghiệp - Khu chế xuất ởViệt Nam nhìn từ lý thuyết trò chơi"

1.5 Phương pháp nghiên cứu của đề tài:

Trên cơ sở thu thập số liệu thứ cấp, kết hợp với việc vận dụng lý thuyết tròchơi phân tích chiến lược của hai doanh nghiệp trong việc chọn lựa quyết định xử lýhay không xử lý chất thải của quá trình sản xuất trước khi thải ra môi trường Kếthợp với việc phân tích, phương pháp so sánh tỷ số làm rõ hơn vấn đề ô nhiễm môitrường do sự phát trển của các KCN, KCX gây ra

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1 Một số khái niệm

2.1.1 Khu công nghiệp

Khu nghiệp là nơi tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất kinh doanhcác sản phẩm công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Khucông nghiệp có ranh giới đất đai với khu dân cư và cũng là nơi thải nhiều chất độchại nhất cho môi trường và cho cộng đồng Có thể nói KCN là nơi tập trung cácthiết bị công nghệ cao, nhà quản lý có trình độ khoa học tiên tiến và công nhân lànhnghề

2.1.2 Môi trường

Môi trường là một tổ hợp các yếu tố bên ngoài của một hệ thống nào đó.Chúng tác động lên hệ thống này và xác định xu hướng và tình trạng tồn tại của nó.Môi trường có thể coi là một tập hợp, trong đó hệ thống đang xem xét là một tậphợp con Môi trường của một hệ thống đang xem xét cần phải có tính tương tác với

hệ thống đó

2.1.3 Ô nhiễm môi trường

Ô nhiễm môi trường là hiện tượng môi trường tự nhiên bị bẩn, đồng thờicác tính chất vật lí, hóa học, sinh học của con người và các sinh vật khác

2.1.4 Lý thuyết trò chơi

Lý thuyết trò chơi nghiên cứu các tình huống ra quyết định có liên quan đếnnhiều người và các quyết định của mỗi người ảnh hưởng tới lợi ích và quyết địnhcủa người khác

* Phân loại trò chơi

Các nhà nghiên cứu phân ra nhiều loại trò chơi Trò chơi hợp tác là trò chơi

mà trong đó những người chơi có thể thõa thuận với nhau để chọn giải pháp trongkhi trò chơi bất hợp tác là trò chơi mà trong đó không có sự thõa thuận giữa nhữngngười chơi Ngoài ra, các nhà kinh tế cũng quan tâm đến trò chơi đồng thời và tròchơi trước sau Trò chơi đồng thời là trò chơi mà trong đó mỗi người chơi đưa raquyết định nhưng không biết quyết định của người chơi khác Trò chơi trước sau làtrò chơi trong đó mỗi người chơi chỉ đưa ra quyết định sau khi quan sát hành độngcủa những người chơi khác

* Các thành phần cơ bản của trò chơi

+ Người chơi: người ra quyết định trong một trò chơi được gọi là ngườichơi Người chơi có thể là một cá nhân (như chơi bài ở các sòng bạc), doanh nghiệp

(như trong thị trường cạnh tranh độc quyền) hay một quốc gia (như trong các xungđột chính trị, quân sự, ngoại giao) Người chơi có khả năng chọn một số hành động.Thông thường, số lượng người chơi được giả định là cố định trong lúc trò chơi đượcthực hiện và các trò chơi được đặc trưng bởi số lượng người chơi (như hai, ba ngườichơi hay n người chơi) Mỗi người chơi chỉ hành động sao cho đạt được kết quả tốtnhất cho mình.

+ Chiến lược: mỗi hành động của người chơi có thể chọn thực hiện là mộtchiến lược Tùy thuộc vào trò chơi đang xem xét, một chiến lược có thể rất đơn giản(như chọn thêm một lá bài khi chơi bài) hay rất phức tạp (như xây dựng căn cứ quân

sự chống tên lửa hạt nhân của đối phương) nhưng mỗi chiến lược được giả định làmột hành động được hoạch định để mang lại kết quả tối ưu cho người chơi Tuy sốchiến lược dành cho mỗi người chơi là không giới hạn nhưng lý thuyết trò chơi cóthể chỉ đề cập đến tình huống mà trong đó mỗi người chơi chỉ có hai chiến lược.Trong trò chơi bất hợp tác, những người chơi không thể đạt được các thõa thuận vớinhau về chiến lược mà họ sẽ thực hiện, nghĩa là những người chơi không chắc chắn

về chiến lược mà người chơi khác sẽ thực hiện Ngược lại, trong trò chơi hợp tác,người chơi biết chắc chắn về điều này

+ Kết quả: lợi ích mà mỗi người chơi nhận được từ một trò chơi được gọi làkết quả Kết quả tổng hợp tất cả cái gặt hái được từ trò chơi Kết quả bao gồm cáckết quả mang tính chất giá trị (như lợi nhuận) cũng như cảm xúc của người chơi(như xấu hổ hay tự hào) Kết quả được đo lường bởi hữu dụng hay giá trị mà ngườichơi nhận được Ở đây, ta giả định rằng người chơi có thể xếp hạng kết quả từ ưuthích nhất đến kết quả ít ưu thích nhất và cố gắng đạt đến kết quả ưu thích nhất

2.1.5 Khái niệm chiến lược ưu thế và điểm cân bằng Nash

Chiến lược ưu thế là chiến lược mang đến kết quả tốt nhất cho một ngườichơi bất chấp chiến lược của người chơi kia

Điểm cân bằng Nash là một cặp chiến lược (a*,b*) đại diện cho giải phápcân bằng đối với hai người chơi mà trong đó a* là chiến lược tối ưu của A để đốiphó với b* và b* là chiến lược tối ưu cho B đối phó với a* Rộng hơn, cân bằngNash là một tập hợp chiến lược mà trong đó không có người chơi nào có thể làmtăng lợi ích của mình bằng cách thay đổi chiến lược Khái niệm cân bằng Nash rấtquan trọng vì nó giúp mô tả các tình huống mà trong đó mỗi người chơi thực hiện

chiến lược tốt nhất cho mình để đối ứng với các chiến lược mà người chơi khácđang thực hiện.

Ví dụ bảng 2.1.5, cho thấy chiến lược chi tiêu quảng cáo thấp (L) là chiếnlược ưu thế của B Bất chấp chiến lược của A là như thế nào thì chiến lược L sẽ cho

B lợi nhuận cao hơn chiến lược H

Bảng 2.1.5: Trò chơi quảng cáo ở hình thức thông thường

B

Chiến lược L H

A L 7,5 5,4

H 6,4 6,3

Giả sử cấu trúc trò chơi là được biết đối với cả hai người chơi A và B nên

A nhận ra B sẽ chọn chiến lược ưu thế này và vì vậy sẽ chọn chiến lược tốt nhất đểđối chọi với B, đó là chiến lược L Việc lựa chọn chiến lược ưu thế này dẫn đếnviệc (A: L, B: L) sẽ được chọn và kết quả sẽ là 7 cho A và 5 cho B

Chiến lược (A: L, B: L) là một điểm cân bằng Nash Nếu A biết B sẽ chọn

L thì A sẽ chọn chiến lược tốt nhất là L Tương tự, nếu B biết A sẽ chọn L thì tốtnhất là B chọn L Thật vậy, do L là chiến lược ưu thế của B nên đây là lựa chọn tốtnhất của B bất chấp A chọn chiến lược nào Vì vậy, chọn lựa (A: L, B: L) thõa mãntính đối xứng của điểm cân bằng Nash

Để thấy tại sao các cặp chiến lược khác trong bảng 2.1.5 không phải là cânbằng Nash, hãy xem xét từng cặp một Với lựa chọn (A: H, B: L) thì A có cơ hội đạtđến trạng thái tốt hơn - nếu A biết B sẽ chọn L thì A có thể thu được lợi nhuận caohơn nếu cũng chọn L Như vậy, chọn lựa (A: H, B: L) không phải là điểm cân bằngNash Không có chọn lựa nào trong hai kết quả còn lại mà trong đó B chọn H đápứng được yêu cầu điểm cân bằng Nash vì không cần biết A làm gì, B có thể làmtăng lợi nhuận nếu chọn L Do L là chọn lựa ưu thế của B nên không có kết quả nào

từ việc B chọn H có thể là cân bằng Nash

2.2 Giới thiệu lý thuyết trò chơi lặp lại vô số lần

Trong kinh tế, lý thuyết trò chơi được ứng dụng rất rộng rãi như: trò chơimột lần không lặp lại, trò chơi lặp lại vài lần, trò chơi lặp lại vô số lần, trò chơinhiều giai đoạn, trong đó trò chơi lặp lại vô số lần là trò chơi khá phổ biến trong

thực tiễn kinh doanh của doanh nghiệp và trong phần nghiên cứu của đề tài chỉ tậptrung đi sâu tìm hiểu trò chơi lặp lại vô số lần.

2.2.1 Trò chơi nghịch lý người tù

Trò chơi nghịch lý người tù được đề cập lần đầu tiên bởi nhà kinh tế họcngười Canada Albert William Tucker (1905-1995) vào thập niên 1940 Trò chơi nàyxuất hiện từ thực tế như sau Hai người bị bắt vì nghi phạm tội Người thẩm vấn chỉ

có rất ít bắng chứng phạm tội của họ và muốn làm họ thú nhận Ông ta tách rời họ

và bào: “Nếu anh thú nhận và bạn anh không thì tôi sẽ giảm hình phạt cho anhxuống còn 6 tháng tù, nhưng thú nhận của anh sẽ làm bạn anh phải nhận mức án 10năm Nếu cả hai thú nhận, mỗi người sẽ chỉ phải chịu 03 năm tù” Mỗi người tùcũng biết là nếu không ai thú nhận thì mỗi người chỉ chịu 02 năm tù do thiếu bằngchúng kết tội

Bảng 2.2.1: Trò chơi nghịch lý người tù

B

Chiến lược Thú nhận Không thú nhận

A Thú nhận A: 3 năm; B: 3 năm A: 6 tháng; B: 10 năm Không thú nhận A: 10 năm; B: 6 tháng A: 2 năm; B: 2 năm

Ma trận kết quả ở hình thức thông thường của trò chơi này như trong bảng.Thú nhận là chiến lược ưu thế của cả A và B Vì vậy, các chiến lược này hình thànhnên cân bằng Nash và chiến lược chia cắt này của người thẩm vấn thành công Tuynhiên, thõa thuận trước giữa hai người phạm tội là không thú nhận thì sẽ giảm hạn

tù của họ từ 3 năm xuống 2 năm Giải pháp “hợp lý” này không ổn định vì mỗingười tù muốn chuyển sự bất lợi cho người kia Do đó, đây là nghịch lý, nghĩa làkết quả tối ưu lại không ổn định

2.2.2 Hợp tác và trò chơi lặp lại vô số lần

Các vấn đề tương tự với Nghịch lý người tù xuất hiện trong nhiều tìnhhuống thực tế khác Bảng 2.2.2 minh họa nghịch lý của một trò chơi quảng cáo

Bảng 2.2.2: Trò chơi quảng cáo với kết quả mong muốn không ổn định

B

Chiến lược L H

A L 7,7 3,10

H 10,3 5,5

Ở đây, chiến lược cả hai cùng chọn L mang lại lợi nhuận cao nhất nhưngkhông ổn định Tình huống này được gọi là chiến lược quảng cáo “phòng thủ”,nghĩa là nếu cùng giảm chi phí quảng cáo thì sẽ làm tăng lợi ích cho cả hai Thõathuận như vậy lại không ổn định vì các doanh nghiệp có thể làm tăng bằng cáchkhông tuân thủ thõa nhuận Do đó, cuối cùng cả hai chọn chiến lược H, dẫn đến lợinhuận thấp hơn.

Trò chơi lặp lại vô số lần là trò chơi khá phổ biến trong thực tế kinh doanhcủa doanh nghiệp, được sử dụng rộng rãi trong phân tích chiến lược quảng cáo, liênkết hỗ trợ với chiến lược kích thích, chiến lược chất lượng sản phẩm của các doanhnghiệp… Ví dụ, trò chơi chất lượng sản phẩm là trò chơi giữa khách hàng và doanhnghiệp thể hiện như sau: khách hàng muốn mua sản phẩm chất lượng cao trong khidoanh nghiệp lại muốn tối đa hóa lợi nhuận Trong trò chơi một lần không lặp lại,một doanh nghiệp sẽ có động cơ bán sản phẩm chất lượng thấp nếu khách hàngkhông thể biết được chất lượng sản phẩm trước khi mua

Vấn đề sẽ khác đi nếu trò chơi lặp lại vô số lần Giả sử người khách hàngbảo với doanh nghiệp: “Tôi sẽ mua nếu sản phẩm tốt Nếu sản phẩm xấu, tôi sẽ bảotất cả người quen đừng bao giờ mua sản phẩm của anh” Với chiến lược này củangười mua, doanh nghiệp nên làm gì? Nếu lãi suất không quá cao thì doanh nghiệpnên bán sản phẩm tốt Lý do rất đơn giản Nếu bán sản phẩm xấu, doanh nghiệp sẽthu được lợi nhuận 10 đvt ngay lúc đó Đây là lợi ích thu được do lừa dối Tuynhiên, mất mát của việc bán sản phẩm xấu là không có lợi nhuận vĩnh viễn ngay saukhi bán sản phẩm xấu Nếu lãi suất thấp, lợi nhuận thu được một lần do lừa dối nàykhông thể bù đắp sự mất mát vĩnh viễn không có lợi nhuận Do đó, doanh nghiệpkhông nên lừa dối

Chương 3 THỰC TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP- KHU CHẾ XUẤT Ở VIỆT NAM NHÌN TỪ

Biểu đồ: 3.1: Sự phát triển KCN, KCX ở Việt Nam giai đoạn 2000-2007 (Nguồn: Vụ quản lý KCN, KCX)

Giai đoạn năm 2000 - 2002 số lượng KCN, KCX tăng với tốc độ chậm,nhưng bắt đầu từ sau năm 2002 đã có sự tăng lên mạnh mẽ, tăng nhanh nhất là năm

2007 Điều này bước đầu cho thấy những chủ chương, chính sách phát triển kinh tếcủa Đảng và Nhà nước đã phát huy tác dụng, thu hút đầu tư và ngoài nước, tạo công

ăn việc làm cho người lao động, bước đầu mang lại hiệu quả thiết thực Trong cácKCN, KCX nhiều nhà máy, xí nghiệp đã và đang tiếp tục được đầu tư mạnh mẽ với

SỐ LƯỢNG KCN, KCX TỪ NĂM 2000-2007

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

qui mô ngày càng lớn Đây chính là cơ hội để nước ta có thể phát triển một nền kinh

tế toàn diện và hội nhập được với khu vực và thế giới

Cụ thể, giai đoạn năm 2000 - 2002 mức tăng lên của các KCN, KCX tươngđối thấp, năm 2002 lượng KCN, KCX là 75, tăng 12 KCN, KCX so với năm 2000,với tỷ lệ tăng là 19,0% (phụ lục) Diện tích đất công nghiệp cho thuê năm 2002 là8.892 hecta, chiếm 72,7% diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê So với năm

2000 thì diện tích đất công nghiệp cho thuê tăng 1.217 hecta, tương đương 15,7%,

tỷ lệ đất công nghiệp cho thuê trên đất công nghiệp có thể cho thuê năm 2000 là76,8% cao hơn 72,7% của năm 2002, đồng thời tạo việc làm cho 883.688 lao động.Trong giai đoạn này, nước ta đang trong giai đoạn hoàn thiện môi trường đầu tư,đẩy mạnh quan hệ hợp tác với bên ngoài, từng bước thu hút nguồn vốn đầu tưbên ngoài, công nghệ, kinh nghiệm quản lý của nước ngoài thúc đẩy kinh tế tăngtrưởng Tính đến thời điểm năm 2002 cả nước đã có 4.447 dự án đầu tư nước ngoàiđược cấp giấy phép, với tổng số vốn đăng ký là 43.194 triệu USD, trong đó vốnpháp định là 20.357,6 triệu USD Phần lớn vốn đầu tư nước ngoài (trên 70%) vàonước ta xuất phát từ các nước Châu Á (trong đó các nước ASEAN chiếm gần 25%,các nước và lãnh thổ ở khu vực Đông Bắc Á như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan

chiếm trên 31%) (nguồn: niên giám thống kê 2002 NXB thống kê, Hà Nội 2002).

Khi nền kinh tế các nước này lâm vào khủng hoảng do tác động của cuộc khủnghoảng kinh tế 1997 nên hạn chế khả năng đầu tư của nước ngoài vào nước ta Kếtquả từ năm 1997 đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam bắt đầu suy giảm, sốvốn đăng ký đạt mức cao hơn năm 1992 không nhiều và đến năm 2002 lại giảmxuống Nếu so với năm 1997 số dự án được duyệt năm 1998 chỉ bằng 79,71%, năm

1999 chỉ bằng 90,4%, năm 2000 tuy có tăng nhưng cũng chỉ tăng 7,5% so với năm

1997, tới năm 2002 số dự án đã tăng 51,59% so với năm 1997

Giai đoạn năm 2002 - 2006 số lượng KCN, KCX tăng nhanh, trung bìnhhàng năm tăng 17,5 KCN, KCX, với tốc độ tăng 93,3% Nếu năm 2002 trên địa bàn

cả nước có 75 KCN, KCX thì đến năm 2006 số lượng tăng lên thành 145 Diện tíchđất công nghiệp có thể cho thuê cũng có sự tăng lên đáng kể, tăng 9.863 hecta sovới 12.371 hecta của năm 2002 Trong đó, diện tích đất công nghiệp cho thuê là13.675 hecta, chiếm tỷ lệ 61,5% diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê, diện tíchđất công nghiệp cho thuê năm 2006 tăng 52,1% so với năm 2002, tương đương4.683 hecta nhưng tỷ lệ diện tích đất công nghiệp cho thuê có chiều hướng giảm sovới năm 2002 (75,6%) Trong quá trình thực hiện mục tiêu CNH, HĐH đất nướcđưa nước ta trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020, chúng ta đã bước đầu

thành công trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho quá trình CNH, HĐH.Các KCN, KCX lần lượt được xây dựng trên phạm vi khắp cả nước, nhằm khai thácthế mạnh kinh tế của từng địa phương, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cũngnhư tạo việc làm cho một bộ phận lớn dân cư Tuy nhiên, việc phát triển quá nhanh

cơ sở hạ tầng dẫn trong khi khả năng thu hút đầu tư trong và ngoài nước vào cácKCN, KCX hiệu quả chưa cao dẫn đến lượng cung tăng nhanh, trong khi nhu cầucòn thấp dẫn đến cung lớn hơn cầu gây ra tình trạng dư thừa Bên cạnh đó, vấn đề

quy hoạch phát triển các KCN chưa được xét trên bình diện của cả nước và của các vùng mà chỉ là quy hoạch của riêng từng tỉnh, thành phố nên xảy ra tình trạng nhà nhà làm KCN.

Mặc dù, tiềm năng phát triển kinh tế của nước ta là rất lớn, nhiều nhà đầunước ngoài đánh giá cao điều này nhưng vấn đề về môi trường pháp lý là một trongnhững yếu tố gây nhiều trở ngại nhất Môi trường pháp lý mang nặng tính hànhchính đã làm không ít nhà đầu tư phải thận trọng khi quyết định đầu tư vào ViệtNam Chính vì vậy hiện tượng nhiều KCN, KCX đã xây dựng xong nhưng hoạt

động cầm chừng, việc xây dựng các KCN, KCX ở nước ta đang ở trong tình trạng vừa thừa vừa thiếu, các chính sách đưa ra không theo kịp sự vận động biến đổi của thực tế đã dẫn đến một loạt những hệ lụy như: nhiều KCN, KCX

có số dự án đầu tư chiếm tỷ lệ quá thấp (10-20%), sự lãng phí này là quá lớn, tình trạng chồng chéo trong quản lý các KCN vẫn tồn tại cả ở tầm vĩ mô cũng như ở từng địa phương (ví dụ: đất nói chung do Chính phủ duyệt quy hoạch, việc cấp đất do tỉnh tiến hành, duyệt quy hoạch đất KCN là của Bộ Xây dựng, cấp phép đầu tư là nhiệm vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư), việc quản lý các KCN cũng chỉ dừng ở mức cấp phép thành lập chứ chưa chú ý đến vấn đề quy hoạch, các KCN phát triển theo hướng đa ngành dẫn đến khó khăn trong quá trình hoạt động.

Về mặt số lượng tăng từ 145 KCN, KCX trong năm 2006 lên 179 đến cuốinăm 2007, với tổng diện tích đất tự nhiên trong năm 2007 là 42.986 hecta, trong đó

có hơn 110 KCN đã đi vào hoạt động Các KCN đã thu hút hơn 3.000 dự án đầu tưnước ngoài với tổng vốn gần 30 tỉ USD Ngoài ra còn có 3.000 dự án trong nướcvới tổng vốn gần 200 ngàn tỉ đồng, giải quyết việc làm cho lao động trực tiếp và cóhàng triệu lao động gián tiếp liên quan đến hoạt động của các KCN, KCX (như: vận

chuyển nguyên vật liệu, gia công hàng hóa dịch vụ ) (nguồn: Cục Đầu tư Nước ngoài Bộ KH –ĐT) Năm 2007, Việt Nam đã thu hút được 20,3 tỷ USD vốn đầu tưnước ngoài, tăng 69,1% so với cùng kỳ năm trước, vượt 56% kế hoạch dự kiến Đây

là kết quả của quá trình phấn đấu sau một thời gian dài để trở thành thành viênchính thức của tổ chức Thương mại thế giới Đó cũng là kết quả của việc phân cấpmạnh mẽ về cho các địa phương, hiện trên địa bàn cả nước có 60 địa phương đãthực hiện việc cấp giấy phép đầu tư cho các dự án FDI theo các điều kiện phân cấptại địa bàn.

Tuy nhiên, trong khi số KCN, KCX tăng với tốc độ 23,4% và diện tích đấtcông nghiệp có thể cho thuê tăng 29,6% thì tốc độ tăng của diện tích đất côngnghiệp cho thuê tăng rất thấp chỉ đạt 5,1% Trong đó, tỷ lệ diện tích đất công nghiệpcho thuê năm 2007 chỉ đạt 49,9%, so với năm 2006 tỷ lệ này giảm 11,6% và thấphơn nhiều so với 75,6% của năm 2002 Thực trạng này đòi hỏi chúng ta cần đưa ranhững biện pháp kịp thời khắc phục khuyết điểm, nâng cao hiệu quả hoạt động củacác KCN, KCX Xóa bỏ tình trạng cung lớn hơn cầu xảy ra ở nhiều nơi dẫn đếnhiệu quả đầu tư kém, gây ra tình trạng lãng phí tài nguyên và ngân sách

3.2 Thực trạng ô nhiễm môi trường tại các Khu công nghiệp - Khu chế xuất ở Việt Nam nhìn từ lý thuyết trò chơi

Việc xây dựng, phát triển các KCN, KCX là một hướng đi đúng đắn khôngnhững tạo ra các khu kinh tế phát triển đều khắp trên cả nước, mà còn tạo nên độnglực đưa Việt Nam hướng tới mục tiêu trở thành một nước công nghiệp theo hướnghiện đại vào năm 2020 Sự phát triển các KCN đã góp phần đáng kể vào sự chuyểndịch cơ cấu kinh tế của các địa phương, phát huy được tiềm năng kinh tế của cácvùng, miền, tạo sự phát triển cân đối giữa các khu vực Hơn nữa, nhiều dự án trongcác KCN (kể cả dự án có vốn nước ngoài và doanh nghiệp trong nước) có côngnghệ sản xuất hiện đại đã tạo ra những sản phẩm đạt chất lượng quốc tế, có sứccạnh tranh ngày càng cao

Tốc độ phát triển khá nóng của các KCN, KCX đã kéo theo nhiều tác độngtiêu cực đối với môi trường Tại các KCN, công tác bảo vệ môi trường chưa đượcthực hiện đồng bộ, nhiều KCN chưa xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung.Đến cuối năm 2007, mới chỉ có 28 KCN có nhà máy xử lý nước thải tập trung,khoảng 20 KCN khác đang xây dựng hoặc chuẩn bị đầu tư, hầu hết số doanh nghiệpcòn lại chưa xây Trong nhiều năm qua chúng ta chỉ chú trọng mục tiêu tăng trưởngkinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, thu hút một lượng lớn nguồn vốn đầu tư từ bênngoài, khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên xuất khẩu ra nước ngoài thu về ngoạitệ Trong quá trình sản xuất, các doanh nghiệp đã và đang tiêu hao nhiều loại tàinguyên, năng lượng và thải ra nhiều chất gây hại, ảnh hưởng trực tiếp đến môitrường Mức độ ô nhiễm nước ở các KCN, KCX, cụm công nghiệp tập trung là rất