Tieu luan QUAN LY NHA NUOC VE DOI NGU GIAO VIEN 02 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH - TIỂU LUẬN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ LƯƠNG HÒA, HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TRÀ VINH NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Họ tên học viên: Võ Thị Ngọc Huyền Lớp: CH19QLC_TV8_2 Mã số học viên: 911819023 GVHD: TS Nguyễn Quốc Nghi Trà Vinh, năm 2020 MỤC LỤC 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 4.1 Một số khái niệm liên quan 4.1.1 Quản lý 4.1.2 Quản lý nhà nước 4.1.3 Giáo viên 4.1.4 Đội ngũ giáo viên 4.2 Nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường THCS PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 5.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 15 5.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 15 PHẠM VI GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU 15 6.1 Giới hạn nội dung nghiên cứu: 15 6.2 Giới hạn không gian nghiên cứu: 15 6.3 Giới hạn thời gian nghiên cứu: 15 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 16 KẾT CẤU ĐỀ TÀI 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 10 DỰ KIẾN TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 20 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thực tiễn giáo dục lý luận quản lý giáo dục khẳng định đội ngũ giáo viên lực lượng định chất lượng giáo dục nhà trường Do đó, chiến lược phát triển giáo dục nói chung chiến lược phát triển nhà trường nói riêng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên nhiệm vụ trọng tâm, cốt yếu để nâng cao chất lượng giáo dục Quan điểm thể rõ Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư trung ương Đảng cộng sản Việt Nam việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Chỉ thị nêu rõ: “Mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục đào tạo xây dựng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước” Trong nhà trường, đội ngũ giáo viên lực lượng chủ đạo, trực tiếp thực chức trọng yếu giáo dục thông qua việc truyền đạt tri thức, hình thành phát triển nhân cách tồn diện cho hệ trẻ, góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho trình phát triển đất nước Thực tế chất lượng hiệu giáo dục nước ta năm gần có bước khởi sắc chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bộc lộ hạn chế, bất cập; số lượng giáo viên thiếu, cấu giáo viên cân đối môn học, bậc học, vùng miền; chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ giáo viên chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phát triển kinh tế, xã hội Nhiều giáo viên chưa thực đổi phương pháp dạy học, nặng truyền thụ kiến thức, ý đến phát triển tư duy, lực sáng tạo kỹ thực hành học sinh 2 Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tồn tại, yếu nêu nguyên nhân chủ yếu chưa có biện pháp phù hợp để nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ giáo viên nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngành giáo dục giai đoạn theo tinh thần Nghị số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 8, khóa XI với định hướng đổi bản, toàn diện Giáo dục Đào tạo Hiện nay, chất lượng đội ngũ giáo viên Trường trung học sở (THCS) Lương Hòa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngành Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi bản, toàn diện Giáo dục Đào tạo giai đoạn cần có biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên phù hợp hơn, đạt hiệu cao Xuất phát từ lý đó, tơi chọn đề tài: “Quản lý nhà nước chất lượng đội ngũ giáo viên từ thực tiễn Trường Trung học sở Lương Hòa, huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh” để nghiên cứu MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Phân tích thực trạng đội ngũ giáo viên trường Trung học sở Lương Hòa đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên để đáp ứng nhu cầu đổi ngày cao chương trình giáo dục phổ thơng 2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích thực trạng công tác quản lý đội ngũ giáo viên trường THCS Lương Hòa, kết đạt được, tồn nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên nhà trường trình độ chun mơn, nghiệp vụ để đáp ứng nhu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo, phù hợp với mục tiêu chương trình giáo dục phổ thông triển khai thực 3 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Đã có nhiều nghiên cứu nhiều phương diện, nhiều khía cạnh khác địa phương lĩnh vực giáo dục đào tạo Các vấn đề phát triển đội ngũ giáo viên nghiên cứu, trao đổi nhiều phương tiện thơng tin đại chúng, tạp chí khoa học, luận văn, luận án, kể đến: Tác giả Vũ Đình Chuẩn (2007) nghiên cứu “Phát triển đội ngũ giáo viên tin học trường THPT theo quan điểm chuẩn hóa xã hội hóa”, luận văn thạc sĩ Tác giả sử dụng phương pháp thu thập số liệu từ thông tin sơ cấp tổng hợp, so sánh số liệu sơ cấp đó, đồng thời phân tích thực trạng đội ngũ giáo viên tin học trường THPT để sở lý luận quan điểm chuẩn hóa xã hội hóa phát triển giáo viên nói chung phát triển đội ngũ giáo viên tin học THPT nói riêng Qua đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên tin học THPT Tuy nhiên, tác giả chưa nêu thực trạng chuẩn hóa xã hội hóa đội ngũ giáo viên Tác giả Lã Thị Oanh (2007) nghiên cứu đề tài “Các biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường THPT đạt Chuẩn Quốc gia tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”, luận văn thạc sĩ giáo dục Tác giả phân tích thực trạng đội ngũ giáo viên, thu thập thông tin từ số liệu sơ cấp thứ cấp để tổng hợp so sánh biện pháp quản lý cho mang lại hiệu cao cơng tác quản lý Từ đó, tác giả đề xuất số biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu trường THPT đạt Chuẩn Quốc gia Tuy nhiên, tác giả ngừng lại biện pháp quản lý mà chưa sâu vào công tác quản lý Hiệu trưởng trường THPT Tác giả Phùng Văn Thời (2010) viết đề tài “Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên THPT huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn”, luận văn thạc sĩ Tác giả sử dụng phương pháp thống kê, thu thập số liệu sơ cấp, so sánh số liệu thực trạng đội ngũ với huyện khác, đồng thời nghiên cứu sở lý luận đội ngũ giáo viên đưa đề xuất số biện pháp nâng cao lực nghề nghiệp cho đội ngũ giáo viên THPT 4 Tác giả Võ Tá Lợi (2012) viết đề tài “Một số giải pháp quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên THCS huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục Với phương pháp quan sát, điều tra, vấn chuyên gia, từ liệu sơ cấp, tác giả tổng hợp hệ thống hóa thực trạng đội ngũ giáo viên THCS đưa số giải pháp để quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên THCS huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tỉnh Tuy nhiên, với sách thu hút nhân tài nguồn lực giáo viên nhiều hạn chế nên việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên chưa thật mang lại hiệu cao trình thực đề tài Tác giả Nguyễn Thị Thu Hà (2015) viết đề tài “Quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp trường THCS Nguyễn Huy Tưởng, Đông Anh, Hà Nội” luận văn thạc sĩ, tác giả sử dụng phương pháp thu thập số liệu, điều tra thơng tin, phân tích số liệu sơ cấp từ thơng tin có để nghiên cứu Chuẩn nghề nghiệp giáo viên đề xuất biện pháp bồi dưỡng đội ngũ giáo viên đáp ứng tiêu chuẩn, tiêu chí nghề nghiệp giai đoạn thực đổi giáo dục Tuy nhiên, với tiêu chuẩn đặt theo quy định giáo viên THCS khó để đạt đánh giá xếp loại tốt, hạn chế đề tài, cần có can thiệp quan chuyên môn để giúp nhà giáo tâm huyết với nghề Tác giả Nguyễn Thành Bắc (2016) viết đề tài “Quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trung học phổ thông công lập địa bàn tỉnh Bắc Ninh”, luận văn tập trung nghiên cứu phân tích thực trạng đánh giá cơng tác quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông công lập địa bàn tỉnh Bắc Ninh sở tinh thần Nghị hội nghị Trung ương lần thứ 8, khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo; từ đề xuất giải pháp nhằm quản lý hiệu đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông công lập địa bàn tỉnh Tuy nhiên, giải pháp tầm vĩ mơ, cần có sách khuyến khích nhà nước thật thực có hiệu 5 Ngồi cơng trình nghiên cứu trên, cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước lĩnh vực phát triển đội ngũ giáo viên trường phổ thơng cơng lập Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đạt kết đáng quan tâm Các tác giả phân tích có hệ thống tương đối toàn diện vấn đề lý luận tình hình thực tiễn như: bất cập công tác quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên, sở tìm nguyên nhân đề giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên mà tác giả nghiên cứu Trong cơng trình nghiên quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên nói chưa có đề tài cụ thể nghiên cứu quản lý nhà nước chất lượng đội ngũ giáo viên trường THCS cơng lập Qua thấy rằng, đề tài “Quản lý nhà nước chất lượng đội ngũ giáo viên từ thực tiễn Trường Trung học sở Lương Hòa, huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh” đề tài phù hợp với thực tiễn Do đó, tác giả tiếp tục kế thừa có chọn lọc nghiên cứu trước đó, tập trung sâu nghiên cứu cách có hệ thống lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước chất lượng đội ngũ giáo viên từ thực tiễn trường THCS Lương Hòa, huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 4.1 Một số khái niệm liên quan 4.1.1 Quản lý Hiện nay, có nhiều cách hiểu quản lý Có quan niệm cho rằng, quản lý hành chính, cai trị; hay quản lý điều hành, điều khiển, huy Theo Từ điển Tiếng Việt thông dụng, quản lý định nghĩa là: “Tổ chức, điều khiển hoạt động đơn vị, quan” Quản lý hoạt động có ý thức người nhằm định hướng, tổ chức, sử dụng nguồn lực phối hợp hành động nhóm người hay cộng đồng người để đạt mục tiêu đề cách hiệu bối cảnh điều kiện định 6 Nếu xem xét quản lý góc độ trị- xã hội thì: Quản lý tác động có ý thức để huy, điều khiển trình xã hội hành vi hoạt động người nhằm đạt đến mục tiêu ý chí người quản lý phù hợp với quy luật khách quan Mặc dù có nhiều định nghĩa khác nhau, quản lý hiểu sau: Quản lý trình tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định 4.1.2 Quản lý nhà nước Theo giáo trình Quản lý hành nhà nước quản lý ngành giáo dục đào tạo: “Quản lý nhà nước huy, điều hành xã hội để thực thi quyền lực nhà nước; tổng thể thể chế, tổ chức cán máy nhà nước có trách nhiệm quản lý công việc hàng ngày nhà nước, quan nhà nước (lập pháp, hành pháp tư pháp) có tư cách pháp nhân cơng pháp (cơng quyền) tiến hành văn quy phạm pháp luật để thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mà nhà nước giao cho việc tổ chức điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi công dân” Như vậy, quản lý nhà nước hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội Quản lý nhà nước hiểu theo hai nghĩa Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước toàn hoạt động máy nhà nước, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp hoạt động tư pháp Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước không bao gồm hoạt động lập pháp tư pháp nhà nước, mà hoạt động điều hành công việc hàng ngày hệ thống máy hành nhà nước 4.1.3 Giáo viên Theo từ điển Tiếng Việt, giáo viên người giảng dạy, giáo dục cho học viên, lên kế hoạch, tiến hành tiết dạy học, thực hành phát triển khóa học nằm chương trình giảng dạy nhà trường đồng thời người kiểm tra, đề, chấm điểm thi cho học sinh để đánh giá chất lượng học trò 7 Điều 30 Điều lệ trường THCS, THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học ban hành theo Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định: Giáo viên trường trung học người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục nhà trường 4.1.4 Đội ngũ giáo viên Đội ngũ tập hợp người có chức nghề nghiệp tổ chức thành lực lượng Khái niệm đội ngũ sử dụng cách phổ biến lĩnh vực tổ chức hoạt động khác như: đội ngũ tri thức; đội ngũ văn, nghệ sĩ; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đội ngũ y, bác sĩ… Trong lĩnh vực GD&ĐT, thuật ngữ đội ngũ sử dụng để tập hợp người phân biệt với chức hệ thống GD&ĐT, đội ngũ giáo viên, đội ngũ giảng viên, đội ngũ CBQL trường học… Đội ngũ giáo viên nhiều tác giả nước quan niệm chuyên gia lĩnh vực giáo dục, họ có kiến thức, hiểu biết phương pháp dạy học giáo dục, có khả cống hiến tồn sức lực, trí tuệ họ giáo dục Ở Việt Nam, thực tế, người không trực tiếp làm công tác giảng dạy mà chủ yếu làm công tác quản lý giáo dục nhà trường xếp vào đội ngũ giáo viên nên khái niệm đội ngũ giáo viên dùng để tập hợp người bao gồm CBQL giáo dục GV Từ điển Giáo dục học định nghĩa: “Đội ngũ giáo viên tập hợp người đảm nhận công tác giáo dục dạy học có đủ tiêu chuẩn đạo đức, chun mơn nghiệp vụ quy định” Từ định nghĩa nêu trên, quan niệm: Đội ngũ giáo viên tập hợp người làm nghề dạy học – giáo dục tổ chức thành lực lượng, có đủ tiêu chuẩn đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ quy định, có nhiệm vụ thực mục tiêu giáo dục đề Họ làm việc có kế hoạch gắn bó với thơng qua lợi ích vật chất tinh thần khuôn khổ quy định pháp luật, thể chế xã hội Họ nguồn lực quan trọng lĩnh vực giáo dục mầm non, phổ thông giáo dục nghề nghiệp 4.2 Nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường THCS 4.2.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, chương trình, kế hoạch, quy hoạch đội ngũ giáo viên trường THCS Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cấu đội ngũ giáo viên THCS nội dung quản lý quan trọng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu nay, có nguồn dự trữ dồi cho phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực GV đội ngũ giáo viên THCS xác định sở lớp học định mức biên chế theo quy định nhà nước Hiện theo quy định nhà nước, lớp bố trí biên chế không 1,90 GV theo Thông tư số 35 Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ Định mức bao hàm GV dạy môn văn hóa bản, thể dục, âm nhạc, mỹ thuật, ngoại ngữ Hàng năm vào kế hoạch quản lý nhà nước số lớp học, trường dễ dàng xác định số lượng GV cần có thơng qua cơng thức: số GV cần có = số lớp học x 1,90 GV /lớp Khi tính đến số lượng GV cần xét đến yếu tố liên quan như: việc bố trí số lượng học sinh/lớp, số GV/lớp định mức dạy, lao động GV, chương trình mơn học yếu tố ảnh hưởng, chi phối đến số lượng GV Nếu số lượng hợp lý, GV không bị tải áp lực công việc có điều kiện nghiên cứu, đầu tư cho giảng đảm bảo chất lượng lên lớp hiệu Đồng thời, giúp người quản lý chủ động việc bố trí, xếp nhân lực, tận dụng tối đa điều kiện, sở vật chất có đơn vị Quản lý đồng cấu, bao gồm: + Cơ cấu chuyên môn: quy định tổng thể tỉ lệ GV môn học có cấp THCS cơng lập, thừa, thiếu GV môn học Các tỉ lệ vừa phải phù hợp với quy định có cấu chuyên môn hợp lý Ngược lại, phải điều chỉnh không ảnh hưởng tới hiệu hoạt động giáo dục 9 + Cơ cấu theo trình độ đào tạo: phân chia theo trình độ đào tạo Xác định cấu hợp lý trình độ đào tạo thực hoạt động liên quan để đạt đến cấu giải pháp nhằm quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên THCS Hiện nay, để đáp ứng yêu cầu đổi nội dung, chương trình cần tạo điều kiện để GV đào tạo đạt chuẩn chuẩn, đồng thời chọn hình thức bồi dưỡng thường xuyên chuyên đề để GV đáp ứng yêu cầu giảng dạy trước mắt lâu dài + Cơ cấu theo giới tính: nghiên cứu cấu giới tính đội ngũ giáo viên nhằm nâng cao chất lượng, hiệu suất công tác cá nhân đội ngũ giáo viên Khác với thị trường lao động thuộc lĩnh vực khác, GV nữ thường chiếm tỉ lệ cao nam giới Cơ cấu giới tính ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng GD&ĐT việc đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên nữ gặp nhiều khó khăn đội ngũ nghỉ dạy để sinh đẻ, nghỉ ốm + Cơ cấu theo độ tuổi: việc xác định cấu theo nhóm tuổi đội ngũ giáo viên làm sở để phân tích thực trạng, chiều hướng quản lý nhà nước tổ chức, giúp hiệu trưởng có kế hoạch đào tạo bổ sung kịp thời tạo đội ngũ kế cận tương lai 4.2.2 Tổ chức thực việc tuyển dụng sử dụng, ký hợp đồng làm việc, bố trí, phân cơng nhiệm vụ, đánh giá Giáo viên - Tuyển dụng, ký kết hợp đồng, bố trí, phân công nhiệm vụ hoạt động then chốt quản lý nhà nước giáo dục Quản lý nhà nước tuyển dụng, ký kết hợp đồng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ GV phải thực đầy đủ quy trình tuyển dụng, số lượng, cấu tiêu chuẩn GV - Quản lý tuyển chọn, sử dụng, ký kết hợp đồng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ giáo viên: + Sản phẩm đội ngũ giáo viên THCS công lập bước đầu tạo hệ tương lai đất nước Để chất lượng dạy học ngày nâng cao nội dung phương pháp giảng dạy, nhà trường cần có đội ngũ giáo viên đảm 10 bảo tiêu chuẩn quy định Vì vậy, cơng tác tuyển chọn, sử dụng, ký kết hợp đồng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ nội dung quan trọng nhằm quản lý đội ngũ giáo viên THCS đảm bảo theo yêu cầu đề + Quản lý công tác tuyển chọn, ký kết hợp đồng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ đội ngũ giáo viên nội dung quan trọng nhằm bổ sung nhu cầu nhân cho nhà trường giai đoạn cụ thể, bảo đảm nguồn nhân lực cho phát triển nhà trường Có thể tuyển chọn tuyển chọn đội ngũ giáo viên có nhà trường để đào tạo, bồi dưỡng nhằm sử dụng hay tinh giản, thuyên chuyển công tác + Quản lý công tác tuyển dụng, ký kết hợp đồng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ đội ngũ giáo viên trình bao gồm nội dung: xác định nhu cầu bổ sung, thu hút ứng viên dự tuyển; tuyển chọn người đáp ứng nhu cầu; tập bổ nhiệm thức họ vào ngạch GV Do vậy, trình tuyển chọn cần đưa tiêu chuẩn cụ thể, rõ ràng công khai phương tiện thông tin đại chúng đồng thời cần có chế sách hấp dẫn thu hút GV có chất lượng + Quản lý việc sử dụng, ký kết hợp đồng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ đội ngũ giáo viên không phân công nhiệm vụ, bổ nhiệm giáo viên vào chức danh cụ thể, phù hợp với lực, trình độ chuyên mơn mà cịn tạo điều kiện cần đủ để GV thực tốt chức trách Đây nội dung quan trọng, bố trí, sử dụng đội ngũ giáo viên chuyên môn, sở trường phát huy lực tối đa tạo hội thăng tiến, mang lại hiệu công tác Ngược lại, phân cơng, bố trí khơng hợp lý làm cho kiến thức kỹ giáo viên ngày mai nảy sinh tư tưởng tiêu cực, chống đối Do vậy, cần đảm bảo khâu sử dụng hợp lý nhằm đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường THCS công lập - Quản lý nhà nước việc xây dựng môi trường làm việc thuận lợi tạo động lực cho đội ngũ giáo viên: + Môi trường làm việc ảnh hưởng lớn đến trình phát triển đội ngũ giáo viên Mơi trường làm việc thoải mái, thân thiện với chế độ 11 sách thực đầy đủ, dân chủ, cơng khai, bình đẳng điều kiện thiết yếu khơng giúp thu hút nguồn nhân lực có chất lượng mà cịn thúc đẩy q trình phát triển đội ngũ giáo viên Vì mà Hiệu trưởng trường cần quan tâm quản lý việc xây dựng bầu khơng khí thân thiện, lành mạnh, phát huy tính dân chủ để GV yên tâm làm việc phát huy sở trường + Tất nội dung cần công khai, dân chủ vận dụng cách linh hoạt, không cứng nhắc theo “quy chế chi tiêu nội bộ” trường nhằm tạo thuận lợi cho đội ngũ giáo viên sở cơng bằng, dân chủ Bác Hồ nói: “chúng ta không sợ thiếu mà sợ không công bằng” - Kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên hoạt động quan trọng để đánh giá phẩm chất lực GV Qua đó, nhận biết điểm mạnh, điểm yếu mặt tồn cần phải khắc phục có định hướng cho phát triển GV Qua kiểm tra đánh giá GV mà có kế hoạch, phương án xếp, bố trí cơng việc phù hợp Cơng tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên tiến hành thường xuyên, liên tục Song song với việc đổi phương pháp giảng dạy, việc đổi phương pháp kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên cần trọng 4.2.3 Quy định tổ chức thực chế độ tiền lương, sách đãi ngộ, chế độ khen thưởng kỉ luật - Hiệu làm việc, giảng dạy GV THCS phụ thuộc vào nhiều yếu tố; có điều kiện cần thiết môi trường, điều kiện làm việc chế độ, sách phù hợp Ngành giáo dục huyện cần có quan tâm, đầu tư nhiều mặt, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhà trường, điều kiện chế độ, sách tiền lương, ưu đãi, cán bộ, viên chức đội ngũ nhà giáo - Tham mưu UBND huyện có sách ưu đãi GV, qua đó, giúp cho ngành thu hút, bố trí GV có chất lượng, có tâm huyết với nghề hơn, sách hỗ trợ kinh phí khuyến khích lần cho sinh viên tốt nghiệp 12 loại xuất sắc công tác địa phương, ưu tiên đặt cách tuyển dụng vào biên chế, - Hàng năm thực kế hoạch tuyển chọn, tiếp nhận GV THCS bổ sung cho trường học; có quy định chế, sách cụ thể nhằm thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học xuất sắc, giỏi; người có trình độ đào tạo sau đại học (thạc sĩ), có kinh nghiệm thực tiễn để tăng cường, bổ sung vào công tác, giảng dạy trường THCS - Phòng GD&ĐT phối hợp với Phịng Nội vụ huyện vào tình hình thực tế trường, vận dụng nguồn vượt thu huyện để tham mưu Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện có sách riêng, tạo hấp dẫn thu hút GV giảng dạy, cống hiến địa phương Ngồi ra, Phịng GD&ĐT tạo môi trường phát triển đội ngũ giáo viên, thể qua vệc phân công lao động hợp lý, tạo điều kiện làm việc thuận lợi, tôn trọng khuyến khích GV chủ động sáng tạo, biết đánh giá phát huy lực GV, tạo hội cho GV phát triển - Thường xuyên thực việc rà soát, xếp lại đội ngũ giáo viên THCS; qua có kế hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác GV khơng đáp ứng yêu cầu công tác giảng dạy, ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục đơn vị Xây dựng thực giải pháp phù hợp với đối tượng như: bồi dưỡng nâng cao trình độ, bố trí cơng tác khác thích hợp thực sách khuyến khích tinh giản biên chế, nghỉ hưu, thơi việc Ngồi sách theo quy định nhà nước, kết điều tra cho thấy, huyện quan tâm hỗ trợ kinh phí, tạo điều kiện thời gian,… cho GV tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nhiều trường sức ép tỷ lệ GV lớp theo quy định nên chưa tạo điều kiện thuận lợi cho GV trình học tập, bồi dưỡng Chính vậy, nhiều GV gặp khó khăn việc tự học để nâng cao trình độ Hầu hết GV mong muốn huyện Phòng Giáo dục cần có sách riêng hỗ trợ kinh phí học, khen thưởng, tạo điều kiện chỗ ở, thời gian,… để GV có điều kiện cơng tác, học tập, hồn thành nhiệm vụ giao 13 - Bên cạnh đó, hàng năm nhà trường thực đánh giá, phân loại viên chức cuối năm, qua đó, đánh giá kết thực nhiệm vụ giáo viên để đề nghị cấp khen thưởng kỷ luật (nếu có) theo quy định 4.2.4 Về tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật giáo viên - Quản lý công tác kiểm tra đội ngũ giáo viên thuật ngữ đo lường, thu thập thông tin để có phán đốn, xác định xem mức độ hồn thành cơng việc GV Qua đây, hiệu trưởng nhà trường nắm tình hình số lượng, chất lượng cấu đội ngũ giáo viên mà có kế hoạch quản lý đội ngũ đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng, thực chế độ sách kịp thời Vì vậy, cần có nhà quản lý vừa “hồng” vừa “chuyên”, có “tâm” có “tầm” để đảm bảo nhiệm vụ thực minh bạch, công khai, tránh việc làm qua loa, chiếu lệ, xuê xoa, bình qn - Quản lý cơng tác đánh giá đội ngũ giáo viên phán xét sở kiểm tra, gắn liền với kiểm tra Trong đánh giá, đo lường cách khách quan dựa kiểm tra, cịn có ý kiến bình luận, nhận xét, phê bình để có đánh giá cách công bằng, dân chủ khách quan Đánh giá đội ngũ giáo viên khâu đơn giản ảnh hưởng nhiều đến quyền lợi ích GV Nếu q trình đánh giá xác hợp lý động lực cho GV phấn đấu công tác, ngược lại, gây tranh đua không lành mạnh, đố kỵ nội giáo viên nhà trường Do vậy, hiệu trưởng cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá với người có kiến thức chun mơn cao, có lực thực khách quan nhằm hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá, làm điều kiện cho trình quản lý đội ngũ giáo viên đạt hiệu - Quản lý khâu kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên nội dung quan trọng tế nhị nên thực cần phải công khai, công dân chủ Phải xem trình kiểm tra, đánh giá việc làm định kỳ, thường xuyên cần tiến hành cách chặt chẽ để nắm vững thực trạng, kết cơng việc GV Có thể đánh giá định kỳ, không định kỳ với nhiều phương thức: đánh giá 14 đội ngũ cán quản lý trực tiếp; đồng nghiệp, hội đồng phạm nhà trường; đánh giá thơng qua học sinh phải có phương pháp thật khoa học; đánh giá xã hội, phụ huynh học sinh, người sử dụng sản phẩm GV công tác chuyên môn, kỹ năng, lối sống, tư tưởng, phẩm chất trị, đạo đức Thơng qua đó, tạo điều kiện để giáo viên phát huy mặt mạnh, hạn chế mặt yếu kém; giúp cho việc sàng lọc, phân loại GV cán quản lý xác, làm sở cho việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng bố trí đội ngũ giáo viên 4.2.5 Tổ chức thực đào tạo, bồi dưỡng Giáo viên Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên Nó bao gồm hoạt động đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng cấp quản lý thân GV Nội dung đào tạo, bồi dưỡng bao gồm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước tiêu chuẩn khác Xác định việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mang tính chiến lược, cơng việc phải làm thường xuyên, liên tục lâu dài để xây dựng đội ngũ giáo viên đủ số lượng, phù hợp cấu có chất lượng cao, phục vụ cho chiến lược phát triển lâu dài + Quản lý công tác đào tạo đội ngũ giáo viên trình GV tham gia học tập để phát triển hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ hành vi cá nhân nhằm thực cơng việc có hiệu Qua q trình đào tạo đánh giá, cấp bằng, đồng thời hình thành đội ngũ giáo viên phẩm chất, lực theo chương trình chuẩn, chuẩn + Quản lý công tác bồi dưỡng đội ngũ giáo viên giống đào tạo, phương thức để quản lý đội ngũ giáo viên với mục tiêu chủ yếu bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức mới: kiến thức chuyên môn, kiến thức sở, kỹ sư phạm Tuy nhiên, chương trình bồi dưỡng cần linh động, đa dạng nhấn mạnh đến hình thức tự bồi dưỡng, học hỏi giao lưu lẫn giáo viên PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 5.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu Số liệu thứ cấp: Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm học trường THCS Lương Hòa (từ năm 2017 đến năm 2020); báo cáo thống kê tình hình đội ngũ giáo viên trường (từ năm 2017 đến năm 2020) số báo cáo khác có liên quan, Ngồi ra, cịn thu thập thêm số liệu liên quan từ trường THCS, phòng Giáo dục Đào tạo địa bàn huyện 5.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp Phương pháp phân tích, tổng hợp chủ yếu phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp điều tra, phương pháp chuyên gia tham vấn Tác giả sử dụng phương pháp thống kê mơ tả kết hợp với phương pháp phân tích số liệu từ kết thu thập số liệu để đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên trường THCS Lương Hòa, huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh; phương pháp phân tích, tổng hợp để phân tích vấn đề lý luận đội ngũ giáo viên THCS; phương pháp so sánh tiến hành sau tổng hợp số liệu báo cáo chất lượng đội ngũ giáo viên, sau tiến hành so sánh để có nhìn đầy đủ xác thực trạng để đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế để tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên huyện nói chung nhà trường nói riêng thời gian tới PHẠM VI GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU 6.1 Giới hạn nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên từ thực tiễn trường THCS Lương Hòa, huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh 6.2 Giới hạn khơng gian nghiên cứu: Trường THCS Lương Hịa, huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh 6.3 Giới hạn thời gian nghiên cứu: Từ năm 2017 đến năm 2020 16 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Công tác quản lý nhà nước chất lượng đội ngũ giáo viên từ thực tiễn trường THCS Lương Hòa, huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh KẾT CẤU ĐỀ TÀI Ngoài phần mở đầu kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn dự kiến kết cấu thành chương: CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đội ngũ giáo viên 1.2 Vai trò giáo viên THCS 1.3 Tiêu chuẩn giáo viên THCS 1.4 Nhiệm vụ quyền hạn giáo viên THCS 1.5 Nội dung quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên THCS 1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ giáo viên CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN THCS 2.1 Khái quát đặc điểm tình hình 2.1.1 Khái quát lịch sử hình thành, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 2.1.2 Tổng quan cấu giáo viên trường THCS Lương Hòa 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên 2.2.1 Về cấu tổ chức 2.2.2 Hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên 2.2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên 2.2.2.2 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng giáo viên 2.2.2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên 17 2.2.2.4 Thực trạng tổ chức thực chế độ tiền lương, sách ưu đãi chế độ khen thưởng, kỷ luật đội ngũ giảng viên 2.2.2.5 Thực trạng tra, kiểm tra xử lý vi phạm đội ngũ giáo viên 2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên 2.3.1 Kết đạt 2.3.2 Hạn chế, tồn 2.3.3 Nguyên nhân CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ĐỐI VỚI CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG THCS LƯƠNG HÒA, HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TRÀ VINH THỜI GIAN TỚI 3.1 Một số định hướng Đảng Nhà nước giáo dục, đào tạo đổi công tác quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường THCS 3.2 Hoàn thiện quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên 3.2.1 Nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên 3.2.2 Hoàn thiện quy định tuyển dụng, quản lý sử dụng đội ngũ giáo viên 3.2.3 Hồn thiện chế sách bồi dưỡng, đào tạo, chế độ đãi ngộ khen thưởng đội ngũ giáo viên trường THCS 3.2.4 Hoàn thiện công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm, kỷ luật * Kết luận kiến nghị 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thanh Hồn (2003), Chất lượng giáo viên sách cải thiện chất lượng giáo viên, Tạp chí phát triển giáo dục, Hà Nội, Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 40- CT/TW việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục Chính phủ (2005), Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục, Hà Nội Đinh Quang Báo (2005), Giải pháp đổi phương thức đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên NXB Giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo, Đỗ Quốc Anh, Đinh Thị Kim Thoa (2007), Cẩm nang nâng cao lực phẩm chất đội ngũ giáo viên NXB ĐHQG Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Thông tư số 30/2009/TT-BGD&ĐT Ban hành quy định Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học NXB Giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học, Nxb Giáo dục Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị lần thứ khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành trung ương (2013), Nghị số 29/NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Ban chấp hành Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Hà Nội 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Thông tư số 16/2017/TT-BGDĐT ngày 12 tháng năm 2017 hướng dẫn khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục phổ thơng cơng lập, Hà Nội 11 Chính Phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP tuyển dụng, sử 19 dụng quản lý viên chức, Hà Nội 12 Chính phủ (2017), Nghị định 101/2017/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 13 Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Thông tư liên tịch số 22/2015/TTLTBGDĐT-BNV quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học sở công lập, Hà Nội 14 Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Thông tư số 20/2018/TT-BGDĐT ban hành quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên sở giáo dục phổ thông , Hà Nội 20 STT 10 DỰ KIẾN TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Thời gian Yêu cầu kết Nội dung Ghi thực dự kiến Nhận Quyết định giao đề tài luận văn thạc sĩ 4/2021 04/4/2021 Thu thập liệu, khảo sát thực địa 5/2021 05/2021 Xây dựng thí nghiệm, thử nghiệm 6/2021 6/2021 Tổng hợp liệu 6/2021 6/2021 Báo cáo tiến độ: tháng/lần 04/7/2021 04/7/2021 04/9/2021 04/9/2021 Xử lý liệu, viết luận văn 9/2021 10/2021 Chỉnh sửa hoàn chỉnh luận văn theo hướng dẫn GVHD 10/2021 11/2021 Nộp luận văn 11/2021 11/2021 Bảo vệ luận văn 12/2021 12/2021 10 Chỉnh sửa hoàn thiện luận văn theo ý kiến hội đồng đánh giá luận văn 12/2021 12/2021 11 Nộp luận văn hoàn chỉnh 12/2021 12/2021 ... 04/7/ 2021 04/7/ 2021 04/9/ 2021 04/9/ 2021 Xử lý liệu, viết luận văn 9/ 2021 10/ 2021 Chỉnh sửa hoàn chỉnh luận văn theo hướng dẫn GVHD 10/ 2021 11/ 2021 Nộp luận văn 11/ 2021 11/ 2021 Bảo vệ luận văn 12/ 2021 ... Nhận Quyết định giao đề tài luận văn thạc sĩ 4/ 2021 04/4/ 2021 Thu thập liệu, khảo sát thực địa 5/ 2021 05/ 2021 Xây dựng thí nghiệm, thử nghiệm 6/ 2021 6/ 2021 Tổng hợp liệu 6/ 2021 6/ 2021 Báo cáo tiến... (từ năm 2017 đến năm 2020 ); báo cáo thống kê tình hình đội ngũ giáo viên trường (từ năm 2017 đến năm 2020 ) số báo cáo khác có liên quan, Ngồi ra, thu thập thêm số liệu liên quan từ trường THCS,