Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (Tiếng Anh: European Union–Vietnam Free Trade Agreement, viết tắt: EVFTA) là một FTA thế hệ mới giữa Việt Nam và 28 nước thành viên EU. EVFTA, cùng với Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), là hai FTA có phạm vi cam kết rộng và mức độ cam kết cao nhất của Việt Nam từ trước tới nay.Ngày 01122015, EVFTA đã chính thức kết thúc đàm phán và đến ngày 01022016, văn bản hiệp định được công bố. Ngày 26062018, một bước đi mới của EVFTA được thống nhất. Theo đó, EVFTA được tách làm hai Hiệp định, một là Hiệp định Thương mại (EVFTA), và một là Hiệp định Bảo hộ Đầu tư (EVIPA); đồng thời chính thức kết thúc quá trình rà soát pháp lý đối với Hiệp định EVFTA. Tháng 082018, quá trình rà soát pháp lý đối với EVIPA cũng được hoàn tất.Hai Hiệp định được ký kết ngày 30062019. EVFTA và EVIPA được phê chuẩn bởi Nghị viện châu Âu vào ngày 1222020, và được Quốc hội Việt Nam phê chuẩn vào ngày 862020. Ngày 3032020, Hội đồng châu Âu cũng đã thông qua EVFTA. Đối với EVFTA, do đã hoàn tất thủ tục phê chuẩn, Hiệp định này đã chính thức có hiệu lực từ ngày 182020. Đối với EVIPA, về phía EU, Hiệp định sẽ còn phải được sự phê chuẩn tiếp bởi Nghị viện của tất cả 27 nước thành viên EU (sau khi Vương quốc Anh hoàn tất Brexit) mới có hiệu lực.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ TIỂU LUẬN MÔN HỌC: QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ Tên đề tài: Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu-Việt Nam (European Union–Vietnam Free Trade Agreement – EVFTA) Người thực hiện: Nguyễn Minh Hiếu Giáo viên hướng dẫn: TS Vũ Thành Toàn HÀ NỘI, NĂM 2021 MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT EVFTA EU EVFPA GATS WTO SHTT TRIPs FDI FTA MNF European Union–Vietnam Free Trade Agreement - Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu-Việt Nam European Union – Liên minh Châu Âu Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam - Liên minh châu Âu Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (General Agreement on Trade in Services) World Trade Ogzination – Tổ chức Thương mại Quốc tế Sở hữu trí tuệ Hiệp định khía cạnh thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ Đầu tư trực tiếp nước (Foreign direct investment) Hiệp định thương mại tự (Free trade agreement) Tối huệ quốc (Most favoured nation) TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong năm gần đây, với phát triển sản xuất, hoạt động thương mại giới thể nhu cầu giao thương, loại hình sản phẩm, dịch vụ, nguyên tắc, chuẩn mực giao dịch có phát triển ngày cao, minh bạch, toàn diện, hướng đến phát triển bền vững Minh chứng cụ thể chuyển đổi lên mức độ rộng hơn, cao thỏa thuận thương mại tự do, mà gọi hiệp định thương mại tự hệ Cùng với xu quốc tế chủ trương đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế theo tinh thần nghị Đại hội X Đảng, ngày 30/06/2019, Việt Nam Liên minh Châu Âu (EU) thức ký kết Hiệp định Thương mại tự hệ (EVFTA) hai bên thơng qua, có hiệu lực kể từ 01/08/2020 EVFTA Hiệp định toàn diện, chất lượng cao đảm bảo cân lợi ích cho Việt Nam EU Khi đưa vào thực thi, EVFTA cú hích lớn cho xuất Việt Nam, giúp đa dạng hóa thị trường mặt hàng xuất khẩu, đặc biệt mặt hàng nông, thủy sản mặt hàng Việt Nam vốn có nhiều lợi cạnh tranh Những cam kết dành đối xử cơng bằng, bình đẳng, bảo hộ an toàn đầy đủ cho khoản đầu tư nhà đầu tư Hiệp định IPA góp phần tích cực vào việc xây dựng mơi trường pháp lý đầu tư minh bạch, từ Việt Nam thu hút nhiều nhà đầu tư đến từ EU nước khác Sau năm vào triển khai, Hiệp định Thương mại tư Việt Nam - EU (EVFTA) mang lại nhiều kết tích cực Trong tháng năm 2021, tổng kim ngạch hai chiều Việt Nam EU đạt 41,29 tỷ USD, tăng 13,4% so với kỳ năm 2020, đó, xuất đạt 28,85 tỷ USD, tăng 11,7% Kết có ý nghĩa bối cảnh dịch Covid-19 bùng phát gây ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động kinh tế, thương mại nước Có thể nói, hiệp định lớn, đóng vai trị quan trọng chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nói riêng phát triển bền vững đất nước nói chung Và đặc biệt, hiệp định EVFTA có tính mới, cập nhập thực tế thời điểm nghiên cứu (năm 2021) Chính vậy, tác giả chọn đề tài để nghiên cứu khuôn khổ môn học Quan hệ Kinh tế Quốc tế Trường Đại học Ngoại thương, năm học 2021-2022 NỘI DUNG I Khung khái niệm Khái niệm “Hiệp định thương mại tự do” Trong bối cảnh bế tắc đàm phán thương mại tự toàn cầu, FTA phát triển mạnh mẽ coi lựa chọn tốt thứ hai” cho sách thương mại tự nhiều quốc gia, có kinh tế phát triển Việt Nam Chính vậy, lý luận FTA nhận quan tâm nhà kinh tế tổ chức quốc tế với nhiều khái niệm đưa Khái niệm FTA có thay đổi phát triển theo thời gian, phù hợp với biến động thực tiễn thương mại quốc tế 1.1 Khái niệm “truyền thống” Hiệp định thương mại tự (FTA – Free Trade Agreement) hiểu hiệp định hợp tác kinh tế ký hai hay nhiều thành viên nhằm loại bỏ rào cản với phần lớn hoạt động thương mại đồng thời thúc đẩy trao đổi thương mại nước thành viên với Các rào cản thương mại dạng thuế quan, quota nhập khẩu, hàng rào phi thuế quan khác tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ, … Hiện có nhiều thuật ngữ sử dụng khác Hiệp định đối tác kinh tế (Economic Partnership Agreement), Hiệp định thương mại khu vực (Regional Trade Agreement), … chất hiệp định hướng tới tự hoá thương mại (bao gồm loại bỏ rào cản thúc đẩy thương mại), hiểu FTA Tuy nhiên, FTA khác với Hiệp định WTO, Hiệp định thương mại, đầu tư song phương quốc gia, hay Hiệp định thương mại ưu đãi (PTA – Preferential Trade Agreements) Cụ thể, Hiệp định WTO thường bao gồm cam kết lĩnh vực thương mại cụ thể hàng hoá, dịch vụ, sở hữu trí tuệ, đầu tư, … hướng đến thống quy tắc chung tạo tảng cho thương mại toàn cầu, dừng lại việc giảm bớt rào cản thương mại So với Hiệp định WTO FTA có mức độ tự hố cao hơn, hướng đến khơng giảm bớt, mà loại bỏ hoàn toàn rào cản thương mại Trong đó, khác với FTA, Hiệp định thương mại đầu tư song phương (ví dụ Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư song phương, Hiệp định hỗ trợ hợp tác lẫn lĩnh vực hải quan, ….) hướng đến cam kết tạo khuôn khổ chung cho hoạt động đầu tư thương mại hai nước mà không bao gồm nội dung loại bỏ rào cản thương mại Các Hiệp định thương mại ưu đãi (PTA) cam kết thương mại đơn phương mà nước phát triển dành ưu đãi thuế quan cho hàng nhập đến từ nước phát triển, khơng dựa sở có có lại Các hiệp định bao gồm Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP-Generalized System of Preferences) Như vậy, so với hiệp định kể trên, FTA đặc trưng mục tiêu loại bỏ rào cản thương mại mức độ tự hoá thương mại Thành viên mức độ tự hoá thương mại 1.2 Khái niệm “thế hệ mới” Thuật ngữ “thế hệ mới” cho sử dụng với hiệp định thương mại tự mà Liên minh châu Âu (EU) đàm phán với đối tác thương mại từ năm 2007 Việc thành viên WTO thiếu đồng thuận dẫn đến bế tắc vòng đàm phán Doha từ năm 2001 cho nguyên nhân thúc đẩy EU thực thi chiến lược thương mại thức cơng bố từ năm 2006 Theo đó, EU cam kết phát triển nâng cao quan hệ thương mại song phương với đối tác nhằm nâng cao lực cạnh tranh thương mại EU tồn cầu Vì vậy, năm 2007, EU bắt đầu khởi động vòng đàm phán hiệp định thương mại tự “thế hệ mới” với đối tác thương mại bao gồm Hàn Quốc, Ấn Độ ASEAN với cách tiếp cận toàn diện, bao gồm nhiều nội dung đổi đầu tư, sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, mua sắm phủ, hay phát triển bền vững Kể từ đó, thuật ngữ “thế hệ mới” sử dụng cách tương đối nhằm phân biệt FTA ký kết với phạm vi tồn diện so với khn khổ tự hoá thương mại thiết lập hiệp định WTO hay hiệp định FTA truyền thống Ngoài hiệp định thương mại tự EU với đối tác thương mại FTA EU-Hàn Quốc, EU-Ấn Độ, EU-Nhật Bản, EU-ASEAN, … hiệp định thương mại tự đàm phán sau nhiều đối tác thương mại lớn Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định đối tác thương mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương (TTIP), … áp dụng cách tiếp cận toàn diện này, coi hiệp định thương mại tự “thế hệ mới” Hiệp định thương mại tự Liên minh Châu Âu – Việt Nam Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (Tiếng Anh: European Union– Vietnam Free Trade Agreement, viết tắt: EVFTA) FTA hệ Việt Nam 28 nước thành viên EU EVFTA, với Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến Xun Thái Bình Dương (CPTPP), hai FTA có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam từ trước tới Ngày 01/12/2015, EVFTA thức kết thúc đàm phán đến ngày 01/02/2016, văn hiệp định công bố Ngày 26/06/2018, bước EVFTA thống Theo đó, EVFTA tách làm hai Hiệp định, Hiệp định Thương mại (EVFTA), Hiệp định Bảo hộ Đầu tư (EVIPA); đồng thời thức kết thúc q trình rà sốt pháp lý Hiệp định EVFTA Tháng 08/2018, q trình rà sốt pháp lý EVIPA hoàn tất Hai Hiệp định ký kết ngày 30/06/2019 EVFTA EVIPA phê chuẩn Nghị viện châu Âu vào ngày 12/2/2020, Quốc hội Việt Nam phê chuẩn vào ngày 8/6/2020 Ngày 30/3/2020, Hội đồng châu Âu thông qua EVFTA Đối với EVFTA, hoàn tất thủ tục phê chuẩn, Hiệp định thức có hiệu lực từ ngày 1/8/2020 Đối với EVIPA, phía EU, Hiệp định phải phê chuẩn tiếp Nghị viện tất 27 nước thành viên EU (sau Vương quốc Anh hoàn tất Brexit) có hiệu lực II Nội dung hiệp định EVFTA EVFTA FTA hệ mới, với phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Hiệp định gồm 17 Chương, Nghị định thư số biên ghi nhớ Các lĩnh vực cam kết EVFTA bao gồm: Thương mại hàng hố 1.1 Thuế nhập khẩu: Là FTA tiêu chuẩn cao, EVFTA có cam kết mạnh ưu đãi thuế nhập khẩu, cụ thể loại bỏ thuế nhập phần lớn hàng hóa từ Bên nhập vào Bên (từ EU nhập vào Việt Nam ngược lại) Theo cam kết, hai bên xóa bỏ thuế nhập gần 100% số dòng thuế kim ngạch xuất cho hàng hóa với lộ trình tối đa năm từ phía EU 10 năm từ phía Việt Nam Tại Biểu cam kết cắt giảm thuế quan Việt Nam EU, dịng thuế có mức thuế suất sở lộ trình xóa bỏ thuế quan cuối xếp vào danh mục Tương tự FTA khác, cam kết ưu đãi thuế nhập EVFTA chủ yếu theo 03 hình thức: Thứ nhất, cam kết loại bỏ thuế sau EVFTA có hiệu lực (Danh mục A) Ở hình thức ưu đãi này, thuế nhập loại bỏ (0%) thời điểm EVFTA có hiệu lực Các dịng thuế áp dụng theo hình thức chiếm tỷ lệ phổ biến Biểu cam kết EU Việt Nam Thứ hai, cam kết loại bỏ thuế quan theo lộ trình Đối với hình thức này, thuế nhập giảm dần loại bỏ sau khoảng thời gian định theo lộ trình kể từ EVFTA có hiệu lực Trong EVFTA, nhìn chung lộ trình phổ biến EU cho trường hợp ưu đãi theo hình thức năm, Việt Nam 10 năm Thứ ba, cam kết hạn ngạch thuế quan Một số dịng thuế lại áp dụng hạn ngạch thuế quan, theo áp dụng mức thuế ưu đãi thuế 0% cho số lượng, khối lượng hàng hóa nhập định Phần hàng hóa nhập vượt khỏi mức hạn ngạch không hưởng ưu đãi thuế quan mà áp dụng mức thuế thơng thường (thường thuế MFN) Ngồi ra, Việt Nam EU có số cam kết bổ sung liên quan tới sản phẩm dược trang thiết bị y tế, ô tô linh kiện ô tô (VCCI, 2018a) 1.2 Thuế xuất khẩu: EVFTA cam kết không đánh thuế áp dụng phí với hàng hố hoạt động xuất nhập hai bên, trừ số bảo lưu Việt Nam áp dụng với mặt hàng khoáng sản Theo nguyên tắc Việt Nam EU khơng áp dụng thuế, phí riêng hàng xuất mà không áp dụng cho hàng tiêu thụ nội địa; khơng áp dụng mức thuế, phí hàng xuất cao mức áp dụng cho hàng tiêu thụ nội địa Việt Nam bảo lưu quyền áp dụng thuế xuất 57 dòng thu, gồm sản phẩm: cát, đá phiến, đá granit, số loại quặng tinh quặng (sắt, mănggan, đồng, niken, nhơm, chì, kẽm, urani, vv.), dầu thô, than đá, than cốc, vàng Trong số 57 dòng thuế trên, dòng thuế có mức thuế xuất hành cao đưa mức 20% thời gian tối đa năm Riêng quặng măng-gan giam 10%; sản phẩm cịn lại trì mức thuế xuất MFN hành Với toàn sản phẩm khác, Việt Nam xóa bỏ thuế xuất theo lộ trnh tối đa 15 năm (VCCI, 2018a) 1.3 Các biện pháp phi thuế quan Chương “Đối xử quốc gia Mở cửa thị trường hàng hóa” EVFTA bao gồm nguyên tắc áp dụng thương mại hàng hóa WTO đối xử quốc gia; không áp dụng hạn chế xuất khẩu, nhập minh bạch hóa thủ tục cấp phép nhập khẩu, cấp phép xuất khẩu; quy định nhằm tăng cường tiếp cận thị trường giảm thiểu rào cản thương mại hàng hóa hai bên (Bộ Cơng Thương & MUTRAP, 2016a) Hàng tân trang Sau năm kể từ Hiệp định có hiệu lực, Việt Nam cho phép nhập hàng tân trang từ EU với mức thuế nhập loại thuế, phí khác với hàng loại Tuy nhiên, diện mặt hàng áp dụng, Việt Nam loại trừ số mặt hàng điều hòa, tủ lạnh, máy in, máy giặt, máy may, điện thoại, loa, máy ghi âm, thiết bị truyền phát sóng, máy ghi hình, tô nhằm tránh gian lận thương mại từ nước thứ ba Về phía EU, EU khơng áp dụng hạn chế việc nhập hàng tân trang Hàng tái nhập sau sửa chữa Hai bên cam kết không đánh thuế nhập hàng hóa tái nhập vào nước sau tạm thời xuất để sửa chữa Trợ cấp xuất nông sản Hai bên cam kết không áp dụng trợ cấp xuất nông sản xuất từ bên sang bên nơng sản nước nhập khẩu, xóa bỏ thuế quan Yêu cầu hợp pháp hóa lãnh giấy tờ liên quan đến thủ tục xuất nhập Các bên cam kết sau năm kể từ Hiệp định có hiệu lực khơng yêu cầu hợp pháp hóa lãnh giấy tờ phải xuất trình hải quan làm thủ tục xuất nhập Ghi nhãn hàng hóa Đối với hàng hóa phi nơng sản (trừ dược phẩm), Việt Nam cam kết quy định nước yêu cầu bắt buộc phải có thơng tin nước xuất xứ việc doanh nghiệp ghi nhãn sản phẩm “Made in EU” “Sản xuất EU” coi thoả mãn yêu cầu Việt Nam nước đối tác EU chấp nhận nhãn “Made in EU” “Sản xuất EU” cho hàng hoá nông sản Các biện pháp phi thuế theo ngành Trong EVFTA, Việt Nam EU thống số cam kết biện pháp phi thuế hai lĩnh vực ô tô phụ tùng ô tô, dược phẩm trang thiết bị y tế Thương mại dịch vụ đầu tư Cam kết thương mại dịch vụ đầu tư EVFTA gồm: (i) (ii) Các nghĩa vụ khuôn khổ quản lý chung áp dụng cho hai bếp quy định phần lời văn Hiệp định; (ii) Các nghĩa vụ mở cửa thị trường cụ thể bên: quy định Biểu cam kết cụ thể Phụ lục Hiệp định Cam kết thương mại dịch vụ đầu tư EVFTA xây dựng theo cách tiếp cận “chọn cho” GATS nhằm giúp cộng đồng doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận Theo đó, hai bên cam kết ngành/phân ngành dịch vụ liệt kê Biểu cam kết cụ thể Với ngành/phân ngành dịch vụ khơng liệt kê Biểu cam kết cụ thể, hai bên không cam kết nghĩa vụ cụ thể nào, ngoại trừ nghĩa vụ chung Việt Nam EU dựa Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GTS) Hiệp định Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMS) WTO để làm sở cho cam kết dịch vụ Tuy nhiên, EVFTA, Việt Nam không mở cửa thêm số ngành, tiểu ngành cho nhà cung cấp dịch vụ EU mà cam kết sâu rộng so với gia nhập WTO, hứa hẹn tạo điều kiện để đối tác từ EU tiếp cận tốt thị trường Việt Nam Ví dụ, ngành, tiểu ngành không nằm cam kết với WTO cam kết EVFTA bao gồm: dịch vụ nghiên cứu phát triển (R&D) đa ngành, dịch vụ cung cấp nhân lực điều dưỡng, vật lý trị liệu, hỗ trợ y tế, dịch vụ đóng gói, tổ chức hội trợ triển lãm thương mại, dịch vụ vệ sinh tịa nhà Ngồi ra, có điểm đáng ý cam kết EVFTA có quy chế Đãi ngộ tối huệ quốc Điều khoản mang ý nghĩa quốc gia cam kết đối xử ưu đãi tốt dành cho đối ác thương mại giống đối tác khuôn khổ FTA khác (Eurocham, 2017) Quy định nước Hai bên cam kết nguyên tắc chung cấp phép đầu tư cấp chuyên môn Cụ thể, thủ tục điều kiện cấp phép dựa tiêu chí rõ ràng, khách quan minh bạch, công bố trước để người dân, bên liên quan tìm hiểu Các quy trình, định quan quản lý trình cấp phép đơn giản có thể, khơng thiên vị mang tính độc lập Công nhận lẫn EVFTA cho phép quan hữu quan hai bên phối hợp đưa khuyến nghị thỏa thuận công nhận lẫn cấp, kinh nghiệm chuyên môn để hai bên xem xét việc đàm phán thỏa thuận (Bộ Công Thương & MUTRAP, 2016a) Điều khoản Quản lý lỗi hành Điều khoản Quản lý lỗi hành quy định chế phối hợp hai quan có thẩm quyền Việt Nam EU biện pháp chống gian lận thương mại Cụ thể, xảy lỗi việc quản lý áp dụng điều khoản theo EVFTA cho hàng hóa xuất hưởng ưu đãi nước xuất (lỗi cấp C/O có hệ thống), dẫn tới thiệt hại cho nước nhập (ví dụ: thất thu thuế nhập khẩu), nước nhập phối hợp với nước xuất tìm biện pháp xử lý mà khơng ràng buộc trách nhiệm biện pháp cụ thể nước xuất (Bộ Công Thương & MUTRAP, 2016a) Quy tắc xuất xứ Mỗi FTA có quy định riêng RoO Hàng hóa xuất doanh nghiệp muốn hưởng thuế suất ưu đãi Hiệp định cần phải đáp ứng yêu cầu RoO mà hai bên thống Về bản, cam kết phần gồm phần là: 3.1 Quy định chung quy tắc xuất xứ Bên cạnh chế cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) truyền thống, hai bên thống cho phép nhà xuất tự chứng nhận xuất xứ Đối với hàng hoá xuất từ EU, với lơ hàng có trị giá 6.000 EUR, nhà xuất tự chứng nhận xuất xứ Với lơ hàng có trị giá 6.000 EUR, có nhà xuất đủ điều kiện (Approved exporters) tự chứng nhận xuất xứ Hiện nay, EU xây dựng hệ thống nhà xuất đăng ký (Registered exporters) - hệ thống cho phép nhà xuất cần đăng ký với quan có thẩm quyền tự chứng nhận xuất xứ Khi hệ thống hoàn thiện áp dụng, EU thông báo cho Việt Nam trước thực Đối với hàng hoá xuất từ Việt Nam, nay, Việt Nam chưa thức triển khai chế tự chứng nhận xuất xứ Trong thời gian tới, thức áp dụng chế này, Việt Nam ban hành quy định liên quan nước thông báo cho EU trước thực Dự kiến, nhà xuất tự chứng nhận xuất xứ chứng từ thương mại, ví dụ hóa đơn thương mại, phiếu đóng gói, phiếu giao hàng Chứng từ tự chứng nhận xuất xứ thể tiêu chí xuất xứ mã HS hàng hóa phải có chữ ký nhà xuất Trong trường hợp nhà xuất đủ điều kiện có đăng ký với quan có thẩm quyền nước xuất việc chịu hoàn toàn trách nhiệm với chứng từ tự chứng nhận xuất xứ họ phát hành khơng phải ký tên chứng từ 10 Ngồi ra, Chương Mua sắm Chính phủ, Việt Nam EU thống quy tắc, quy trình đấu thầu mang tính minh bạch cao thơng tin cần có việc đăng tải thơng báo mời thầu, điều kiện tham dự thầu, quy định sử dụng đấu thầu hạn chế định thầu, thông tin cần có hồ sơ mời thầu, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu, quy tắc xử lý hồ sơ dự thầu trao hợp đồng, công bố kết lựa chọn nhà thầu, quy định công bố thông tin, giải kiến nghị Về bản, nghĩa vụ tương đương với Hiệp định Mua sắm Chính phủ WTO Với nghĩa vụ khó đăng tải thông báo mời thầu, yêu cầu có đầy đủ thơng tin theo quy định thơng báo mời thầu, cơng bố thơng báo tóm tắt tiếng Anh, quy định thời hạn nộp hồ sơ dự thầu, áp dụng chế giải tranh chấp, Việt Nam có lộ trình từ 05 đến 10 năm kể từ Hiệp định có hiệu lực để chuẩn bị thực nghĩa vụ Ngoài ra, EU cam kết hỗ trợ kỹ thuật cho Việt Nam để thực thi số nghĩa vụ Chương Mua sắm Chính phủ Theo EVFTA, Việt Nam mở cửa cho doanh nghiệp EU tham gia đấu thầu các gói thầu mua sắm 20 quan trung ương 02 địa phương Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Các doanh nghiệp EU tham gia đấu thầu hợp đồng số doanh nghiệp nhà nước lớn Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tổng công ty Đường sắt Việt Nam; viện nghiên cứu (Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam ), trường đại học (Đại học Quốc gia Hà Nội ) bệnh viện lớn (Bệnh viện Bạch Mai, Chợ Rẫy ) Mở cửa đấu thầu lĩnh vực hội nhập quốc tế Việt Nam, địi hỏi nỗ lực lớn Việt Nam thực cam kết liên quan đến vấn đề 11 Sở hữu trí tuệ 11.1 Nội dung cam kết Các cam kết SHTT Việt Nam EU thực dựa nguyên tắc: (i) Nguyên tắc phù hợp với WTO; (ii) Tuân thủ quy chế MFN (iii) Nguyên tắc cạn quyền Theo Nguyên tắc phù hợp WTO, EVFTA nhấn mạnh việc tiếp tục cam kết SHTT TRIPs Trong đó, nguyên tắc MFN yêu cầu Việt Nam EU dành cho công dân mức bảo hộ SHTT không mức bảo hộ dành cho công dân nước thứ ba khác ngoại trừ trường hợp ngoại lệ bảo hộ theo hiệp định tư pháp quốc tế, bảo hộ quyền người biểu diễn, nhà sản xuất chương trình, nhà phát sóng khơng quy định TRIPS Với nguyên tắc cạn quyền, Việt Nam EU 19 quyền tự quy định cạn quyền SHTT, miễn phù hợp với TRIPS (VCCI, 2018) Hệ thống luật pháp hành SHTT Việt Nam EU dựa sở quy định Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền SHTT (TRIPs) WTO Ngồi cam kết này, Hiệp định có quy định quyền tác giả, nhãn hiệu kiểu dáng công nghiệp Về quyền tác giả quyền liên quan, Việt Nam cam kết gia nhập Hiệp định quyền tác giả (WCT) Hiệp ước Biểu diễn Bản ghi âm (WPPT) Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO) vịng năm kể từ EVFTA có hiệu lực EVFTA quy định thời hạn bác hộ kéo dài 50 năm bảo hộ độc quyền người biểu diễn chép, phân phối, cơng bố, phát sóng đến cơng chúng biểu diễn định hình Về nhãn hiệu, hai bên cam kết áp dụng thủ tục đăng ký thuận lợi, minh bạch, bao gồm việc thiết lập sở liệu điện tử công khai hồ sơ đăng ký nhãn hiệu, đồng thời cho phép thu hồi nhãn hiệu đăng ký không sử dụng thực tế vịng năm Về kiểu dáng công nghiệp, Việt Nam cam kết gia nhập Thỏa ước Lahay Đăng ký quốc tế kiểu dáng cơng nghiệp (1999) vịng năm kể từ EVFTA có hiệu lực bảo hộ kiểu dáng cơng nghiệp với thời hạn 15 năm 11.2 Chỉ dẫn địa lý Các cam kết dẫn địa lý (GI) EVFTA áp dụng 04 nhóm sản phẩm rượu vang, đồ uống có cồn, nông sản thực phẩm Tuy không đề cập trực tiếp EVFTA yêu cầu việc bảo hộ GI theo chế riêng, độc lập với đối tượng SHTT khác EVFTA ghi nhận quyền bảo hộ nhãn hiệu dù có tên gọi giống với GI đăng ký bảo hộ hợp pháp trước thời điểm EVFTA có hiệu lực trước ngày đơn yêu cầu bảo hộ GI nộp cho quan có thẩm quyền (VCCI, 2018c) Theo EVFTA, Việt Nam cam kết công nhận bảo hộ 169 GI 28 nước EU (chủ yếu rượu thực phẩm) Trong đó, EU cam kết bảo hộ 39 GI Việt Nam mặt hàng nông sản, thực phẩm tiếng có tiềm xuất cao trà Mộc Châu, cà phê Buôn Ma Thuột 11.3 Đối xử tối huệ quốc Khác với việc cải ưu đãi thương mại hàng hóa dịch vụ khuôn khổ FTA trường hợp ngoại lệ nguyên tắc MFN, theo Hiệp định TRIPs WTO, thành viên WTO dành lợi thế, ưu đãi, ưu tiên, 20 miễn trừ cho chủ thể mang quốc tịch nước thành viên WTO khác phải dành đối xử cho chủ thể mang quốc tịch tất nước thành viên WTO Như vậy, cam kết mức độ cao SHTT (đối với nghĩa vụ quy định Hiệp định TRIPs) theo EVFTA (và CPTPP) áp dụng cho tất thành viên WTO khác ngược lại 12.Chính sách cạnh tranh Mục tiêu Chương Chính sách cạnh tranh trước hết tạo lập đảm bảo cạnh tranh bình đẳng, ngăn chặn loại bỏ hành vi kinh doanh phản cạnh tranh thị trường, thúc đẩy hiệu kinh tế phúc lợi người tiêu dùng Do đó, hai bên có nghĩa vụ áp dụng Luật Cạnh tranh trì quan quản lý cạnh tranh đủ lực giải hành vi phản cạnh tranh lãnh thổ nước sở nguyên tắc minh bạch, công thủ tục tổ tụng không phân biệt đối xử, trừ trường hợp miễn trừ thực mục tiêu sách cơng nhiệm vụ cơng ích cách minh bạch 13 Doanh nghiệp nhà nước Quy định doanh nghiệp nhà nước EVFTA nhằm tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế Cam kết tính đến vai trị quan trọng doanh nghiệp nhà nước việc thực mục tiêu sách cơng, ổn định kinh tế vĩ mơ đảm bảo an ninh, quốc phịng Bởi vậy, hai bên thống Chương Doanh nghiệp nhà nước điều chỉnh hoạt động thương mại doanh nghiệp Nhà nước sở hữu kiểm sốt doanh nghiệp độc quyền có quy mơ hoạt động thương mại đủ lớn đến mức có ý nghĩa cạnh tranh Các nghĩa vụ doanh nghiệp nhà nước không áp dụng cho doanh nghiệp nhà nước trường hợp: (i) cung cấp dịch vụ thực chức Nhà nước; (ii) hoạt động ngành mà không cam kết mở cửa; (iii) thuộc Bộ Cơng an, Quốc phịng có hoạt động liên quan đến an ninh quốc phòng (iv) số hoạt động khác dầu khí, điện, than, tài chính, phát triển Các nghĩa vụ Chương Doanh nghiệp nhà nước bao gồm: (i) hoạt động theo chế thị trường, nghĩa doanh nghiệp có quyền tự định hoạt động kinh doanh can thiệp hành Nhà nước, ngoại trừ trường hợp thực mục tiêu sách cơng; (ii) khơng có phân biệt đối xử việc mua bán hàng hóa, dịch vụ ngành, lĩnh vực mở cửa; (iii) minh bạch hóa thông tin doanh nghiệp phù hợp với quy định pháp luật doanh nghiệp 21 Trong mối quan hệ với doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước có nghĩa vụ là: (i) khơng sử dụng doanh nghiệp nhà nước để lẩn tránh nghĩa vụ cam kết Hiệp định; (ii) quan quản lý nhà nước cần phải hành xử vô tư, công doanh nghiệp thuộc quản lý không ưu doanh nghiệp nhà nước thực thi pháp luật điều kiện tương tự với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác EU cam kết hỗ trợ kỹ thuật giúp Việt Nam trình cải cách doanh nghiệp nhà nước 14 Thương mại phát triển bền vững Cả Việt Nam EU coi trọng đặt mục tiêu bảo đảm phát | triển bền vững, hài hòa phát triển kinh tế với xã hội bảo vệ mơi trường Phạm vi điều Chương Thương mại Phát triển bền vững gồm khía cạnh xã hội mơi trường lao động có liên quan đến thương mại Cụ thể, hai bên cam kết thúc đẩy thực thi hiệu tiêu chuân Tổ chức Lao động Thế giới (ILO) mà hai bên thành viên, công ước ILO hiệp định đa phương môi trường mà bên ký kết gia nhập Hai bên trí tăng cường hợp tác thông qua chế chia sẻ thông tin kinh nghiệm thúc đẩy việc phê chuẩn thực thi công ước ban, ưu tiên cơng ước số lĩnh vực: biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học, quản lý rừng bền vững thương mại lâm sản, tài nguyên sinh vật biển thủy sản ni trồng Phù hợp với trình độ phát triển lực thực thi Việt Nam, hai bên trí tập trung thúc đẩy thực thi Chương thông qua chế minh bạch hóa, đối thoại, thành lập ủy ban hỗn hợp chung, tham vấn cấp phủ ban chuyên gia Do nội dung Việt Nam EU coi trọng nên hai bên cam kết mạnh mẽ việc chủ động thực thi nghiêm túc Chương không đặt vấn đề trừng phạt thương mại 15 Hợp tác xây dựng lực EVFTA có quy định hoạt động hợp tác hỗ trợ thực thi hiệp định tăng cường thương mại, đầu tư nói chung Việt Nam EU EVFTA nhấn mạnh lĩnh vực hợp tác bao gồm: (i) Hội nhập lĩnh vực thương mại; (ii) Tạo thuận lợi thương mại; (iii) Chính sách, pháp luật thương mại; (iv) Thương mại nông, lâm ngư nghiệp; (v) Phát triển bền vững, đặc biệt khía cạnh mơi trường lao động; (vi) Doanh nghiệp vừa nhỏ (vii) Hợp tác phúc lợi động vật Việc hợp tác lĩnh vực nhằm mục tiêu thiết lập tiêu chuẩn phúc lợi động vật quan chủ trì hợp tác Uỷ ban SPS EVFTA 22 Việc hợp tác hai bên thực sở trao đổi thông tin, kinh nghiệm, thực tiễn tốt nhất, hợp tác sách Việt Nam EU định quan đầu mối cho việc hợp tác theo Chương này; đồng thời với vấn đề chuyên môn, việc hợp tác triển khai thông qua Ủy ban EVFTA lĩnh vực chuyên môn tương ứng, Ủy ban thương mại (nếu khơng có Ủy ban chun môn) (VCCI, 2018d) 16 Các nội dung khác 16.1 Các nghĩa vụ chung Việt Nam EU cam kết nghĩa vụ chung thương mại dịch vụ đầu tư khuôn khổ Hiệp định EVFTA, bao gồm nghĩa vụ Tiếp cận thị trường, Đối xử quốc gia, Đối xử tối huệ quốc, yêu cầu hoạt động bảo hộ đầu tư Đối với nghĩa vụ tiếp cận thị trường, áp dụng với ngành/ phân ngành liệt kê Biểu cam kết cụ thể, trừ trường hợp có bảo lưu ghi rõ Biểu cam kết, hai bên cam kết không áp dụng hạn chế liên quan đến: (i) số lượng doanh nghiệp phép tham gia thị trường; (ii) trị giá giao dịch; (iii) số lượng hoạt động; (iv) vốn góp nước ngồi; (v) hình thức pháp nhân (vi) số lượng thể nhân tuyển dụng Về nghĩa vụ đối xử quốc gia, ngành/phân ngành liệt kê Biểu cam kết cụ thể, hai bên cam kết dành cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ khoan đầu tư nhà đầu tư đối xử không thuận lợi so với đối xử dành cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ/ khoản đầu tư nhà đầu tư tương tự mình, trừ trường hợp có quy định khác Biểu Với nghĩa vụ đối xử tối huệ quốc, hai bên cam kết dành cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ khoản đầu tư nhà đầu tư đối xe không thuận lợi so với đối xử dành cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ khoản đầu tư nhà đầu tư tương tự bên thứ ba theo FTA khác mà bên đàm phán thời điểm với Hiệp định EVFTA (ngoại trừ Hiệp định nội khối ASEAN EU) Các lĩnh vực thơng tin, truyền thơng, văn hóa, thể thao giải trí, vận tải hàng khơng thương quyền hàng không, thủy sản nuôi trồng thủy sản; lâm nghiệp săn bắt, khai thác mỏ dầu khí khơng phải áp dụng nghĩa vụ Đối với ngành phân ngành liệt kê Biểu cam kết cụ thể, hai bên cam kết không áp dụng yêu cầu hoạt động chuyển giao cơng nghệ, quy trình sản xuất, mua, sử dụng, dành ưu đãi cho hàng hố sản xuất lãnh 23 thổ mình, phải mua hàng hoá từ thể nhân pháp nhân lãnh thổ EVFTA thay Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư song phương Việt Nam thành viên EU Về nội dung bảo hộ, hai bên cam kết dành đối xử cơng bằng, bình đẳng, bảo hộ an toàn đầy đủ khoản đầu tư nhà đầu tư 16.2 Khuôn khổ quản lý chung Đối với quy định nước, hai bên cam kết nguyên tắc chung cấp phép đầu tư cấp chuyên môn Cụ thể, thủ tục điều kiện cấp phép dựa tiêu chí rõ ràng, khách quan minh bạch, đượ: công bố trước để người dân, bên liên quan tìm hiểu Các quy trình, định quan quản lý trình cấp phép đơn giản có thể, khơng thiên vị mang tính độc lập Hiệp định EVFTA cho phép quan hữu quan hai bên phối hợp đưa khuyến nghị thỏa thuận công nhận lẫn cấp, kinh nghiệm chuyên môn để hai bên xem xét việc đàm phán thỏa thuận Xuất phát từ thực tiễn môi trường pháp lý nước có ảnh hưởng lớn đến thương mại, EVFTA dành chương minh bạch hoá với yêu cầu chung để đảm bảo môi trường pháp lý hiệu dự đốn cho chủ thể kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Cụ thể, EVFTA đặt nghĩa vụ: (i) công bố công khai luật, quy định; (ii) tạo hội cho bên chịu tác động góp ý vào dự thảo Luật, quy định dự kiến ban hành; (iii) thiết lập điểm hỏi đáp liên lạc để cung cấp thông tin, trả lời thắc mắc việc áp dụng luật pháp quy định; (iv) nỗ lực cung cấp thơng tin quy trình áp dụn, luật pháp quy định (v) xác lập thủ tục thể chế cho việc xem xét lại hay khiếu nại hành vi hành III Tác động EVFTA: Cơ hội thách thức Việt Nam Thương mại hai chiều đầu tư từ EU vào Việt Nam sau Hiệp định EVFTA có hiệu lực dự báo tăng trưởng mức khá, đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế, giải công việc làm cho người lao động Riêng thu ngân sách nhà nước cải thiện tăng trung hạn, dài hạn Bên cạnh tác động chung tới khía cạnh khác kinh tế (các số kinh tế vĩ mô), Hiệp định EVFTA có tác động khác ngành mức độ mở cửa, lợi cạnh tranh, lực ngành khác 24 Ngoài ra, tác động gián tiếp thông qua sức ép cải cách thể chế mang lại ảnh hưởng tích cực tới kinh tế Cụ thể: Tác động tới tăng trưởng kinh tế Theo nghiên cứu Bộ Kế hoạch Đầu tư tác động EVFTA, cam kết cắt giảm thuế quan phi thuế quan thực thi triệt để, kết hợp với số yếu tố từ chiến tranh thương mại, Anh rời khỏi EU (Brexit), thay đổi sách nước… tăng trưởng kinh tế Việt Nam cải thiện ngắn hạn, trung hạn dài hạn Hiệp định EVFTA dự kiến góp phần làm GDP tăng thêm mức bình qn từ 2,18 đến 3,25% (cho giai đoạn năm đầu thực hiện), 4,57-5,30% (cho giai đoạn 05 năm tiếp theo) 7,07-7,72% (cho giai đoạn 05 năm sau đó) Tác động đến thương mại (xuất nhập khẩu) Tham gia Hiệp định EVFTA tác động mạnh đến kim ngạch xuất nhập Việt Nam Dự kiến giúp kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường Châu Âu (EU) tăng thêm khoảng 42,7% vào năm 2025 44,37% vào năm 2030 so với khơng có Hiệp định Xét tổng kim ngạch xuất Việt Nam giới, dự kiến kim ngạch Việt Nam tăng trung bình 5,21-8,17% (cho giai đoạn 05 năm đầu thực hiện), 11,12-15,27% (cho giai đoạn 05 năm tiếp theo) 17,98-21,95% (cho giai đoạn 05 năm sau đó) Xuất số ngành sang thị trường EU dự báo tăng mạnh như: Nhóm hàng nơng sản: gạo (tăng thêm 65% vào năm 2025), đường (8%), thịt lợn (4%), lâm sản (3%), thịt gia súc gia cầm (4%), đồ uống thuốc (5%); nhóm ngành sản xuất: dệt (67%), may mặc (81%), da giày (99%); Nhóm ngành dịch vụ tăng: vận tải thủy (100%), vận tải hàng khơng (141%), tài bảo hiểm (21%), dịch vụ phục vụ kinh doanh khác (80%)… Bên cạnh đó, nhập Việt Nam từ thị trường EU tăng mạnh, khoảng 33,06% vào năm 2025 36,7% vào năm 2030 Xét tổng kim ngạch nhập Việt Nam từ giới, dự kiến kim ngạch Việt Nam tăng trung bình 4,36-7,27% (cho giai đoạn 05 năm đầu thực hiện), 10,63-15,4% (cho giai đoạn 05 năm tiếp theo) 16,41-21,66% (cho giai đoạn 05 năm sau đó) Nhóm hàng dự báo tăng nhập nhiều từ EU phương tiện thiết bị vận tải, chiếm khoảng 12% tổng giá trị nhập tăng thêm, nhóm hàng máy móc thiết bị (10%), dệt may điện thoại linh kiện điện tử (6-7%), nông, lâm, thủy sản (5%) Xét tổng thể, EVFTA góp phần giúp đa dạng hóa thị trường ta để không bị phụ thuộc nhiều vào thị trường nào, từ giúp bảo đảm an ninh kinh tế Việt Nam 25 Tác động đến ngân sách nhà nước Cắt giảm thuế quan theo Hiệp định EVFTA có tác động hai chiều đến nguồn thu ngân sách nhà nước, cụ thể: Giảm thu ngân sách nhà nước giảm thuế nhập thuế xuất khẩu; Tăng thu ngân sách nhà nước có thu thêm từ thu nội địa tác động tích cực thương mại, đầu tư tăng trưởng kinh tế Dự kiến, tổng mức giảm thu ngân sách nhà nước từ giảm thuế xuất khẩu, thuế nhập theo lộ trình Hiệp định EVFTA 2.537,3 tỷ đồng Mặt khác, thu ngân sách nhà nước tăng lên thu nội địa từ tác động tăng trưởng EVFTA 7.000 tỷ đồng giai đoạn 2020-2030 Số thu tăng dần theo mức độ tác động Hiệp định tới tăng trưởng Như vậy, lợi ích Hiệp định EVFTA thu ngân sách phát huy tốt trung dài hạn Tác động tới đầu tư trực tiếp nước Theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, EVFTA thực thi, Việt Nam kỳ vọng có nhiều đổi thể chế, cải thiện môi trường đầu tư thực Hiệp định tạo sức hấp dẫn lớn nhà đầu tư Các cam kết rộng sâu đầu tư Hiệp định giúp Việt Nam tiếp tục đổi cấu kinh tế, hoàn thiện thể chế môi trường kinh doanh Việt Nam, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư EU kinh doanh Việt Nam Mặt khác, cam kết thuận lợi hóa đầu tư với mức độ tự hóa ngành dịch vụ Việt Nam dành cho nhà cung cấp dịch vụ EU tăng lên, đặc biệt dịch vụ kinh doanh, dịch vụ mơi trường, dịch vụ bưu chính, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải biển Điều thúc đẩy dòng vốn FDI từ EU vào Việt Nam tăng thời gian tới Hiệp định EVFTA mở kỳ vọng nâng cao chất lượng đầu tư vào Việt Nam từ đối tác có nguồn gốc nước phát triển Việt Nam tăng cường mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ Điều tạo động lực cho dòng vốn FDI vào Việt Nam Theo đó, cấu lĩnh vực đầu tư thay đổi Việt Nam thu hút đối tác đầu tư lĩnh vực thu hút đầu tư mở rộng Dòng vốn FDI vào lĩnh vực đầu tư dư địa lớn Việt Nam EU mạnh lượng sạch, lượng tái tạo Tác động thay đổi pháp luật, thể chế, cải thiện môi trường kinh doanh Hiệp định EVFTA hội để Việt Nam tiếp tục cải cách thể chế-pháp luật theo hướng tiệm cận với chuẩn mực quốc tế, hồn thiện mơi trường kinh doanh theo hướng thơng thống, minh bạch dễ dự đốn hơn, từ thúc đẩy đầu tư 26 nước lẫn đầu tư nước hoạt động kinh doanh khác, bao gồm giao dịch xuyên quốc gia, loại hình dịch vụ cung cấp qua biên giới Những điều chỉnh, sửa đổi quy định pháp luật để phù hợp với Hiệp định EVFTA số lĩnh vực sở hữu trí tuệ góp phần giúp doanh nghiệp hưởng bảo hộ cao thành đầu tư cho hoạt động sáng tạo Đây động lực để doanh nghiệp tiếp tục đầu tư nhiều vào hoạt động sáng tạo nhằm đổi công nghệ tạo môi trường tốt cho việc thu hút chuyển giao cơng nghệ nước ngồi để nâng cao chất lượng sản phẩm Việt Nam Cơ hội thách thức Việt Nam 6.1 Cơ hội Việc ký thực thi Hiệp định EVFTA Hiệp định EVIPA đưa Việt Nam trở thành đối tác hàng đầu EU ASEAN nước châu Á-Thái Bình Dương mà EU có quan hệ sâu rộng trị, kinh tế, thương mại, hợp tác phát triển, môi trường, lượng bền vững an ninh quốc phòng Hai bên nhấn mạnh tầm quan trọng cam kết tiếp tục phối hợp chặt chẽ nhằm triển khai hiệu Hiệp định EVFTA, phát huy tối đa lợi ích mà Hiệp định mang lại cho hai bên, đóng góp vào thúc đẩy tự hóa thương mại, hợp tác, liên kết khu vực châu Á-Thái Bình Dương, góp phần phục hồi tăng trưởng bối cảnh kinh tế toàn cầu khu vực chịu tác động sâu sắc từ đại dịch COVID-19 - Về xuất khẩu: EU thị trường xuất lớn Việt Nam, thị phần hàng hóa Việt Nam khu vực khiêm tốn, lực cạnh tranh hàng Việt Nam (đặc biệt lực cạnh tranh giá) hạn chế Vì vậy, xóa bỏ tới 99% thuế quan theo EVFTA, doanh nghiệp có nhiều hội tăng khả cạnh tranh giá hàng hóa nhập vào khu vực thị trường quan trọng Các ngành dự kiến hưởng lợi nhiều ngành hàng xuất chủ lực Việt Nam mà EU trì thuế quan cao dệt may, giày dép hàng nông sản - Về nhập khẩu: doanh nghiệp Việt Nam lợi từ nguồn hàng hóa, nguyên liệu nhập với chất lượng tốt ổn định với mức giá hợp lý từ EU Đặc biệt, doanh nghiệp có hội tiếp cận với nguồn máy móc, thiết bị, cơng nghệ/kỹ thuật cao từ nước EU, qua để nâng cao suất cải thiện chất lượng sản phẩm Đồng thời, hàng hóa, dịch 27 vụ từ EU nhập vào Việt Nam tạo sức ép cạnh tranh để doanh nghiệp Việt Nam nỗ lực cải thiện lực cạnh tranh - Về Đầu tư: Môi trường đầu tư mở thuận lợi hơn, triển vọng xuất hấp dẫn thu hút đầu tư FDI từ EU vào Việt Nam nhiều - Về Môi trường kinh doanh: Với việc thực thi cam kết EVFTA vấn đề thể chế, sách pháp luật sau đường biên giới, mơi trường kinh doanh sách, pháp luật Việt Nam có thay đổi, cải thiện theo hướng minh bạch hơn, thuận lợi phù hợp với thông lệ quốc tế 6.2 Thách thức Bên cạnh hội, EVFTA đặt doanh nghiệp Việt Nam trước hàng loạt thách thức, đó, việc thực thi cam kết EVFTA vấn đề thể chế, sách pháp luật sau đường biên giới, mơi trường kinh doanh sách, pháp luật, - Các yêu cầu quy tắc xuất xứ khó đáp ứng: Thơng thường hàng hóa muốn hưởng ưu đãi thuế quan theo FTA nguyên liệu phải đáp ứng tỷ lệ hàm lượng nội khối định (nguyên liệu có xuất xứ EU và/hoặc Việt Nam) Đây thách thức lớn doanh nghiệp Việt Nam nguồn nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất chủ yếu nhập từ Trung Quốc ASEAN - Các rào cản TBT, SPS yêu cầu khách hàng: EU thị trường khó tính Khách hàng có yêu cầu cao chất lượng sản phẩm Các yêu cầu bắt buộc vệ sinh an toàn thực phẩm, dán nhãn, môi trường EU khắt khe khơng dễ đáp ứng Vì vậy, dù có hưởng lợi thuế quan hàng hóa Việt Nam phải hoàn thiện nhiều chất lượng để vượt qua rào cản - Nguy biện pháp phòng vệ thương mại: Thơng thường rào cản thuế quan khơng cịn công cụ hữu hiệu để bảo vệ nữa, doanh nghiệp thị trường nhập có xu hướng sử dụng nhiều biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp hay tự vệ để bảo vệ ngành sản xuất nội địa Và EU thị trường có “truyền thống” sử dụng cơng cụ - Sức ép cạnh tranh từ hàng hóa dịch vụ EU: Mở cửa thị trường Việt Nam cho hàng hóa, dịch vụ từ EU đồng nghĩa với việc doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh khó khăn thị trường nội địa Trên thực tế, thách thức lớn, doanh nghiệp EU có lợi hẳn doanh nghiệp Việt Nam lực cạnh tranh, kinh nghiệm thị trường khả 28 tận dụng FTA Tuy nhiên, cam kết mở cửa Việt Nam có lộ trình, đặc biệt nhóm sản phẩm nhạy cảm, EVFTA hội, sức ép hợp lý để doanh nghiệp Việt Nam điều chỉnh, thay đổi phương thức kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh IV Nhìn lại năm thực hiệp định EVFTA Thực trạng: Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) thức có hiệu lực vào tháng 8/2020 bối giới phải chống chọi với đại dịch COVID-19 Với cam kết mạnh mẽ việc mở cửa thị trường hàng hóa, EVFTA kỳ vọng cú huých tăng trưởng kinh tế Việt Nam; giúp đa dạng hóa thị trường đẩy mạnh xuất khẩu, đặc biệt mặt hàng mà Việt Nam có nhiều lợi cạnh tranh nông, thủy sản giá năm thực EVFTA Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) sau năm thực thi bên cạnh thành thấy rõ gợi cho quản quản lý doanh nghiệp nhiều vấn đề cần quan tâm, đặc biệt thách thức để tận dụng tối đa hội mà EVFTA mang lại, đồng thời tạo thêm động lực cho cải cách Kể từ Hiệp định EVFTA có hiệu lực, kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường EU đạt 39,8 tỷ USD tính đến ngày 31/07/2021, tăng 6,2% so với kỳ năm 2020 Trong bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phức tạp toàn cầu, thương mại Việt Nam EU có cải thiện định sau năm kể từ EVFTA có hiệu lực Trong trị giá mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam sang thị trường EU điện thoại - linh kiện, hàng dệt may giảm, kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường EU tăng 6,2% so với kỳ năm trước, đạt 39,75 tỷ USD Mức tăng trưởng nhờ vào hồi phục kinh tế EU quý II/2021 Đồng thời, tác động việc giảm thuế quan mặt hàng Việt Nam vào thị trường EU giúp thúc đẩy xuất mặt hàng hưởng lợi từ EVFTA Một số ngành miễn gần toàn thuế suất nhập vào thị trường EU có mức tăng trưởng mạnh mặt hàng sắt - thép sản phẩm từ nhựa cao su Riêng mặt hàng sắt thép, việc hưởng lợi từ giảm thuế suất với việc giá sắt nguyên liệu tăng khiến cho giá thép thành phẩm tăng gần gấp đôi năm vừa qua khiến cho kim ngạch xuất mặt hàng tăng vọt Tổng kim ngạch nhập hàng hóa Việt Nam từ thị trường nước EU đạt 16,51 tỷ USD, tăng 24% so với kỳ năm trước Trong đó, Việt Nam 29 nhập hàng hóa nhiều từ Ailen (chủ yếu máy vi tính sản phẩm điện tử) Kiến nghị Hệ thống pháp luật Việt Nam bước chuyển biến tích cực nhằm đáp ứng yêu cầu Hiệp định EVFTA Tuy nhiên, cần đặc biệt lưu ý vấn đề thực thi pháp luật, lĩnh vực: sở hữu trí tuệ, quyền người lao động vấn đề bảo vệ môi trường Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức đến từ bên bên ngồi Chi phí thương mại Việt Nam cao so với nước khu vực ASEAN thách thức cạnh tranh tương lai mà EU đàm phán FTA với quốc gia khác khu vực Đông Nam Á Phịng vệ thương mại dù muốn hay khơng gia tăng năm tới EVFTA Những gọi “quả ngọt” năm EVFTA phần lớn gốc chưa hái Xuất Việt Nam có tăng song chủ yếu tập trung thương mại hàng hoá “Việt Nam cần lấp lỗ hổng sở hữu trí tuệ để phát triển thương mại dịch vụ phát triển hình thức thương mại mới” Nhìn chung, Hiệp định EVFTA FTA hệ mang lại lợi ích chiến lược cho Việt Nam thơng qua phát triển quan hệ thương mại-đầu tư đầy tiềm với đối tác lớn quan trọng Việt Nam Triển vọng phục hồi kinh tế, phát triển quan hệ thương mại đầu tư Việt Nam - EU sáng sủa với nhiều thách thức khó khăn Giải pháp trước mắt, quan quản lý nhà nước phải xây dựng kịch phù hợp để thích ứng linh hoạt hiệu với tình hình Cùng với đó, cấp, ngành địa phương cần đẩy mạnh công tác truyền thông hướng dẫn doanh nghiệp nước nhằm hiểu rõ quy định Hiệp định EVFTA tận dụng triệt để lợi ích thương mại từ Hiệp định Các doanh nghiệp nước cần chủ động, cải thiện lực, chất lượng sản phẩm để tham gia sâu vào chuỗi cung ứng toàn cầu u hướng sản xuất giao thương theo chuỗi giá trị diễn tích cực, chiếm phần khơng nhỏ trị giá xuất nhập toàn cầu Cải cách để đáp ứng đòi hỏi Hiệp định EVFTA ngày khó chậm hơn, đó, lợi tương đối Hiệp định cho Việt Nam nước khu vực ngày giảm nhanh Cần khẩn trương rà soát, sửa đổi bổ sung văn pháp luật cho phù hợp với cam kết Hiệp định Đồng thời, giảm bớt thủ tục hải quan rào cản phi thuế 30 quan hàng hóa nhập Ngồi ra, tăng lực điều hành giám sát biện pháp kiểm dịch động, thực vật (SPS) Việt Nam nhằm hạn chế vi phạm qui định an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật nước nhập 31 KẾT LUẬN Trải qua năm với 14 vịng đàm phán thức nhiều phiên đàm phải kỳ, Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu-Việt Nam (European Union–Vietnam Free Trade Agreement) ký kết ngày 30/06/2019 có hiệu lực từ 01/08/2020 EVFTA gồm 17 chương, Nghị định thư, biên ghi nhớ, tuyên bố chung kèm theo đánh giá hiệp định hệ tồn diện, chất lượng cao, có mức độ tự hoá cao, phạm vi đàm phán rộng Với nội dung bao phủ sâu rộng, EVFTA đáp ứng kỳ vọng hai bên khía cạnh khác Với EU, EVFTA khẳng định quan điểm tiếp tục thúc đẩy tự hoá thương mại, giúp EU khơng bị gạt ngồi lợi ích thương mại thị trường trở nên quan trọng đồ thương mại giới, thúc đẩy đầu tư thương mại EU, đặc biệt thương mại dịch vụ Với Việt Nam, EVFTA kỳ vọng cú hích giúp cải thiện mơi trường kinh doanh, khơi thơng dịng hàng hố Việt Nam sang 28 thành viên EU hỗ trợ Việt Nam q trình chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Nhìn lại năm thực thi, EVFTA hiệp định tạo tăng trưởng ấn tượng kim ngạch thương mại Việt Nam châu Âu Đây hiệp định hệ mới, vượt khỏi ranh giới hiệp định thương mại tự để hướng tới hiệp định hợp tác kinh tế toàn diện Trước bối cảnh kinh tế phục hồi, định hình phát triển xu hướng thương mại, đầu tư mới, Hiệp định EVFTA tạo điều kiện thuận lợi, khả cạnh tranh để Việt Nam tham gia vào trình tái cấu trúc chuỗi cung ứng với đối tác EU, mở hội thu hút nguồn vốn đầu tư, công nghệ tiên tiến, tạo nên sức bật mới, tăng trưởng bền vững cộng hưởng chuỗi giá trị toàn cầu Hơn lúc hết, doanh nghiệp cần nhanh chóng nắm bắt, chủ động thích nghi, đổi để đón đầu hội kinh tế chuyển trạng thái hậu COVID-19./ 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO “Việt Nam - EU (EVFTA)” TT WTO “Ủy ban Thương mại EU thông qua Hiệp định thương mại tự với Việt Nam - EVFTA” Tuổi Trẻ Truy cập ngày tháng 12 năm 2021 "Những điều cần biết Hiệp định EVFTA" Bộ Công Thương "Tác động Hiệp định EVFTA đến kinh tế Việt Nam số giải pháp đề xuất" Tạp chí tài chính Truy cập ngày tháng 12 năm 2021 TS Vũ Thanh Hương, “Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU, tác động đến thương mại hai bên triển vọng cho Việt Nam” NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2018 “Đánh giá tác động năm thực thi hiệp định thương mại tự Việt Nam- EU (EVFTA) gợi ý sách” Viện Nghiên cứu Kinh tế và Chính sách EVFTA – hiệp định hệ hướng tới hợp tác kinh tế toàn diện Việt Nam châu Âu (dangcongsan.vn) TTWTO VCCI - (FTA) Tóm lược chung Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - EU (EVFTA) (trungtamwto.vn) Hiệp định thương mại tự (FTA) gì? Cơ sở pháp lý, phân loại nội dung hiệp định thương mại tự gì? (luatminhkhue.vn) 33 ... Union–Vietnam Free Trade Agreement - Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu-Việt Nam European Union – Liên minh Châu Âu Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam - Liên minh châu Âu Hiệp định chung Thương mại. .. toàn diện này, coi hiệp định thương mại tự “thế hệ mới” Hiệp định thương mại tự Liên minh Châu Âu – Việt Nam Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (Tiếng Anh: European Union– Vietnam Free Trade Agreement,... tự hố thương mại thiết lập hiệp định WTO hay hiệp định FTA truyền thống Ngoài hiệp định thương mại tự EU với đối tác thương mại FTA EU-Hàn Quốc, EU-Ấn Độ, EU-Nhật Bản, EU-ASEAN, … hiệp định thương