NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN lực cấp xã tại HUYỆN PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH DƯƠNG đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG PHẠM THỊ KIM LOAN MSHV: 130000031 NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CẤP XÃ TẠI HUYỆN PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH DƢƠNG ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 60 34 01 02 Bình Dƣơng - Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG PHẠM THỊ KIM LOAN MSHV: 130000031 NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CẤP XÃ TẠI HUYỆN PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH DƢƠNG ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH : 60 34 01 02 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ PHI YÊN Bình Dƣơng - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cấp xã huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2020” nghiên cứu tơi Ngồi trừ tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chƣa đƣợc công bố đƣợc sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu ngƣời khác đƣợc sử dụng luận văn mà không đƣợc trích dẫn theo quy định Luận văn chƣa đƣợc nộp để nhận cấp trƣờng đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày tháng năm 2017 Phạm Thị Kim Loan i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn! Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Bình Dƣơng, Khoa Đào tạo Sau Đại học, Giảng viên tham gia giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho Tơi q trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Phú Giáo, Phòng Nội vụ Thanh tra huyện Phú Giáo nhiệt tình giúp đỡ hỗ trợ cung cấp số liệu cho Tơi để hồn thành trình nghiên cứu TS Phạm Thị Phi Yên tận tình cung cấp tài liệu, hƣớng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Các chuyên gia đóng góp nhiều ý kiến để Tơi hồn thành luận văn Các Anh/chị học viên ngành Quản trị kinh doanh khóa gia đình động viên, giúp đỡ cung cấp cho Tôi thơng tin, tài liệu có liên quan q trình hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trân trọng cảm ơn! ii TĨM TẮT LUẬN VĂN Mục tiêu luận văn tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cấp xã huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2020 Tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu định tính, định lƣợng để thực luận văn Đề tài tập trung nghiên cứu chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn năm 2011 đến 2015 Tác giả tiến hành tham khảo ý kiến chuyên gia công tác tổ chức cán bộ, ngƣời am hiểu sâu việc sử dụng đội ngũ CBCC cấp xã, ngƣời làm công tác đào tạo, bồi dƣỡng, tận dụng kinh nghiệm tri thức chuyên sâu chuyên gia để làm sáng tỏ vấn đề có tính phức tạp, đồng thời trao đổi, vấn số cán lãnh đạo cấp xã công chức trực tiếp thực nhiệm vụ giải công việc cho ngƣời dân số ngƣời dân để phát triển thang đo thiết kế bảng câu hỏi khảo sát tình hình chất lƣợng nguồn nhân lực cấp xã huyện Phú Giáo sử dụng bảng câu hỏi hoàn chỉnh tiến hành khảo sát 165 ngƣời dân 165 CBCC 11 xã, thị trấn để thu thập liệu Phiếu khảo sát đƣợc tổng hợp, phân tích phần mềm Excel 2010, kết thu đƣợc sử dụng để phân tích làm sở cho việc đƣa giải pháp, kiến nghị phù hợp Ngoài ra, tác giả cịn thu thập liệu có liên quan đến tình hình nhân sự, sau dùng phƣơng pháp thống kê mô tả, phƣơng pháp tổng hợp so sánh để phân tích đặc điểm nguồn nhân lực cấp xã huyện Phú Giáo Kết nghiên cứu nhận định thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực cấp xã huyện Phú Giáo thời gian qua có nhiều ƣu điểm nhƣ tồn tại, hạn chế Qua đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cấp xã huyện Phú Giáo Các giải pháp giúp UBND huyện, UBND xã, thị trấn hoàn thành tốt nhiệm vụ trị đƣợc giao, góp phần vào việc thực thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng đến năm 2020 iii MỤC LỤC TRANG BÌA TRANG PHỤ QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI ĐƠN XIN ĐỔI TÊN ĐỀ TÀI ĐƠN XIN BẢO VỆ LUẬN VĂN NHẬN XÉT GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: Mục tiêu đề tài: .2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Phƣơng pháp nghiên cứu: Tình hình nghiên cứu đề tài liên quan: 6 Những đóng góp đề tài: Kết cấu đề tài: .9 Chƣơng 1:CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NGUỒN NHÂN LỰC, CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC .10 1 Khái niệm Nguồn nhân lực: 10 1.2 Chất lƣợng nguồn nhân lực nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực: 13 1.2.1 Chất lƣợng nguồn nhân lực: .13 1.2.2 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực: .14 1.3 Các tiêu đánh giá chất lƣợng nguồn nhân lực: 15 1.3.1Chỉ tiêu thể lực: 15 iv 1.3.2 Chỉ tiêu trí lực: 16 1.3.3 Các tiêu nhân cách: 18 1.3.4 Chỉ tiêu tính động xã hội: 19 1.4 Các phƣơng pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực: 20 1.4.1 Tuyển dụng: .20 1.4.2 Đào tạo: 21 1.4.3 Sắp xếp, bố trí lao động: 22 1.4.4 Chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho ngƣời lao động: 23 1.4.5 Kích thích vật chất tinh thần: 24 1.4.6 Xây dựng văn hóa lành mạnh tổ chức: 26 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực: 27 1.5.1 Các yếu tố thuộc môi trƣờng bên ngoài: 27 1.5.2 Các yếu tố thuộc môi trƣờng bên trong: 29 Kết luận chƣơng .33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ GIÁO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 34 2.1 Tổng quan máy quản lý nhà nƣớc huyện Phú Giáo: 34 2.1.1 Bộ máy quản lý nhà nƣớc theo cấp: 34 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội huyện Phú Giáo: 35 2.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực cấp xã huyện Phú Giáo: 38 2.2 Thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực cấp xã theo số lƣợng, cấu giới tính, độ tuổi: 39 2.2.1 Số lƣợng nguồn nhân lực cấp xã huyện Phú Giáo: 39 2.2.2 Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo giới tính: 42 2.2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo độ tuổi: 43 2.3 Phân tích thực trạng tiêu đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực cấp xã huyện Phú Giáo: .45 2.3.1 Chất lƣợng nguồn nhân lực cấp xã huyện Phú Giáo theo trình độ văn hóa: .48 v 2.3.2 Chất lƣợng nguồn nhân lực cấp xã huyện Phú Giáo theo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: 48 2.3.3 Chất lƣợng nguồn nhân lực cấp xã huyện Phú Giáo theo trình độ lý luận trị: 50 2.3.4 Chất lƣợng nguồn nhân lực cấp xã huyện Phú Giáo theo trình độ quản lý nhà nƣớc: 51 2.3.5 Chất lƣợng nguồn nhân lực cấp xã huyện Phú Giáo theo trình độ tin học, ngoại ngữ: 51 2.4 Chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Giáo thông qua đánh giá ngƣời dân cán công chức: 52 2.5 Đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã, huyện Phú Giáo: .57 2.5.1 Đánh giá nhân tố khách quan: 58 2.5.2 Đánh giá nhân tố chủ quan: .59 2.6 Nhận xét, đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Giáo: 69 2.6.1 Ƣu điểm: 70 2.6.2 Những tồn tại, hạn chế: 71 2.6.3 Nguyên nhân tồn hạn chế: 74 Kết luận chƣơng .76 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CẤP XÃ TẠI HUYỆN PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH DƢƠNG ĐẾN NĂM 2020 77 3.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dƣơng: 77 3.1.1 Quan điểm: .77 3.1.2 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng CBCC cấp xã huyện Phú Giáo: 78 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Giáo: 79 3.2.1 Tạo động lực làm việc đội ngũ CBCC cấp xã: 79 vi 3.2.2 Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ CBCC cấp xã: 81 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác bầu cử, tuyển dụng CBCC cấp xã: .82 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp xã: 83 3.2.5 Cải cách chế độ, sách đãi ngộ với CBCC cấp xã: 85 3.2.6 Nâng cao hiệu công tác đánh giá đội ngũ CBCC cấp xã: 86 Kết luận chƣơng 3: 88 KẾT LUẬN .89 TÀI LIỆU THAM KHẢO vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức Đồn TNCSHCM Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh HĐND Hội đồng nhân dân Hội CCB Hội Cựu Chiến binh Hội LHPN Hội Liên hiệp phụ nữ THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UB MTTQVN Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân viii PHỤ LỤC CHẤT LƢỢNG CBCC CẤP XÃ THEO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TÍNH ĐẾN NGÀY 31/12/2015 Trình độ lý luận trị Chức danh Số lƣợng Chƣa qua đào tạo Tỷ lệ % SL Cán Sơ cấp Trung cấp Tỷ lệ % SL Cao cấp Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % SL 112 7,14 6,25 89 79,46 7,14 Bí thƣ Đảng ủy 11 - - - - 81,82 18,18 Phó Bí thƣ Đảng ủy 12 - - 8,33 75,00 16,17 Chủ tịch UBND 10 - - - - 80,00 20,00 Phó Chủ tịch UBND 15 - - 6,67 13 86,67 6,67 - - - - - - - - - Phó Chủ tịch HĐND 11 - - - - 10 90,91 9,09 Chủ tịch Hội phụ nữ 11 18,18 9,09 72,73 - Chủ tịch UBMTTQ 11 9,09 9,09 81,82 - - - 11,11 88,89 - Chủ tịch Hội CCB 11 45,45 18,18 36,36 - Bí thƣ Đoàn Thanh niên 11 - - - - 11 100 - 118 23 19,49 23 19,49 70 59,32 1,69 Trƣởng công an 11 27,27 - - 72,73 - - Chỉ huy trƣởng quân 11 - - - - 11 100 - - Văn phòng - thống kê 23 17,39 - - 18 78,26 4,35 Địa - xây dựng 16 37,50 37,50 25,00 - - Tƣ pháp - hộ tịch 13 7,69 15,38 10 76,92 - - Tài - kế tốn 21 23,81 42,86 28,57 4,76 Văn hóa - xã hội 23 17,39 26,09 13 56,52 - - 230 31 13,48 30 13,04 159 69,13 10 4,35 Chủ tịch HĐND Chủ tịch Hội Nông dân Công chức Tổng cộng PHỤ LỤC CHẤT LƢỢNG CBCC CẤP XÃ THEO TRÌNH ĐỘ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TÍNH ĐẾN NGÀY 31/12/2015 Trình độ quản lý nhà nƣớc Chức danh Sơ cấp Số lƣợng SL Đại học Trung cấp Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % 112 - - 60 53,57 - - Bí thƣ Đảng ủy 11 - - 45,45 - - Phó Bí thƣ Đảng ủy 12 - - 50,00 - - Chủ tịch UBND 10 - - 80,00 - - Phó Chủ tịch UBND 15 - - 10 66,67 - - - - - - - - - Phó Chủ tịch HĐND 11 - - 54,55 - - Chủ tịch Hội phụ nữ 11 - - 45,45 - - Chủ tịch UBMTTQ 11 - - 54,55 - - - - 33,33 - - Chủ tịch Hội CCB 11 - - 27,27 - - Bí thƣ Đồn Thanh niên 11 - - 72,73 - - 118 0,85 40 33,90 0,85 Trƣởng công an 11 - - 45,45 - - Chỉ huy trƣởng quân 11 - - 11 100 - - Văn phòng - thống kê 23 4,35 21,74 - - Địa - xây dựng 16 - - 18,75 - - Tƣ pháp - hộ tịch 13 - - 46,15 - - Tài - kế tốn 21 - - 28,57 - - Văn hóa - xã hội 23 - - 17,39 4,35 230 0,43 100 43,48 0,43 Cán Chủ tịch HĐND Chủ tịch Hội Nông dân Công chức Tổng cộng PHỤ LỤC CHẤT LƢỢNG CBCC CẤP XÃ THEO TRÌNH ĐỘ TIN HỌC, NGOẠI NGỮ TÍNH ĐẾN NGÀY 31/12/2015 Ngoại ngữ Chức danh Tin học Số lƣợng Số lƣợng Tỷ lệ % Số lƣợng Tỷ lệ % Cán 112 23 20,54 36 32,14 Bí thƣ Đảng ủy 11 - - 18,18 Phó Bí thƣ Đảng ủy 12 8,33 25,00 Chủ tịch UBND 10 40,00 50,00 Phó Chủ tịch UBND 15 46,67 53,33 Chủ tịch HĐND - - - - 0,00 Phó Chủ tịch HĐND 11 18,18 36,36 Chủ tịch Hội phụ nữ 11 36,36 45,45 Chủ tịch UBMTTQ 11 - - 9,09 Chủ tịch Hội Nông dân 22,22 22,22 Chủ tịch Hội CCB 11 9,09 18,18 Bí thƣ Đồn Thanh niên 11 18,18 36,36 Công chức 118 26 22,03 44 37,29 Trƣởng công an 11 9,09 18,18 Chỉ huy trƣởng quân 11 9,09 - - Văn phòng - thống kê 23 21,74 30,43 Địa - xây dựng 16 6,25 37,50 Tƣ pháp - hộ tịch 13 30,77 46,15 Tài - kế tốn 21 11 52,38 15 71,43 Văn hóa - xã hội 23 13,04 34,78 Tổng cộng 230 49 21,30 80 34,78 PHỤ LỤC TIÊU CHUẨN CỤ THỂ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Tiêu chuẩn cụ thể TT Tuổi đời Trình độ học vấn Chun mơn nghiệp vụ Lý luận trị Quản lý nhà nƣớc Tin học Chức danh I Cán Bí thƣ Đảng ủy