xây dựng nông thôn mới ở xã minh thanh huyện sơn dương

xây dựng nông thôn mới ở xã minh thanh huyện sơn dương chương trình xây dựng nông thôn mới ở xã minh thanh huyện sơn dương nông thôn mới ở xã minh thanh huyện sơn dương Phân tích vấn đề đất đai và phát triển nông nghiêp, nông thôn. Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới được triển khai ở xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang. Đề xuất các định hướng và các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý quy hoạch nông thôn mới ở địa phương đó.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI KỲ THI KẾT THÚC HỌC PHẦN HỌC KỲ 2020-2021 NĂM HỌC 2021 Đề tài tập lớn: Phân tích vấn đề đất đai phát triển nơng nghiêp, nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn triển khai xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Đề xuất định hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý quy hoạch nông thôn địa phương Họ tên sinh viên: Mã sinh viên: Lớp: Tên học phần: Kiều Đức Mạnh 1811070651 ĐH8QĐ4 Quy hoạch nông nghiệp phát triển nông thông Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thành Tôn Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2021 MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN 1: PHÂN TÍCH VẤN ĐỀ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN PHẦN 2:CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA ĐƯỢC TRIỂN KHAI Ở XÃ MINH THANH, HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG MỞ ĐẦU I.Tính cần thiết đề tài II.Mục đích, nội dung nghiên cứu NỘI DUNG CHƯƠNG 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Các khái niệm Các sở pháp lý có liên quan đến nội dung nghiên cứu CHƯƠNG 2: Kết nghiên cứu I.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội công tác quy hoạch xã Minh Thanh II.Đánh giá tổng hợp trạng 12 III.Đề xuất giải pháp quy hoạch theo tiêu chí Nơng thơn 13 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 PHẦN 1: PHÂN TÍCH VẤN ĐỀ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người Trong tiến trình lịch sử lồi người, người đất đai ngày gắn liền chặt chẽ với nhau.Đất đai trở thành nguồn cải vô tận người, người dựa vào để tạo sản phẩm ni sống Khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, khơng q trình lao động diễn khơng thể có tồn xã hội loài người.Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội tư liệu sản xuất đặc biệt Quy hoach sử dung đất liên quan trực triếp đến phát triển kinh tế-xã hội Trọng tâm vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn trình quy hoạch đất đai Phát triển nơng nghiệp, nơng thơn đảm bảo vấn đề sống cịn quốc gia : an ninh lương thực, an ninh trật tự,đảm bảo phát triển kinh tế bền vững, Cụ thể đất nông nghiệp liên quan mật thiết đến phát triển nông nghiệp nông thôn PHẦN 2:CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA ĐƯỢC TRIỂN KHAI Ở XÃ MINH THANH, HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG MỞ ĐẦU I.Tính cần thiết đề tài Xây dựng nơng thơn chương trình mục tiêu quốc gia chiếm vị trí quan trọng Thực Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính Phủ Bộ tài ngun mơi trường, Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thơn có văn hướng dẫn địa phương triển khai công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn Theo đó, quy hoạch xây dựng nơng thơn phải gắn với đặc trưng vùng miền lợi địa phương nhằm đáp ứng phát triển theo tiêu chí nơng thơn Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ – TTg ngày 16/4/2009 Minh Thanh xã nông thôn miền núi Vì dân số làm nơng nghiệp chiếm 89,3% dân số lao động toàn xã Mặc dù năm qua Minh Thanh có bước phát triển tương đối mạnh tất lĩnh vực Song, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Thực tế cho thấy, nơng nghiệp quy hoạch cịn chắp vá khơng đồng bộ, sản xuất nhỏ lẻ chậm chuyển sang sản xuất hàng hố tập trung qui mơ lớn; Tỉ trọng nơng nghiệp cịn q cao Kết cấu hạ tầng nơng thơn không theo kịp yêu cầu phát triển sản xuất đời sống: Đường làng, ngõ xóm nhỏ hẹp; Giao thơng, thuỷ lợi nội đồng chắp vá, tận dụng Bản sắc, đời sống văn hoá làng xã bị mai một, thiếu điểm vui chơi giải trí, sinh hoạt cộng đồng Thu nhập người nơng dân cịn thấp so với thu nhập chung xã hội Nhằm giải hạn chế đó, xã Minh Thanh triển khai thực xây dựng Đề án NTM giai đoạn 2010 - 2015, định hướng đến năm 2020 Sau hồn thành xây dựng Nơng thơn mới, người dân tiếp cận thụ hưởng sản xuất phát triển, sống sung túc, diện mạo sẽ, thôn xóm văn minh, quản lí dân chủ Để nhìn lại thực trạng triển khai thực Chương trình xây dựng nông thôn mới, thành tựu đạt được, vướng mắc, khó khăn cần giải tìm giải pháp thực Chương trình xây dựng nơng thôn giai đoạn tới Chúng tiến hành nghiên cứu đề tài: Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010 2020" II.Mục đích, đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội công tác quy hoạch xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang - Lập quy hoạch theo tiêu chí xây dựng Nơng thơn xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất giải pháp thực quy hoạch theo tiêu chí Nơng thơn xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Đối tượng nghiên cứu - Thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội công tác quy hoạch xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang - Các đối tượng quy hoạch theo tiêu chí xây dựng Nông thôn xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Phạm vi nghiên cứu -Địa giới hành xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang NỘI DUNG CHƯƠNG 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu I.Các khái niệm, nguyên tắc, mục tiêu quy hoạch nông thôn 1.1.Khái niệm quy hoạch nông thơn Quy hoạch nơng thơn bố trí, xếp địa điểm, diện tích sử dụng khu chức địa bàn xã, khu phát triển dân cư, hạ tầng phát triển kinh tế, xã hội, khu sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, theo tiêu chuẩn nông thôn 1.2.Mục tiêu xây dựng nông thôn mới: Xây dựng nông thôn nhằm đạt tiêu chí sau: - Khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn; Nâng cao dân trí, đào tạo nơng dân có trình đọ sản xuất cao, có nhận thức trị đắn, đóng vai trị làm chủ nơng thơn - Xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng đại Nâng cao suất, chất lượng hiệu tróng ản xuất Sản phẩm nơng nghiệp có sức cạnh tranh cao - Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế- xã họi đồng đại, đường giao thông, thủ lợi, trường học, trạm y tế, khu dân cư, ;xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, văn minh giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn sắc dân tộc; an ninh trật tự giữ vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường, xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân- nông dân- tri thức 1.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn theo nguyên tắc sau: - Xây dựng nông thôn theo phương châm phát huy vai trò chử thệ cộng đồng dân cư địa phương chính, Nhà nước đóng vai trị định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn xã đặt sách, chế hộ trợ hướng dẫn Các hoạt đọng cụ thể cộng đồng người dân thôn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực - Được thực sở kế thừa lồng ghép chương trình mục tiêu Quốc gia , chương trình hộ trợ có mục tiêu, chương trình, dự án khác triển khai nơng thơn, có bổ sung dự án hỗ trợ lĩnh vực cần thiết; có chế, sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư vào thành phần kinh tế; huy động đóng góp tầng lớp dân cư - Được thực gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương ( xã, huyên, tỉnh); có quy hoạch chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch - Là nhiệm vụ hệ thống chnhs trị toàn xã hội; cấp ủy Đảng, quyền đóng vai trị đạo, điều hành q trình xây dựng kế hoạch, quy hoạch, tổ chức thực hiện,; Hình thành vận động “ tồn dân xây dựng nông thôn mới” Mặt trận Tổ quốc chủ trì tổ chức trị- xã hội vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể việc xay dựng nông thôn II.Các sở pháp lý có liên quan đến nội dung nghiên cứu 1.1 Cơ sở lí luận tính pháp lí quy hoạch sử dụng đất Đất đai nguồn tài nguyên tái tạo nằm nguồn tài nguyên hạn chế Việt Nam Vì vậy, đặc điểm hạn chế đất đai thể rõ địi hỏi việc quản lí sử dụng đất phải dựa sở khoa học Như quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp Nhà nước tổ chức sử dụng quản lí đất đai đầy đủ, hợp lí, khoa học có hiệu quả, đạt ba mục đích: "kinh tế - xã hợi và mơi trường" Tổ chức sử dụng đất đai tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu sản xuất kết hợp với việc bảo vệ môi trường 2.2 Cơ sở pháp lí quy hoạch Nơng thơn Căn vào văn đạo, hướng dẫn tổ chức thực chương trình phát triển Nơng thơn từ huyện, tỉnh Trung ương CHƯƠNG 2: Kết nghiên cứu I.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội công tác quy hoạch xã Minh Thanh Điều kiện tự nhiên ➢ Vị trí địa lí Minh Thanh xã miền núi huyện Sơn Dương, cách trung tâm huyện 10km, với tổng diện tích tự nhiên 3.308,46ha ranh giới hành xã xác định sau: + Phía Bắc giáp xã Công Đa - huyện Yên Sơn - Tuyên Quang + Phía Đơng giáp xã Bình n - huyện Sơn Dương - Tuyên Quang + Phía Nam giáp xã Tú Thịnh - huyện Sơn Dương - Tuyên Quang + Phía Tây giáp xã Tiến Bộ - huyện Yên Sơn - Tuyên Quang ➢ Địa hình, địa mạo Xã Minh Thanh có địa hình đồi núi thấp, địa nghiêng dần theo hướng từTây sang Đông, nơi cao đỉnh núi Lộc Ngộc cao 750m, nơi thấp có độ cao 350m so với mực nước biển, chiếm khoảng 80% diện tích tự nhiên ➢ Khí hậu * Nhiệt độ: - Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 22 - 240c Nhiệt độ trung bình tháng mùa đơng khoảng 160c - nhiệt độ trung bình tháng mùa hè 280c Tổng tích ơn hàng năm khoảng 8.200 - 8.4000c * Lượng mưa: Lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.600 - 1.800mm Số ngày mưa trung bình 150 ngày/năm Mưa nhiều tập trung vào tháng mùa hè (tháng 7, tháng 8) có tháng lượng mưa đạt 300mm/tháng Lượng mưa tháng mùa đông (tháng1, tháng 2) thấp đạt 10 - 25mm * Nắng: Tổng số nắng trung bình hàng năm khoảng 1.500 Các tháng mùa đơng có số nắng thấp, khoảng 90 - 120 giờ/tháng Các tháng mùa hè có số nắng cao khoảng từ 150 - 180 * Độ ẩm khơng khí: Độ ẩm khơng khí trung bình hàng năm từ 80 - 82% Biến động độ ẩm khơng khí khơng lớn tháng năm (từ 76 - 82%) * Gió: Có hai hướng gió - Mùa Đơng gió hướng Đông Bắc Bắc - Mùa Hè hướng Đông Nam Nam - Giơng: Trung bình hàng năm địa bàn huyện có từ 55 - 60 ngày có giông Thời gian thường xảy từ tháng đến tháng Tốc độ gió giơng đạt 25 - 28m/s - Mưa phùn: Hằng năm có khoảng từ 15 - 20 ngày có mưa phùn Thời gian xuất từ tháng 11 đến tháng năm sau - Sương mù: Hằng năm trung bình có khoảng 25 - 55 ngày thường xảy vào tháng đầu mùa đông - Sương muối: Rất xảy (khoảng năm mới có ngày) Nếu có thường xảy vào tháng tháng 11 ➢ Thuỷ văn Chế độ thuỷ văn xã phụ thuộc chủ yếu vào sơng Phó Đáy chảy qua địa bàn xã, với chiều dài dòng chảy qua xã khoảng 4,5km phần hạ lưu sơng, lịng sông rộng, mùa cạn rộng tới 20m, sâu từ 1,2 - 2,5m Lưu lượng lớn sơng đạt 11.700m/s lưu lượng thấp đạt 1.128m/s Diện tích lưu vực sông 39,00km2 ➢ Thảm thực vật Minh Thanh khu vực vùng núi với diện tích đồi núi chiếm khoảng 85% Nên địa bàn chủ yếu phát triển trồng nông nghiệp, lâm nghiệp như: chè, keo lai, mỡ, lát Tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp xã 329,60ha Tổng diện tích đất lâm nghiệp xã 238,06ha * Khó khăn: Bên cạnh thuận lợi xã Minh Thanh cịn tồn số khó khăn như: Hằng năm vào mùa mưa thường xẩy trận lũ quét lớn từ tháng đến tháng làm sạt lở gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp sinh hoạt người dân xã Do địa hình đồi núi cao nên mùa mưa thường gây tượng sói mịn rửa trơi đất Nhiều diện tích lúa hoa màu phụ thuộc vào nước mưa tự nhiên, đặc biệt số chân ruộng cao thiếu nước vào mùa khô nên sử dụng vào1 vụ cấy năm, ảnh hưởng đến suất sản lượng trồng Thực trạng kinh tế xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 2.1 Tăng trưởng kinh tế Năm 2011 tổng sản lượng lương thực đạt 3.828,52 tấn, tăng 25,53% so với năm 2010, đạt 90,28% tiêu nghị quyết, bình quân sản lượng hàng năm tăng 6% 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế Nông-Lâm nghiệp giữ vai trò chủ đạo kinh tế, có xu hướng giảm dần, năm qua kinh tế Nơng - Lâm nghiệp có chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, tiến khoa học kỹ thuật áp dụng, chuyển đổi giống trồng Mô hình trồng ăn phát triển tốt mở rộng toàn xã 2.3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế * Khu vực kinh tế nông nghiệp: Từ năm 2010 đến xã tập trung đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi có suất cao, tập trung phát triển loại công nghiệp ăn * Trồng trọt: Vai trò ngành trồng trọt quan trọng, đảm bảo nhu cầu lương thực mà cịn sở cho ngành khác chăn ni * Chăn nuôi - Ngành chăn nuôi xã trọng, nhiên chưa có trang trại lớn, chủ yếu chăn nuôi nhỏ lẻ hộ gia đình Nhìn chung tình hình sản xuất nông nghiệp địa bàn xã Minh Thanh năm đạt kết toàn diện tất lĩnh vực sản xuất, tiêu chủ yếu năm sau tăng so với năm trước Để đạt kết nhờ quan tâm đạo quyền địa phương, phối hợp ban ngành, đoàn thể nỗ lực phấn đấu nhân dân Song bên cạnh kết đạt tồn số nhược điểm như: Công tác đạo làm đất sau thu hoạch trồng chưa kiên quyết, dẫn đến tiến độ gieo trồng bị kéo dài chưa đảm bảo theo thời vụ ảnh hưởng tới việc bố trí sản xuất trồng Hằng năm triển khai thực cơng tác tiêm phịng cho đàn gia súc gia cầm kết đạt chưa cao * Phương hướng giải Quản lí chặt chẽ nguồn cây, giống, vật tư nông nghiệp địa bàn xã đảm bảo nhu cầu phục vụ sản xuất giống cây, giống hàng hố có chất lượng Chỉ đạo, hướng dẫn người dân thực biện pháp chăn ni an tồn dịch bệnh, bảo vệ môi trường, tận dụng mặt nước ao hồ để ni trồng thuỷ sản Tiếp tục rà sốt chuyển đổi diện tích đất bị lầy, thụt hiệu kết canh tác thấp sang ni trồng thuỷ sản có giá trị thu nhập cao nơi có điều kiện thuận lợi 2.4 Về tiểu thủ công nghiệp Trong năm qua công nghiệp, tiểu thu công nghiệp phát triển tương đối mạnh lĩnh vực sau: Sản xuất chế biến thực phẩm, chế biến chè, sửa chữa khí, gia cơng khí, chế biến lâm sản, dịch vụ vận tải, sản xuất bê tông, giải việc làm cho số lao động địa phương 2.5 Khu vực kinh tế tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ - thương mại Thực tốt chủ trương, sách khuyến khích phát triển thành phần kinh tế Trong năm qua phát triển Hợp tác xã: HTX chuyên chè, HTX chuyên trồng lúa [Phụ lục 1, hình ảnh: 3.1] Thực trạng xã hợi xã Minh Thanh - Sơn Dương - Tuyên Quang 3.1.Dân số Theo số liệu thống kê đến 10/10/2011 xã Minh Thanh 5.268 người/ tổng số hộ 1.175 hộ Bảng: 3.3: TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ TỪ 2009 - 2011 CỦA XÃ MINH THANH - SƠN DƯƠNG - TUYÊN QUANG Chỉ tiêu điều tra ĐVT Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Tổng số Người 5.120 5.225 5.268 - Khẩu nông nghiệp Người 5.063 5.160 5.193 - Khẩu phi nông nghiệp Người 57 65 75 Tổng số hộ Hộ 1.139 1.145 1.175 - Hộ nông nghiệp Hộ 1.104 1.099 1.110 - Hộ phi nông nghiệp Hộ 35 46 65 Tổng số lao động Người 3.474 3.500 3.600 - Lao động nông nghiệp Người 3.417 3.435 3.525 - Lao động phi nông Người 57 65 75 nghiệp Tổng số nhà Nhà 1.139 1.145 1.175 Tỷ lệ gia tăng dân số % 1,02 1,08 3.2 Lao đợng và việc làm Hiện tồn xã có 68% dân số độ tuổi lao động, chủ yếu lao động nơng nghiệp (trên 66%) Đây nguồn nhân lực chủ yếu tham gia vào xây dựng phát triển kinh tế xã hội xã 3.3 Thu nhập và mức sống Theo kết rà sốt, đánh giá thu nhập bình qn đầu người năm 2010 đạt 5,2 triệu đồng/người/năm với mục tiêu Nghị Đại hội khoá X Đảng 3.4 Về sở hạ tầng * Hệ thống giao thông: Hệ thống giao thơng xã nhựa hố Nhưng số tuyến đường liên thôn, liên xã chưa cứng hố tuyến đường mịn vào khu dân cư, nên vào mùa mưa lũ thường gây khó khăn cho việc lại người dân - Đường đất: 15km Trong nhiệm kỳ vừa qua với nguồn đầu tư Nhà nước xã huy động nhân dân đóng góp tiền nhiều ngày cơng lao động, sửa chữa tuyến đường từ trung tâm xã đến thôn Đến năm 2010 huy động 25.500 ngày công lao động để tu sửa 4,7km đường trung tâm thôn bản, trị giá 100 triệu đồng * Hệ thống thuỷ lợi: Hệ thống thuỷ lợi xã đáp ứng đủ nhu cầu tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp Được hỗ trợ từ nguồn vốn nhà nước dự án, kết hợp với nguồn ngân sách địa phương đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi kè, đập kênh mương, chủ động tưới tiêu 70% diện tích cho sản xuất nơng nghiệp * Giáo dục - đào tạo: Trên địa bàn xã có 01 trường Mầm Non, 01 trường Tiểu Học 01 trường THCS, công tác giáo dục năm qua có bước phát triển đáng kể, hệ thống trường lớp quan tâm xây dựng, đến phòng học Trường THCS Minh Thanh Trường 19-8 xây dựng kiên cố [Phụ lục 1, hình ảnh: 3.2] Phong trào thi đua dạy tốt, học tốt quan tâm phát triển, chất lượng dạy học nâng cao Tỷ lệ học sinh lên lớp hàng năm đạt 97 - 100% Tỷ lệ huy động trẻ đến lớp đạt 98 - 100%, công tác khuyến học quan tâm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục địa phương, từ kết năm 2009 Trường THCS đạt danh hiệu trường chuẩn quốc gia tháng 12/2011 Trường 19-8 * Y tế: Trạm y tế xã xây dựng vào năm 1997, có 03 phịng khám, chữa bệnh có 06 giường bệnh Trạm xá xã sở hạ tầng cuống cấp * Văn hoá, thể dục thể thao: Hoạt động văn hố văn nghệ, trì thường xun với nhiều hình thức phong phú, tổ chức giao lưu văn hố văn nghệ Đoàn niên với trường học nhân kỷ niệm ngày lễ lớn năm * Năng lượng, bưu viễn thơng: Đến xã sử dụng điện lưới quốc gia với 90% số hộ sử dụng nguồn điện tương đối ổn định phục vụ cho đời sống sinh hoạt sản xuất người dân Về bưu chính, xã có điểm bưu điện văn hoá xã xây dựng gần trung tâm xã Trên địa bàn xã có 03 trạm tiếp sóng mạng điện di động, như: Mạng Vinaphone, mạng Viettel mạng Mobiphone 3.5 Về quốc phòng, an ninh Cơng tác quốc phịng trì thực tốt tiêu tuyển quân hàng năm, lực lượng dân quân biên chế đủ tổ chức huấn luyện hàng năm, quản lí tốt quân dự bị động viên, tổ chức diễn tập tác chiến trị an đạt kết tốt, động viên quân huấn luyện Công tác an ninh năm qua giữ vững, nội ổn định, 10 phối hợp với ngành đoàn thể phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc 3.6 Hệ thống chính trị Tổng số cán bộ, cơng chức xã có 22 người, có trình độ cơng tác đạt chuẩn theo qui định Thực trạng phát triển khu dân cư Dân cư xã Minh Thanh phân bố 14 thôn bao gồm: Thôn Niếng, thôn Toa, thôn Lê, thôn Mới, thơn Dõn, thơn Đồng Đon, thơn Cầu, thơn Cị, thơn Cả, thôn Cảy, thôn Quang Thanh, thôn Tân Thái, thôn Tân Thành thơn Ngịi Trườn Nhìn chung sở vật chất khu dân cư nghèo nàn, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội dưới góc độ gây áp lực đối với đất đai 5.1 Những thuận lợi chính + Có số dân tương đối đông, lực lượng lao động dồi Mật độ dân số thấp mức độ công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn chưa cao, chưa thực gây sức ép mạnh mẽ đến vấn đề sử dụng đất đai + Trong năm qua, kinh tế có bước phát triển toàn diện, liên tục đạt thành tựu đáng khích lệ Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng: Tăng tỷ trọng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông - lâm nghiệp; Phát huy ngày rõ lợi điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên + Sự quan tâm đạo Đảng quyền cấp nhằm đưa xã Minh Thanh phát triển mạnh kinh tế - xã hội, xứng đáng với truyền thống quê hương cách mạng tinh thần yêu nước nhân dân xã Từng bước bắt nhịp với phát triển kinh tế chung toàn huyện, đẩy nhanh q trình thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn 5.2 Những khó khăn thách thức + Xuất phát điểm kinh tế thấp, kinh tế nặng sản xuất nông nghiệp, chưa hẳn tình trạng tự cấp, tự túc + Chưa tập trung khai thác hết tiềm đất, nguồn tài nguyên thiên nhiên lao động để phát triển kinh tế nông nghiệp vốn mạnh xã Đầu tư thâm canh, áp dụng tiến khoa học cơng nghệ nhân rộng điển hình cịn hạn chế Việc đầu tư xây dựng sở vật chất, quản lí tổ chức sản xuất giống trồng, vật ni chưa thích đáng + Cơng tác quy hoạch, quản lí, tu, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng 11 giao thông, thuỷ lợi, mức đầu tư thực tế thấp + Cơ sở vật chất lĩnh vực văn hố thể thao, cịn khó khăn II Đánh giá tổng hợp trạng Tiềm mạnh Minh Thanh xã miền núi có tiềm quỹ đất, có khả phát triển nông nghiệp đa dạng, lâm nghiệp Có khả phát triển cơng nghiệp chế biến lâm sản Nơi quan tâm lớn tỉnh, huyện công tác quy hoạch xây dựng Nông thôn đầu tư đồng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật công trình phục vụ sản xuất Có lực lượng lao động dồi dào, nguồn lao động chủ yếu phục vụ cho công phát triển kinh tế xã hội xã giai đoạn Sau dự án nâng cấp, mở rộng tuyến đường giao thông Quốc lộ 2C hoàn thành, tạo điều kiện cho xã phát triển mặt kinh tế - văn hóa - xã hội cách thuận lợi Khó khăn tồn Minh Thanh xã nông nên sản xuất nơng nghiệp chính, trình độ sản xuất cịn hạn chế Kinh tế địa phương chưa phát triển, thu nhập bình quân thấp Cơ cấu sử dụng đất đai chưa hợp lí Đồng ruộng manh mún, nhỏ lẻ Nên việc sản xuất chuyên canh giới hóa đồng ruộng gặp hiều khó khăn Hệ thống kênh mương đập thủy lợi chưa nâng cấp kiên cố hóa Đánh giá theo Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn ➢ Các tiêu chí đạt chuẩn + Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất + Tiêu chí 15: Y tế xã đạt chuẩn Quốc gia + Tiêu chí 16: Văn hố + Tiêu chí 18: Hệ thồng tổ chức trị, xã hội + Tiêu chí 19: An ninh trị, trật tự an tồn xã hội ➢ Các tiêu chí chưa đạt chuẩn + Tiêu chí 1: Quy hoạch thực quy hoạch + Tiêu chí 2: Hệ thống giao thơng + Tiêu chí 3: Thuỷ điện + Tiêu chí 4: Điện + Tiêu chí 5: Trường học + Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hố 12 + Tiêu chí 7: Chợ nơng thơn + Tiêu chí 8: Bưu điện + Tiêu chí 9: Nhà dân cư + Tiêu chí 10: Thu nhập + Tiêu chí 11: Hộ nghèo + Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động + Tiêu chí 14: Giáo dục + Tiêu chí 17: Mơi trường III.Đề xuất giải pháp quy hoạch theo tiêu chí Nơng thơn Về quy hoạch sản xuất - Củng cố tổ chức lại sản xuất nông nghiệp, sở Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Minh Thanh, giai đoạn 2010 - 2020 - Quy hoạch cấu kinh tế Nông - Lâm nghiệp, cấu giống trồng vật nuôi, tạo nên vùng chuyên canh, trang trại (Ở ta cần lưu ý đến vấn đề dồn điền đổi thửa, cải tạo đồng ruộng theo hướng bước giới hóa nông nghiệp điều kiện có thể) Đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chăn nuôi, trồng trọt - Tạo điều kiện thuận lợi phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, chế biến nông sản, vật liệu xây dựng, dịch vụ thương mại Với mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hố nơng nghiệp, tạo điều kiện phát triển bền vững kinh tế xã 1.1 Giải pháp thực hiện quy hoạch sản xuất nông nghiệp - Tăng cường công tác tuyên truyền; Mở lớp đào tạo, huấn luyện chuyển giao tiến kỹ thuật cho nơng dân ni trồng, chăm sóc loại cây, - Lựa chọn giống thích hợp có xuất cao, chất lượng tốt thay dần giống cũ, giống thái hoá - Nâng cấp, đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất nơng nghiệp - Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sở tiểu thủ công nghiệp chế biến, nông, lâm, thuỷ sản chỗ - Khuyến khích tạo điều kiện cho nhà đầu tư nhà khoa học nước liên doanh, liên kết với địa phương việc chuyển giao tiến khoa học - công nghệ phục vụ nông nghiệp, nông thôn - Tại khu chăn ni tập trung, phải thực sử lí chất thải việc chăn nuôi cách xây dựng bể tự hoại, hầm Biogas trước thải môi trường, đảm bảo giữ gìn mơi trường cách bền vững 13 - Nâng cao giải pháp về vốn: Chủ yếu huy động từ nguồn vốn tự có người dân, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ Nhà nước, doanh nghiệp; Nguồn vốn tín dụng vay ưu đãi để xây dựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nơng nghiệp địa phương cách có hiệu 1.2 Giải pháp chủ yếu để đạt yêu cầu phát triển theo quy hoạch sản xuất tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Thúc đẩy nhanh trình chuyển đổi cấu kinh tế Khuyến khích đầu tư từ bên trong, kêu gọi đầu tư từ bên Trước mắt ưu tiên cho công nghiệp chế biến gỗ, sản xuất vật liệu xây dựng Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, chuyển đổi từ lao động nông nghiệp đơn sang lao động phi nông nghiệp đào tạo, đáp ứng nguồn lao động phi nông nghiệp từ nguồn lao động chỗ Về quy hoạch xây dựng - Tổ chức củng cố không gian kiến trúc cảnh quan 14 thơn xóm hình thành từ lâu đời, sở tôn trọng sắc văn hóa dân tộc, phù hợp với điều kiện tự nhiên, tập quán địa phương Phù hợp với tiêu chí Nơng thơn mới, phù hợp với tính chất sản xuất đại hóa nơng thơn * Giải pháp quy hoạch phát triển các khu dân cư: Do điểm dân cư có mật độ cư trú khơng đồng đều, số thôn tập trung đông dân, nhà theo tập quán cũ Bên cạnh địa hình tự nhiên phức tạp nên khó tổ chức nước chung Vì vậy, chọn giải pháp nước thải sinh hoạt cục phù hợp với điều kiện thực tế Đối với nước thải sinh hoạt hộ gia đình, sau thu gom, nước thải đưa vào bể tự hoại tiêu chuẩn hộ gia đình tự xây dựng Nước qua sử lí xả vào hệ thống rãnh kín bể tự thấm kênh mương thuỷ lợi phục vụ nơng nghiệp Đối với hộ gia đình chăn nuôi gia súc tập chung, phân gia súc nước rửa chuồng trại chứa vào bể tự hoại, bể Biogas gia đình để sử lí làm nhiên liệu phục vụ sinh hoạt đảm bảo vệ sinh mơi trường Nước qua sử lí xả vào hệ thống rãnh kín bể tự thấm kênh mương thuỷ lợi phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp nhân dân Giải pháp sử lí chất thải rắn từ hộ gia đình, từ thơn xóm việc vận động, hướng dẫn hộ gia đình tự phân thải rác trước thải môi trường Một việc làm đơn giản mang tính khoa học cao cần thiết, giai đoạn vùng nông thôn Việt Nam chưa có điều kiện sử lí rác tập trung Rác phân thành loại: 14 Rác thải từ loại thực phẩm: Ngọng rau, thức ăn thừa dùng làm thức ăn cho chăn nuôi gia súc, gia cầm gia đình Rác thải từ sinh hoạt: Vỏ hộp loại, giấy vụn, túi nilon,… thu gom dùng để tái chế Rấc thải từ trình sản xuất: Đất, đá, gạch vỡ, gỗ vụn, rơm, trấu,… san lấp vườn nhà, đem đốt ủ làm phân bón cho trồng Rác thải lại (các mảnh vỡ chai, lọ,…) chuyển tới điểm thu gom thôn, chở chuyển tới bãi rác thải tập trung xã Tại thơn bố trí điểm thu gom rác với diện tích quy hoạch thực 50m2 Bố trí bãi xử lí rác tập trung cho tồn xã, xây dựng địa bàn thơn Cả, với diện tích xây dựng 1,0ha đất rừng sản xuất Về hạ tầng kỹ thuật - Cải tạo nâng cấp tuyến đường giao thơng chính, đường giao thơng nội đồng - đường giao thông đến khu sản xuất Nông - Lâm nghiệp xã - Xây dựng củng cố hệ thống điện đảm bảo công suất sử dụng phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân - Xây dựng củng cố môi trường sinh thái thơn xóm theo hướng bền vững - Xây dựng nâng cấp hệ thống thủy lợi để phục vụ cho nhu cầu sản xuất Nông - Lâm nghiệp toàn xã * Giải pháp quy hoạch mạng lưới giao thơng: - Giải pháp san nền: Tận dụng địa hình tự nhiên tôn trọng trạng mức cao Không tổ chức san lấp mặt diện rộng Đối với cơng trình nhà ở, san lấp cục cho hạng mục cơng trình Đối với cơng trình giao thơng, nắn chỉnh tuyến, đào đắp,… nơi thực bất hợp lí Qua rà soát thực địa cho thấy, địa bàn tồn xã khơng có nơi bị úng lụt mùa mưa - Giải pháp thoát nước mặt: Dựa sở địa hình thơn nơi cao ráo, có độ dốc tự nhiên mặt ổn định, việc thoát nước mưa tổ chức theo hình thức tự chảy cánh đồng sơng, suối Trong thơn, nơi có đường giao thông, nước mưa thu vào rãnh đất dọc hai bên qua đường ống ngang bê tơng cốt thép có đường kính phù hợp vị trí thích hợp Trục tiêu nước khe đồi, dẫn cánh đồng đổ sông, suối 15 - Giải pháp về vốn: Đối với kinh phí thực xây dựng đường trục xã liên xã Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đầu tư 100% nguồn vốn Đối với kinh phí thực xây dựng đường liên thôn, đường nội thôn đường nội đồng Nhà nước hỗ trợ xi măng, cịn nhân dân đóng góp cát sỏi ngày công để xây dựng KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1.KẾT LUẬN Minh Thanh xã có tiềm đất đai để phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, dịch vụ với điều kiện tự nhiên thuận lợi cho xã khai thác phát triển mạnh trồng trọt nông nghiệp, lâm nghiệp du lịch, hiệu sản xuất nơng nghiệp cịn hạn chế, kinh tế mức trung bình… quy hoạch sản xuất chưa phù hợp, sở hạ tầng cịn khó khăn Các tiêu chí quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng (giao thông, thuỷ lợi, điện, chợ, sở văn hoá…) chưa đạt tiêu chí xây dựng Nơng thơn Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Minh Thanh đến năm 2020 xây dựng theo Chương trình mục tiêu Quốc gia nhằm phát triển kinh tế - xã hội, tập trung vào quy hoạch sản xuất với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng thủ công nghiệp - xây dựng thương mại, dịch vụ Đầu tư thâm canh 184,97 đất lúa, 207,79 đất sản xuất hàng năm, thâm canh khai thác 1652,18 đất rừng sản xuất, bảo vệ 607,08 rừng phòng hộ 145,54 rừng đặc dụng Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Minh Thanh đến năm 2020 tập trung vào xây dựng sở hạ tầng: Hệ thống đường liên thôn (31,5 km), đường nội thôn (51,2 km), đường nội đồng (23,65 km), ổn định hệ thống thuỷ lợi xây dựng điểm dân cư mới, nghĩa trang chỉnh trang lại môi trường cảnh quan khu vực công cộng xã Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Minh Thanh đến năm 2015 hoàn tất tiêu chí quy hoạch, đến năm 2020 hồn tất tiêu chí xây dựng sở vật chất Cơ xã Nông thôn vào năm 2020 KHUYẾN NGHỊ Để thực chương trình xây dựng Nông thôn cách hiệu quả, 16 tiến độ cần tiếp tục củng cố Ban quản lí xây dựng Nông thôn cấp xã Ban phát triển thơn Tăng cường kinh phí hỗ trợ xây dựng Nông thôn cho địa phương sở; Đẩy nhanh công tác đầu tư thi công giao thông nội đồng, hệ thống kênh mương để phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho nông dân nông thôn Tăng cường công tác vận động quần chúng, phát huy nội lực địa phương để chung sức xây dựng Nông thôn xã Minh Thanh Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lí chun mơn cho đội ngũ cán sở để tổ chức xây dựng trì kết xây dựng Nơng thơn xã Minh Thanh TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 thủ tướng Chính Phủ Phê duyệt Chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nông thôn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn giai đoạn 2010-2020 Quyết định số 491/QĐ – TTg ngày 16/4/2009 tiêu chí nơng thơn Chính phủ ban hành Bài giảng Quy hoạc nông nghiệp phát triển nông thôn- Trường Đại học Tài nguyên Môi trường 17 ... hướng xã hội chủ nghĩa - Hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường, xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân- nông dân- tri thức 1.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn Xây dựng nông. .. đối tượng quy hoạch theo tiêu chí xây dựng Nơng thơn xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Phạm vi nghiên cứu -Địa giới hành xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang NỘI DUNG... kinh tế, xã hội công tác quy hoạch xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang - Lập quy hoạch theo tiêu chí xây dựng Nơng thơn xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất