Bài viết trình bày các khuyến nghị trong quy hoạch, phát triển và hoàn thiện mạng lưới hạ tầng giao thông nông thôn ở Nam bộ. Các khuyến nghị này liên quan đến hàng loạt vấn đề từ quy hoạch mạng lưới đường đảm bảo: Cân bằng trong bố trí các cơ sở logistic phục vụ nông nghiệp, tính tiếp cận đường cân bằng cho các nhóm lợi ích nông nghiệp và hướng đến hình thành mạng lưới đê bao kiểm soát lũ.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHÍNH TRONG CƠNG TÁC QUY HOẠCH THIẾT KẾ ĐƢỜNG NÔNG THÔN Ở NAM BỘ NHẰM ĐẢM BẢO TÍNH BỀN VỮNG PGS TS Văn Hồng Tấn Bộ môn Cầu Đường, Trường Đại học Bách Khoa, Đại học Quốc gia Tp HCM Tóm tắt: Bài báo trình bày khuyến nghị quy hoạch, phát triển hoàn thiện mạng lưới hạ tầng giao thông nông thôn Nam Các khuyến nghị li n quan đến hàng loạt vấn đề từ quy hoạch mạng lưới đường đảm bảo: cân bố trí sở logistic phục vụ nơng nghiệp, tính tiếp cận đường cân cho nh m lợi ích nơng nghiệp hướng đến hình thành mạng lưới đ bao kiểm sốt lũ Từ quy hoạch, việc thiết kế xây dựng hệ thống giao thơng nơng thơn cần đảm bảo kiểm sốt lũ cho ĐBSCL, đảm bảo thân thiện môi trường, tận dụng nguồn vật liệu địa phương, giảm thiểu nguy tai nạn giao thông tr n hệ thống đường giao thơng nơng thơn nhằm hướng đến tính bền vững cho sản xuất nông nghiệp Những vấn đề triển khai tốt tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại, vận chuyển hàng h a, đảm bảo công tác logistics hiệu cho ngành nông nghiệp tỉnh phía Nam Mở đầu Phong trào xây dựng nông thôn g p phần thay đổi mặt kinh tế - xã hội tỉnh phía Nam Qua thời gian triển khai thực Chương trình mục ti u quốc gia xây dựng nông thôn (NTM), tính đến cuối năm 2018 tỉnh Đơng Nam Bộ c 63,88 xã đạt chuẩn nông thôn mới, Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) mức 31,21 , Tây Nguy n miền núi phía Bắc Ngoài ra, khoảng cách ch nh lệch kết xây dựng NTM tỉnh lớn Trong Tp HCM, Đồng Nai hoàn thành xây dựng NTM để chuyển sang giai đoạn nâng cao xây dựng NTM kiểu mẫu số tỉnh khác Trà Vinh, Bến Tre c số xã đạt chuẩn thấp Đặc biệt, việc hoàn tất ti u chí hạ tầng nơng thơn áp lực lớn cho nhiều địa phương Hạ tầng giao thông tiếp tục địa phương tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng Hệ thống đường giao thông nông thôn (GTNT) tất cấp đường tỉnh phía Nam nâng cấp với tốc độ nhanh, đạt gần 100 số xã c đường ô tô từ UBND xã tới UBND huyện quanh năm Thống k cuối năm 2016 cho thấy, năm 2016 miền Đông Nam Bộ, số xã c đường nhựa/b tông tuyến đường trục xã đạt 98,71 tổng số xã, tăng 7,7 điểm phần trăm so với năm 2011 Tuyến đường trục thôn đạt 88,82 , tăng 37,7 điểm phần trăm so với trước đ năm Tại ĐBSCL, khoảng 1170 xã trải nhựa/b tông đường trục thôn, chiếm 90,49 tổng số xã tăng 15,3 điểm phần trăm; gần 6.000 thôn c đường nhựa/b tông h a đường từ thôn đến UBND xã, chiếm 74,5 tổng số thôn tăng 8,7 điểm phần trăm Tuy nhi n thống k toàn Nam Bộ cho thấy, tính theo số kilomet, đường trục xã c 67,1 tổng chiều dài trải nhựa/b tông; đường trục thôn 54,8 ; đường ngõ x m 46,3 (BCĐTĐT NT NN&TS TW, 2017) 152 Ri ng Đồng sông Cửu Long, giao thông nông thôn đường chưa theo kịp tốc độ phát triển vùng, phân bố chưa đều, chưa phủ kín vùng, chưa kết nối li n hồn từ đường tỉnh, huyện xuống nơng thơn, mật độ ch nh lệch lớn nông thôn thành thị Theo đánh giá Ban ATGT tỉnh, đường GTNT địa phương hầu hết c cấp hạng kỹ thuật đường thấp; đường xã thường rộng tr n 3,5m; đường thơn, x m nhỏ hẹp; đường tổ chức chạy hai chiều không c phân cách hai chiều; tốc độ cho phép thấp; hệ thống báo hiệu khơng đầy đủ, tầm nhìn nhiều đoạn hạn chế; chất lượng mặt đường Chỉ c 28 tổng chiều dài đường nông thôn ĐBSCL đường b tơng nhựa, cịn lại đường đất, đường cấp phối đá dăm; đ hệ thống đường huyện, xã c 41 b tông/nhựa h a Chất lượng cầu, cống đa phần thấp chưa đồng Chiến lược phát triển GTNT Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 thể mục ti u phát triển vận tải, kết cấu hạ tầng đường đường sông nhằm phát triển GTNT bền vững, li n hồn, thơng suốt, tạo gắn kết mạng lưới kết cấu hạ tầng giao thông quốc gia địa phương Tầm nhìn đến năm 2030 hướng tới mục ti u hoàn thiện kết cấu hạ tầng GTNT, nâng cao chất lượng giao thông nội đồng Theo đ , số mục ti u phát triển GTNT đến năm 2020 cụ thể là: “Chú trọng bố trí vốn đầu tư tuyến, cơng trình giao thơng kết nối với nơng thơn, tuyến, cơng trình tr n địa bàn nông thôn Từng bước ki n cố h a cầu cống tr n đường giao thông nông thôn; x a bỏ hết cầu khỉ, đặc biệt khu vực đồng sông Cửu Long Phát triển giao thông nội đồng để đáp ứng nhu cầu công nghiệp h a sản xuất, thu hoạch, chế biến, ti u thụ sản phẩm nông nghiệp giới h a sản xuất nông nghiệp” Do vậy, việc quy hoạch, phát triển hoàn thiện mạng lưới hạ tầng GTNT g p phần không nhỏ vào việc phát triển kinh tế, văn h a xã hội địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại, vận chuyển hàng h a logistics giải ph ng sức lao động cho nông dân Quy hoạch mạng lƣới đƣờng nông thơn đảm bảo tính bền vững Mạng lưới đường giao thông nông thôn quy định tuyến đường từ xã xuống thôn, đường li n thôn từ thôn ngõ x m cánh đồng Các đường trục xã, li n xã nối trung tâm hành xã với thôn đường nối xã hình thành phát triển hồn chỉnh thời gian dài Đến nay, Nam đường với ti u chuẩn cấp A-B đa phần nhựa/b tơng h a Cùng với cơng trình đặc biệt, tuyến đường xã phần lớn đảm bảo ô tô lại thuận tiện quanh năm đầu tư xây dựng tương đối cao độ lẫn kết cấu Ở nhiều địa phương, hệ thống đường từ thôn trở xuống chủ yếu phục vụ lại người dân lưu thông hàng h a trong phạm vi thôn, làng, ấp; kết nối lưu thông hàng h a tới trang trại, ruộng đồng, sở sản xuất, chăn nuôi Các đường thôn, ngõ x m đường nội đồng dân sinh đa số hình thành tr n lối phát sinh hữu, từ bờ phân chia đất Đây tuyến gắn trực tiếp với 153 hoạt động logistic cho nông nghiệp, việc quy hoạch điều chỉnh quy hoạch tuyến đường cần nghi n cứu dựa tr n nguy n tắc sau 2.1 Đảm bảo cân bố trí sở logistics phục vụ nông nghiệp Ở Đồng sông Cửu Long, sở phục vụ nông nghiệp (i.e đầu mối logistics bao gồm trạm trung chuyển, nơi bảo quản lưu trữ, nơi cung cấp phân, giống…), kho lưu trữ lúa thành phần quan trọng hệ thống GTNT n ảnh hưởng trực tiếp đến giá lúa lực vận chuyển hệ thống giao thông Hiện nay, đa phần người nông dân phải vận chuyển đến bán trực tiếp cho thương lái Các đầu mối thu mua xay xát, trữ gạo kho thời gian ngắn để xuất bán Việc làm cho giá trị lúa gạo thu thấp Nếu c thể xây dựng hệ thống kho trữ lúa chung đủ công suất hợp tác xã nh m nông hộ, người nông dân c thể điều tiết việc bán giá, đ nhu cầu vận tải nông sản tr n hệ thống giao thông giảm áp lực Không ri ng lúa kho trữ lúa, việc quy hoạch mạng lưới đường bố trí sở phục vụ nơng nghiệp n i chung cần phải đảm bảo tính công cho nông hộ (UNCHS, 1985) Kho trữ lạnh, kho sấy, trạm xử lý sinh học, trạm phân phối giống, đầu mối phân b n, điểm/đầu mối thu mua… cần c khoảng cách trung bình hợp lý cân gia đình nơng dân tr n sở mạng lưới đường GTNT quy hoạch Việc c phương tiện vận tải phù hợp với sức chịu tải hệ thống GTNT với chi phí hợp lý khoảng cách trạm thu mua nông sản yếu tố để định chi phí vận tải giá bán nơng sản, đảm bảo lợi nhuận cho nhà nông Những yếu tố cần phải xem xét cân nhắc để tạo tính bình đẳng hợp lý quy hoạch điều chỉnh quy hoạch mạng lưới đường GTNT đặc biệt cho vùng chuyên canh lúa ăn trái tỉnh miền Tây Nam Các phương pháp lý thuyết phân bố sở thường áp dụng quy hoạch GT-cơ sở phục vụ nông nghiệp Chẳng hạn, phương pháp p-điểm đầu mối (p-median problem) (Hakimi, 1964) áp dụng để xác định vị trí dịch vụ tối ưu thông qua việc tối ưu h a hàm mục ti u sau: Cực tiểu h a: Điều kiện bi n: Trong đ : dj : nhu cầu nơng hộ j cij : chi phí đơn vị cho vận chuyển hàng h a nông hộ j đến sở i xij : tỷ lệ nhu cầu vận chuyển hàng h a nông hộ j đến sở i Theo phương pháp này, kết p điểm tr n mạng lưới đường thể cách phân bố tối ưu sở phục vụ nông nghiệp theo ti u chí cực tiểu h a tổng chi phí vận chuyển c xét đến trọng số nhu cầu nông hộ Kết phương pháp c thể minh họa Hình 154 (a) 5-đầu mối (b) 10 đầu mối Hình Minh họa hai kết phương pháp p-điểm đầu mối (Daskin & Maass, 2015) 2.2 Đảm bảo tính tiếp cận đường Việc nâng cao tính tiếp cận giao thơng mục ti u quan trọng quy hoạch hệ thống đường GTNT Tính tiếp cận (từ nơi canh tác đến sở dịch vụ) thông qua phương tiện giao thơng đánh giá qua hai khía cạnh: chi phí chất lượng hệ thống giao thông theo không gian thời gian Việc cải thiện tính tiếp cận hệ thống GTNT g p phần làm giảm chi phí thời gian cho nơng dân, người ti u thụ b n trung gian, giảm chi phí đầu vào chi phí đầu cho người nơng dân Việc giảm chi phí cịn c thể ảnh hưởng phần đến cấu canh tác mức suất tỉnh Nam Bộ Tanner (1967) đề xuất mơ hình mạng lưới đường GTNT để giảm thiểu chi phí vận chuyển nơng nghiệp Mơ hình dựa tr n tốc độ gánh bộ, trọng lượng gánh, tiền công, sản lượng thu hoạch, số lượng mùa vụ, chi phí xây dựng khai thác đường để ước tính khoảng cách hợp lý tuyến đường phục vụ thu hoạch Thực tế quy hoạch cho thấy định hướng chung mạng lưới đường GTNT c hình cờ Khoảng cách vị trí đường phải đáp ứng y u cầu giảm thiểu chi phí lại vận chuyển hàng h a Đường c xu hướng phân bố gần gần chợ nơi c suất trồng cao, đặc biệt vùng canh tác đòi hỏi xe giới phải đến tận cánh đồng để thu hoạch B n cạnh đ , hướng tuyến c thể điều chỉnh để đáp ứng y u cầu kinh tế kỹ thuật Chẳng hạn, phải giao cắt dịng chảy thủy lợi, đơi ta cần phải cân nhắc chi phí xây dựng cầu cống chi phí/ lợi ích khai thác cơng trình Chỉ số mật độ đường, thường thống k theo kilomet chiều đường nông thôn tr n kilomet vuông diện tích xã, phản ánh mức độ kh khăn lại nông thôn N i cách khác, c thể dùng số để đánh giá khoảng cách trung bình mà nơng hộ phải vận chuyển phương thức thô sơ để đến đường di chuyển xe giới, hay n i cách khác khả tiếp cận đến đường giao thông Việc gia tăng mật độ đường nội đồng để giảm khoảng cách vận chuyển giúp tăng đáng kể hiệu thu hoạch, đặc biệt cho cơng nghiệp mía, cao su miền Đơng Nam Tr n mạng lưới đường GTNT hình bàn cờ, phân bố tr n không gian, khoảng cách trung bình từ nơi trồng trọt đến đường nội đồng gần c thể xác định sơ Bảng 155 Bảng Mật độ đường khoảng cách đến đường Mật độ đường Khoảng cách trung bình Khoảng cách tối đa đến (km/km2) đến đường (km) đường (km) 0.5 0.5 0.2 1.25 2.5 0.1 2.5 0.05 10 0.025 10 20 Nguồn: United Nations (1979) Tổng hợp hai nguy n tắc tr n, việc quy hoạch mạng lưới đường GTNT địi hỏi thơng tin lối dân sinh, cầu, cống, phương tiện giao thơng, vị trí nhà cửa, chợ, vật chất phục vụ canh tác (phân, giống, kho…), thông tin mùa vụ, cấu canh tác tr n khu vực Các thông tin giúp định hình phân bố dịng nguy n liệu đầu vào dịng nơng sản đầu địa bàn nông thôn nghi n cứu, đồng thời chúng cần tích hợp vào đồ theo dạng thông tin GIS để thuận tiện cho việc (điều chỉnh) quy hoạch mạng lưới GTNT 2.3 Hình thành mạng lưới đê bao kiểm soát lũ Mùa lũ, nước từ tr n cao thượng nguồn đổ về, vùng trũng đồng ĐBSCL bị ngập tr n diện rộng, c vùng không bị ngập sâu bị ngập nông Trước đây, số vùng ứng ph kiểm soát lũ chặt chẽ hệ thống đ bao, cống đập đ ng kín để bảo vệ mùa màng khiến vùng khác ngập nặng, đặc biệt đô thị vùng hạ nguồn tỉnh Vĩnh Long, Tiền Giang, Tp Cần Thơ Tuy nhi n, lũ miền Tây vừa thi n tai vừa nguồn lợi phong phú biết khai thác tốt lợi lũ Việc cho lũ vào đồng, g p phần giảm áp lực lũ ngồi sơng, giảm ngập cho vùng chưa c đ bao cho đô thị Đặc biệt, lũ mang lượng lớn phù sa bồi bổ dinh dưỡng cho đất canh tác, với nguồn nước dồi để rửa phèn, vệ sinh đồng ruộng sau mùa vụ Lũ vào g p phần phát triển sinh vật thủy sinh phục vụ nghề nuôi trồng thủy sản Ngồi ra, năm lũ lớn nguồn lợi thuỷ sản tự nhi n dồi dào, tạo điều kiện sinh kế cho người dân nông thôn Đây điều kiện kinh tế bền vững cho người dân Để đảm bảo ổn định, tuyến đường GTNT cần thiết kế cao mực nước lũ Điều đ hình thành hệ thống „đ bao quanh nội đồng‟, vừa c thể ngăn lũ bảo vệ nội đồng, vừa cho phép nước lũ chảy qua để phát huy mặt lợi lũ mang lại cho nội đồng (Hình 2b) Tùy theo thời vụ loại hình nơng ngư nghiệp canh tác, nhu cầu người dân sinh sống thôn, xã từ hạ nguồn l n thượng nguồn k nh rạch mà c chế độ phân vùng kiểm sốt lũ phù hợp Hình 2a Chẳng hạn, vùng chuyên canh lúa cần cho lũ tràn đồng sau mùa thu hoạch vụ lúa thu đông; nơi trồng ngắn ngày c thể thu hoạch sớm tùy thời điểm lũ tràn đồng muộn hơn; vùng ni thủy sản phải chấp nhận đ ng cống ngăn lũ Do vậy, ĐBSCL việc quy 156 hoạch phân vùng, phân cấp hệ thống đường GTNT cần xét đến yếu tố kiểm soát lũ để c thể khai thác hiệu lợi ích lũ mang lại (a) (b) Hình Vùng kiểm sốt lũ vùng phân lũ tràn đồng (a) chi tiết minh họa kiểm soát lũ hệ thống đường GTNT (b) Thiết kế xây dựng GTNT đảm bảo tính bền vững an tồn giao thơng Hệ thống GTNT cần phải quy hoạch để đảm bảo đáp ứng nhu cầu logistics cho nông nghiệp địa phương Do vậy, không cần làm tốt công tác quy hoạch phân cấp mạng lưới, để việc lại, vận chuyển nông sản hiệu quanh năm, công tác thiết kế GTNT tỉnh phía Nam cần c vấn đề cần quan tâm sau 3.1 Thiết kế cống ngang đường GTNT để kiểm soát lũ Như n u phần trước, để đáp ứng y u cầu kiểm soát lũ, hệ thống đường GTNT vừa đ ng vai trò bờ bao phân chia vùng lưu vực ngăn lũ, vừa phải bố trí cống ngang đường cho phép nước di chuyển qua lại khu vực nội đồng k nh rạch, phục vụ tưới ti u, tràn lũ, giữ nước để bồi lắng phù sa Hình minh họa trường hợp quy hoạch thiết kế đường nông thôn xã Vĩnh Trị, tỉnh Đồng Tháp chưa đạt y u cầu nước lũ tràn áp chế hai b n tuyến đường 157 Hình Lũ gây tràn ngập hai bên tuyến đường GTNT Việc thiết kế cửa cống cần đáp ứng y u cầu thoát nước ứng với mức đỉnh lũ thiết kế Cao độ thiết kế đường đoạn ven k nh, cống, đoạn qua cánh đồng ngập nước phải cao mức nước ngập theo tần suất tính tốn 0,5 m (Tổng cục đường VN, 2014) để hạn chế tối đa tượng tràn cống gây hư hại cho kết cầu mặt đường Thông thường, dùng loại cống trịn b tơng cốt thép c đường kính 0,5 m; 0,75 m 1,0 m với cửa van để kiểm sốt nước hai chiều Hình N n sử dụng loại gắn trực tiếp với ống để c thể giảm chi phí xây dựng tường Theo đ , cửa van b n trái sử dụng loại chiều tự động dạng cánh quạt đ ng mở để giữ nước tưới cho nội đồng Cửa van b n phải bố trí dạng phẳng đ ng mở để ngăn lũ xả tràn lũ c yêu cầu Hình Cống ngăn lũ đường GTNT 3.2 Hạn chế tác động đến môi trường Việc thiết kế công trình cần phải giảm thiểu xâm hại đến dịng chảy mơi trường tự nhi n Đ yếu tố định chất lượng nước tưới, môi trường đất cân hệ sinh thái, từ đ ảnh hưởng đến tính hiệu canh tác, chất lượng sản phẩm nông nghiệp yếu tố định tính bền vững nơng nghiệp địa phương, vùng chuy n canh lúa ăn trái ĐBSCL Theo đ , thiết kế hệ thống điều tiết nước ngang đường đề cập mục trước, cần phải lưu ý để hạn chế ảnh hưởng đến môi trường Trước ti n, cống cần thiết kế đặt thẳng dòng theo cao độ dòng chảy tự nhi n để tôm, cá, thủy sinh c thể dễ dàng di chuyển qua để đến nội đồng Sự thay đổi vận tốc dòng chảy qua cống cửa vào cửa cần giảm thiểu để không không gây x i lở mà phải hướng đến việc trì chế độ tự nhi n dịng chảy Hình 5a minh họa ảnh hưởng tiềm ẩn dịng chảy cửa 158 thủy sinh Hình 5b thiết kế phù hợp Trường hợp cần thiết, c thể gia cố bổ sung xung quanh cửa vào cửa để hạn chế x i lở x (a) √ (b) Hình Thiết kế cửa cống hạn chế thay đổi dòng chảy làm ảnh hưởng mơi trường sinh thái Ngồi ra, thiết kế hướng tuyến, cần tối thiểu h a tính li n kết đường dòng chảy Theo đ , tuyến đường cần c khoảng cách định so với k nh rạch để hạn chế phá bỏ xanh tr n taluy rác ô nhiễm từ đường gây hại cho dịng chảy Hình minh họa thiết kế hướng tuyến không hợp lý mang nhiều nguy gây xâm hại mơi trường tự nhi n Hình Minh họa tuyến đường gần kênh có thiết kế khơng phù hợp 159 3.3 Hạn chế xói lở mùa lũ Sạt lở đường đắp cao ven cánh đồng ngập nước k nh rạch vấn đề lớn xúc tỉnh miền Tây Sạt lở taluy đường GTNT Hình minh họa xảy nhiều vào mùa lũ công tác xây dựng đường nông thôn đa phần chưa mang đầy đủ tính kỹ thuật Nhiều giải pháp cơng nghệ bảo vệ taluy chống x i lở đưa đạt hiệu định việc hạn chế x i lở, bảo vệ an tồn cho tuyến đường thơn x m nội đồng Hình Một đoạn tuyến đường GTNT Hồng Ngự bị sạt lở mùa lũ gia cố lại Cho đến nay, việc nghi n cứu giải pháp công nghệ mới, cải tiến giải pháp công nghệ cũ nhằm nâng cao công tác bảo vệ bờ sông chống sạt lở tiếp tục Một số xu hướng giải pháp công nghệ cơng trình bảo vệ bờ sơng chống lũ giới thiệu Trung Đẳng (2006) tác giả chọn lọc, c thể phù hợp áp dụng cho ĐBSCL sau: Theo đ , y u cầu bảo vệ mái dốc đường GTNT mùa lũ phải c chi phí thấp, vật liệu hài hồ với mơi trường tự nhi n Một số loại kè thực vật ứng dụng ngày nhiều vừa đơn giản thi công, thân thiện môi trường Một loại kè sử dụng c khả chịu nước cao để làm cấu kiện thân kè liễu, cừ tràm Sự kết hợp với loại vải địa kỹ thuật kè thực vật cho hiệu cao Trong số trường hợp, sử dụng lưới sợi vỏ dừa, sợi đay phủ mái bờ nhằm tăng cường ổn định, chống x i, lở, tạo điều kiện để thực vật phát triển, thân thị n với môi trường (Hình 8) 160 Hình Kè kết hợp loại vải địa kỹ thuật thực vật Nguồn: Trung Đẳng (2006) Ngồi giải pháp cơng trình mềm kết hợp với giải pháp cơng trình cứng ứng dụng cho kết tốt hình thức hỗ trợ cho cơng trình kè cừng cách tạo thảm thực vật phía ngồi phía chân kè cứng vừa tăng ổn định chân kè vừa tạo cảnh quan Theo đ , để tăng cường tính ổn định mềm dẻo khối bảo vệ mái, từ lâu c nhiều nghi n cứu chế tạo loại thảm chế tạo từ vải địa kỹ thuật, vải sợi tổng hợp c cường độ cao, sợi nilon để chứa b tông chứa đất, cát làm thảm bảo vệ mái taluy đắp cao chống x i đáy chân bờ sông thảm phủ vải địa kỹ thụât, thảm túi cát, bao cát sinh thái, ống, túi địa kỹ thụât Hình Hình Thảm phủ vải địa kỹ thuật thảm túi cát 3.4 Hạn chế hư hại kết cấu áo đường, gia tăng sức chịu tải áo đường tận dụng vật liệu địa phương Nhiều đường GTNT ĐBSCL cấu tạo mặt đường đất cấp phối tận dụng vật liệu sẵn c Vào mùa mưa, thoát nước kém, kết cấu mặt đường ngậm nước bị giảm cường độ phá hủy tác dụng tải trọng xe; từ đ phát sinh nhiều ổ gà, ổ voi Việc ứ đọng nước làm đường xuống cấp nhanh Ngồi ra, số tuyến đường thơn, đường nội đồng cải tạo, nâng cấp b tông h a, không c biện pháp bảo vệ dẫn đến nước lũ gây ngập nước thường xuy n, làm giảm cường độ đường, 161 gây nứt gãy hư hỏng Yếu tố mặt đường GTNT không đảm bảo nguy n nhân gây kh khăn cho giao thông, tiềm ẩn nguy xảy tai nạn Hình 10 Hư hỏng mặt đường đất gây ứ đọng nước Nhằm khuyến khích nhân dân c thể xây dựng trì sở hạ tầng giao thơng nông thôn, Quân (2012) tham khảo nghi n cứu trước đ Kimura Fukubayashi (2009) thử nghiệm điều kiện nông thôn Việt Nam phương pháp sử dụng túi địa kỹ thuật để sửa chữa nâng cấp đường GTNT Theo đ , vật liệu túi địa kỹ thuật sử dụng từ nguồn vật liệu sẵn c hoạt động sản xuất nông dân (c thể sử dụng túi đựng phân b n, thức ăn chăn nuôi c trọng lượng 50kg) Đổ vật liệu vào túi địa kỹ thuật c kích thước (60x45)cm, túi trung bình khoảng 0,016m3 Xếp túi địa kỹ thuật vào khuôn đường đào bỏ lớp vật liệu hư hỏng Sử dụng hai lớp túi trải xếp lớp chồng l n nhau, chiều dày trung bình túi 0,1m (sau dàn đầm phẳng), tùy thuộc vào tải trọng tr n mặt đường c thể xếp lớp túi vị trí vệt bánh xe (như Hình 11) Rải đất đá dăm tr n mặt xếp túi địa kỹ thuật sau đ đầm tạo phẳng với chiều dày hoàn thiện 10cm Mặt đường c độ dốc ngang từ 3-5 để thoát nước sang hai b n Với hệ thống hạ tầng đường nông thôn c độ dốc dọc nhỏ ĐBSCL ứng dụng túi địa kỹ thuật giải triệt để việc sửa chữa cục điểm lầy thụt tr n đường đất Kết cho thấy chiều sâu vệt hằn lún sau 10 lượt xe mặt đường c xếp túi địa kỹ thuật b n giảm đến 33 so với đất bình thường M ng đường kết cấu cho phép 200 lượt xe qua so với 10 lượt thông thường (Kimura & Fukubayashi, 2014) Phương pháp cịn giúp sửa chữa đường nơng thơn nhanh, đồng thời tận dụng tối đa vật liệu địa phương phụ phẩm từ sản xuất nơng nghiệp 162 Hình 11 Cấu tạo trình tự thi cơng lớp móng túi địa kỹ thuật Nguồn: Quân (2013), Kimura & Fukubayashi (2014) Hình 12 Cấu tạo rãnh biên túi địa kỹ thuật Nguồn: Quân (2013) B n cạnh đ , để mặt đường đất giảm thiểu nguy giảm cường độ đọng nước, ngồi việc đảm bảo trì độ dốc ngang mặt đường phù hợp để thoát nước nhanh, cần cấu tạo bổ sung rãnh bi n đắp thấp để ti u thoát nước Do đa phần đường hẹp, thiết kế ta n n bố trí rãnh bi n âm b n phía mép đường kết hợp dùng túi địa kỹ thuật để định hình lịng rãnh, cấu tạo Hình 12 Bánh xe c thể chạy trực tiếp tr n túi địa kỹ thuật lớp túi cho phép nước dẫn b n dọc đường 3.5 Đảm bảo an tồn giao thơng Sau chín năm thực xây dựng nông thôn mới, nhiều tuyến đường li n thôn, li n xã Nam đầu tư nâng cấp, b tông h a mở rộng Nhưng kèm theo đ xuất nhiều đường ngang, đường nhánh, nhiều vật che khuất tầm nhìn, loại rơm rạ, lúa phơi lấn chiếm gây an tồn giao thơng (ATGT) Ngồi ra, cịn nhiều tuyến c mặt đường đất cấp phối Mùa mưa mặt đường trơn, giảm hiệu hãm phanh tăng nguy tai nạn Trong đ , ý thức chấp hành pháp luật trật tự ATGT phận không nhỏ người dân chưa cao dẫn đến vi phạm quy tắc giao thông như: Không nhường đường, không phần đường, lấn đường, uống rượu bia, chạy tốc độ… Từ đ , tai nạn giao thông (TNGT) tuyến đường GTNT ngày gia tăng Theo Ủy ban ATGT Quốc gia, tình hình tai nạn giao thông tr n địa bàn khu vực nông thôn c xu hướng tăng, chiếm đến 65 tổng số vụ tai nạn, đ , 80 số vụ li n quan đến tai nạn xe máy Nhằm ngăn chặn, giảm thiểu tai nạn giao thông khu vực nông thôn, Ủy ban ATGT Quốc gia đề giải pháp, đ tập trung n truyền, vận động người dân khu vực nông thôn tự giác chấp hành pháp luật trật tự, an tồn giao thơng, thực biện pháp phòng tránh tai nạn đội mũ bảo hiểm, tuân thủ tốc độ quy định, giảm tốc độ quan sát an toàn từ đường phụ đường chính; uống rượu bia không lái xe 163 Trong phạm vi báo này, tác giả muốn đề cập đến vấn đề mặt kỹ thuật quản lý hạ tầng (b n cạnh giải pháp hướng đến điều chỉnh hành vi) mà quyền xã, quan khơng chuy n giao thông giao chủ quản lý sử dụng, tổ chức vận hành khai thác tổ chức giao thông tuyến GTNT từ đường xã trở xuống theo Thông tư 32/2014/TT-BGTVT, cần nghi n cứu triển khai để hạn chế TNGT Đây số biện pháp yếu việc nâng cao khả nhận thức hệ thống giao thông, giảm thiểu yếu tố gây xung đột giao thông cho người đường + Cấu tạo thiết kế lối vô giao cắt đường thôn đường xã: Thực tế cho thấy nhiều tai nạn gây xe máy từ đường nhánh, chuyển hướng kh , n n thường lấn sâu vào đường gây va chạm với xe thẳng Do vậy, điều kiện c th m quỹ đất, quyền n n bố trí mở rộng để tăng bán kính rẽ (như Hình 13), hạn chế việc xâm nhập sâu vào đường xã thơn ngõ c lưu lượng xe nhiều Hình 13 Mở rộng lối rẽ đường xã từ đường thôn + Ở tuyến đường GTNT hẹp c xe tải chạy chung lưu lượng xe hai chiều cao, cần bố trí th m phụ vượt xe với khoảng cách 300m/vị trí Hình 14 Làn nơi để xe nhỏ c tốc độ thấp tránh nhường đường cho xe tốc độ cao vượt qua tạo hội cho xe nhỏ tránh c xe lớn ngược chiều Chiều rộng đường mở th m từ 2-3m, chiều dài đoạn tránh xe 10-15m kể đoạn vuốt nối Hình 14 Làn phụ vượt xe đường GTNT + B n cạnh đ , cần phối hợp với ngành chức địa phương khảo sát, lắp đặt hệ thống biển báo giao thông, biển cảnh báo nguy hiểm; phá bỏ tường rào che khuất để mở rộng tầm nhìn; vận động hiến đất mở rộng đoạn đường cong đường hẹp hay xảy tai nạn, đồng thời bố trí cọc ti u nhựa phân cách xe chạy ngược chiều Kết luận 164 Bài báo trình bày khuyến nghị quy hoạch, phát triển hoàn thiện mạng lưới hạ tầng GTNT Nam Các khuyến nghị li n quan đến hàng loạt vấn đề từ quy hoạch mạng lưới đường đảm bảo: cân bố trí sở logistics phục vụ nơng nghiệp, tính tiếp cận đường cân cho nh m lợi ích nơng nghiệp hướng đến hình thành mạng lưới đ bao kiểm soát lũ Từ quy hoạch, việc thiết kế xây dựng hệ thống GTNT cần đảm bảo kiểm sốt lũ cho ĐBSCL, đảm bảo thân thiện mơi trường, tận dụng nguồn vật liệu địa phương, giảm thiểu nguy TNGT tr n hệ thống đường GTNT nhằm hướng đến tính bền vững cho sản xuất nơng nghiệp Những vấn đề triển khai tốt tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại, vận chuyển hàng h a, đảm bảo công tác logistics cho ngành nông nghiệp địa phương phía Nam, g p phần không nhỏ vào việc phát triển kinh tế, văn h a xã hội địa phương Từ đ , mang lại sống ấm no bền vững cho dân Nam n i ri ng nước n i chung TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản Trung ương- BCĐ TĐT NT, NN&TS TW (2017) Báo cáo t m tắt kết thức tổng điều tra nơng thơn, nông nghiệp thủy sản năm 2016 Bộ GTVT (2014) Thông tư 32/2014/TT-BGTVT hướng dẫn quản lý vận hành khai thác đường giao thông nông thôn Daskin, M S & Maass K L (2015) “The p-Median Problem” In: Location Science Springer, 21–45 Kimura, M & Fukubayashi, Y (2009) Civil engineering in tackling poverty reduction by labor-based road maintenance technology, Proceedings of the Philippines-Japan Int Symposium On Urban-Rural Environmental Sustainability and Scio-economic Development, 55-63 Kimura, M & Fukubayashi, Y (2014) Improvement of rural access roads in developing countries with initiative for self-reliance of communities Soils and Foundations, 54(1), 23–35 Hakimi, S L (1964) Optimum locations of switching centers and the absolute centers and medians of a graph Operations Research, 12(3), 450–459 Ngô Anh Quân (2013) Giải pháp túi địa kỹ thuật để sửa chữa nâng cấp đường giao thông nông thôn Nguyễn Thành Trung & Nguyễn Ngọc Đẳng (2006) Giới thiệu số giải pháp công nghệ công trình bảo vệ bờ sơng Tạp chí KH&CN Thủy lợi Viện KHTLVN Tanner, J C (1967) Layout of Road Systems on Plantations, Ministry of Transport, TRRL, Report LR68 Tổng cục Đường Việt Nam (2014) Ti u chuẩn quốc gia TCVN 10380:2014 Đường giao thông nông thôn – Y u cầu thiết kế UNCHS (Habitat) (1985) Guidelines for the Planning of Rural Settlements and Infrastructure - Road Networks 165 United Nations (1979) Guidelines for Rural Centre Planning, Economic and Social Commission for Asia and the Pacific SOME MAJOR ISSUES IN PLANNING AND DESIGN OF RURAL ROADS IN SOUTHERN PROVINCES FOR SUSTAINABILITY Abstracts: This paper presents proposals in planning and development of rural road network in Southern provinces of Vietnam Those suggestions relate to a series of issues, ranging from planning to design of rural road network, with the objectives targeting towards smooth transport of farm goods, a network of dams for flood control and administration, agricultural logistics and environmental friendliness, sustainability, and accident reduction These issues, if successfully implemented, would facilitate the mobility for people and the movement of goods, henceforth enhancing the effectiveness of logistics for agriculture in Southern provinces as well as in other localities of Vietnam Keywords: Planning, design, rural roads, southern provinces 166 ... cho nông dân Quy hoạch mạng lƣới đƣờng nơng thơn đảm bảo tính bền vững Mạng lưới đường giao thông nông thôn quy định tuyến đường từ xã xuống thôn, đường li n thôn từ thôn ngõ x m cánh đồng Các đường. .. tốt công tác quy hoạch phân cấp mạng lưới, để việc lại, vận chuyển nông sản hiệu quanh năm, công tác thiết kế GTNT tỉnh phía Nam cần c vấn đề cần quan tâm sau 3.1 Thiết kế cống ngang đường GTNT... (b) Thiết kế xây dựng GTNT đảm bảo tính bền vững an tồn giao thơng Hệ thống GTNT cần phải quy hoạch để đảm bảo đáp ứng nhu cầu logistics cho nông nghiệp địa phương Do vậy, không cần làm tốt công