Công tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải pháp

Công tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải phápCông tác quản lý tài chính BHXH Việt Nam Thực trạng và giải pháp

Dai hoc Kinh tO quốc dân Luận văn tốt nghiệp LOI MO DAU Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước người lao động, nhằm đảm bảo cuốc sống vật chất, ôn định đời sông cho người lao động gia đình họ trường hợp bị ốm đau, thai sản, suy giảm khả lao động, việc làm, hết tuổi lao động chết Chính sách BHXH nước ta thực từ ngày đầu thành lập nước, 60 năm qua, trình tơ chức thực hiện, sách BHXH ngày hồn thiện khơng ngừng đổi mới, bỗ xung cho phù hợp với điều kiện đất nước Cùng với trình đổi kinh tế từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Dang (12/1986), sách BHXH tổ chức quản lí hoạt động có nhiều đổi tích cực Từ việc nghiên cứu trình đổi BHXH tơi nhận thây BHXH thực sách quan trọng trình xây dựng phát triên đất nước BHXH khơng góp phần ồn định đời sống người lao động mà khuyến khích họ tích cực lao động sản xuất tạo cải cho xã hội, xây dựng đất nước Trong q trình thực BHXH khơng ngừng phát triển chất lượng lẫn số lượng Số người tham gia ngày tăng lên, mở rộng cho đối tượng tham gia, hồn thiện dần hệ thống sách BHXH tiến tới thực đủ chế độ Tô chức lao động quốc tế (ILO) Đặc biệt đơi chế quản lí từ chế quản lí kế hoạch hố, tập chung, bao cấp, hoàn toàn NSNN đảm bảo chuyên sang chế thực có thu quỹ hoạt động nguyên tắc cân thu Cách giảm gánh nặng cho NSNN mà thể trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động Nhà nước nước đóng vai trị tơ chức thực quản lí thông qua BHXH Việt Nam, hệ thống ngành dọc tổ chức từ Trung ương đến địa phương Bên cạnh mặt đạt được, BHXH Việt Nam nhiều tồn cần sớm khắc phục nội dung sách, tơ chức quản lí hoạt động Đây đòi hỏi cấp thiết cần nghiên cứu đề góp phần Dai hoc Kinh tO quốc dân Luận văn tốt nghiệp hồn thiện sách tơ chức quản lí hoạt động BHXH Trong quản lí tài BHXH Việt Nam Việt Nam mảng lớn, cần trọng quan tâm tài BHXH có vững chế độ trợ cấp đảm bảo thực tốt mà khơng dẫn đến tình trạng thâm hụt NSNN Chính với ngành học đảo tạo, sau thực tập BHXH Việt Nam, chọn đề tài: “Cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam- Thực trạng giải pháp” đề nghiên cứu công tác quản lí tài BHXH Việt Nam, với mục đích rút kết đạt đề phát huy, tôn cần khắc phục Hơn thông qua đưa đóng góp, góp phần hoàn thiện hệ thống BHXH Việt Nam, phát huy tối đa chức BHXH thời đại Kết cấu đề tài gồm ba chương: Chương I: Lí luận chung BHXH quản lí tài BHXH Chương II: Thực trạng cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam Chương III: Một số giải pháp cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam thời kì tới Dai hoc Kinh tO quốc dân Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG I: LÍ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VA QUÁẢN LÍ TÀI CHÍNH BHXH I Những đề BHXH i Tính tất yếu khách quan BHXH Sự đời BHXH giống sách xã hội khác bắt nguồn từ yêu cầu thực tiễn sống đặt ra.Từ thời xa xưa, người đề chống lại rủi ro, thiên tai sống biết đoàn kết tương trợ lẫn nhau, giúp đỡ lẫn Nhưng giúp đỡ mang tính tự phát với quy mơ nhỏ, thường nhóm người chung quan hệ huyết thống Khi xã hội ngày tiến bộ, đặc biệt chun sang giai đoạn có phân cơng lao động xã hội, nên sản xuất xã hội lúc phát triển Cùng với quan hệ xã hội cá nhân, cộng đồng phát triển Khi tơn giáo bắt đầu xuất hiện, khơng với ý nghĩa giáo dục người hướng thiện mà cịn có trại bảo dưỡng, hội cứu tế với mục đích từ thiện, trợ giúp sông Như xét chất hình thức tương trợ thời kì mang tính có tơ chức quy mơ rộng rãi Từ kỉ thứ XVI Châu Âu xuất ngành công nghiệp, người nông dân đất phải di cư thành phố làm thuê cho nhà máy ngày nhiều dần trở thành cơng nhân Đặc biệt đến thời kì cách mạng cơng nghiệp lực lượng ngày đơng đảo trở thành giai cấp cơng nhân Nhìn chung họ sống không ồn định, sống dựa vào công việc với đồng lương ỏi, việc làm, ốm đau, tai nạn lao động có thê đe doạ sơng họ Tình đồn kết tương thân tương họ nảy nở, với đời nghiệp đoàn, hiệp hội giúp đỡ thành viên bị ốm đau bệnh tật trình sản xuất Bên cạnh Hội Dai hoc Kinh tO quốc dân Luận văn tốt nghiệp tương tế cịn có Quỹ tiết kiệm Nhà nước khuyến khích thành lập Tiếp quy định bắt buộc người sử dụng lao động phải chu cấp cho người lao động thuộc quyên quản lí họ gặp phải ốm đau, tai nạn lao động, việc Giai cấp cơng nhân đơng đảo sức ép đòi hỏi đảm bảo sống cho họ ngày ảnh hưởng đến đời sống trị nước Trước tình cảnh Chính Phủ nước khơng thể khơng quan tâm đến tình cảnh người lao động Những yêu cầu giảm làm, cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo sống người lao động dần quy định thành sách bắt buộc nước Điền hình vào năm 1850, thời Thủ tướng Bismark Đức giúp địa phương thành lập quỹ người công nhân đóng góp để trợ cấp lúc rủi ro Nguyên tắc bảo hiểm bắt buộc bắt nguồn từ đây, người bảo hiểm phải tham gia đóng phí Sau sáng kiến áp dụng rộng rãi khắp giới BHXH ngày hoàn thiện, thực rộng khắp nước Tổ chức Lao động Quốc tế ( ILO) thông qua Công ước số 102 vào tháng năm 1952 BHXH nước ta manh nha hình thành từ thời thực dân Pháp thống trị Sau cách mạng tháng Tám, Chính phủ nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà ban hành sắc lệnh 29/ SL ngày 12/3/1947 việc thực bảo hiểm ốm đau, tai nạn lao động, hưu trí Đây viên gạch xây dựng nên hệ thống BHXH Việt Nam Khái niệm BHXH Qua q trình hình thành nhận thấy, lúc khởi đầu, BHXH mang tính chất tự phát, phạm vi hoạt động nhỏ hẹp, trước nhu cầu thực tiễn sách BHXH nhanh chóng đời bước phát triển rộng khắp BHXH từ điển bách khoa Việt Nam định nghĩa sau: “ BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn Dai hoc Kinh tO quốc dân Luận văn tốt nghiệp đời sông cho người lao động gia đình họ, đơng thời góp phân bảo đảm an toàn xã hội.” Qua khái niệm trên, có thê rút sơ điêm sau: -_ Đối tượng BHXH phần thu nhập người lao động bị biến động, giảm bị giảm khả lao động biến cố nêu từ để giúp ô định sống thân người lao động gia đình họ Chính yếu tổ mà BHXH coi sách lớn quốc gia Nhà nước quan tâm quản li chặt chẽ Cũng tùy vào điều kiện kinh tế nước mà quy định đối tượng có khác bảo đảm ồn đình đời sơng người lao động -_ Đối tượng tham gia BHXH gồm người lao động người sử dụng lao động Sở đĩ người lao động phải đóng phí họ đối tượng hưởng BHXH gặp rủi ro Người sử dụng lao động đóng phí thể quan tâm, trách nhiệm họ người lao động Và đóng góp bắt buộc, ngồi cịn có hỗ trợ Nhà nước - Để điều hoà mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao động, để gắn bó lợi ích họ, Nhà nước đứng yêu cầu hai bên đóng góp sách xã hội thực góp phần ơn định sông cách hiệu Dựa vào chất chức BHXH mà Tô chức Lao động Quốc tế ( ILO) đưa định nghĩa khác sau: “ BHXH bảo vệ xã hội thành viên thông qua loạt biện pháp công cộng (bằng pháp luật, trách nhiệm Chính phủ) đề chống lại tình trạng khó khăn kinh tế xã hội bị mắt giảm thu nhập gây ốm đau, mắt khả lao động, tuổi gia, tàn tật chết Hơn nữa, BHXH phải bảo vệ cho việc chăm sóc y té, sức khoẻ trợ cấp cho gia đình cần thiết.” Từ định nghĩa thấy mục tiêu BHXH phát triển cá nhân toàn xã hội BHXH hướng tới thẻ đảm bảo lợi Dai hoc Kinh tO quốc dân Luận văn tốt nghiệp ích xã hội đơi với thành viên từ găn kết cá nhân với xã hội Bán chât chức BHXH 3.1 Ban chat cúa BHXH Có thể hiểu BHXH bù đắp phan thu nhập bị người lao động gặp phải biến có ốm đau, tai nan lao động, bệnh nghè nghiệp tuổi già làm mất, giảm khả lao động, từ giúp ôn định sống thân người lao động gia đình họ BHXH coi sách xã hội lớn quốc gia, nhà nước quan tâm quản lí chặt chẽ BHXH xét chất bao gồm nội dung sau đây: BHXH cần thiết tất yếu khách quan gắn liền với phát triển nên kinh tế Đặc biệt kinh tế hàng hoá hoạt động theo chế thị trường, mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động ngày phát triển Do trình độ phát triển kinh tế định đến đa dạng tính hồn thiện BHXH Vì nói kinh tế yếu tố quan trọng định tới hệ thống BHXH nước BHXH, bên tham gia BHXH, bên BHXH ba chủ thê mối quan hệ BHXH Bên tham gia BHXH gồm người lao động người sử dụng lao động (bên đóng góp), bên BHXH bên nhận nhiệm vụ BHXH, thơng thường quan chun trách Nhà nước lập bảo trợ, bên BHXH người lao động gia đình họ có đủ điều kiện cần thiết Từ họ đảm bảo nhu cầu thiết yếu, giúp họ ôn định sơng, góp phần ơn đình xã hội Những biến cố làm giảm khả lao động người lao động rủi ro ngẫu nhiên( tai nạn, ốm đau, bệnh nghề nghiệp ), rủi ro khơng hồn tồn ngẫu nhiên( tuôi già, thai sản, ) Đồng thời biến xảy q trình lao động lao động Phần thu nhập người lao động bị giảm hay từ rủi ro thay bù đắp từ nguồn quỹ tập trung Dai hoc Kinh tO quốc dân Luận văn tốt nghiệp tơn tích lại bên tham gia BHXH đóng góp có thêm hỗ trợ NSNN 3.2 Chức BHXH Chức BHXH thay thế, bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp rủi ro làm thu nhập khả lao động hay việc làm Rủi ro có thê làm khả lao động tam thời hay dài hạn mức trợ cấp quy định cho trường hợp Chức định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH Đối tượng tham gia BHXH có người lao động người sử dụng lao động phải đóng góp vào quỹ BHXH Quỹ dùng đề trợ cấp cho người lao động gặp phải rủi ro, số người thường chiếm số BHXH thực phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang, người lao động khoẻ mạnh với người lao động 6m đau, già yếu người có thu nhập cao phải đóng nhiều với người có thu nhập thấp phải đóng Như thực chức BHXH cịn có ý nghĩa góp phần thực cơng xã hội, mục tiêu quan trọng sách kinh tế -xã hội quốc gia Nhờ có BHXH mà người lao động ln n tâm lao động, gắn bó với cơng việc, nâng cao suất lao động Từ góp phần nâng cao suất lao động xã hội, tạo cải vật chất ngày nhiều hơn, nâng cao đời sơng tồn xã hội Nếu trước đây, trợ giúp mang tính tự phát, xã hội phát triển, việc trợ giúp cụ thể hố sách, quy định Nhà nước Sự bảo đảm giúp gắn bó mối quan hệ người lao động xã hội thúc đầy nghĩa vụ họ xã hội Trong thực tế người lao động người sử dụng lao động có mâu thuẫn nội tại, khách quan tiền lương, tiền công, thời gian lao động BHXH gắn bó lợi ích họ, điều hoà mâu thuẫn họ, làm cho họ hiệu Đây mối quan hệ biện chứng hai bên có lợi, người lao động đảm bảo sống, người sử dụng có đội ngũ cơng nhân hăng hái, tích cực sản xuất Đối với Dai hoc Kinh tO quốc dân Luận văn tốt nghiệp Nhà nước BHXH cách song hiệu giải khó khăn đời sống người lao động góp phan ồn định sản suất, ôn định kinh tế - xã hội Nguyên tắc hoạt động BHXH Nhìn chung hệ thống BHXH thực dựa nguyên tắc sau: Thứ nguyên tắc đóng hưởng chia sẻ rủi ro; lấy số đơng bù số ít, lầy người làm việc bù đắp cho người nghỉ hưởng chế độ BHXH Đây nguyên tác hoạt động chung ngành bảo hiểm quỹ góp chung số đơng bù cho số người thiếu may mắn gặp phải rủi ro sống, lao động sản xuất Phần thể tính sách Nhà nước việc rủi ro BHXH không rủi ro tuý bảo hiểm thương mại mà cịn có rủi ro khơng mang tính ngẫu nhiên như: ti già, thai sản Thứ hai mức BHXH, hưởng phải đảm phải thấp tiền lương làm đóng bảo mức sống tối thiêu cho người hưởng khoản trợ cấp Việc quy định hồn tồn hợp lí quy định chung cho tất nước, song thấp tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế, trị, xã hội nước thời kì khác Thứ ba phải tự chủ tài chính, nguyên tắc quan trọng sách BHXH nước Nếu hoàn toàn phụ thuộc vào Ngân sách Nhà nước (NSNN) giống giai đoạn trước cải cách năm 1995 nước ta thực gánh nặng lớn đất nước Việc thành lập quỹ BHXH bên tham gia BHXH đóng góp có hỗ trợ Nhà nước hồn tồn phù hợp Quỹ quản lí theo cách thức khác song độc lập với NSNN , NSNN bù thiếu tài trợ phần tuỳ thuộc vào quy định nước khác Các chế độ BHXH Đối với nước có hồn cảnh kinh tế, trị, xã hội khác nên BHXH BHXH tô chức thực theo quy định riêng khác xây dựng dựa vào nguyên tắc cách thống Dai hoc Kinh tO quốc dân Luận văn tốt nghiệp toàn giới phải tuân thủ quy định sau tô chức Lao động Quốc tế (ILO) hệ thống sách BHXH duoc ILO thơng qua ngày 4/6/1952 có quy định Trong Cơng ước 102 quy phạm tối thiêu an toàn xã hội đưa chế độ sau: - Chăm sóc y tế - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thất nghiệp - Tro cap tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Tro cap tudi gia - Trợ cấp thai sản - Tro cap tan tat - Tro cap vi mat ngu6i trụ cột gia đình Các thành viên tham gia Cơng ước phải thực chế độ nói trên, phải có thiết năm chế độ sau đây: Trợ cấp tuôi già - Trợ cấp thất nghiệp - Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - te cấp tàn tật -_ Trợ cấp người trụ cột gia đình Mỗi ché độ hệ thống BHXH xây dựng phải dựa sở điều kiện kinh tế, thu nhập, tiền lương, Đồng thời, tuỳ chế độ mà cịn phải tính đến yếu tố sinh học, tuổi thọ bình quân, nhu cầu dinh dưỡng, để quy định mức đóng, mức hưởng, thời gian hưởng đối tượng hưởng cho hợp lí Các chế độ BHXH có đặc điểm chủ yếu sau đây: + Các chế độ xây dựng theo luật pháp nước + Hệ thông chê độ mang tính chât chia sẻ rủi ro, chia sẻ tài Dai hoc Kinh tO quốc dân Luận văn tốt nghiệp + Mỗi chế độ trả chủ yếu vào mức đóng góp bên tham gia BHXH + Phân lớn chế độ chi trả định kì + Đồng tiền sử dụng làm phương tiện trả toán + Chi trả BHXH quyền lợi chế độ BHXH + Mức chi trả phụ thuộc vào quỹ dự trữ Nếu quỹ dự trữ đầu tư có hiệu an tồn mức chi trả cao ồn định + Các chế độ BHXH cần phải điều chỉnh định kì để phản ánh hết thay đổi điều kiện kinh tế -xã hội Quỹ BHXH phân loại quỹ BHXH 6.1 Quỹ BHXH Như ching ta da tim hiéu phan đời quỹ BHXH bước ngoặt lớn ngành BHXH toàn giới Quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tập chung nằm ngồi NSNN hình thành từ nguồn sau đây: - - Người sử dụng lao động đóng góp, - Người lao động đóng góp, - - Nhà nước đóng hỗ trợ thêm, - Cac nguồn khác (như cá nhân tổ chức từ thiện ủng hộ, lãi từ hoạt động đầu tư quỹ nhàn rỗi) Trách nhiệm tham gia đóng góp BHXH cho người lao động phân chia cho người lao động người sử dụng lao động sở quan hệ lao động Điều chia sẻ rủi ro, mà lợi ích hai bên Sự đóng góp phần quỹ người sử dụng lao động cho người lao động tránh thiệt hại kinh tế phải khoản tiền lớn có rủi ro xảy người lao động mà thuê mướn Đồng thời, cịn góp phần giảm bớt mâu thuẫn, kiến tạo mối quan hệ tốt đẹp chủ- thợ Về phía người lao động, đóng góp họ vừa thể tự gánh ... ngành học đảo tạo, sau thực tập BHXH Việt Nam, tơi chọn đề tài: “Cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam- Thực trạng giải pháp? ?? đề nghiên cứu cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam, với mục đích rút kết... thống BHXH Việt Nam, phát huy tối đa chức BHXH thời đại Kết cấu đề tài gồm ba chương: Chương I: Lí luận chung BHXH quản lí tài BHXH Chương II: Thực trạng cơng tác quản lí tài BHXH Việt Nam Chương... chức quản lí hoạt động BHXH Trong quản lí tài BHXH Việt Nam Việt Nam mảng lớn, cần trọng quan tâm tài BHXH có vững chế độ trợ cấp đảm bảo thực tốt mà khơng dẫn đến tình trạng thâm hụt NSNN Chính