Vay nợ xử lý bội chi NSNN Việt Nam – Thực trạng và giải pháp

Tên đề tài: Vay nợ xử lý bội chi NSNN Việt Nam – Thực trạng giải pháp MỞ ĐẦU Ngày nay, tăng trưởng kinh tế phát triển đất nước bền vững ổn định mục tiêu chung hầu hết quốc gia Trong đó, tăng trưởng kinh tế điều kiện tiên mục tiêu Muốn tăng trưởng kinh tế vốn yếu tố khơng thể thiếu q trình sản xuất hoạt động kinh doanh Nguồn vốn huy động cho hoạt động kinh tế bắt nguồn từ nhiều nguồn: vốn đầu tư nước ngoài, vốn cá nhân, nhà đầu tư, tổ chức… nguồn vốn lớn đóng vai trị quan trong kinh tế từ trước tới ngân sách Nhà nước Do đó, bội chi ngân sách vấn đề chung cho quốc gia Dù mức độ khác bội chi ngân sách Nhà nước tình trạng diễn hầu hết quốc gia giới số thu ngân sách có hạn nhu cầu chi tiêu Nhà nước lại không ngừng tăng lên, dẫn đến cân đối chi thu, bội chi ngân sách xảy Bội chi xảy thời gian dài, quy mô lớn tốc độ cao coi nguyên nhân trực tiếp định gây lạm phát, đe dọa ổn định vĩ mơ, khó trì tăng trưởng cao bền vững kinh tế gây ảnh hưởng tới đời sống dân cư, làm tăng thêm gánh nặng nợ nần cho quốc gia Việt Nam quốc gia số đó, thế, việc tìm hiểu bội chi ngân sách Nhà nước nước ta vấn đề cấp thiết Vậy bội chi ngân sách Nhà nước gì? Nguyên nhân gây bội chi ngân sách Nhà nước? Các giải pháp xử lý bội chi ngân sách? Đó lý em chọn nghiên cứu đề tài “Vay nợ xử lý bội chi ngân sách Nhà nước Việt Nam – Thực trạng giải pháp” Việc nghiên cứu đề tài giúp em có kiến thức sâu bội chi ngân sách có nhìn rõ nét thực trạng vay nợ xử lý bội chi Việt Nam Đồng thời em tin việc tìm hiểu nguồn thơng tin thực tế giúp em đưa ý kiến cá nhân đóng góp vào giải pháp khắc phục ảnh hưởng biện pháp vay nợ xử lý bội chi mà đề tài nghiên cứu Kết cấu tiểu luận gồm hai phần chính: Phần 1: Cơ sở lý luận chung bội chi ngân sách Nhà nước Phần 2: Thực trạng giải pháp vay nợ xử lý bội chi ngân sách Nhà nước Việt Nam Phần 1: Cơ sở lý luận chung bội chi ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước 1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan Nhà nước có thẩm quyền định để đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước 1.2 Đặc điểm ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước phản ảnh tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước nhằm thực chức nhiệm vụ mà Nhà nước đảm nhiệm thời kỳ Phạm vi ngân sách Nhà nước phụ thuộc vào lĩnh vực, quy mô hoạt động Nhà nước khuôn khổ định thơng qua sách tài phải thực theo quy định pháp luật Ngân sách Nhà nước khâu chủ đạo hệ thống tài cơng Việc sử dụng ngân sách Nhà nước có ý nghĩa quốc gia với phạm vi tác động rộng lớn chủ yếu cho nhu cầu có tính chất tồn xã hội Ngân sách Nhà nước quỹ tiền tệ tập trung lớn Nhà nước có nguồn hình thành từ GDP nguồn tài khác sử dụng cho việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Thông qua hoạt động thu, chi ngân sách Nhà nước, Nhà nước thực hướng dẫn chi phối kiểm soát nguồn lực tài khác hoạt động thu chi ngân sách Nhà nước thực theo ngun tắc khơng hồn trả trực tiếp chủ yếu Bội chi ngân sách Nhà nước 2.1 Khái niệm Cân đối ngân sách Nhà nước cân đối vĩ mô quan trọng kinh tế xuất phát từ yêu cầu khách quan ổn định tiền tệ, ổn định sản xuất, đời sống cịn điều kiện để tạo dựng mơi trường tài vĩ mơ ổn định Tuy nhiên, số thu ngân sách Nhà nước ln có hạn, nhu cầu chi tiêu Nhà nước lại không ngừng tăng lên, dẫn đến cân đối thu chi, bội chi ngân sách Nhà nước xảy Bội chi ngân sách Nhà nước tình trạng chi ngân sách Nhà nước vượt thu ngân sách Nhà nước năm ngân sách 2.2 Những nguyên nhân bội chi ngân sách Nhà nước Bội chi ngân sách xảy thay đổi sách thu- chi Nhà nước gọi bội chi cấu; biến động chu kỳ gọi bội chi chu kỳ Ngày, bội chi ngân sách Nhà nước trở thành phổ biến hầu hết quốc gia, nhiên mức độ khác Bội chi ngân sách biểu cho thiếu hụt nguồn tài so với nhu cầu chi tiêu Nhà nước Ngun nhân Nhà nước khơng xếp nhu cầu chi tiêu phù hợp với khả năng; cấu chi ngân sách Nhà nước không hợp lý; lãng phí, thất kinh phí; khơng có biên pháp hiệu khai thác đủ nguồn thu bồi dưỡng nguồn thu kinh tế suy thoái hay ảnh hưởng thiên tai, chiến tranh làm nguồn thu ngân sách Nhà nước giảm sút Bội chi ngân sách Nhà nước với quy mô lớn khéo dài coi nguyên nhân trực tiếp định gây lạm phát, tác hại đến phát triển kinh tế, đời sống dân cư Bội chi làm cho nợ công gia tang, chèn ép đầu tư khu vực tạo sức ép sách quản lý nợ 2.3 Các giải pháp nhằm bù đắp bội chi ngân sách Nhà nước Để xử lý bội chi ngân sách Nhà nước, giải pháp mang tính chiến lược lâu dài phát triển kinh tế, khai thác tiềm kinh tế phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực đất nước Mặt khác, Nhà nước cần điều chỉnh quan hệ phân phối nguồn lực tài thơng qua biện pháp tăng thuế, giảm chi tiêu, phát hành tiền, vay nợ Tăng thuế cắt giảm chi ngân sách Nhà nước góp phần cải thiện tình trạng bội chi ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, thực cách không giới hạn Trong bối cảnh mức tang GDP chưa lớn, tăng thuế làm giảm sút tiết kiệm doanh nghiệp dân cư, đẩy lùi khả đầu tư tiêu dung khu vực làm giảm động lực phát triển kinh tế Giảm chi tiêu cơng có tác dụng tích cực Nhà nước cắt giảm khoản chi bao cấp, khoản chi tiêu bất hợp lý, lãng phí; cịn giảm chi vượt mức giới hạn ảnh hưởng khơng tốt đến nhu cầu, đến q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Phát hành tiền biện pháp giúp Chính phủ huy động nhanh nguồn vốn để cân đối ngân sách Nhà nước mà khơng tốn nhiều chi phí Nếu ngân hang Trung ương phát hành trực tiếp cho Chính phủ vay bù đắp bội chi vượt yêu cầu lưu thơng tiền tệ làm cho kinh tế phải gánh chịu phí tổn lớn lạm phát tăng cao suy thoái kinh tế Tuy nhiên phát hành tiền để bù đắp bội chi, phát hành gián tiếp – ngân hang Trung ương thực chế cho Chính phủ vay đảm bảo trái phiếu Chính phủ - khơng phải chứa đựng nguy lạm phát, tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế - xã hội Nếu phát hành tiền mức hợp lý sử dụng tiền phát hành hiệu không làm tăng lạm phát thúc đẩy kinh tế tăng trưởng Vay nợ nước nước ngồi tránh phát hành tiền Nhưng vay nợ phải trả nợ, vay nợ gia tăng gánh nặng nợ Chính phủ Bội chi ngân sách Nhà nước dẫn đến gia tăng vay nợ; vay nợ gia tăng buộc Nhà nước trả lãi nợ nhiều dẫn đến bội chi ngân sách Nhà nước lớn Mặt khác, vay nợ tạo áp lực buộc Nhà nước phải tăng thuế tương lai để trả nợ vay Vấn đề quan trọng đặt vay nợ đến mức để đảm bảo an toàn, tránh nguy khủng hoảng nợ vay nợ phải sử dụng có hiệu để có khả trả nợ hạn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Xử lý bội chi ngân sách Nhà nước giải pháp phải có trả giá, vấn đề phải lựa chọn giải pháp, phối hợp giải pháp thích ứng với bối cảnh kinh tế - xã hội cho trả giá có lợi cho đất nước Nợ cơng 3.1 Khái niệm Nợ cơng kết tình trạng bội chi ngân sách Nhà nước hiểu tất khoản nợ tích tụ từ khoản vay nước nước ngồi khu vực cơng mà trách nhiệm trả nợ trực tiếp gián tiếp thuộc Nhà nước 3.2 Vai trị phân loại nợ cơng Kích thích phát triển kinh tế - xã hội Mục đích vay khu vực cơng trước hết để đáp ứng nhu cầu vốn chi đầu tư phát triển, thực chương trình mục tiêu xác định giai đoạn Vay nợ xem cơng cụ hữu hiệu để Chính phủ đầu tư dự án sở hạ tầng, kích thích kinh tế - xã hội phát triển Bù đắp bội chi ngân sách Nhà nước, giữ vững cân đối thu chi ngân sách Nhà nước: Công cụ vay nợ giúp cho Chính phủ chủ động cân đối nguồn lực tài chính, khắc phục thiếu hụt vốn đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước Góp phần vào điều tiết vĩ mơ kinh tê – xã hội Nợ cơng cịn cơng cụ góp phần điều tiết mối quan hệ tích lũy tiêu dung, điều tiết cấu kinh tế thông qua vay nợ nước tập trung phần nguồn tài từ quỹ tiết kiệm, quỹ tiêu dung để phân phối chuyển sang quỹ tích lũy cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, hình thành cấu kinh tế hợp lý Nợ cơng góp phần điều tiết định hướng lưu thông tiền tệ góp phần thực sách xã hội Nhà nước Theo phạm vi huy động vốn, nợ công chia thành: - Nợ vay nước: Được thực cách phát hành trái phiếu Chính phủ để vay dân cư, tổ chức kinh tế - xã hội vay ngân hang nước - Nợ vay nước ngồi: Vay nợ nước ngồi Chính phủ phương thức huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ nước ngồi; ký kết hiệp động vay nợ với Chính phủ, với tổ chức tài tiền tệ giới từ nguồn ODA Trong khuôn khổ kinh tế vĩ mô, vấn đề quan trọng quản lý nợ công là: Xác định rõ mục tiêu quản lý nợ cơng, là: đảm bảo quy mô tốc độ tăng trưởng nợ công bền vững đáp ứng nhu cầu tài trợ cho đầu tư phát triển khu vực công, giảm thiểu chi phí vay nợ; đảm bảo rủi ro mức độ chấp nhận để giữ vững an ninh công nợ ổn định kinh tế vĩ mơ, có khả toán hỗ trợ thị trường trái phiếu Chính phủ phát triển Tăng cường tính minh bạch trách nhiệm rõ rang quan ủy quyền thay mặt Chính phủ thực giao dịch vay trả nợ Xác định rõ mô hình quản lý nợ cơng, đảm bảo tính thống hiệu Phần 2: Thực trạng giải pháp vay nợ xử lý bội chi ngân sách Nhà nước Thực trạng vay nợ xử lý bội chi ngân sách Nhà nước Căn Chiến lược dài hạn nợ công giai đoạn 2011-2020 thể Quyết định số 958/QĐ-TTg ngày 27/7/2012 Thủ tướng Chính phủ tiêu thể kết quản lý nợ cơng Việt Nam trì ngưỡng an tồn Dư nợ cơng 55% GDP, nợ phủ 48,5% GDP (trong đó: nợ nước chiếm 62,3%, nợ ngồi nước chiếm 37,7%) (Bộ Tài chính, 2020), nợ nước quốc gia khoảng 45,8% GDP, qua góp phần đảm bảo an ninh tài quốc gia (xem Bảng 1) Nợ nước chủ yếu khoản trái phiếu phủ cải thiện kỳ hạn, chi phí huy động, cấu nhà đầu tư Kỳ hạn lại danh mục nợ trái phiếu phủ năm 2019 đạt 7,4%/năm, cao 1,4%/năm so với năm 2016; lãi suất phát hành bình qn giảm từ 6,7%/ năm năm 2016 xuống cịn 4,5%/năm năm 2019 (Bộ Tài chính, 2020) Nợ nước ngồi chủ yếu khoản vay ODA, vay ưu đãi từ nhà tài trợ song phương đa phương với kỳ hạn vay dài, lãi suất ưu đãi Các tiêu nợ so với GDP trì ngưỡng an toàn Quốc hội cho phép tiếp tục xu hướng giảm năm 2018 chủ yếu tình hình cân đối ngân sách Nhà nước diễn biến thuận lợi, qua giảm nhu cầu huy động vốn Chính phủ để bù đắp bội chi cho đầu tư phát triển Chỉ tiêu Nợ công so với GDP Nợ phủ so với Nợ nước ngồi quốc gia GDP so với GDP 2010 56,3 44,6 42,2 2011 54,9 43,2 41,5 2012 50,8 39,4 37,4 2013 54,5 42,6 37,4 2014 58,0 42,6 37,4 2015 61,0 49,2 42,0 2016 63,6 52,6 44,7 2017 62,5 51,8 45,2 2018 58,4 50,0 46,0 2019 56,1 49,2 45,8 Tầm nhìn 2030 60,0 50,0 45,0 Bảng 1: Các tiêu giám sát nợ công giai đoạn 2010-2019 (%) (Nguồn: Bản tin nợ cơng Bộ Tài năm 2019) 1.1 Vay nước Trong năm 2019, Chính phủ vay nước thông qua phát hành trái phiếu đạt 160.991,5 tỷ đồng (bằng 52,5% kế hoạch năm), kỳ hạn phát hành bình quân tháng trì mức cao, đạt 13,51%/năm (Chính phủ, 2019) Về bảo lãnh vay nước Chính phủ cho dự án: Dự kiến đến hết năm 2019 số giải ngân năm khoảng 267,0 tỷ đồng, trả nợ gốc 5.305,3 tỷ đồng, trả lãi 2.553,7 tỷ đồng (trả nợ rịng khoảng 5.038,3 nghìn tỷ đồng, không sử dụng hạn mức bảo lãnh vay tối đa 700 tỷ đồng) Có thể thấy hoạt động vay, trả nợ khoản vay cho doanh nghiệp Chính phủ bảo lãnh nước nằm ạn mức Chính phủ cho phép Về vay, trả nợ quyền địa phương, năm 2019 nằm hạn mức Chính phủ phê duyệt Năm 2019, tổng mức vay năm CQĐP ước thực 14.908 tỷ đồng, vay nước 2.786 tỷ đồng, vay nước 12.122 tỷ đồng Dự kiến năm 2019, ngân sách địa phương không phát sinh bội chi địa phương huy động vốn vay chưa đủ theo dự toán (chủ yếu vướng mắc giải ngân vốn vay lại, khó khăn phát hành trái phiếu quyền địa phương); đồng thời, địa phương chủ động cắt giảm chi cân đối ngân sách địa phương để trả nợ gốc Có thể thấy, thực trạng vay nước Việt Nam thực bù đắp bội chi ngân sách nhiên sử dụng biện pháp có ưu nhược điểm cần lưu ý sau đây: Ưu điểm: Đây biện pháp cho phép Chính phủ trì việc thâm hụt ngân sách mà không cần phải tăng sở tiền tệ giảm dự trữ quốc tế Vì vậy, biện pháp coi cách hiệu để kiềm chế lạm phát Tập chung khoản tiền tạm thời nhàn rỗi dân cư, tránh nguy khủng hoảng nợ nước ngoài, dễ triển khai Hạn chế: Thứ nhất, chứa đựng nguy kìm hãm phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh kinh tế Để vay tiền phủ phải đa dạng hố hình thức vay phát hành trái phiếu, tín phiếu, cơng trái nhiên, tổng lượng tiền mà nhân dân đơn vị có phủ vay bị giới hạn tổng lượng tiết kiệm xã hội Nếu phủ huy động nhiều đương nhiên phần tiền lại dành cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh khu vực quốc doanh giảm Thứ hai, việc trả lãi tương lai tạo gánh nặng nợ cho phủ (trừ thâm hụt ngân sách Nhà nước bắt nguồn từ việc chi tiêu cho dự án đầu tư có sức sinh lời) Đặc biệt, nước trải qua giai đoạn lạm phát cao, giá trị thực trái phiếu phủ giảm nhanh chóng, làm cho chúng trở nên hấp dẫn Chính phủ sử dụng quyền lực để buộc chủ thể khác kinh tế phải giữ trái phiếu, nhiên, việc kéo dài gây ảnh hướng nghiêm trọng đến uy tín Chính phủ khiến cho việc huy động vốn thông qua kênh trở nên khó khăn vào năm sau 1.2 Vay nợ nước Trong tháng đầu năm 2019, giải ngân nguồn vốn vay ODA vay ưu đãi nước khoảng 1.416 triệu USD, tương đương khoảng 32.737 tỷ đồng (trong cấp phát khoảng 1.021 triệu USD, vay cho vay lại khoảng 396 triệu USD)1 , chiếm 30,3% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ duyệt Trong năm 2019, nợ nước quốc gia so với GDP giảm xuống khoảng 45,8% so với mức 46,0% năm 2018 chủ yếu do: - Về nợ nước ngồi Chính phủ: Điều hành sách tài khóa đạt nhiều thành khả quan (thu cân đối ngân sách ước vượt dự toán, dự kiến bội chi NSNN thấp so với dự toán 3,6% GDP7 ) qua giảm nhu cầu huy động vốn vay Chính phủ; giải ngân vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước chậm dự kiến, theo nợ nước ngồi Chính phủ đến 31/12/2019 khoảng 18,5% GDP (giảm từ mức 19,3% GDP vào cuối năm 2018) - Về nợ nước ngồi Chính phủ bảo lãnh: không sử dụng hạn mức bảo lãnh cho DN vay nước năm, số khoản vay thực trả nợ trước hạn dẫn đến giảm dư nợ Chính phủ bảo lãnh nước ngồi (dư nợ đến 31/12/2019 khoảng 3,6% GDP, giảm 0,8 điểm phần trăm so với cuối năm 2018) - Về nợ nước tự vay, tự trả DN tổ chức tín dụng (TCTD): nợ nước tự vay, tự trả DN TCTD đến cuối năm 2019 khoảng 23,6% GDP (so với mức 22,3% GDP vào cuối năm 2018) trường hợp vay nợ nước tự vay, tự trả thực phạm vi hạn mức Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cho năm 2019 (Chính phủ, 2019) Có thể thấy, thực trạng vay nước Việt Nam thực bù đắp bội chi ngân sách nhiên sử dụng biện pháp có ưu nhược điểm cần lưu ý sau đây: Ưu điểm: Là biện pháp tài trợ ngân sách Nhà nước hữu hiệu, bù đắp khoản bội chi mà lại không gây sức ép lạm phát cho kinh tế Đây nguồn vốn quan trọng bổ sung cho nguồn vốn thiếu hụt nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ngắn hạn tài trợ cho thâm hụt cán cân toán Nhược điểm: Thứ nhất, việc vay nợ nước khiến cho gánh nặng nợ nần, nghĩa vụ trả nợ tăng lên, giảm khả chi tiêu phủ Thứ hai, dễ khiến cho kinh tế trở nên bị phụ thuộc vào nước ngồi Thậm chí, nhiều khoản vay, khoản viện trợ cịn địi hỏi kèm theo nhiều điều khoản trị, quân sự, kinh tế khiến cho nước vay bị phụ thuộc nhiều Vay nước phụ thuộc vào đối tác cho vay thường phải chịu điều kiện ngặt nghèo lãi suất thời hạn vay trả Hình thức vay thường qua hiệp định song phương, nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vay thị trường tài quốc tế Nguồn hỗ trợ phát triển thức thường cho vay với điều kiện ưu đãi, ngày hoi có cạnh tranh gay gắt Dù nào, vay nước chịu ràng buộc nhiều điều kiện vay áp đặt từ nước cho vay Giải pháp xử lý bội chi ngân sách Nhà nước Để giải tổng thể vấn đề bội chi ngân sách nhà nước Việt Nam theo em cần thiết phải có quy định chặt chẽ hơn, theo áp dụng giải pháp sau: Tập trung khoản vay Trung ương đảm nhận Các nhu cầu đầu tư địa phương cần xem xét thực bổ sung từ ngân sách cấp Thực tránh đầu tư tràn lan, hiệu để tồn ngân sách lớn quản lý chặt chẽ số bội chi ngân sách nhà nước Tuy nhiên, thực thắt chặt, hạn chế vay để đầu tư kìm hãm phát triển kinh tế có nhu cầu vốn cao Nhưng khơng kiểm sốt chặt chẽ khoản vay nợ ngân sách nhà nước, vay ngân sách địa phương, nguy ảnh hưởng đến an ninh tài quốc gia, bền vững ngân sách nhà nước Thực đầu tư tập trung có lợi bảo đảm phát triển hài hoà, cân đối vùng, miền toàn quốc Giải tốt mối quan hệ chi đầu tư phát triển chi thường xuyên, ngân sách địa phương Do vậy, địa phương vay vốn để đầu tư, kiên không bố trí nguồn chi thường xuyên cho việc vận hành cơng trình hồn thành vào hoạt động chi phí tu, bảo dưỡng cơng trình, làm giảm hiệu đầu tư Có vậy, địa phương phải tự cân đối nguồn kinh phí yêu cầu cấp bổ sung ngân sách Nếu chấp nhận bội chi ngân sách địa phương cần quản lý giám sát chặt chẽ việc vay vốn Các khoản vốn vay đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng phát triển sở kinh tế Các khoản vay ngân sách địa phương cần tổng hợp báo cáo Quốc hội để tổng hợp số bội chi ngân sách nhà nước năm Bội chi ngân sách nhà nước năm khơng kiểm sốt chặt chẽ trước trình Quốc hội, mức bội chi thực tế khác với mức bội chi báo cáo cáo Quốc hội Điều tạo nên gánh nặng nợ cho ngân sách nhà nước, ngân sách nhà nước thể thống đa số địa phương trông chờ chủ yếu vào ngân sách trung ương, suy cho cùng, khoản nợ ngân sách địa phương gánh nợ ngân sách nhà nước việc đầu tư lại dàn trải, hiệu quả./ KẾT LUẬN Việc xử lý bội chi ngân sách Nhà nước vấn đề nhạy cảm khơng tác động trước mắt kinh tế mà tác động đến phát triển bền vững quốc gia Vì vậy, quốc gia có biện pháp thích hợp nhằm khắc phục bội chi ngân sách Nhà nước Việt Nam không ngoại lệ Trong tiểu luận trình bày lý luận sở chung ngân sách nhà nước, bội chi nguyên nhân gây bội chi biện pháp xử lý bội chi ngân sách Nhà nước Bên cạnh đó, tranh thực trạng vay nợ xử lý bội chi giải pháp liên quan tới vay nợ xử lý bội chi ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, để ngân sách Nhà nước cân đối, vấn đề thực khó khăn ln làm đau đầu nhà hoạch định sách vĩ mô nước Để giải vấn đề gặp phải xử lý bội chi ngân sách Chính phủ cần có tâm mạnh mẽ sách đắn, kỷ luật tài khóa điều kiện quan trọng Thắt chặt nâng cao hiệu chi tiêu công, đặc biệt áp đặt kỷ luật nghiêm ngặt hoạt động đầu tư tập đoàn Nhà nước điều kiện tiên để khơi phục lại cân vĩ mơ gia tăng hiệu quả, tính ổn định đà tăng trưởng cho kinh tế Nhìn tổng thể kinh tế kinh tế Việt Nam trình vận động lên, việc ngân sách Nhà nước bị thâm hụt mức an toàn phạm vi kiểm sốt tình trạng đảm bảo cho ngân sách Nhà nước thực vai trị vốn có nó, bội chi trường hợp cần thiết, chủ động 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Dũng, Đinh Xuân Hạng (2020), Giáo trình Tài – Tiền tệ, Nhà xuất tài Bộ Tài (2019), Bản tin nợ công, https://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/btc/r/lvtc/qln/qln_chitiet? dDocName=MOFUCM185309&_afrLoop=3744460662661097#%40%3F_afrLoop %3D3744460662661097%26dDocName%3DMOFUCM185309%26_adf.ctrl-state %3D720cr3g53_187, truy cập 15/8/2020 Bộ Tài (2020), Báo cáo cơng tác điều hành thực nhiệm vụ tài - ngân sách Nhà nước năm 2019, kế hoạch triển khai nhiệm vụ tài - ngân sách Nhà nước năm 2020, https://img.vietnamfinance.vn/upload/news/hoanghung_btv/2020/1/10/bao-caotong-ket-nam-2019.pdf, truy cập ngày 15/8/2020 11 ... phủ thực giao dịch vay trả nợ Xác định rõ mơ hình quản lý nợ cơng, đảm bảo tính thống hiệu Phần 2: Thực trạng giải pháp vay nợ xử lý bội chi ngân sách Nhà nước Thực trạng vay nợ xử lý bội chi. .. Các giải pháp xử lý bội chi ngân sách? Đó lý em chọn nghiên cứu đề tài ? ?Vay nợ xử lý bội chi ngân sách Nhà nước Việt Nam – Thực trạng giải pháp? ?? Việc nghiên cứu đề tài giúp em có kiến thức sâu bội. .. biện pháp vay nợ xử lý bội chi mà đề tài nghiên cứu Kết cấu tiểu luận gồm hai phần chính: Phần 1: Cơ sở lý luận chung bội chi ngân sách Nhà nước Phần 2: Thực trạng giải pháp vay nợ xử lý bội chi