Phân tích vai trò và ý nghĩa lý luận, ý nghĩa thực tiễn của công tác đánh giá cán bộ hiện nay

1 Câu hỏi: Phân tích vai trị ý nghĩa lý luận, ý nghĩa thực tiễn công tác đánh giá cán nay? Đánh giá sử dụng cán tình hình Đánh giá cán vấn đề hệ trọng “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”(1) - Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy vậy.Trong công tác cán bộ, đánh giá cán khâu tiền đề để định bố trí, sử dụng cán Đánh giá cán làm sở cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, bố trí để phát huy tiềm đội ngũ cán bộ, để thân cán có phương hướng phấn đấu, rèn luyện; sở để thực sách cán bộ, biểu dương, tơn vinh cán hồn thành xuất sắc trách nhiệm giao, có đóng góp, có cống hiến cho đất nước, cho địa phương, đơn vị; đồng thời phê bình cán khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng nêu gương, làm giảm lịng tin nhân dân tổ chức Đảng Đánh giá cán yếu tố quan trọng góp phần xây dựng tình đồn kết, thống quan, địa phương, đơn vị, góp phần ổn định trị, động viên, phát huy tính tích cực nhân dân, cán vào nghiệp chung Ngược lại đánh giá sai cán bộ, người đứng đầu dễ gây phân tâm cán bộ, ảnh hưởng đến đồn kết nội bộ, làm giảm lịng tin, có phong trào địa phương, ngành, đơn vị Trong năm qua có nhiều cấp ủy, nhiều quyền, người đứng đầu ban, bộ, ngành, địa phương, đơn vị làm tốt công tác đánh giá cán bộ; thực tế phận chưa làm tốt công tác 2 Đánh giá cán bộ, khó? Thứ nhất, người nói chung, cán nói riêng chịu chi phối, tác động qua lại, biện chứng ba yếu tố: di truyền, môi trường công tác rèn luyện, tự phấn đấu thân Nếu cán sinh ra, lớn lên từ gia đình có truyền thống cách mạng, hiếu học, thơng minh, thừa hưởng nguồn “gen” quý từ cha mẹ, ông bà, lại làm việc tập thể đoàn kết, gắn bó, có người đứng đầu khách quan, cơng tâm, trọng người tài đức, thân lại cần cù, khiêm tốn học tập, rèn luyện phấn đấu trưởng thành nhanh chóng Tuy nhiên, vào lý lịch cán bộ, có truyền thống gia đình phiến diện Vừa qua số địa phương, đơn vị quan tâm bố trí người thân cán lãnh đạo, quản lý vào số chức danh mà khơng đánh giá lực, trình độ thực tế họ, làm phân tâm đội ngũ cán nhân dân Để đánh giá cán chủ trì địa phương, đơn vị mà khơng nhìn nhận thấu đáo môi trường, điều kiện công tác dẫn đến đánh giá thiếu khách quan Trong công tác đánh giá cán đánh giá “lịng người” khó nhất, thực tế có phận cán “nghĩ khác nói khác”, “nói khác làm khác”, “nói khơng làm” Nguyễn Trãi - người anh hùng dân tộc, danh nhân văn hóa giới phải lên nói lịng người: “Nước nơng, sâu - cá biết; non cao, thấp - mây tường; mềm, yếu - gió hay; lịng người - khó thay!” Thứ hai, số quan tham mưu cơng tác cán cấp có thẩm quyền đánh giá cán cịn có biểu nể nang, né tránh, sợ lịng nắm khơng cán bộ, không đánh giá kết thực nhiệm vụ trị cán nên đánh giá, phân loại cán thiếu công tâm, công khai, minh bạch 3 Đảng ta có nghị quyết, định, quy chế công tác cán bộ, đánh giá cán Nghị Trung ương ba (khóa VIII), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ Chính trị (khóa X) “Về việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức” Chính phủ ban hành Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức Nghị định có nhiều điểm nhằm khắc phục hạn chế đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức trước đây… Tuy nhiên, việc tổ chức thực văn lại phụ thuộc vào người đứng đầu có chức trách, nhiệm vụ quản lý cán bộ, đánh giá cán bộ; phụ thuộc vào quan tham mưu, cán tham mưu chuyên trách công tác cán Trong thực tế có trường hợp số địa phương, đơn vị suốt nhiệm kỳ số đoàn giám sát, kiểm tra, cán quan chức theo dõi đánh giá tốt người đứng đầu, cán vi phạm khuyết điểm, bị xử lý kỷ luật không tổ chức nào, không cá nhân chịu trách nhiệm Nhận thức trình, đánh giá cán cần xem xét trình thực nhiệm vụ trị chức danh mà cán giao đảm nhận, chức vụ quan trọng Để đánh giá sử dụng cán tập thể cá nhân giao chức trách, nhiệm vụ quản lý cán quan trọng; từ trước đến nay, quan chưa làm tốt khâu đánh giá cán tham mưu cho cấp ủy, người đứng đầu đơn vị Có quan chức vào việc cung cấp thông tin đánh giá nhận xét cán phụ trách địa bàn thiếu khách quan, trung thực, chí cán bị chi phối “lợi ích nhóm”, nên việc tham mưu, bố trí, sử dụng cán không với lực cán bộ, tín nhiệm nhân dân, đơng đảo cán bộ, đảng viên, gây băn khoăn, lo lắng cấp ủy, nhân dân địa phương, đơn vị Thứ ba, thước đo, đánh giá kết quả, hiệu hồn thành chức trách, nhiệm vụ đóng góp thực tế cán thiếu chặt chẽ, khoa học Các văn Đảng xác định lấy kết quả, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu đánh giá cán bộ, lại chưa đưa tiêu chí cụ thể việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cho chức danh cán lãnh đạo, quản lý lĩnh vực; chưa phân định thành tích hạn chế cá nhân với tập thể dẫn đến đánh giá phân định trách nhiệm khơng rõ ràng Sự đóng góp thực tế cán chủ chốt ngành, địa phương, đơn vị hàng năm, nhiệm kỳ thường không đánh giá mức, sáng kiến, đổi lãnh đạo, quản lý, kiến nghị, đề xuất có hiệu góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ngành, đơn vị… Về kết thực mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội số địa phương số liệu thống kê, tính tốn độ xác khơng cao, phương pháp lấy tín nhiệm nhân dân cán chưa thực hiện… Thứ tư, tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chí đánh giá cán cịn chung chung, nên khó định lượng cụ thể khó đánh giá thực tế Yêu cầu đặt việc xây dựng tiêu chuẩn, trách nhiệm cho chức danh cán máy Đảng Nhà nước cụ thể, thực tế chậm ban hành, bổ sung Vì thế, nhận xét, đánh giá cán chủ yếu vào tiêu chuẩn chung Ví dụ: tiêu chuẩn có lập trường, có lĩnh trị vững vàng khó đánh giá cán chưa thử thách thực tiễn tiêu chuẩn gắn bó với quần chúng, quần chúng tín nhiệm chưa cụ thể hóa chưa có phương pháp lấy ý kiến góp ý nhân dân Vừa qua, có số trường hợp cán nhân dân tín nhiệm khơng cấp ủy tín nhiệm ngược lại Trong nhiều tiêu chuẩn cán lãnh đạo, quản lý chiến lược cán nêu đầy đủ đông đảo cán bộ, đảng viên nhân dân quan tâm đến tiêu chuẩn gương mẫu, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, nói đơi với làm, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng, gắn bó mật thiết với nhân dân nhân dân tín nhiệm Kinh nghiệm Trung Quốc quy hoạch, bồi dưỡng cán cấp chiến lược hầu hết phải kinh qua cương vị chủ trì tỉnh giàu, tỉnh nghèo để có thực tiễn lãnh đạo, quản lý sở đánh giá lực cán trước bổ nhiệm chức vụ cao hơn, đáng để quan tâm Tiêu chuẩn đức tài tiêu chuẩn chung cho chức danh cán người lãnh đạo, quản lý cần có tố chất đốn, mạnh mẽ, hấp dẫn cán nhân dân trí tuệ nhân cách Bác Hồ dạy: “Khi cất nhắc cán bộ, cần phải xét rõ người có gần gũi quần chúng, có quần chúng tin cậy mến phục không Lại phải xem người xứng việc Nếu người có tài mà dùng không tài họ không việc”(2) Trong thực tế, cán lãnh đạo, quản lý mà không nhân dân tín nhiệm khó tổ chức thực chủ trương, nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị mình, khó mà làm việc có hiệu Hiện nay, tượng “chạy chức”, “chạy quyền”, tình trạng “người cửa sau” lại lên làm lãnh đạo, quản lý, không ngăn chặn làm giảm lịng tin nhân dân, làm tha hóa máy lãnh đạo, quản lý cuối đe dọa tồn vong chế độ 6 Một số giải pháp để nâng cao chất lượng đánh giá sử dụng cán Một là, xây dựng, cụ thể hóa tiêu chí đánh giá kết quả, hiệu hồn thành chức trách, nhiệm vụ đóng góp thực tế cán đứng đầu ban, bộ, ngành Trung ương tỉnh, thành Tiêu chí đo kết quả, hiệu hoàn thành chức trách, nhiệm vụ tiêu chí tín nhiệm nhân dân có mối quan hệ chặt chẽ quan trọng, phải sớm xây dựng cụ thể hai tiêu chí Nên chăng, tiêu chí để đánh giá người đứng đầu ban Đảng chủ yếu chất lượng, số lượng hiệu tham mưu, đề xuất cho cấp ủy lĩnh vực phụ trách; tiêu chí đánh giá người đứng đầu bộ, ngành hiệu quả, kết thực chức quản lý nhà nước quan trọng đề xuất sách lĩnh vực giao, tạo đột phá góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển; tiêu chí đánh giá bí thư cấp ủy địa phương chủ yếu ổn định trị tăng trưởng số tiêu chủ yếu lĩnh vực kinh tế - xã hội (năm sau cao năm trước, khóa sau cao khóa trước), qua nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương Nếu đánh giá hiệu lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị người đứng đầu làm chuyển biến tình hình mặt đất nước Đây sở quan trọng để bố trí, sử dụng cán đúng, khắc phục tượng số cấp ủy có cán “lên khơng xuống, vào khơng ra” Hai là, kiên tinh giản biên chế, xếp hợp lý tổ chức máy gắn với cải cách tiền lương để số cán làm việc hệ thống trị đảm bảo sống thu nhập đáng 7 Hiện nay, tổ chức máy cồng kềnh cần phải đánh giá, rà soát để xếp lại tổ chức trùng chéo chức năng, nhiệm vụ không thật cần thiết Trên sở tinh giảm mạnh biên chế hành chính, nghiệp Tổ chức thực cách kiên quyết, hiệu đề án tinh giản biên chế gắn với cải cách tiền lương Đây vấn đề lớn, hệ trọng “lợi ích động lực trực tiếp”, không giải lực cản cho phát triển Ba là, tiếp tục đổi phân cấp quản lý cán đánh giá cán cấp, ngành Để đánh giá sát cán bộ, cấp ủy đảng, ngành cần đổi việc phân cấp quản lý cán cách cụ thể Ở Trung ương, Bộ Chính trị quản lý đánh giá cấp trưởng ban, bộ, ngành Trung ương Bí thư tỉnh, thành ủy đảng ủy trực thuộc; từ cấp phó trở xuống giao cho người đứng đầu cấp ủy ban, bộ, ngành, đơn vị đánh giá Tương tự cấp khác nên phân cấp hiệu đánh giá, sử dụng cán cao Công khai cho nhân dân biết kết đánh giá người đứng đầu cấp, ngành Trên sở đánh giá cán khách quan, công tâm cấp có thẩm quyền hàng năm để thay kịp thời người đứng đầu cấp, ngành sau đến năm không hồn thành nhiệm vụ, khơng thiết chờ hết nhiệm kỳ đại hội Đảng Tương tự cấp khác nên phân cấp hiệu đánh giá, sử dụng cán cao Công khai cho nhân dân biết kết đánh giá người đứng đầu cấp, ngành Trên sở đánh giá cán khách quan, cơng tâm cấp có thẩm quyền hàng năm để thay kịp thời người đứng đầu cấp, ngành sau đến năm khơng hồn thành nhiệm vụ, không thiết chờ hết nhiệm kỳ đại hội Đảng Bốn là, tăng cường trách nhiệm đánh giá sử dụng cán cấp có thẩm quyền người đứng đầu cấp, ngành, đơn vị Cần nghiên cứu, tổng kết công tác quản lý, đánh giá cán thời gian qua để đổi công tác quản lý, đánh giá cán tốt Đánh giá cán chủ yếu đánh giá kết quả, hiệu hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao, quan tổ chức cán phải tổng hợp số liệu thống kê, đánh giá, phân loại tiêu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, quốc phòng - an ninh từ ban, bộ, ngành làm hàng năm kết hợp với lấy ý kiến góp ý nhân dân Đồng thời, đổi cách đánh giá cán theo hướng khai thác, phân tích kết đánh giá từ quan chức tín nhiệm nhân dân, vừa giảm số lượng cán theo dõi ban, bộ, ngành, địa phương, vừa nâng cao tính khách quan đánh giá cán Cần bổ sung quy định trách nhiệm người tiến cử, quan tham mưu trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc đề nghị bổ nhiệm định bổ nhiệm cán Năm là, phát hiện, xây dựng đội ngũ cán có triển vọng Cán có triển vọng chủ yếu lựa chọn từ ba nguồn chính: Trước hết, nguồn nhân dân phát hiện, tiến cử, giới thiệu Đây nguồn cán phong phú nhất, cần sớm xây dựng ban hành chế để khuyến khích, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giới thiệu người hiền tài cho Đảng, Nhà nước Nguồn cán có triển vọng thứ hai học sinh, sinh viên thi đoạt giải cao kỳ thi quốc tế, quốc gia, thi đậu thủ khoa trường đại học có bề dày truyền thống… Các quan chức tổ chức, nội vụ cần tổng hợp, lập danh sách đội ngũ năm để theo dõi, tạo điều kiện cho họ phát huy tài lĩnh vực Nhà nước cần có chế đặc biệt cho nguồn cán có triển vọng này, trước hết môi trường, điều kiện, phương tiện nghiên cứu, sáng tạo Có phương pháp để phân loại sở trường, nguyện vọng để đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành, lĩnh vực công tác cho phù hợp với tố chất lực họ Qua hoạt động thực tiễn, cán hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao, có phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, cán bộ, đảng viên nhân dân tín nhiệm lựa chọn tạo nguồn cho cán cấp chiến lược, chức danh chủ chốt Đảng, Nhà nước Các quan chức tổ chức, nội vụ cần tổng hợp, lập danh sách đội ngũ năm để theo dõi, tạo điều kiện cho họ phát huy tài lĩnh vực Nhà nước cần có chế đặc biệt cho nguồn cán có triển vọng này, trước hết môi trường, điều kiện, phương tiện nghiên cứu, sáng tạo Có phương pháp để phân loại sở trường, nguyện vọng để đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành, lĩnh vực công tác cho phù hợp với tố chất lực họ Qua hoạt động thực tiễn, cán hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao, có phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, cán bộ, đảng viên nhân dân tín nhiệm lựa chọn tạo nguồn cho cán cấp chiến lược, chức danh chủ chốt Đảng, Nhà nước Nguồn cán có triển vọng thứ ba cấp ủy đảng phát hiện, lựa chọn, giới thiệu Đây nguồn cán mà lâu Đảng, Nhà nước dày công xây dựng quy chế, quy trình để giới thiệu cần đổi chế phát nhân tài có hiệu hơn, góp phần nâng cao vị trí, vai trò cấp ủy cấp Trên sở tổng hợp ba nguồn cán phân tích trên, để lựa chọn người tài đức cho Đảng, Nhà nước lĩnh vực, 10 đội ngũ cán cần phải bổ sung hàng năm có phương pháp, kế hoạch, định hướng phát triển để bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn thực tiễn Ngoài tạo nguồn cán chung cho hệ thống trị, cần có quy trình thực quy hoạch, bồi dưỡng cán số chức danh cán chủ chốt Đảng, Nhà nước, số trưởng thủ trưởng quan ngang bộ… để đảm nhận chức vụ đó, cán vừa có trình độ lý luận, vừa có kinh nghiệm, thực tiễn lãnh đạo, quản lý đất nước Hiện nay, đảng trực thuộc Trung ương tổ chức đại hội, tiến tới Đại hội XII Đảng Trong đánh giá cơng tác cán bên cạnh thành tích, kết đạt được, cần thảo luận, nhìn nhận, đánh giá thẳng thắn khuyết điểm, hạn chế, yếu để đại hội Đảng sáng suốt lựa chọn nhiều người tài đức, có đủ phẩm chất, lực nhân dân tín nhiệm, đảm nhận cơng việc Đảng, Nhà nước nhân dân tin tưởng giao phó  ... tục đổi phân cấp quản lý cán đánh giá cán cấp, ngành Để đánh giá sát cán bộ, cấp ủy đảng, ngành cần đổi việc phân cấp quản lý cán cách cụ thể Ở Trung ương, Bộ Chính trị quản lý đánh giá cấp trưởng... đánh giá sử dụng cán cấp có thẩm quyền người đứng đầu cấp, ngành, đơn vị Cần nghiên cứu, tổng kết công tác quản lý, đánh giá cán thời gian qua để đổi công tác quản lý, đánh giá cán tốt Đánh giá. .. cơng tác cán cấp có thẩm quyền đánh giá cán cịn có biểu nể nang, né tránh, sợ lịng nắm khơng cán bộ, không đánh giá kết thực nhiệm vụ trị cán nên đánh giá, phân loại cán thiếu công tâm, công