Đất nước ta đang thực hiện quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước. Đảng và Nhà nước ta đã xây dựng mô hình các khu công nghiệp – đây là nơi thu hút được nhiều sự chú ý của nhiều nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài. Ngoài việc thu hút được lượng vốn đầu tư vô cùng quan trọng thì mô hình này còn là biện pháp hữu hiệu về công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến. Bên cạnh đó, các nhà đầu tư đa phần quan tâm và thực hiện đầu tư chủ yếu tại các vùng kinh tế trọng điểm với những lợi thế về vị trí địa lý, kết cấu hạ tầng và thị trường tiêu thụ. Việc đầu tư vào các địa phương chưa có điều kiện hạ tầng kĩ thuật tốt còn thấp. Cùng với sự phát triển chung của cả nước, các KCN tỉnh Quảng Nam cũng là nơi thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Chính nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp đã thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa của tỉnh, cụ thể như việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng trưởng công nghiệp và phát triển xã hội tỉnh Quảng Nam.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mận DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT FDI KCN KH&Đ T NĐT UBNN USD VĐT WTO Đầu tư trực tiếp nước ngồi Khu cơng nghiệp Kế hoạch đầu tư Nhà đầu tư Ủy ban nhân dân Đô la Mỹ Vốn đầu tư Tổ chức thương mại giới LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thực q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Đảng Nhà nước ta xây dựng mơ hình khu cơng nghiệp – nơi thu hút nhiều ý nhiều nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước Ngoài việc thu hút lượng vốn đầu tư vơ quan trọng mơ hình cịn biện pháp hữu hiệu công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến Bên cạnh đó, nhà đầu tư đa phần quan tâm thực đầu tư chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm với lợi vị trí địa lý, kết cấu hạ tầng thị trường tiêu thụ Việc đầu tư vào địa phương chưa có điều kiện hạ tầng kĩ thuật tốt thấp Cùng với phát triển chung nước, KCN tỉnh Quảng Nam nơi thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính nguồn vốn đầu tư nước ngồi vào khu cơng nghiệp thúc đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa tỉnh, cụ thể việc chuyển dịch cấu kinh tế, tăng trưởng công nghiệp phát triển xã hội tỉnh Quảng Nam Mặc dù khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam nhà đầu tư nước ý đến thực việc đầu tư năm qua lượng vốn đầu tư hạn chế Các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam chưa thực thu hút nhiều nhà đầu tư nước dẫn đến số lượng dự án đầu tư nước cịn hạn chế quy mơ số lượng, chưa tương xứng với tiềm tỉnh Nhận thức vai trị quan trọng khu cơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tỉnh Quảng Nam đạt vấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước vào khu công nghiệp nội dung, công tác trọng tâm định hướng phát triển tỉnh Trong kinh tế mở cửa, cạnh tranh nhà đầu tư ngày trở lên gay gắt hơn, việc tìm giải pháp để thu hút vốn từ nhà đầu tư nước ngồi vào khu cơng nghiệp Quảng Nam ngày trở nên cần thiết Tỉnh Quảng Nam cần thấy rõ: khó khăn cịn tồn hoạt động đầu tư nước ngồi vào khu cơng nghiệp thuận lợi để tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Nam cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Chính lý trên, em chọn đề tài “ Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam từ đến năm 2020” cho luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Đưa tình hình thu hút FDI tỉnh Quảng Nam từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp Phạm vi nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam từ năm 2009 đến năm 2014 đề xuất số định hướng giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh hoạt động đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp đề tài phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, đánh giá, so sánh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo mục lục, luận văn chia thành 03 chương: Chương 1: Một số vấn đề FDI thu hút FDI vào khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng thu hút FDI vào KCN tỉnh Quảng Nam Chương 3: Định hướng số giải pháp nhằm tăng cường FDI vào KCN tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 – 2020 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ FDI VÀ THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm FDI Theo quan điểm Quỹ tiền tệ quốc tế IMF, “FDI khoản đầu tư với quan hệ, theo tổ chức kinh tế ( nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác” Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế khác Theo quan điểm Tổ chức Thương mại Thế giới: “ Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khách ( nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay gọi “ công ty mẹ” tài sản gọi “ công ty con” hay “ chi nhánh công ty” Theo quan điểm Việt Nam theo quy định khoản điều luật ĐTNN Việt Nam ban hành năm 1987 hoàn thiện bổ sung sau lần sửa đổi (1989, 1992, 1996, 2000): “ FDI việc tổ chức cá nhân nước đưa vào Việt Nam vốn tiền nước ngồi tài sản phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh hay xí nghiệp 100% vốn nước ngồi” Từ khái niệm hiểu cách khái quát FDI sau: “ Đầu tư trực tiếp nước di chuyển khối lượng nguồn vốn kinh doanh quốc gia nhằm thu lợi nhuận cao hơn” 1.1.2 Các hình thức FDI 1.1.2.1 Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước thực thể kinh doanh, có tư cách pháp nhân, NĐT nước ngồi góp 100% vốn pháp định, họ thành lập, tự quản lý hoàn toàn chịu trách nhiệm kết kinh doanh Hình thức có số đặc điểm sau: - Doanh nghiệp thành lập tổ chức cá nhân nước tự bỏ vốn thành lập doanh nghiệp tự quản lý, tự chịu trách nhiệm kết hoạt động kinh doanh - Có thể tổ chức, cá nhân nước ngồi đầu tư vốn thành lập nhiều tổ chức, cá nhân nước đầu tư vốn thành lập để thực hoạt động kinh doanh - Có tư cách pháp nhân chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam 1.1.2.2 Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) Theo khoản 16, điều 13 luật đầu tư năm 2005, “ BCC hình thức đầu tư kí nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân” Hình thức có đặc điểm sau:Các Bên góp vốn, tham gia quản lý hoạt động kinh doanh thông qua Ban điều phối chung, phân chia lợi nhuận theo tỷ lệ góp vốn.Thời hạn hợp đồng bên thỏa thuận, phù hợp với tính chất hoạt động kinh doanh cần thiết hoàn thành mục tiêu hợp đồng 1.1.2.3 Doanh nghiệp liên doanh (DNLD) Tại khoản 7, điều 2, Luật đầu tư nước Việt Nam quy định, DNLD doanh nghiệp hai Bên nhiều Bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định kí Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước doanh nghiệp doanh nghiệp FDI hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam DNLD hợp tác với nhà ĐTNN sở hợp đồng liên doanh Hình thức có đặc điểm sau: - Về tính pháp lý: DNLD pháp nhân nước nhận đầu tư, hoạt động theo pháp luật nước nhận đầu tư - Về kinh tế: ln có gặp gỡ phân chia lợi ích bên liên doanh bên đứng phía sau liên doanh - Về quyền lợi nghĩa vụ: bên phải chịu trách nhiệm nhận quyền lợi với doanh nghiệp liên doanh phạm vi phần vốn góp vào vốn pháp định - Đây hình thức đầu tư mang lại nhiều lợi ích cho nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước 1.1.2.4 Hợp đồng xây dựng, kinh doanh chuyển giao (BOT) a Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT) Theo khoản 17, điều Luật đầu tư năm 2005, BOT hình thức đầu tư kí kết quan Nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời gian định; hết thời hạn, nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam b Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO) Theo khoản 18, điều Luật đầu tư năm 2005, BTO hình thức đầu tư kí kết quan Nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh cơng trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận c Hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT) Khoản 19, điều Luật đầu tư năm 2005 quy định, BT hình thức đầu tư kí kết quan Nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thỏa thuận hợp đồng BT 1.1.3 Đặc điểm FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi có đặc điểm sau: - Đầu tư trực tiếp nước thực nguồn vốn tư nhân, chủ đầu tư tự định đầu tư, tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh, lãi, lỗ Là hình thức có tính khả thi tính hiệu cao - Chủ đầu tư nước trực tiếp tham gia vào việc điều hành kinh doanh quản lý doanh nghiệp tùy theo tỷ lệ góp vốn - Vốn đầu tư trực tiếp gồm vốn góp để hình thành vốn pháp định, vốn vay bổ sung từ lợi nhuận doanh nghiệp - Thông qua FDI, doanh nghiệp nước nhận đầu tư tiếp thu công nghệ, kĩ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý đại - FDI khơng có ràng buộc trị, khơng để lại gánh nặng nợ nần trực tiếp cho kinh tế 1.1.4 Vai trò FDI phát triển kinh tế - xã hội nước nhận đầu tư Đầu tư nước ngồi hình thức đầu tư phổ biến FDI động lực thúc đẩy phát triển kinh tế giới nói chung nước nói riêng Nó khơng mang lại lợi ích to lớn mà cịn có vai trị quan trọng nước nhận đầu tư: 1.1.4.1 Tích cực - FDI góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nguồn vốn bổ sung quan trọng cho nước phát triển Vì nước phát triển có nguồn vốn nước nhỏ bé, tiết kiệm quốc gia cịn nhu cầu vốn để xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế lớn - Tiếp cận kinh nghiệm quản lý công nghệ đại giới Bên cạnh cịn thúc đẩy đạo tạo nguồn nhân lực vận hành quản lý, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán - FDI góp phần chuyển dịch cấu nguồn kinh tế theo hướng cơng nghệ hóa, đại hóa, nâng cao lực sản xuất giúp kinh tế nước hội nhập với kinh tế giới chiều rộng lẫn chiều sâu - FDI đóng góp đáng kể vào nguồn ngân sách hạn chế nước phát triển, làm giảm áp lực bội chi ngân sách nhà nước - FDI đóng góp tích cực mặt xã hội Thông qua việc thành lập doanh nghiệp, tạo việc làm cho dân cư, tăng suất lao động, góp phần đào tạo nguồn đào tạo cải thiện nguồn nhân lực, tiếp thu kinh nghiệm tiên tiến tác phong làm việc công nghiệp - FDI động lực thúc đẩy việc học ngoại ngữ Đáp ứng nhu cầu làm việc với nhà đầu tư nước ngồi, đào tạo nguồn nhân lực khơng giới hạn tay nghề mà cịn ngơn ngữ giao tiếp, làm việc 1.1.4.2 Tiêu cực Bên cạnh tác động tích cực đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn có tác động tiêu cực đến nước nhận đầu tư sau: - FDI làm tăng khoảng cách vùng miền nước Các nhà đầu tư ln tìm kiếm địa điểm thuận lợi để dầu tư vị trí địa lý lẫn điều kiện kinh tế - xã hội Do vùng có điều kiện phát triển lại phát triển nhanh chóng trở lên giàu có, cịn vùng điều kiện hạn hẹp không phát triển - Các doanh nghiệp nước gặp phải cạnh tranh khốc liệt doanh nghiệp FDI Vì doanh nghiệp FDI thường có ưu vốn, trình độ quản lý, cơng nghệ doanh nghiệp nước - Các vấn đề môi trường ngày gia tăng Doanh nghiệp FDI lợi dụng kẽ hở pháp luật để gây lên ô nhiễm môi trường - Chuyển giao cơng nghệ FDI cịn hạn chế tiêu cực, dẫn tới tượng công nghệ nhỏ giọt, công nghệ lạc hậu gây nhiễm mơi trường, trở thành bãi rác thải cơng nghệ… Dịng vốn FDI nước nhận đầu tư đóng góp nhiều vai trò quan trọng giúp cho kinh tế phát triển, xong bên cạnh có tác động tiêu cực Chính vậy, nước nhận đầu tư cần có sách biện pháp để giảm thiểu tác động tiêu cực Đồng thời tận dụng tối ưu lợi ích mà dịng vốn FDI mang lại 1.2 Thu hút FDI vào KCN 1.2.1 Một số vấn đề thu hút FDI vào KCN Thu hút FDI hiểu trình bao gồm hoạt động, sách quyền, doanh nghiệp dân cư nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước vào quốc gia Bản chất thu hút FDI làm gia Thứ nhất, tăng số lượng quy mô dự án đầu tư trực tiếp nước Tổng kết giai đoạn 2009 – 2014, số lượng dự án lượng vốn đăng kí đầu tư KCN địa bàn tỉnh tăng lên cách đáng kể, thành công đánh giá cao KCN Tuy nhiên để hoàn thành tiêu đến năm 2020 tỉnh trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại cần phải có nỗ lực việc thu hút tăng số lượng lẫn quy mô dự án cụ thể tăng số dự án vào KCN khoảng từ – 10 dự án với tổng số vốn đăng kí khoảng 420 triệu USD Các dự án cần phân bổ tất KCN Đông Quế Sơn, KCN Thuận Yên, KCN Phú Xuân không tập trung vào KCN Điện Nam – Điện Ngọc trước Thứ hai, việc tăng lượng chưa đủ, dự án FDI cần phải có tính khả thi cao, khơng đơn vốn đăng kí đầu tư, tốc độ giải ngân dự án phải thúc đẩy nhanh Vốn FDI đăng kí chậm giải ngân giải ngân kìm hãm phát triển KCN làm hội đầu tư nhà đầu tư khác Như cần phải có giải pháp để đơn đốc việc giải ngân vốn Thứ ba, đẩy mạnh thu hút đầu tư, lấp đầy 100% diện tích đất giai đoạn II KCN Điện Nam – Điện Ngọc, 50% diện tích đất KCN Thuận Yên, 50% 60% diện tích đất KCN Đơng Quế Sơn 40% - 50% diện tích đất đai giai đoạn I KCN Phú Xuân Thứ tư, phấn đấu 70% KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung Trong 100% hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường Thứ năm, KCN phấn đấu đạt giá trị sản xuất công nghiệp tăng gấp lần, giá trị kim ngạch xuất tăng gấp lần giai đoạn 2009 – 2014 Đồng thời giải việc làm cho 15.000 lao động 3.2 Những giải pháp nhằm thu hút FDI vào KCN tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 – 2020 3.2.1 Quy hoạch KCN hợp lý Vấn đề quy hoạch KCN làm đau đầu nhà chức trách, vấn đề ảnh hưởng đến tương lai sau Nếu việc hoạch định KCN sai thu hút đầu tư KCN phát triển, kéo theo hậu sau Việc cần giải trước mắt là: - Hiện KCN quy hoạch vùng đồng ven biển tỉnh Quảng Nam, cịn vùng miền núi trung du khơng có KCN Nhất thiết phải lên kế hoạch từ tổng thể đến chi tiết Về tổng thể , KCN cần đặt vị trí thuận lợi cho việc di chuyển tận dụng lợi khu vực Vùng trung du miền núi có ưu điểm nguồn lâm sản, cần khai thác nguồn nguyên liệu sử dụng công nghiệp chế biến gỗ trồng rừng lấy gỗ xuất Ví dụ nằm gần đường trọng điểm, cảng, sân bay xây dựng đường sá gần với KCN cho lưu thông dễ dàng Cần phải quy hoạch chi tiết KCN chưa lấp đầy bố trí khơng gian cấu theo ngành nghề, theo lĩnh vực phù hợp để doanh nghiệp sản xuất KCN liên kết hỗ trợ lẫn Vấn đề rác thải xử lý chúng, ngành có chất thải giống sử dụng chung hệ thống xả thải, bãi rác thải giống mà khơng cần phải sử dụng nhiều diện tích để xây dựng riêng biệt Tuy nhiên KCN cần có nhà máy xử lý chất thải nước thải cho phù hợp, yêu cầu đề nghị doanh nghiệp khu cơng nghiệp thực việc tập trung xử lý rác thải để bảo vệ môi trường chung KCN - Việc quy hoạch thu hút đầu tư trực tiếp nước quản lý trực tiếp Ban quản lý KCN tỉnh Quảng Nam Để thực cơng việc quản lý cần có đội ngũ cán có kinh nghiệm hiểu biết quy hoạch, nhiên lĩnh vực địa phương thường khơng đáp ứng cần có kế hoạch đào tạo nâng cao kiến thức quy hoạch cho cán để họ bước tháo gỡ vướng mắc cho KCN bế tắc quy hoạch không hợp lý - Quy hoạch xây dựng chất lượng KCN mang tầm cỡ khu vực quốc tế, xác định mục tiêu doanh nghiệp đầu tư vốn, khoa học công nghệ, lĩnh vực ngành nghề phù hợp với điều kiện địa phương, từ tận dụng triệt để lợi so sánh, làm tảng cho phát triển bền vững Quy hoạch KCN phải gắn liền với q trình thị hóa, phân bổ dân cư hợp lý theo hướng hài hịa, thơng thống, thân thiện với mơi trường Nhìn chung việc quy hoạch KCN cần theo chỉnh thể thống nhất, có tính khoa học sách ưu tiên phát triển ngành, lĩnh vực KCN Các nhà hoạch định cần phải có tầm nhìn, kế hoạch cho dài hạn xây dựng KCN để KCN phát triển độc lập vừa có tính chất kết nối hỗ trợ lẫn Khi nhà đầu tư nước ngồi nhìn vào KCN có quy hoạch hợp lý hấp dẫn họ yên tâm đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh mà tìm kiếm lợi nhuận mong muốn 3.2.2 Tăng cường công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Giải pháp sở đào tạo: Người lao động xuất thân từ ngành nông nghiệp nên trình độ tay nghề chưa có Chính sở đào tạo nơi dạy cho họ cách làm việc công nghiệp, sở đào tạo có chất lượng đào tạo cơng nhân có tay nghề, phù hợp với lĩnh vực Vì quan tâm quản lý sở đào tạo thực cần thiết khách quan - Tiếp tục xây dựng thêm trường dạy nghề đào tạo cho người lao động gần KCN để tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động - Bổ sung trang thiết bị thực tế trường dạy nghề có đủ phương tiện giảng dạy - Có quy định để giằng buộc nhà trường trung tâm đào tạo nghề dân lập để đảm bảo chất lượng đầu ra, có tay nghề phù hợp với cơng nghệ tiên tiến - Đẩy mạnh công tác xã hội hóa đào tạo nghề, huy động tham gia thành phần kinh tế đào tạo nghề - Cần định hướng cho trường mở rộng thêm ngành nghề phù hợp với yêu cầu KCN, NĐT nước Giải pháp người lao động: - Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục cho tầng lớp trẻ định hướng nghề nghiệp, không thiết phải theo đường dài đại học Là lao động lành nghề có vai trò quan trọng KCN địa phương - Phối hợp với doanh nghiệp để mở lớp đào tạo nâng cao tay nghề ngắn hạn chỗ cho người lao động - Mở lớp bồi dưỡng, nâng cao ý thức kỉ luật tác phong làm việc công nghiệp cho người lao động Giải pháp cán quản lý: - Có chiến lược tuyển chọn đội ngũ cán có trình độ, tiếp tổ chức lớp đào tạo cán thành người chuyên nghiệp quản lý, lực chuyên môn, ngoại ngữ, tin học giỏi…đặc biệt cán Ban quản lý KCN Cán giỏi chun mơn, ngành cho phụ trách mảng để phát huy hết khả thân Đặc biệt việc tuyển chọn cán khơng dừng lại trình độ cịn đạo đức nghề nghiệp - Gửi cán học buổi tập huấn, giao lưu học tập để mở mang kiến thức áp dụng cho địa phương Đặc biệt việc cử cán học nước để học tập kinh nghiệm quản lý cách thức tổ chức để áp dụng Khi cán máy quản lý KCN cán quyền đào tạo bổ sung kiến thức chun mơn cơng việc thẩm định dự án kiểm tra để cấp giấy phép đầu tư nhanh chóng hơn, tiết kiệm thời gian chi phí doanh doanh nghiệp lẫn bên quản lý Cán quản lý chất lượng đưa quy trình rõ ràng, minh bạch, tập trung để giúp doanh nghiệp tìm hiểu thực tế đến việc định đầu tư hay không đầu tư; hỗ trợ doanh nghiệp, giải đáp thắc mắc doanh nghiệp cách thỏa đáng có tính khoa học Từ nhà đầu tư thấy tin tưởng sẵn sàng đầu tư với quy mô lớn Giải pháp việc thu hút nhân tài: vận dụng sách thu hút nhân tài theo định số 11 ngày 12 /4/2008 UBNN tỉnh Quảng Nam để mời gọi kĩ sư thực hành giỏi, công nhân lành nghề bậc cao tham gia lớp giảng dạy lớp đào đạo nguồn lao động chất lượng cao Chất lượng nguồn lao động phải đưa lên hàng đầu thực tế tỷ lệ lao động qua đào tạo tỉnh cao chất lượng lao động chưa cao Tăng cường hỗ trợ kinh phí tỉnh cho doanh nghiệp có chương trình đào tạo nguồn lao động Chi phí để đào tạo nhân lực thực cần thiết, hàng năm, hàng q UBNN tỉnh cần có sách hỗ trợ giúp doanh nghiệp đào tạo tuyên dương doanh nghiệp có hoạt động đào tạo nguồn nhân lực xuất sắc để làm gương cho doanh nghiệp khác Các cấp quyền nên kế hoạch đến thăm tham dự vào buổi đào tạo nhân lực sở đào tạo trực tiếp công ty để nắm bắt tình hình thực tế, từ đưa giải pháp cho phù hợp cho nguồn nhân lực 3.2.3 Phát triển sở hạ tầng KCN Cơ sở hạ tầng điều kiện quan trọng để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào KCN Vì cần đẩy mạnh cơng tác thu hút vốn đầu tư vào sở hạ tầng, kết hợp nguồn vốn ngân sách tỉnh cho sở hạ tầng KCN kêu gọi nguồn vốn từ doanh nghiệp KCN; tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ Trung ương Hiện KCN địa bàn tỉnh có KCN Điện Nam – Điện Ngọc có sở hạ tầng hồn chỉnh cịn KCN khác chưa thực hoàn thiện để hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Trước mắt cần tập trung xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng bên KCN có xây dựng nhà máy xử lý nước thải KCN, … Kêu gọi doanh nghiệp KCN góp vốn để đầu tư xây dựng, sửa chữa hoàn thiện sở vật chất KCN đường xá, hệ thống dẫn điện, nước phục vụ sản xuất liên tục phục vụ sinh hoạt cho người lao động KCN Đối với KCN thành lập KCN Phú Xuân KCN quy hoạch lại cần lựa chọn cơng ty phát triển có sở hạ tầng hợp lý lực tài chính, lực kĩ thuật nhân lực đảm bảo xây dựng KCN quy hoạch, đáp ứng cầu nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước Đặc biệt KCN cịn chưa xây dựng cần phải tiến hành xây dựng mơ hình KCN đại tiên tiến, tránh việc sau xây dựng lại sửa đổi hấp dẫn nhà đầu tư Cơ quan quản lý cần phải thấy nguyên nhân Nhà đầu tư Hàn quốc ( công ty TNHH C&N VINA) sau đăng kí đầu tư xây dựng sở hạ tầng sau lại khơng thực để rút học kinh nghiệm, tránh tượng tái diễn Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải riêng cho KCN nhử hệ thống xử lý nước thải tập trung, xây dựng hạng mục bảo vệ môi trường KCN Mở rộng xây dựng kết cấu hạ tầng nối liền KCN tỉnh với trung tâm kinh tế - xã hội tỉnh khu phố cổ Hôi An tỉnh lân cận Thành phố Đà Nẵng, Dung Quất ( Quảng Ngãi) Xây dựng kết cấu hạ tầng KCN: xây dựng tuyến đường 607 nối liền Đà Nẵng – Hội An; giải nhà cho công nhân; xây dựng trạm xá, chợ, bệnh viện, khu nhà tập thể… tạo thuận lợi cho lao động KCN, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất giấc nội quy Để thực cơng việc Ban quan lý KCN cần phối hợp chặt chẽ với cá quan chức tỉnh sở Kế hoạch đầu tư, theo dõi quy trình giám sát chất lượng xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, đồng thời xây dựng tiêu chuẩn để thực có kết tốt, tránh tình trạng thất lãng phí, làm chậm tiến độ xây dựng ảnh hưởng đến hình ảnh toàn KCN mắt nhà đầu tư 3.2.4 Hoàn thiện chế sách cải cách thủ tục hành Chính sách thủ tục hành nguyên nhân khiến cho nhiều nhà đầu tư e ngại vào KCN địa bàn tỉnh Quảng Nam Các sách mà tỉnh ưu tiên để thu hút đầu tư nước ngồi triển khai có lẽ chưa đủ thuyết phục nhà đầu tư vào KCN Đông Quế Sơn, KCN Thuận Yên, KCN Phú Xuân, dẫn đến nguồn vốn từ trước đến tập trung chủ yếu KCN Điện Nam – Điện Ngọc Chính giải pháp sách cải cách hành cần tiến hành từ hơm - Tiếp tục trì sách ưu đãi thuế TNDN, thời gian thuê đất… cho doanh nghiệp KCN Đồng thời triển khai xây dựng thêm sách ưu đãi hợp lệ so với quy định hấp dẫn, đặc thù so với Khu kinh tế mở Chu Lai, khu công nghiệp, khu kinh tế lân cận - Xây dựng sách ưu đãi để thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào KCN Đơng Quế Sơn, Thuận Yên, Phú Xuân để nguồn vốn đầu tư nước phân bổ đồng KCN địa bàn tỉnh - Ban hành quy chế phối hợp Ban quản lý KCN với quan chức tỉnh để thực tốt định số 553/QĐ – UBNN xây dựng, cải thiện môi trường đầu tư KCN địa bàn tỉnh Quảng Nam - Đổi phương thức ứng xử công chức quan quản lý nhà nước - Các hình thức hỗ trợ sách ưu đãi cần phải quy định rõ ràng, minh bạch thể quan tâm lãnh đạo tỉnh, ban hành quy đinh có tính chất hướng dẫn, cụ thể hóa quy định Chính phủ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư bắt kịp thời thông tin pháp luật ưu đãi - Trong chế ưu đãi cần có quan điểm bình đẳng doanh nghiệp nước - Cuối cùng, cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian cấp phép ngắn ( từ – ngày), xây dựng sở liệu điện tử để quản lý cấp phép cho doanh nghiệp qua mạng internet, tiết kiệm thời gian chi phí doanh nghiệp Lãnh đạo tỉnh nên định kì tổ chức gặp gỡ doanh nghiệp để hỗ trợ trao đổi thông tin 3.2.5 Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư - Phải xây dựng chiến lược, kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm, giai đoạn; đặc biệt cần xúc tiến đầu tư từ nước ngồi; chọn ngành nghề khơng giới hạn chiều rộng mà theo chiều sâu; công nghệ đại, hướng đến phát triển bền vững - Đổi nội dung phương pháp vận động, xúc tiến đầu tư, trọng xúc tiến đầu tư theo lĩnh vực, địa bàn đối tác cụ thể Ngân sách tỉnh hàng năm nên bố trí mức kinh phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư triển khai huy động đóng góp doanh nghiệp hoạt động KCN - Tăng cường công khai văn bản, quy định tỉnh liên quan đến việc quy hoạch chi tiết, sách ưu đãi, danh mục dự án đầu tư vào KCN để nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước biết đến - Cần quảng bá hình ảnh tỉnh KCN hoạt động địa bàn tỉnh để làm bật lên điểm mạnh hấp dẫn nhà đầu tư tìm kiếm hội đầu tư Như phân tích KCN địa bàn tỉnh Quảng Nam nằm vị trí địa lý thuận lợi, gần bờ biển có điều kiện kinh tế - xã hội tương đối hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi - Duy trì hoạt động trang Web Ban quản lý KCN thường xuyên cập nhật thông tin môi trường đầu tư, tình hình hoạt động doanh nghiệp KCN, từ có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp, hướng dẫn thủ tục, cung cấp hồ sơ mẫu… - Chú trọng hoạt động sau xúc tiến đầu tư chăm lo đến lợi ích nhà đầu tư, đối thoại thường xuyên, giải khó khăn vướng mắc nhà đầu tư Thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư góp phần làm cho doanh nghiệp nước biết đến tồn phát triển KCN địa bàn tỉnh Các nhà đầu tư nước tìm đến tạo nhiều thách thức cho nhà chức trách nhân dân địa bàn tỉnh, vượt qua thách thức KCN tạo niềm tin lòng nhà đầu tư nước ngồi Từ đó, dịng vốn nước ngồi chảy vào KCN nhiều hơn, dòng vốn để xây dựng sở hạ tầng, xây dựng nhà máy sản xuất, nhà máy xử lý nước thải…hay thực đầu tư sản xuất kinh doanh 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với UBNN tỉnh Quảng Nam Việc hình thành phát triển KCN địa bàn tỉnh Quảng Nam trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa phát huy tính tích cực, động lực quan trọng để đưa Quảng Nam trở thành tỉnh công nghiệp vào giai đoạn 2015 – 2020 Tuy nhiên trình thực công tác quản lý nhà nước KCN địa bàn tỉnh cịn gặp khó khăn định, quy định chưa thống nhất, chưa tương thích văn pháp luật - Thứ nhất, phối hợp đồng quan chức năng, ban ngành hoạt động đầu tư quản lý đầu tư Việc phố hợp ban ngành thực gấp rút cần thiết Nếu không thống phịng ban gây tình trạng luật chồng chéo, nơi quy định kiểu, doanh nghiệp quan thực pháp luật khó hiểu làm theo quy định làm sai quy định Cần xem xét lại để thống văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn luật kiến nghị lên ban ngành cấp Ví dụ thơng tư số 08/2009/TT – BTNMT ngày 15/7/2009 Bộ tài nguyên môi trường (khoản 1, điều 14) quy định: Ban quản lý KKT, KCN tổ chức chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý công tác bảo vệ môi trường theo ủy quyền quan nhà nước có thẩm quyền, nhiên Thông tư (điều khoản tiếp theo) lại quy định Ban quản lý KKT, KCN quan phối hợp; Điều gây khó khăn cho Ban quản lý KCN việc quản lý doanh nghiệp vấn đề bảo vệ môi trường Cần có phối hợp ban quản lý KCN vùng với để đảm bảo cân đối bền vững Sự phân cấp quản lý rõ ràng cán bộ, quan sở phối hợp liên hệ lẫn - Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện hệ thống, chế sách phát triển khu cơng nghiệp, đặc biệt sách ưu đãi để thu hút đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước động lực để hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta, hệ thống sách hỗ trợ KCN Xác định mặt chung cho KCN tỉnh, tránh tình trạng địa phương “cạnh tranh” lẫn nhau, đưa sách ưu đãi, sách thường vượt khung, trái với quy định Luật đầu tư Đồng thời xây dựng sách đồng thiết thực áp dụng lâu dài, thống KCN toàn tỉnh, cán bộ, ngành thực thi quyền địa phương quan trọng nhằm tránh chồng chéo chậm trễ gây cản trở cho doanh nghiệp - Thứ ba, đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành Hầu hết nhà đầu tư nước e ngại đầu tư thủ tục hành phức tạp lại rườm rà Nhà đầu tư nước ngồi khơng thơng thuộc ngôn ngữ nên cần phải làm cho thủ tục đơn giản, ngắn gọn minh bạch tốt Tăng cường công tác hỗ trợ doanh nghiệp nước ngồi khâu chuẩn bị thăm dị làm thủ tục đầu tư Rút ngắn thời gian cấp giấy phép đầu tư đồng thời phải đôi với chất lượng dự án phê duyệt, lực tài cơng nghệ nhà đầu tư, cam kết việc bảo vệ mội trường phù hợp với quy doạch định hướng chung Ngoài vấn để trên, UBNN tỉnh Quảng Nam cần phải quan tâm đến vấn đề khác sau: Chính sách lao động tiền lương: sách nhằm thu hút lao động vào làm việc doanh nghiệp FDI KCN, cần hỗ trợ lao động thời gian đầu làm việc doanh nghiệp FDI KCN chỗ ăn sinh hoạt, đặt biệt cấp quản lý nên quy định mức lương tối thiểu mức trơ cấp cho người lao động để tạo động lực cho họ làm việc Các quy định môi trường: dự án FDI thu hút vào KCN cần thẩm định từ cấp giấy chứng nhận đầu tư vấn đề môi trường Hầu hết nhà đầu tư quan tâm đến vấn đề mơi trường, vơ tình họ tạo bãi thải KCN, làm nhiễm mơi trường xung quanh KCN, làm ảnh hưởng đến sống người dân xung quanh… Các sách hỗ trợ vốn: cho doanh nghiệp vay vốn với thời hạn dài hơn, lãi suất thấp hơn, … để thu hút tạo điều kiện cho nhà đầu tư kinh doanh tạo điểm nhấn KCN tỉnh lân cận mắt nhà đầu tư 3.3.2 Đối với Ban quản lý KCN tỉnh Quảng Nam Hoàn thiện chế phương thức quản lý KCN theo hướng tăng cường chế “mở cửa, chỗ” nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp KCN tiết kiệm thời gian, chi phí nhà đầu tư Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp thực cần thiết, cần quan tâm hỗ trợ với doanh nghiệp, không phân biệt doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước ngồi Đặt biệt cơng tác quản lý vá hỗ trợ triển khai dự án sau cấp giấy chứng nhận đầu tư Ban quản lý KCN tỉnh Quảng Nam cần phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương để thực thống quy định chủ động công tác xúc tiến đầu tư vào KCN Cung cấp thông tin miễn phí nhanh chóng kịp thời cho nhà đầu tư nước ngồi đến tìm hiểu hội đầu tư Ban quản lý KCN tỉnh Quảng Nam cần phải thực khảo sát doanh nghiệp, cấu sử dụng lao động trình đào tạo lao động doanh nghiệp FDI để đưa tiêu đào tạo, tuyển dụng lao động phù hợp KẾT LUẬN Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN tỉnh Quảng Nam sách lớn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 Phát triển KCN hình thức phát triển tập trung, cách thức tạo vùng kinh tế nhỏ để tạo động lực cho phát triển kinh tế Với giải pháp quản lý tích cực, chặt chẽ, KCN động lực thúc đẩy kinh tế nhanh, bền vững, tạo công ăn việc làm tăng thêm thu nhập cho người lao động, thúc đẩy trình thị hóa, bảo vệ mơi trường sinh thái, nâng cao hiệu sử dụng vốn, tài nguyên sức cạnh tranh hàng hóa, thúc đẩy hình thành vùng nguyên liệu theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, điều kiện để Quảng Nam chuyển biến mặt đời sống kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Bên cạnh đó, lượng vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN tỉnh Quảng Nam cịn hạn chế Vì Ban quản lý KCN quyền địa phương cần đưa giải pháp mang tính hiệu để tăng cường thu hút quản lý nguồn vốn thu hút Luận văn góp phần làm sáng tỏ hạn chế, làm sở đề xuất giải pháp kiến nghị phù hợp Các ý kiến đánh giá luận văn đưa dựa phân tích tài liệu tổng hợp, số nhận định mang tính chất chủ quan nhân em Em mong nhận góp ý đánh giá thầy để đề tài hồn thiện mang tính khả thi giai đoạn tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Tài quốc tế - Học viện tài Báo cáo tình hình xây dựng phát triển KCN giai đoạn 2009 – 2014 Vụ quản lý khu kinh tế - Bộ kế hoạch đầu tư Đầu tư trực tiếp nước Quảng Nam Cục đầu tư nước – Bộ kế hoạch đầu tư Đầu tư trực tiếp nước Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Nam Các trang web: www.khucongnghiep.com.vn www.ipaquangnam.gov.vn www.bqlkcn.quangnam.gov.vn www.quangnam.gov.vn Tạp chí : 20 năm xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Việt Nam NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người hướng dẫn khoa học: ThS Cao Phương Thảo Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp sinh viên: Nguyễn Thị Mận Khóa 49 Lớp CQ49/0804 Đề tài: “Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ đến năm 2020” ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………… Hà nội, ngày… tháng … năm 2015 Người nhận xét Điểm: - Bằng số: - Bằng chữ: NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện:………………………………… Sinh viên: Nguyễn Thị Mận Khóa: 49 Lớp CQ49/0804 Khoa: Tài Chính Quốc Tế - Học Viện Tài Chính Đề tài: “giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ đến năm 2020” ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………… Hà nội, ngày… tháng … năm 2015 Người nhận xét Điểm: - Bằng số: - Bằng chữ: