Tác động của biện pháp chống bán phá giá đối với đường Thái Lan được nhập khẩu vào Việt Nam. Bài thảo luận đã khái luận chi tiết về chống bán phá giá, biện pháp chống bán phá giá, phân tích kỹ lưỡng tác động của biện pháp này đối với đường Thái Lan được nhập vào Việt Nam. Bài thảo luận khai thác số liệu thực tế với vụ việc diễn ra.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ ***** BÀI THẢO LUẬN ĐỀ TÀI: TÁC ĐỘNG CỦA BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ĐỐI VỚI ĐƯỜNG MÍA THÁI LAN ĐƯỢC NHẬP KHẨU VÀO VIỆT NAM ĐẾN QUÝ III NĂM 2021 Giảng viên: TS Lê Hải Hà Học phần: Chính sách Kinh tế quốc tế Mã lớp: 2155FECO2051 Nhóm: Hà Nội, 2021 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Cơ sở lý thuyết biện pháp chống bán phá giá 1.1 Bán phá giá 1.1.1 Khái niệm bán phá giá 1.1.2 Mục tiêu 1.1.3 Phân loại 1.1.4 Tác động 1.2 Biện pháp chống bán phá giá 1.2.1 Mục tiêu chất 1.2.2 Tác động biện pháp chống bán phá giá 1.2.3 Những yếu tố “vụ kiện chống bán phá giá” 1.2.4 Điều kiện áp dụng 1.2.5 Mức thuế 1.2.6 Quy trình thủ tục vụ điều tra chống bán phá giá 8 8 10 10 10 11 12 14 14 II Tác động biện pháp chống bán phá giá đường mía Thái Lan nhập vào Việt Nam đến quý III năm 2021 17 2.1 Tình hình nhập đường mía Thái Lan Việt Nam 17 2.2 Thực trạng ngành mía đường Việt Nam 18 2.3 Tác động biện pháp chống bán phá giá đường mía Thái Lan nhập vào Việt Nam đến quý III năm 2021 21 2.3.1 Một số thông tin vụ việc 21 2.3.2 Tác động biện pháp chống bán phá giá đường mía Thái Lan nhập vào Việt Nam đến quý III năm 2021 22 Bước 1: Ngành sản xuất đường mía nước nộp đơn kiện 22 Bước 2: Bộ Công Thương định khởi xướng điều tra 22 Bước 3: Điều tra sơ việc bán phá giá thiệt hại 22 Bước 4: Kết luận sơ - Quyết định áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời 23 Tác động biện pháp chống bán phá giá tạm thời: 24 a.1 Lượng đường mía Thái Lan giảm Việt Nam 24 a.2 Giá đường giá mua mía Việt Nam nhích lên 25 a.3 Ngành mía đường Việt Nam có hội phục hồi 26 a.4 Tác động khác Bước 5: Tiếp tục điều tra việc bán phá giá thiệt hại Bước 6: Kết luận cuối Bước 7: Quyết định áp dụng biện pháp chống bán phá giá thức Tác động biện pháp chống bán phá giá thức: b.1 Lượng đường mía Thái Lan nhập vào Việt Nam theo đường ngạch tiếp tục giảm b.2 Giá đường giá mua mía Việt Nam tăng lên b.3 Ngành mía đường Việt Nam bắt đầu khôi phục, đề kế hoạch phát triển b.4 Doanh nghiệp kinh doanh môi giới đường bị ảnh hưởng b.5 Gian lận thương mại: Lẩn tránh thuế đường nhập lậu b.6 Tác động khác 27 27 28 28 28 28 29 31 32 33 35 LỜI KẾT 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 PHỤ LỤC 40 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, nhóm xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Lê Hải Hà Giảng viên khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế, trường Đại học Thương mại Trong trình học tập tìm hiểu học phần Chính sách Kinh tế quốc tế, nhóm nhận quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn tận tình, tâm huyết Cơ hướng dẫn nhóm hồn thiện đề tài thảo luận: “Tác động biện pháp chống bán phá giá đường mía Thái Lan nhập vào Việt Nam (AD13-AS01) đến quý III năm 2021” Có lẽ kiến thức vơ hạn mà tiếp nhận kiến thức thân người tồn hạn chế định Do đó, q trình hồn thành thảo luận, nhóm chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Nhóm mong nhận góp ý đến từ để thảo luận nhóm hồn thiện Tập thể nhóm kính chúc sức khỏe, thành cơng nghiệp giảng dạy! DANH MỤC VIẾT TẮT STT Ký hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) ATIGA Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN CPBG Chống bán phá giá GATT Hiệp định chung Thuế quan Thương mại OCSB Văn phịng Ủy ban Mía đường PL-UBTVQH Pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội QĐ-BCT Quyết định Bộ Cơng Thương TSMC Tập đồn Mía đường Thái Lan VSSA Hiệp hội Mía đường Việt Nam 10 WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) DANH MỤC BẢNG Bảng 1: So sánh giá đường thị trường nội địa nước lân cận Bảng 2: Nhập đường từ từ Indonesia, Malaysia, Myanma, Lào Campuchia tháng đầu năm 2020 2021 Bảng 3: Số liệu theo dõi đường nhập tháng đầu năm 2021 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Sản lượng đường sản xuất nước đường Thái Lan xuất sang Việt Nam 2012 - 2020 Biểu đồ 2: Diện tích trồng mía suất mía Việt Nam Biểu đồ 3: Lượng đường Thái Lan nhập vào Việt Nam từ tháng đến tháng năm 2020 2021 Biểu đồ 4: Giá đường Thái Lan đường nội địa Việt Nam từ tháng đến tháng năm 2021 Biểu đồ 5: Lượng đường Thái Lan nhập vào Việt Nam từ tháng đến tháng năm 2020 2021 Biểu đồ 6: Giá đường Thái Lan đường nội địa Việt Nam từ tháng đến tháng năm 2021 LỜI MỞ ĐẦU Trong trình thương mại toàn cầu rộng mở, Việt Nam ký kết nhiều hiệp định thương mại tự với đối tác thương mại quan trọng hàng đầu Việt Nam mang lại nhiều hội tăng trưởng kinh tế, đa dạng hóa thị trường xuất, nhập khẩu; đồng thời, tạo động lực đổi nước, góp phần nâng cao lực cạnh tranh thúc đẩy phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh doanh nghiệp Việt Nam gặp nhiều khó khăn suất, mẫu mã, chủng loại, giá thành sản phẩm phải cạnh tranh với sản phẩm nhập ngoại Chính sách tự hóa thương mại bắt nguồn từ Anh đến cuối kỉ XIX đầu kỉ XX với xuất tổ chức kinh tế lớn lũng đoạn thị trường khiến nước tư chuyển từ sách tự hóa thương mại sang bảo hộ thương mại Tuy nhiên, sau Chiến tranh giới thứ hai, với hình thành hệ thống xã hội chủ nghĩa, tan rã hệ thống thuộc địa, khiến cho nước tư chuyển từ bảo hộ thương mại cực đoan sang sách tự hóa thương mại kết hợp với sách bảo hộ mậu dịch Những hiệp định Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT), với cam kết thành viên việc không trở lại sách mậu dịch siêu bảo hộ thúc đẩy mạnh mẽ đến tự hóa thương mại quốc gia Tuy nhiên, để bảo vệ doanh nghiệp nước, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng phủ cần sử dụng thêm số cơng cụ sách kinh tế khác biện pháp liên quan đến chống bán phá giá, tự vệ thương mại, chống trợ cấp, Việt Nam với kinh tế thị trường sôi động, tham gia tự hóa thương mại sâu rộng khơng thể tránh khỏi tình liên quan đến tranh chấp thương mại, hay vụ kiện thương mại, đứng vai trò bị đơn nguyên đơn Tuy nhiên, vụ việc lên thời gian gần Việt Nam định áp dụng biện pháp chống bán phá giá thuế chống trợ cấp thức số sản phẩm đường mía có xuất xứ từ Vương quốc Thái Lan Và để có nhìn xác vụ việc này, Nhóm định nghiên cứu đề tài: “Tác động biện pháp chống bán phá giá đường mía Thái Lan nhập vào Việt Nam (AD13-AS01) đến quý III năm 2021” NỘI DUNG I Cơ sở lý thuyết biện pháp chống bán phá giá 1.1 Bán phá giá 1.1.1 Khái niệm bán phá giá Bán phá giá thương mại quốc tế hiểu tượng xảy loại hàng hóa xuất từ nước sang nước khác với mức giá thấp giá bán hàng hóa thị trường nội địa nước xuất Theo điều số 40/2002/PL-UBTVQH10 “Pháp lệnh Giá” nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 26/4/2002 định nghĩa: “Bán phá giá hành vi bán hàng hoá, dịch vụ với giá thấp so với giá thông thường thị trường Việt Nam để chiếm lĩnh thị trường, hạn chế cạnh tranh pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh lợi ích Nhà nước.” 1.1.2 Mục tiêu Mục tiêu hành vi bán phá giá nhằm cho sản phẩm bán với giá rẻ nhiều lần so với sản phẩm khác nước nhập để từ tăng khả thâm nhập thị trường, tăng doanh thu, lợi nhuận, thị phần Ngoài ra, bán phá giá cịn giúp nhà xuất giải phóng lượng hàng tồn kho, tăng thu ngoại tệ loại bỏ đối thủ cạnh tranh nước nhập Từ ta thấy khơng quy định chặt chẽ hành vi bán phá giá làm cho kinh tế bị điều phối nghiêm trọng Những doanh nghiệp có sản phẩm bán giá giá thống lĩnh thị trường, doanh nghiệp khác trở nên khó khăn để tồn Có thể thấy, bán phá giá ko nhằm mục tiêu lợi nhuận mà cịn có bao gồm mục tiêu trị 1.1.3 Phân loại Hiện bán phá giá có ba hình thức Bán phá giá bền vững (persistent dumping), Bán phá giá không thường xuyên (Sporadic dumping), Bán phá giá kiểu chớp nhoáng (Predatory dumping) Bán phá giá bền vững (persistent dumping) hay gọi phân biệt giá thế giới (international price discrimination) xu hướng tiếp tục nhà độc quyền nội địa nhằm làm cực đại hóa lợi tức thơng qua việc bán hàng hóa với giá cao thị trường nước (được giải thích chi phí vận chuyển hàng rào thương mại) so với giá thị trường giới bán thị trường giới với giá thấp thị trường nội địa (được giải thích phải cạnh tranh với nhà sản xuất nước ngoài) Điều quan trọng nhà độc quyền nội địa phải tính tốn tỷ lệ giá giữa hàng bán nước hàng bán nước để đạt lợi tức cao Bán phá giá kiểu chớp nhoáng (Predatory dumping) hình thức bán tạm thời hàng hóa nước ngồi thấp để loại nhà sản xuất nước ra khỏi thương trường Sau lại tăng giá lên để dành lợi sức mạnh độc quyền thu được. Bán phá giá theo kiểu chớp nhống hồn tồn mang động xấu Do đó, hạn chế thương mại để chống lại kiểu bán coi hợp pháp hóa được cho phép áp dụng để bảo hộ ngành công nghiệp nước chống lại cạnh tranh q mức bất cơng từ nước ngồi Bán phá giá không thường xuyên (Sporadic dumping) bán một hàng hóa nước ngồi thấp so với bán nước nhằm mục đích đỡ bớt gánh nặng rủi ro không dự kiến trước thặng dư tạm thời hàng hóa mà không cần phải giảm giá nội địa 1.1.4 Tác động Tác động tích cực Tác động tiêu cực Tác động bán phá giá nước xuất - Tăng doanh thu, lợi nhuận, thị phần - Thiệt hại người tiêu dùng - Giải phóng hàng tồn kho - Người lao động bị đối xử ngược đãi - Thực mục tiêu kinh tế xã hội Tác động bán phá giá nước nhập Người tiêu dùng tiêu dùng hàng Ngành sản xuất tương tự bị thiệt hại đáng hóa với giá rẻ kể/nguy bị thiệt hại đáng kể Các doanh nghiệp nước nhập Hàng hóa khơng đảm bảo có động lực cạnh tranh chất lượng Đối với nước xuất khẩu, bán phá giá giúp tăng doanh thu, lợi nhuận bán hàng hóa giá rẻ với số lượng lớn Người tiêu dùng nước nhập hào hứng tiêu dùng sản phẩm nhập với giá rẻ sản phẩm nước, từ giúp nhà xuất tăng thị phần nước nhập bị bán phá giá Bên cạnh đó, hàng hóa bị tồn trữ lâu ngày chất lượng khơng ban dầu, bán phá giá vừa giúp giải lượng hàng lớn vừa mang lại lợi ích kinh tế cho nước xuất khẩu, mang lại nguồn thu ngoại tệ lớn Tuy nhiên, hàng hóa bán với giá thấp đồng nghĩa với việc người lao động nước xuất phải tăng suất lao động mà không tăng lương bị cắt giảm lương lợi nhuận giảm Hàng hóa tồn kho xuất nước ngồi cịn khơng đảm bảo chất lượng ban đầu đến tay người tiêu dùng nước nhập Ngành sản xuất tương tự nước nhập phải chịu thiệt hại nặng nề hành vi bán phá giá 1.2 Biện pháp chống bán phá giá 1.2.1 Mục tiêu chất Chính tác động bán phá giá tới nước nhập mà biện pháp chống bán phá giá đời Mục tiêu biện pháp chống bán phá giá bảo vệ thị trường nội địa, tạo điều kiện cạnh tranh công nước Tuy nhiên, thực tế biện pháp chống bán phá giá nhiều nhà sản xuất áp dụng phương thức sử dụng quyền lực nhà nước để giành lợi cạnh tranh trước đối thủ nước 1.2.2 Tác động biện pháp chống bán phá giá Tác động tích cực Tác động tiêu cực Tác động chống bán phá giá nước xuất - Doanh nghiệp xuất phải đổi - Hạn chế khả tiếp cận thị trường quy trình, phương pháp sản xuất, - Giảm khối lượng kim ngạch xuất cách thức quản lý, … - Doanh nghiệp xuất phải thay - Giảm thị phần, doanh thu, lợi nhuận đổi chiến lược cạnh tranh, cạnh tranh chất lượng, dịch vụ giá - Doanh nghiệp xuất thực đa dạng hóa thị trường Tác động chống bán phá giá nước nhập 10 Bước 6: Kết luận cuối Kết luận điều tra cuối Cơ quan điều tra xác định có tồn tại: hành vi bán phá giá hàng hóa nhập bị điều tra, ngành sản xuất nước chịu thiệt hại đáng kể, có mối quan hệ nhân việc nhập hàng hóa bán phá giá với thiệt hại đáng kể ngành sản xuất nước Bước 7: Quyết định áp dụng biện pháp chống bán phá giá thức Ngày 15/06/2021, Bộ Công Thương Thông báo “Áp dụng thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp thức số sản phẩm đường mía có xuất xứ từ Vương quốc Thái Lan” kèm theo Quyết định số 1578/QĐ-BCT Mức thuế chống bán phá giá thức cho tổ chức, nhân sản xuất, xuất hàng hóa có xuất xứ từ Vương quốc Thái Lan 42,99% Thời hạn áp dụng: 05 (năm) năm kể từ ngày Quyết định áp dụng thuế chống bán phá giá thức có hiệu lực (trừ trường hợp thay đổi, gia hạn theo Quyết định khác Bộ Công Thương) Tác động biện pháp chống bán phá giá thức: Bộ Cơng Thương ban hành Quyết định số 1578/QĐ-BCT việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp thức đường mía có xuất xứ từ Vương quốc Thái Lan vào ngày 15/06/2021 42,99% Mức thuế chống bán phá giá thức cho thấy tác động b.1 Lượng đường mía Thái Lan nhập vào Việt Nam theo đường ngạch tiếp tục giảm Cụ thể, theo số liệu Hải quan Thái Lan, tháng sau áp thuế thức (từ 15/06 đến tháng 8), lượng đường nhập (HS 1701) từ Thái Lan vào Việt Nam đạt bình quân khoảng 18 nghìn tấn/tháng so với 90 nghìn tấn/tháng thời điểm năm 2020 Tính riêng tháng 6, xuất đường Thái Lan vào Việt Nam đạt 17,7 nghìn tấn, giảm 55% so với tháng giảm 75% so với kỳ năm ngoái Đáng ý, tháng ghi nhận lượng đường nhập từ Thái Lan đạt nghìn tấn, giảm 92% so với tháng (thời điểm chưa bị áp thuế tạm thời), số thấp kể từ đầu năm 2021 đến 28 Biểu đồ 5: Lượng đường Thái Lan nhập vào Việt Nam từ tháng đến tháng năm 2020 2021 Nguồn: Hải quan Thái Lan Sau Bộ Công Thương Việt Nam thông báo Áp dụng biện pháp chống bán phá giá thức, lượng đường Thái Lan nhập vào Việt Nam có biến động mạnh mẽ Từ số 38,536 tháng 5/2021 tháng 6/2021 giảm 61%, cịn 15,205 Tháng 7/2021, số lượng nhập tăng lên gần lượng nhập tháng 5/2021, tháng 8/2021 giảm mạnh xuống 6,071 tấn, đến tháng lại tăng lên thành 15,072 Tổng lượng đường Thái Lan nhập vào Việt Nam từ tháng đến tháng năm 2020 640,714 đường, năm 2021 giảm mạnh 82%, tức 113,096 b.2 Giá đường giá mua mía Việt Nam tăng lên Giá thu mua mía nước: Theo Hiệp hội Mía đường Việt Nam (VSSA) giá thu mua mía nước tăng 150.000 - 200.000 đồng/tấn mía kể từ sau có định áp thuế tạm thời đường nhập từ Thái Lan Sau Bộ Cơng Thương định áp thuế thức thuế chống bán phá giá chống trợ cấp đường nhập Thái Lan, giá thu mua mía nước trì mức bình quân triệu đồng/tấn mía dự kiến cịn tiếp tục tăng niên vụ 2022 - 2023 Từ sau định áp thuế thức đến nay, nhiều doanh nghiệp chế biến kinh doanh mía đường liên tục nâng giá thu mua mía ngun liệu nơng dân Ghi nhận giá thu mua mía từ đầu vụ 2021 - 2022 cao 29 Cụ thể, công ty cổ phần mía đường Sơn Dương (Tun Quang) có thơng báo nâng giá thu mua mía nguyên liệu vụ ép năm 2021 - 2022 cơng ty tăng 50.000 đồng/tấn mía, đạt ngưỡng 1.080.000 đồng/tấn mía Nhà máy đường KPC Phú Yên tăng giá thu mua mía thịt 1.080.0000 đồng/tấn Công ty cổ phần đường Quảng Ngãi tăng giá thu mua mía 980.000/tấn mía 10 CCS (tăng 30.000 đồng so với tháng 1/2021) Cơng ty cổ phần mía đường Lam Sơn thơng báo giá thu mua mía 10 CCS 1.100.000 đồng/tấn Giá đường nước: Theo “Báo cáo thị trường đường quý II năm 2021”, giá đường sản xuất từ mía nước giao động từ 16.300 - 18.300 đồng/kg loại Mức giá ghi nhận tăng so với thời điểm tháng 1/2021 Giá đường RS (đường kính trắng) RE (đường tinh luyện) nước tiếp tục tăng tháng sau giữ ổn định tháng 7; đó, giá đường RS giao nhà máy đường nước tăng trưởng vượt mức 18.000 đồng/kg Biểu đồ 6: Giá đường Thái Lan đường nội địa Việt Nam từ tháng đến tháng năm 2021 Nguồn: Thị Trường Mía Đường, Báo cáo Thị trường Đường quý II, tháng 7, tháng 8, quý III 2021 Qua biểu đồ trên, ta thấy giá đường Thái Lan giá đường nội địa Việt Nam nhìn chung song song với Nếu đầu tháng 6/2021, đường kính trắng 30 Việt Nam dao động 16,000 - 16,700 đồng/kg đường Thái Lan 16,100 16,300 đồng/kg cuối tháng 6/2021 tháng 7/2021, giá hai tăng lên, giá đường Thái Lan thấp giá đường nội địa khoảng 200 - 300 đồng/kg Sang tháng tháng 9, giá đường nội địa đường Thái Lan tiếp tục tăng, mức giá song hành lên tới 19,500 đồng/kg Như vậy, thuế chống bán phá giá thức làm cho giá đường Thái Lan tăng Việt Nam, từ giá đường nội địa tăng theo Theo ông Nguyễn Văn Lộc, quyền tổng thư ký Hiệp hội mía đường Việt Nam cho hay: “Sau mức thuế thiết lập nâng giá đường Việt Nam tiệm cận với giá đường nước xung quanh” Nước/Năm 29/6/2021 27/7/2021 31/8/021 28/9/2021 Bangkok, Thái Lan 16.673 16.245 15.863 16.088 Manila, Philippines 21.602 21.955 21.298 21.855 Trịnh Châu, Trung Quốc 18.530 20.065 20.239 20.610 Việt Nam 17.796 17.817 19.380 19.892 Bảng So sánh giá đường thị trường nội địa nước lân cận (ĐVT: đồng/kg) Nguồn: Báo cáo thị trường đường quý II, tháng 7, tháng 8, quý III năm 2021 b.3 Ngành mía đường Việt Nam bắt đầu khôi phục, đề kế hoạch phát triển Quyết định áp thuế thức Bộ Công Thương động lực kịp thời vực dậy ngành sản xuất mía đường nước vốn bị thu hẹp Khi lượng đường nhập từ Thái Lan thức bị áp thuế giảm số lượng, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh đường mía nâng giá thu mua mía nguyên liệu đồng thời cam kết nâng giá mía nguyên liệu niên vụ tiếp theo, giá vụ sau cao vụ trước, có phương án hỗ trợ phân bón cho hộ nơng dân ký hợp đồng lâu dài với công ty Về phía nơng dân, tăng giá thu mua mía, người nơng dân có thu nhập tốt để tiếp tục đầu tư phát triển cho mía, động lực cho nơng dân trồng mía quay trở lại cánh đồng tiếp tục sản xuất mía nguyên liệu Việc doanh nghiệp sớm 31 đưa thông báo kế hoạch hỗ trợ, thu mua mía niên vụ cịn khuyến khích nơng dân mở rộng vùng ngun liệu mía, đảm bảo nguồn nguyên liệu đầu vào cho doanh nghiệp Qua thách thức mà ngành mía đường gặp phải, doanh nghiệp ngành dần có kế hoạch để tổ chức liên kết chặt chẽ với người nơng dân trồng mía nâng cao lực cạnh tranh Cụ thể, số doanh nghiệp tiên phong có cơng ty cổ phần Thành Cơng - Biên Hịa (SBT) hướng dẫn người nông dân ứng dụng phương pháp cánh tác công nghệ quản lý đại vào cánh đồng truyền thống Các doanh nghiệp SBT thực sách đầu tư vốn, máy móc thiết bị từ 18 - 50 triệu đồng/ha tùy khách hàng, khu vực cam kết bao tiêu đầu vụ cho người nông dân an tâm canh tác Người nơng dân khuyến khích dồn điền, đổi để SBT tạo nên cánh đồng mía lớn, hướng tới mục tiêu giới hóa tồn diện, nâng cao suất sản lượng chữ đường để giảm giá thành, tăng lợi nhuận cho bên Các doanh nghiệp khác cơng ty cổ phần mía đường Lam Sơn, Phú Yên, Sơn Dương tiến hành xây dựng nhiều sách đầu tư, thường xuyên tổ chức chương trình khuyến nơng, chuyển giao kỹ thuật cho người trồng mía để có chuyển biến tích cực đến cánh đồng mía Những sách hỗ trợ từ doanh nghiệp sản xuất thúc đẩy nơng dân hợp tác xã trồng mía tiếp tục cải thiện công nghệ kỹ thuật canh tác nhằm tạo giá trị kinh tế lớn hơn, từ đó, thương hiệu mía nước nhà nâng cao, không giữ vững chỗ đứng sân nhà mà vươn quốc tế b.4 Doanh nghiệp kinh doanh môi giới đường bị ảnh hưởng Việt Nam chiếm xấp xỉ 26% thị phần xuất đường Thái Lan ASEAN 18.5% toàn cầu Theo Tập đoàn Mía đường Thái Lan (TSMC), doanh nghiệp kinh doanh môi giới đường bị ảnh hưởng mức thuế nhóm thương mại vốn nhạy bén với tăng/giảm giá tình hình cung/cầu thị trường Họ thường mua đường từ nhà máy Thái Lan để bán lại cho nước theo kế hoạch tiếp thị họ b.5 Gian lận thương mại: Lẩn tránh thuế đường nhập lậu Lẩn tránh thuế: 32 Theo Bộ Công Thương, từ Việt Nam áp dụng biện pháp chống bán phá giá với sản phẩm đường mía có xuất xứ từ Thái Lan, có dấu hiệu hành vi lẩn tránh thuế chống bán phá giá thông qua số nước ASEAN Lượng đường nhập từ Campuchia, Lào, Malaysia, Myanmar Indonesia vào Việt Nam gia tăng mạnh so sánh kỳ năm 2020 Cụ thể, VSSA dẫn số liệu tổng lượng nhập đường từ quốc gia tháng năm 2021 lên tới 399.189 tấn, tăng gấp 10 lần so với số 38,61 kỳ năm trước Và thông tin từ Tổng cục Hải quan, tháng đầu năm 2021, lượng đường nhập từ nước nói 475.985 Suy ra, lượng đường nhập từ nước tăng mạnh vào tháng 7, hẳn lượng đường nhập trung bình tháng tháng đầu năm Bảng 2: Nhập đường từ Indonesia, Malaysia, Myanma, Lào Campuchia tháng đầu năm 2020 2021 (ĐV: Tấn) Nguồn: Báo cáo Thị trường Đường quý III 2021 VSSA cho rằng, có bất thường nhập khẩu đường vào Việt Nam từ Indonesia, Malaysia, Myanma, Lào Campuchia Bởi mức tăng không phù hợp với lực phát triển sản xuất đường mía nước ASEAN "Thực chất đây là dấu hiệu rõ ràng của động thái lẩn tránh thuế CBPG và CTC tạm thời đối với sản phẩm đường mía có xuất xứ từ Thái Lan, cả nước trên đều có nhập khẩu đường từ Thái Lan và bản chất lượng đường nhập khẩu vào Việt Nam từ nước ASEAN nêu trên đều có liên quan xuất xứ từ Thái Lan 33 Toàn số đường xuất phải chịu thuế 5% so với mức thuế lẽ phải đóng 33,88% 48,88% tùy theo loại, điều gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước", VSSA nhận định Theo VSSA Indonesia, Malaysia, Myanmar, Lào Campuchia hồn tồn khơng có phát triển lực cạnh tranh mía đường, lại xuất đường vào Việt Nam với mức độ tăng “bùng nổ” “Nếu để tình trạng đường Thái Lan “đi vịng” qua nước để vào Việt Nam, nguy ngành mía đường vừa vực dậy nửa năm qua, lại bị đường lẩn tránh thuế CPBG Thái Lan bóp nghẹt, nguy hàng loạt nhà máy phải đóng cửa, người trồng mía lại lao đao hữu,” VSSA nhận định Doanh nghiệp người dân trồng mía nước tiếp tục gặp khó để tình trạng đường Thái Lan “đi vịng” qua nước để vào Việt Nam Bộ Công Thương cho biết hành vi lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại thường có tính chất phức tạp, liên quan tới nhiều nội dung, quy định pháp luật cam kết quốc tế Các nước có quy định khác vấn đề Trong số trường hợp, hàng hoá đáp ứng đầy đủ quy định xuất xứ bị coi lẩn tránh Bộ Công Thương cho biết, theo Luật Quản lý ngoại thương Việt Nam quy định WTO, thấy có tượng vi phạm phòng vệ thương mại, đại diện nhà sản xuất nước chuẩn bị hồ sơ để kiến nghị với quan quản lý nhà nước thực quy trình điều tra Trong đó, ngồi việc phản ánh tượng, nhà sản xuất nước phải thu thập đầy đủ nội dung, chứng mức độ thiệt hại Nguyên đơn vụ việc phải đảm bảo tính đại diện ngành sản xuất người đứng đơn phải đạt 50% tỷ lệ ủng hộ Đường nhập lậu: Các đối tượng buôn lậu dùng tàu công suất lớn, sử dụng phương tiện liên lạc theo dõi chặt chẽ chức chống buôn lậu Khi bị phát hiện, bắt giữ, đối tượng sẵn sàng vứt hàng xuống biển, xuống sông để phi tang chống trả liệt Sau vận chuyển vào Việt Nam, đường đầu lậu sang bao Trước đầu lậu thường dùng bao thương hiệu nước họ 34 dùng bao trắng, sau sang bao kẹp nhãn hiệu nhỏ sở đóng gói hoạt động địa phương Thậm chí có trường hợp họ để y nguyên bao bì nhãn mác đường Thái Lan bán thẳng thị trường Đặc biệt, thủ đoạn mà đối tượng buôn lậu gian lận thương mại đường nhập lậu sử dụng phổ biến thực hoạt động sản xuất, sang chiết, phối trộn đóng gói Sau cơng đoạn đóng bao mới, đường nhập lậu biến thành đường nội địa đem tiêu thụ Theo VSSA tháng 9, tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp tỉnh biên giới Tây Nam Bộ, đường nhập lậu tuồn vào nội địa Theo Ban Chỉ đạo 389 quốc gia, thời gian qua, việc buôn lậu, vận chuyển trái phép đường qua biên giới diễn biến phức tạp Trong đó, đối chiếu số liệu nhập đường từ Campuchia vào Việt Nam (của Tổng cục Hải quan) số liệu nhập đường Thái Lan vào Campuchia (của OSCB Thái Lan) thời gian thấy có chênh lệch lớn “Một điều chắn bối cảnh nhu cầu sử dụng đường giảm sút dịch bệnh Covid-19 tương tự Việt Nam, Campuchia nhập đường Thái Lan không để tiêu dùng nước mà chủ yếu phục vụ cho xuất vào Việt Nam (chính ngạch nhập lậu)”, VSSA đánh giá Bảng 3: Số liệu theo dõi đường nhập tháng đầu năm 2021 (ĐV: Tấn) Nguồn: Báo cáo Thị trường Đường quý III 2021 Như vậy, khoảng ¼ lượng đường xuất thức, lượng đường lớn tập kết bên biên giới tìm đủ cách để vào thị trường Việt Nam b.6 Tác động khác - Người tiêu dùng bị ngợp trước sản phẩm đường: 35 Hành vị gian lận thương mại dẫn đến nhiều loại đường không rõ ràng, chất lượng không thực bao bì in ấn, người tiêu dùng bị mua với giá cao trước không đảm bảo - Nhà nước tiếp tục tăng thu ngân sách song phải giải hành vi gian lận thương mại: Với thuế chống bán phá giá thức 42,99%, Việt Nam tăng thu ngân sách từ thuế đánh vào đường mía Thái Lan Đặc biệt, hàng loạt doanh nghiệp đường công bố kết kinh doanh năm tài 2020 – 2021 tích cực (các doanh nghiệp mía đường có năm tài ngày 1/7 kết thúc 30/6 năm sau) Doanh nghiệp đứng đầu ngành đường Công ty cổ phần Thành Thành Cơng – Biên Hịa (mã SBT) niên độ 2020 – 2021 bán 1,16 triệu đường, tăng 10% so với kỳ năm trước Doanh thu niên độ đạt 14.902 tỷ đồng; đó, đường đóng vai trị chủ lực chiếm gần 95% cấu doanh thu công ty Lợi nhuận trước thuế công ty đạt 798 tỷ đồng, tăng 56% so với năm trước; lợi nhuận ròng đạt 669 tỷ đồng, tăng 84% Với kết trên, công ty vượt 3,7% kế hoạch doanh thu vượt gần 21% mục tiêu lợi nhuận năm Cơng ty cổ phần Mía đường Sơn La báo lãi đậm với lợi nhuận sau thuế niên độ 2020 - 2021 đạt 164 tỷ đồng, tăng 38% so với kỳ trước Công ty cổ phần Đường Kon Tum có doanh thu 248,2 tỷ đồng lợi nhuận sau thuế đạt 5,87 tỷ đồng niên độ tài 2020 – 2021; tăng 62% 196% so với kỳ năm trước Do đó, tiền thuế đóng doanh nghiệp tăng lên, Nhà nước tăng thu ngân sách Song, trước tình hình xuất hành vi gian lận thương mại, Bộ Công Thương tiến hành điều tra áp dụng biện pháp chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại số sản phẩm đường mía có mã HS 1701.13.00; 1701.14.00; 1701.91.00; 1701.99.10; 1701.99.90; 1702.90.91 nhập vào Việt Nam từ Vương quốc Campuchia, Cộng hòa nhân dân Lào, Ma-lai-xi-a, Cộng hịa liên bang Mi-an-ma Cộng hịa In-đơ-nê-xi-a (Mã vụ việc: AC02.AD13-AS01) - Quan hệ ngoại giao Việt Nam – Thái Lan bị ảnh hưởng: Ngày 17/6, tờ Bangkok Post dẫn lời ông Keerati Rushchano, Vụ trưởng Vụ Ngoại thương, Bộ Thương mại Thái Lan, sau thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp 47,64% số sản phẩm đường từ Thái Lan có hiệu lực năm, nước yêu cầu Việt Nam xem xét lại định “Chúng tơi cho cịn số 36 điều không chắn, thiệt hại gây sản phẩm đường Thái Lan Việt Nam Các nhà quản lý Thái Lan cần lời giải thích rõ ràng xác”, ơng Keerati chia sẻ Các quan chức Thái Lan Văn phịng Ủy ban Mía đường (OCSB), Bộ Thương mại, Bộ Công nghiệp, Ủy ban Đầu tư, hợp tác chặt chẽ nhằm làm rõ định Việt Nam 37 LỜI KẾT Việc nghiên cứu kỹ lưỡng vụ điều tra chống bán phá giá Việt Nam đường mía Thái Lan, khơng để hiểu rõ lợi ích, hội mà cịn thấy thách thức mà ngành mía đường Việt Nam nói chung doanh nghiệp, người nơng dân sản xuất mía đường nói riêng Trong đó, Chính phủ Bộ ban ngành có liên quan cần phải thúc đẩy, tạo đề án phát triển bền vững cho ngành mía đường nước, đáp ứng trước hết nhu cầu rộng lớn thị trường nội địa gần 100 triệu dân, tiếp nâng cao chất lượng xuất Hơn nữa, học cho doanh nghiệp lĩnh vực khác Việt Nam để khơng bị vướng vào tình tương tự xuất sang thị trường khác 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO Slide giảng: TS Lê Hải Hà, Slide giảng học phần “Chính sách Kinh tế quốc tế” Các tài liệu từ Internet/Website: Diệu Thu, Đường nhập từ Thái Lan giảm tháng thứ liên tiếp Fanpage “Mía Đường Việt Nam” Huỳnh Thị Ngọc Như, Hoàng Thị Kiều Chinh, “Báo cáo thị trường Đường” Hải quan Thái Lan, Thai Customs Minh Anh, Ngành mía đường gặp khó dù nhập từ Thái Lan giảm mạnh, VSSA yêu cầu điều tra chống lẩn tránh thuế nhập đường từ nước ASEAN Minh Phương, “Quy trình điều tra chống bán phá giá quy trình điều tra chống trợ cấp” Thu Hòa, Giải pháp phát triển ngành Mía đường tình hình PV, Năm 2021 – Ngành mía đường Việt 'ngọt ngào' trở lại? Thị Trường Mía Đường http://thitruongmiaduong.com/category/57/trang-chu 10 Văn Giáp, “Vị ngọt” đến với doanh nghiệp mía đường 11 VIETNAM CHAMBER OF COMMERCE AND INDUSTRY - Cổng thông tin Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam 39 PHỤ LỤC Các văn bản: Nguồn VCCI Bản câu hỏi cho nhà sản xuất, xuất nước 20201113094539151-ad13as01-ban-cau-hoi-cho-nha-san-xuat-xuat-khau… Bản câu hỏi dành cho Chính phủ Thái Lan 20201113094548142-ad13as01-ban-cau-hoi-danh-cho-chinh-phu-thai-lan… Bản câu hỏi điều tra cho nhà sản xuất nước 2020111309493457ad13ban-cau-hoi-dieu-tra-cho-nha-san-xuat-trong-nu… Bản câu hỏi điều tra cho nhà nhập 2020111309494662ad13ban-cau-hoi-dieu-tra-cho-nha-nhap-khau (1).doc Các bảng: Bảng Lượng đường Thái Lan nhập vào Việt Nam từ tháng đến tháng năm 2020 năm 2021 Nguồn: Hải quan Thái Lan HS 1701 Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Năm 2020 176,970,000 69,855,013 90,596,000 182,749,716 176,970,000 Năm 2021 105,794,551 63,095,000 30,890,005 25,845,000 38,536,975 Bảng Lượng đường Thái Lan nhập vào Việt Nam từ tháng đến tháng năm 2020 năm 2021 Nguồn: Hải quan Thái Lan HS 1701 Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Năm 2020 176,970,000 92,254,024 150,137,300 86,671,004 134,682,622 Năm 2021 38,536,975 15,205,010 38,212,000 6,071,000 15,072,001 Bảng Giá đường nội địa giá đường Thái Lan từ tháng đến tháng năm 2021 Nguồn: Thị Trường Mía Đường Giá (đồng/kg) Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng 40 Đường Thái Lan 14,200-17, 17,400-17, 16,500-17, 15,700-16, 16,100-16, 200 600 200 500 900 Đường nội địa 15,700-16, 16,500-17, 15,800-18, 15,700-18, 16,000-16, 000 000 200 200 700 Bảng 4: Giá đường nội địa đường Thái Lan từ tháng đến tháng năm 2021 Nguồn: Báo cáo thị trường Đường 41 42 ... biện pháp chống bán phá giá đường mía Thái Lan nhập vào Việt Nam đến quý III năm 2021 21 2.3.1 Một số thông tin vụ việc 21 2.3.2 Tác động biện pháp chống bán phá giá đường mía Thái Lan nhập vào. .. biện pháp chống bán phá giá 1.1 Bán phá giá 1.1.1 Khái niệm bán phá giá 1.1.2 Mục tiêu 1.1.3 Phân loại 1.1.4 Tác động 1.2 Biện pháp chống bán phá giá 1.2.1 Mục tiêu chất 1.2.2 Tác động biện pháp. .. đề tài: ? ?Tác động biện pháp chống bán phá giá đường mía Thái Lan nhập vào Việt Nam (AD13-AS01) đến quý III năm 2021” NỘI DUNG I Cơ sở lý thuyết biện pháp chống bán phá giá 1.1 Bán phá giá 1.1.1