GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH hỗ TRỢ KHỞI NGHIỆP đổi mới SÁNG tạo TRÊN địa bàn TỈNH BÌNH DƯƠNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG - - ĐỖ MINH TRIẾT MSHV: 18000074 GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dƣơng, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG - - ĐỖ MINH TRIẾT MSHV: 18000074 GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƢỚNG D N KHOA HỌC: TS NGU ỄN Đ C THANH Bình Dƣơng, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Giải pháp Thực thi Chính sách Hỗ trợ Khởi nghiệp Đổi Sáng tạo địa bàn tỉnh Bình Dương” nghiên cứu tơi Ngồi trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà không trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày 12 tháng 10 năm 2020 Đỗ Minh Triết i LỜI CẢM ƠN Ban Giám hiệu trường Đại học Bình Dương, Khoa Đào tạo Sau Đại học, Giảng viên tham gia giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp TS Nguyễn Đức Thanh tận tình cung cấp tài liệu, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Các Anh/Chị Học viên Ngành Quản lý kinh tế khóa 02, Anh/Chị đồng nghiệp, Ban lãnh đạo Công ty TNHH MTV Công Nghệ - Thương Mại – Dịch Vụ Việt Phát, gia đình bạn bè động viên, giúp đõ cung cấp cho tơi thơng tin, tài liệu có liên quan q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Trân trọng cảm ơn! ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Việc đánh giá thực trạng với kết đạt bất cập Thực thi Chính sách Hỗ trợ Khởi nghiệp Đổi Sáng tạo tỉnh Bình Dương vấn đề cần quan tâm nghiên cứu, hoàn thiện để góp phần đưa giải pháp thực thi sách nhằm hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo địa bàn Điều cho phép tác giả có sở khẳng định tính cấp thiết vấn đề đề tài luận văn Trong chu trình sách cơng, thực thi sách có vai trị thực mục tiêu sách, kiểm nghiệm sách thực tế, góp phần cung cấp luận thực tiễn cho việc hoạch định, ban hành sách Từ luận đó, mục tiêu đề tài nghiên cứu thực trạng thực thi sách hỗ trợ KNĐMST tỉnh Bình Dương giai đoạn 2017 - 2020 nhằm phát tồn tại, hạn chế nguyên nhân nó, làm sở thực tiễn cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách cung cấp luận cho việc hoạch định, ban hành sách giai đoạn 2020 - 2025 Luận văn hệ thống lý luận khởi nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo, sách sách hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo, cung cấp thêm kinh nghiệm hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo nước, đánh giá thực trạng sách hỗ trợ khởi nghiệp tỉnh Bình Dương từ phát hạn chế tồn để làm lý luận cho Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bình Dương xây dựng hoàn thiện, nâng cao hiệu việc thực thi sách hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo địa phương Đồng thời sở cho nghiên cứu iii DANH MỤC BẢNG, BIỂU Trang Bảng 2.1 : Cơ cấu kinh tế tỉnh Bình Dƣơng 29 Bảng 2.2: Tình hình biến động doanh nghiệp 30 Bảng 2.3: Tốc độ tăng trƣởng bình quân ngành, lĩnh vực .30 Bảng 2.4: Kim ngạch xuất – nhập tỉnh Bình Dƣơng 31 Bảng 2.5: Tình hình xã hội tỉnh bình dƣơng 31 Bảng 2.6 So sánh kết thực thi sách hỗ trợ KNĐMST tỉnh Bình Dƣơng TP HCM 44 Bảng 2.7: Tổng hợp kết khảo sát yếu tố tác động đến việc thực thi sách 47 Bảng 2.8: Tổng hợp kết khảo sát mức độ tác động yếu tố 49 iv DANH MỤC HÌNH VẼ Trang Hình 2.1: Mơ hình kết nối mạng lƣới Khởi NGhiệp Sáng tạo 41 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CMCN : Cách mạng Công nghiệp DN : Doanh nghiệp DNKNĐMST : Doanh nghiệp Khởi nghiệp đổi sáng tạo ĐH : Đại học ĐMST : Đổi sáng tạo EVFTA : Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu KH&CN : Khoa học Công nghệ KNĐMST : Khởi nghiệp đổi sáng tạo NSNN : Ngân sách Nhà nước TBT : Hàng rào kỹ thuật thương mại UBND : Uỷ Ban Nhân Dân VKFTA : Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Hàn Quốc vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II TÓM TẮT LUẬN VĂN III DANH MỤC BẢNG, BIỂU IV DANH MỤC HÌNH VẼ V DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VI MỤC LỤC VII LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO 1 Chính sách hỗ trợ Khởi nghiệp đổi sáng tạo 1 Khái niệm sách hỗ trợ Khởi nghiệp đổi sáng tạo 1 Khái niệm Hệ sinh thái Khởi nghiệp đổi sáng tạo 1 Đặc điểm khởi nghiệp đổi sáng tạo 1.1.3.1 Sáng tạo - Sử dụng môi trường Internet kết nối vạn vật (IoT) 1.1.3.2 Khơng có người thất bại - hướng tới thị trường toàn cầu 1 Mục tiêu sách hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo 1.1.4.1 Hỗ trợ trình hình thành phát triển loại hình doanh nghiệp có khả tăng trưởng nhanh 1.1.4.2 Hoàn thiện hệ thống pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo 1.1.4.3 Thiết lập Cổng thông tin khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia 1 Nội dung sách hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo 1.1.5.1 Hỗ trợ đào tạo, nâng cao lực cho chủ thể hệ sinh thái 10 vii 1.1.5.2 Hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo 10 1.1.5.3 Hỗ trợ thúc đẩy hoạt động liên kết thành phần hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo .10 1.1.5.4 Hỗ trợ thúc đẩy hoạt động truyền thông cho khởi nghiệp đổi sáng tạo 10 1.1.5.5 Hỗ trợ dịch vụ pháp lý liên quan đến hoạt động khởi nghiệp đổi sáng tạo 10 Khái niệm thực thi sách .11 1.2.1 Thực thi sách (Policy implementation) 11 2 Tầm quan trọng việc thực thi sách .11 Qui trình thực thi sách khởi nghiệp đổi sáng tạo 12 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách 12 1.3.1.1 Lập kế hoạch tổ chức điều hành sách hỗ trợ khởi nghiệp, sáng tạo 12 1.3.1.2 Xác lập kế hoạch cung cấp nguồn lực thực thi sách hỗ trợ khởi nghiệp 13 1.3.1.3 Lập kế hoạch tiến độ thực sách 13 1.3.1.4 Thiết lập qui chế thực thi sách 13 Phổ biến, tuyên truyền sách 13 3 Phân cơng, phối hợp thực sách 14 1.3.4 Duy trì sách 15 Điều chỉnh sách .15 Kiểm tra, giám sát thực sách .16 Phân tích, đánh giá kết thực chi sách 16 1.4 Kinh nghiệm nƣớc học cho Việt Nam nói chung Bình Dƣơng nói riêng 17 Kinh nghiệm nƣớc 17 1.4.1.1 Trường hợp Ấn Độ 17 viii mơ hình Ba nhà, Fablab/Techlab khởi nghiệp, gửi cán đào tạo bổ sung kiến thức có liên quan đến khởi nghiệp, qua tăng cường hiểu biết, tạo kết nối với chuyên gia, tổ chức, tích cực học tập mơ hình hỗ trợ khởi nghiệp từ tỉnh bạn mà điển hình thành phố Hồ Chí Minh Đà Nẵng để học tập kinh nghiệm, giúp định hướng việc thực nhiệm vụ địa phương Bên cạnh đó, cần đảm bảo nguồn thơng tin đầy đủ để quan thực thi sách xây dựng kế hoạch hoạt động khả thi, phù hợp với thực tế kiểm tra, giám sát trình thực thi 3.2.2 Giải pháp phổ biến, tuyên truyền sách - Cần coi trọng việc nâng cao mức độ tiếp nhận đối tượng sách sách thơng qua việc thật tơn trọng đảm bảo quyền lợi ích đáng, hợp pháp đối tượng sách; Cơng tác tun truyền cần khách quan, sát phải làm thường xuyên - Đổi tăng cường công tác tuyên truyền sách Đa dạng hóa kênh hình thức tuyên truyền, tận dụng tối đa mạng xã hội, trọng tuyên truyền ngắn gọn, đầy đủ trọng tâm, rõ ràng; tăng cường tham gia đối tượng làm cho đối tượng sách hiểu rõ ý nghĩa mục đích sách làm tăng lên tiếp nhận ủng hộ đối tượng sách sách Tăng cường hoạt động mang tính chất bề nổi, truyền thơng rộng rãi, qua tạo cảm hứng, thúc đẩy tinh thần sáng tạo khởi nghiệp, xây dựng nhận thức, văn hóa tích cực xã hội startup, lựa chọn startup mục tiêu để tập trung hỗ trợ hiệu như: tổ chức thi, giải thưởng, hoạt động quảng, truyền thơng… - Xây dựng hồn thiện cổng thơng tin khởi nghiệp đổi sáng tạo tỉnh Bình Dương để hỗ trợ giải đáp vấn đề cho doanh nghiệp KNĐMST Nâng cao sở hạ tầng trực tuyến trực tiếp, như: tạo chế để tăng cường hợp tác doanh nghiệp khởi nghiệp, xây dựng tảng cho việc tìm kiếm đối tác, tảng giao kết kiện, cổng thông tin ảo 3.2.3 Giải pháp việc Phân cơng, phối hợp thực sách - Trong qua trình thực thi sách cần Cần tăng cường tương tác theo 64 chiều ngang, phân công trách nhiệm rõ ràng cho đơn vị có liên quan, bên cạnh việc triển khai thực thi sách cần có quan đứng vai trò cầu nối trao đổi, phối hợp để quan thực đồng có hiệu Sự tương tác, chia sẻ ý kiến trao đổi trình hợp tác quan có tác dụng giải số vấn đề nảy sinh, vướng mắc cách kịp thời q trình thực thi sách - Trong q trình thực thi sách quan tình hình thực tế đơn vị ban hành văn triển khai phân công công việc, trách nhiệm cụ thể cho cá nhân, tăng cường tương tác theo chiều dọc: nhằm tạo tương tác, trao đổi phối hợp cấp cấp dưới, làm cho cấp nắm bắt mục tiêu u cầu sách cấp trên, cịn cấp nắm bắt tình hình triển khai thực cấp hay cấp thực thi trực tiếp Đẩy mạnh tính đồn kết, dân chủ, tích cực đấu tranh, chống suy thối đạo đức, tình trạng cậy chức, cậy quyền, quan liêu, hách dịch 3.2.4 Giải pháp Kiểm tra, giám sát thực sách - Cần ban hành hướng dẫn cụ thể trình kiểm tra, giám sát thực thi sách Cơng tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm cần thực thường xuyên, đẳm bảo tính chặt chẽ, trung thực, công bằng, nghiêm minh Cần thành lập công bố đường dây nóng để kịp thời tiếp nhận sử lý vấn đề 3.2.5 Giải pháp Phân tích, đánh giá kết thực chi sách - Việc đánh giá sách cần thực cách khách quan, thường xuyên, định kỳ đột xuất xảy vấn đề Bên cạnh tổng hợp báo cáo đơn vị có liên quan, cần điều tra, khảo sát thực tế đánh giá từ đối tượng thụ hưởng thực thi sách - Cần cụ thể hóa ban hành quy trình, tiêu chí đánh giá sách; tiêu chí đánh giá, khen thưởng, xử lý vi phạm cho đơn vị, cá nhân có liên quan Để làm đánh giá, báo cáo từ đề xuất khen thưởng cho cá nhân, tập thể có thành tích tốt; xử lý, phê bình cá nhân, tập thể làm ảnh hưởng đến hiệu việc thực thi sách 65 - Cần thường xuyên, kịp thời đánh giá, tổng kết sách cách đầy đủ, trung thực kịp thời để đánh giá hạn chế, bất cập từ đưa giải pháp phù hợp với yêu cầu thực tiễn Bên cạnh việc tổng hợp báo cáo năm cho UBND tỉnh, sở Khoa học Công nghệ cần tham mưu tổ chức sơ kết đánh giá việc thực sách theo năm tổ chức tổng kết theo giai đoạn 3.3 Kiến nghị Chính phủ UBND tỉnh Bình Dương 3 Hồn thiện sách, mơi trƣờng pháp lý Các sách cần cải cách theo hướng giảm bớt rào cản vốn, rút ngắn thời gian để hình thành Doanh nghiệp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thơng thống chế sách đầu tư; Áp dụng sách ưu đãi thuế cho hoạt động nghiên cứu phát triển, nhằm khuyến khích đổi hoạt động Doanh nghiệp Chính phủ Việt Nam, UBND tỉnh Bình Dương cần xây dựng sách để giảm bớt rào cản vốn, có chế thu hút vốn đầu tư nước ngoài, thu hút quỹ đầu tư rót vốn vào dự án khởi nghiệp tạo điều kiện cho DNKNĐMST tiếp cận vốn đầu tư 3 Tạo điều kiện cho tổ chức khởi nghiệp trao đổi đổi công nghệ - Thúc đẩy nhanh việc triển khai Chính sách, Chương trình hoạt động Quỹ Hỗ trợ Khởi nghiệp nhằm hỗ trợ tốt môi trường công nghệ cho doanh nghiệp KNĐMST - Hỗ trợ đào tạo, huấn luyện chuyên sâu xây dựng, phát triển sản phẩm; thu hút đầu tư; tư vấn sở hữu trí tuệ; thực thủ tục tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng; - Hỗ trợ thực thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, khai thác phát triển tài sản trí tuệ - Thơng qua sở giáo dục Xây dựng kỹ mà startup thường bị hạn chế, qua thúc đẩy tạo thuận lợi cho việc khởi nghiệp sáng tạo như: đào tạo, tập huấn kiến thức kinh doanh, kỹ năng, điều kiện, quy trình để sinh viên khởi nghiệp, chương trình đào tạo kỹ quản trị, quản lý tài chính, 66 lao động… 3 Hỗ trợ tổ chức khởi nghiệp tiếp cận tài - Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, giảm mức đóng góp cho bảo hiểm xã hội, miễn/giảm loại phí liên quan tới đăng ký trì bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, phí đào tạo lao động, phí thuê nhà xưởng, máy móc thiết bị Khu làm việc chung, khu vườn ươm đầu tư ngân sách Nhà nước, … - Cung cấp hỗ trợ tài thơng qua quỹ đầu tư mạo hiểm (Fund of funds) theo Chính phủ rót vốn vào quỹ đầu tư mạo hiểm để quỹ đầu tư cho startups theo điều kiện, tiêu chí quy định - Ưu đãi thuế khoản đầu tư vào startup - Xây dựng Cơ chế hỗ trợ khuyến khích nhà đầu tư, tổ chức hỗ trợ kinh doanh cho startup thực thông qua biện pháp ưu đãi thuế cho khoản thu nhập chủ thể đầu tư, cung cấp dịch vụ cho startup 3 Hỗ trợ tổ chức khởi nghiệp tiếp cận thị trƣờng quốc tế Do thị trường có đặc điểm tương đối khác biệt (thị trường hàng hóa, thị trường địa lý, hành chính…), dẫn tới nhu cầu tư vấn, hỗ trợ khác Vì biện pháp hỗ trợ thuộc nhóm đa dạng, nhiên chủ yếu là: - Tập trung vào xây dựng phát mạng lưới kết nối khởi nghiệp quy mô quốc gia quốc tế; liên kết với viện nghiên cứu, trường đại học để thương mại hóa kết nghiên cứu, hình thành tài sản trí tuệ để tự tin bước thị trường tồn cầu - Hỗ trợ tư vấn pháp lý quản trị miễn phí tài trợ phần phí Rà sốt pháp luật, quy định Việt Nam để phù hợp với cam kết TBT (hàng rào kỹ thuật thương mại) Hiệp định VKFTA, EVFTA hiệp định khác - Tăng cường phối hợp với Cơ quan, ngành, Hiệp hội quan liên quan để bước đầu hình thành hệ sinh thái hỗ trợ doanh nghiệp TBT; Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền; Nghiên cứu đề xuất giải pháp TBT (hàng rào kỹ thuật thương mại) để hỗ trợ việc thực thi cam kết TBT (hàng rào 67 kỹ thuật thương mại) - Hỗ trợ marketing cho startups, bao gồm quảng bá, giới thiệu, xúc tiến thương mại cho sản phẩm - Hỗ trợ kết nối để startup tiếp cận mạng lưới nhà đầu tư, đơn vị, chương trình, dự án hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo - Tổ chức thi, festival 3 Ổn định kinh tế vĩ mô - Các cấp, ngành phải có chuẩn bị kỹ nỗ lực cải cách chế, sách liên quan, qua vừa bảo đảm ổn định vĩ mô trước tác động, sức ép từ bên ngoài, vừa tận dụng tốt hội để thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội; Chủ động xây dựng nhiều kịch đối phó, đồng thời tăng cường tính độc lập, tự chủ khả chống chịu kinh tế trước cú sốc bên nội kinh tế - Thực sách tài khóa chặt chẽ, triệt để tiết kiệm, bảo đảm kỷ luật tài - NSNN tất ngành, cấp; liệt chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế, mở rộng không để xói mịn sở thuế; triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, mua sắm, hội họp Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực từ tài sản cơng - Thực giải pháp thúc đẩy xuất khẩu, kiểm sốt nhập với cơng cụ sách, hàng rào kỹ thuật phù hợp với thông lệ quốc tế, phấn đấu cân thặng dư thương mại bền vững; đồng thời tăng cường liên kết theo chuỗi giá trị, nâng cao giá trị gia tăng, kết nối khu vực kinh tế nước với khu vực FDI, thị trường nước thị trường quốc tế - Thúc đẩy phát triển quản lý tốt thương mại điện tử hình thức sản xuất, kinh doanh Làm tốt công tác quản lý thị trường, thị trường bán lẻ, không để bị thao túng; thực đồng giải pháp phòng chống bn lậu, gian lận thương mại để góp phần bảo vệ phát triển sản xuất tiêu dùng tỉnh, nghiêm quy định pháp luật giá, chống độc quyền giá, cạnh tranh không lành mạnh, thao túng nâng giá, vi phạm pháp luật 68 - Cần huy động, sử dụng hiệu hỗ trợ kỹ thuật, học hỏi kinh nghiệm quốc tế Thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo tảng vi mô vững cho ổn định vĩ mô Xác định rõ ngành, lĩnh vực, sản phẩm có lợi cạnh tranh chủ đạo để có sách hỗ trợ phát triển phù hợp theo chế thị trường, đặc biệt trọng khâu tiêu thụ sản phẩm, đầu Tập trung nâng cao suất lao động, hiệu quả, lực cạnh tranh khả chống chịu kinh tế, ngành, lĩnh vực, doanh nghiệp thông qua sách, giải pháp phù hợp, hữu hiệu, thúc đẩy ứng dụng công nghệ cao, tận dụng hội cách mạng công nghiệp 4.0.m - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo đột phá, mở rộng không gian phát triển kinh tế số; đẩy mạnh cấu lại, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước thực đưa kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Tăng cường lực phân tích dự báo kinh tế vĩ mô phương diện tổng thể kinh tế ngành, lĩnh vực, địa phương Xây dựng sách vĩ mơ phải bảo đảm ngun tắc khơng lợi ích cục mà tổng thể, cần tập trung xây dựng hệ thống thông tin liệu cảnh báo sớm kinh tế vĩ mô Nâng cao hiệu lực hiệu lãnh đạo, đạo điều hành máy hành nhà nước, làm tốt cơng tác phịng, chống tham nhũng lãng phí, góp phần củng cố niềm tin nhà đầu tư, doanh nghiệp người dân - Điều hành kinh tế vĩ mô vừa khoa học vừa nghệ thuật, đòi hỏi cấp, ngành phải chủ động, linh hoạt, bám sát thực tiễn, không ngừng đổi sáng tạo, góp phần quan trọng cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, đưa kinh tế nước ta vững bước đường phát triển nhanh bền vững 69 Kết luận chương Từ hạn chế mức độ tác động yếu tố đến việc thực thi sách hỗ trợ Khởi nghiệp đổi sáng tạo địa bàn tỉnh Bình Dương Nội dung chương đưa 05 giải pháp 05 kiến nghị, cụ thể: - Năm giải pháp nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo + Giải pháp xây dựng kế hoạch triển khai thực sách + Giải pháp phổ biến, tuyên truyền sách + Giải pháp việc Phân công, phối hợp thực sách + Giải pháp Kiểm tra, giám sát thực sách + Giải pháp Phân tích, đánh giá kết thực chi sách - Năm kiến nghị: + Hồn thiện sách, mơi trường pháp lý + Tạo điều kiện cho tổ chức khởi nghiệp trao đổi đổi công nghệ + Hỗ trợ tổ chức khởi nghiệp tiếp cận tài + Hỗ trợ tổ chức khởi nghiệp tiếp cận thị trường quốc tế + Ổn định kinh tế vĩ mô Các giải pháp kiến nghị nêu góp phần làm sở, cho Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bình Dương xây dựng hồn thiện, nâng cao hiệu việc thực thi sách hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo địa phương Đồng thời sở cho nghiên cứu nâng cao hiệu thi hành sách hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo tỉnh Bình Dương 70 KẾT LUẬN Thực trạng thực thi sách hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp đổi sáng tạo Việt Nam nói chung tỉnh Bình Dương nói riêng cho thấy vấn đề mới, chưa thực nhận thức cách đầy đủ Kể từ Thủ tướng Chính phủ cơng bố Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025”, vấn đề khởi nghiệp bắt đầu ý nhiều Mặc dù vậy, cụm từ “khởi nghiệp đổi sáng tạo” nhắc tới tương đối thường xun hồn tồn khơng có nghĩa rằng, Việt Nam tỉnh Bình Dương sẵn sàng cho việc thực thi khởi nghiệp đổi sáng tạo xét từ góc độ thể chế, thi hành sách điều kiện liên quan Trái lại, yêu cầu cụ thể liên quan tới khởi nghiệp đổi sáng tạo điều kiện phụ trợ cho hoạt động thiếu vắng Đại phận cơng chúng Việt Nam tỉnh Bình Dương chưa có nhiều thơng tin có nhận thức thực rõ ràng, đầy đủ khởi nghiệp đổi sáng tạo Hoạt động khởi nghiệp đổi sáng tạo Việt Nam tỉnh Bình Dương cịn non trẻ có tiềm phát triển lớn Với lợi sẵn có phối hợp đồng ngành, địa phương, hệ thống giải pháp kiến nghị nêu sở cho việc thi hành xây dựng sách đặc thù nhằm thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp phong trào khởi nghiệp đổi sáng tạo tỉnh Bình Dương Thơng qua luận văn đưa sở lý luận khởi nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo, sách sách hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo, cung cấp thêm kinh nghiệm hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo nước, đánh giá thực trạng thực thi sách hỗ trợ khởi nghiệp tỉnh Bình Dương từ phát hạn chế tồn để làm lý luận cho Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bình Dương xây dựng hồn thiện, nâng cao hiệu việc thực thi sách hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo địa phương Đồng thời sở cho nghiên cứu 71 Với kết nghiên cứu trên, luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu Với thời gian hạn hẹp quan điểm cá nhân tác giả luận văn khơng trách khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến nhà nghiên cứu, thầy cô giảng viên để luận văn hoàn thiện 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT [1] Đặng Ngọc Dinh (2018), Thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo: Một số đánh giá đề xuất sách [2] Đặng Bảo Hà (2015), Tổng quan “Xây dựng phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp: vai trị sách phủ” [3] Dương Ngọc Hồng (Khoa Kinh doanh Quốc tế - Marketing, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh) (2019), Thực trạng khởi nghiệp đổi sáng tạo Việt Nam: Khó khăn giải pháp Tạp chí Cơng Thương [4] Bùi Thị Huy Hợp cộng (2018), Tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo hội nhập toàn cầu [5] Phan Hoàng Lan (2018), Thực trạng khởi nghiệp sáng tạo sách hỗ trợ Việt Nam, Cục phát triển thị trường doanh nghiệp KH&CN [6] Trần Thị Hồng Liên cộng (2018), Hệ sinh thái khải nghiệp Đổi sáng tạo sách hỗ trợ phát triển: Đánh giá bốn địa phương: Cần Thơ, Đà Nẵng, Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh [7] Nguyễn Đặng Tuấn Minh (2017), Trường đại học – Trung tâm Khởi nghiệp đổi sáng tạo [8] Phùng Xuân Nhạ, Lê Quân (2013), Đổi sang tạo doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 1-11 [9] Bùi Nhật Quang (2017), Khởi nghiệp đổi sáng tạo Việt Nam bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư [10] Nguyễn Văn Trưởng (2018), Thực sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp [11] Nguyễn Anh Tuấn (2018), Các nhân tố tác động tới dự định khởi nghiệp niên Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Quốc gia 73 VĂN BẢN HÀNH CHÍNH [1] Chính phủ (2017), Quyết định 939/QĐ-TTg ngày 30/6/2017 việc phê duyệt Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 – 2025” [2] Chính phủ (2017), Quyết định 1665/QĐ-TTg ngày 30/10/2017 việc phê duyệt Đề án “Hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2025”: [3] Chính phủ (2016), Quyết định số 844/QĐ-TTg ban hành ngày 18/5/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến 2025” (sau gọi Đề án 844) [4] Bộ Khoa học Công nghệ (2017), Mô hình tăng trưởng kinh tế dựa khoa học, cơng nghệ đổi sáng tạo (STI), Kỷ yếu hội thảo khoa học, đề tài KX.01.17/16-20 [5] Bộ Khoa học Công nghệ (2016), Quyết định 3362/QĐ-BKHCN ngày 07/11/2016 việc ban hành quy định tạm thời xử lý hồ sơ tham gia Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến 2025” [6] Bộ Khoa học Công nghệ (2017), Quyết định 171/QĐ-BKHCN ngày 7/2/2017 việc phê duyệt danh mục nhiệm vụ đặt hàng thuộc Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến 2025” [7] HĐND tỉnh Bình Dương (2019), Nghị Quyết Ban hành sách hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2025 [8] UBND tỉnh Bình Dương (2016), Đề án Thành phố thơng minh tỉnh Bình Dương [9] UBND tỉnh Bình Dương (2017), Quyết định số 2513/QĐ-UBND ngày 20/9/2017 việc phê duyệt kế hoạch thực đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2017 – 2020 [10] UBND tỉnh Bình Dương (2019), Kế hoạch số 1757/KH-UBND ngày 22/4/2019 việc thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp đổi sáng tạo địa bàn tỉnh Bình Dương năm 2019 [11] UBND tỉnh Bình Dương (2018), Quyết định số 289/QĐ-UBND ngày 74 29/01/2018 việc phê duyệt kế hoạch thực Chương trình truyền thơng khởi nghiệp năm 2018 [12] UBND tỉnh Bình Dương (2018), Quyết định số 483/QĐ-UBND ngày 26/02/2018 việc phê duyệt kế hoạch thực chương trình đào tạo, bồi dượng kiến thức khởi nghiệp đổi sáng tạo địa bàn tỉnh Bình Dương năm 2018 [13] Cục Thông tin KH&CN Quốc gia (2014), Xây dựng phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp - vai trò sách phủ [14] Ban pháp chế Phịng thương mại công nghiệp Việt Nam (2017), Báo cáo Nghiên cứu chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo kinh nghiệm quốc tế - đề xuất giải pháp cho Việt Nam [14] Phịng Thương Mại Cơng nghiệp Việt Nam (2017), Báo cáo nghiên cứu: Cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo TRANG WEB [1] http://epaper.tapchitaichinh.vn/TCTC_1_4_2018/files/assets/basic-html/ page1.html [2] http://dean844.most.gov.vn/gioi-thieu.htm [3] http://sokhcn.binhduong.gov.vn/New/binh-duong-voi-muc-tieu-thuc-dayphat-trien-he-sinh-thai-khoi-nghiep-va-xay-dung-thanh-pho-thong-minh-1267 [4] http://www.binhduong.gov.vn [5] https://www.economica.vn/Content/files/PUBL%20%26%20REP/Viet% 20Nam %20-%20Dat%20lanh%20cho%20Khoi%20nghiep.pdf [6] http://www.startupsg.net 75 PHỤ LỤC : PHIẾU KHẢO SÁT Các yếu tố tác động đến việc thực thi sách hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo tỉnh Bình Dƣơng Tơi tên: Đỗ Minh Triết Học viên: Cao học trường Đại học Bình Dương Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Hiện thực luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Giải pháp Thực thi Chính sách Hỗ trợ Khởi nghiệp Sáng tạo tỉnh Bình Dương” Để hoàn thiện nghiên cứu, mong nhận đóng góp bạn thơng qua việc cung cấp thông tin sau: I Thông tin cá nhân Họ tên: ………………………………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………………………………… Thuộc lĩnh vực:  Khu vực quản lý hành nhà nước (chuyên viên trở lên)  Khu vực kinh doanh (phó trưởng phịng doanh nghiệp trở lên)  Khu vực nghiệp (phó trưởng phịng doanh nghiệp trở lên)  Sinh viên trường đại học (năm thứ – 4) Bạn có ý định khởi nghiệp tương lai khơng?  Có  Khơng Bạn có biết sách hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo tỉnh Bình Dương khơng?  Có  Khơng Bạn tiếp nhận thơng tin sách qua kênh nào?  Báo chí, Internet 76  Phát thanh, truyền hình  Người thân, bạn bè  Cơ quan, đơn vị công tác học tập Đơn vị mà bạn cơng tác học tập có liên quan đến hoạt động khởi nghiệp đổi sáng tạo hay không?  Có  Khơng II Nhận định cá nhân yếu tố tác động đến việc thực thi sách Bạn cho biết, nhận định bạn tác động yếu tố đến việc thực thi sách hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Bình Dương (đồng ý không đồng ý bạn không hiểu rõ (không xác định được) Số TT Tác động đến việc thực thi sách Đồng ý Khơng Khơng đồng ý xác định Các yếu tố tác động Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Phổ biến, tun truyền sách Phân cơng, phối hợp thực sách Duy trì sách Điều chỉnh sách Kiểm tra, giám sát thực sách Phân tích, đánh giá kết thực chi sách III Nhận định cá nhân mức độ tác động yếu tố Trên sở yếu tố động đến việc thực thi sách mà bạn chấp thuận, bạn đánh giá mức độ tác động theo thang đo gợi ý Đánh giá mức độ tác động yếu tố: Lưu ý: Theo nội dung giải thích yếu tố tác động, mối quan hệ yếu tố tác động kết thực thi sách quan hệ thuận chiều Chẳng hạn, Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tác động mạnh (cao, cao) việc thực thi sách đạt hiệu cao Ngược lại, tác động thấp, thấp 77 Nói cách khác, việc tác động thấp thấp nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế việc thực thi sách TT Các yếu tố tác động đến việc thực thi sách hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo Bình Dƣơng Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Phổ biến, tuyên truyền sách Phân công, phối hợp thực sách Duy trì sách Điều chỉnh sách Kiểm tra, giám sát thực sách Phân tích, đánh giá kết thực chi sách 78 Mức độ tác động Rất thấp Thấp Cao Rất cao Khg xác định ... luận thực thi sách Hỗ trợ Khởi nghiệp Đổi Sáng tạo Chương 2: Thực trạng thực thi sách hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo tỉnh Bình Dương Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách hỗ trợ khởi nghiệp. .. đổi sáng tạo tỉnh Bình Dương CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO 1.1 Chính sách hỗ trợ Khởi nghiệp đổi sáng tạo 1.1 Khái niệm sách hỗ trợ Khởi nghiệp. .. VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO 1 Chính sách hỗ trợ Khởi nghiệp đổi sáng tạo 1 Khái niệm sách hỗ trợ Khởi nghiệp đổi sáng tạo 1 Khái niệm Hệ sinh thái Khởi