Những biện pháp nhằm thực hiện mục tiêu thương mại của việt nam 45

Lời mở đầu Thế kỷ XX coi kỷ qúa trình tồn cầu hóa kinh tế giới Việc hội nhập vào kinh tế giới đêm lại hiệu qủa to lớn đến phát triển đất nước, nước phát triển lợi nhiều nhất.Tuy nhiên, nước phát triển, biết tận dụng hội để phát triển tạo sức bật tốt cho kinh tế Song, để có đủ sức để hội nhập vào kinh tế rộng lớn cần phải có chuẩn bị kỹ lực kinh tế mặt trái trình hội nhập, kinh tế phát triển Và đường nhanh để hội nhập với giới tham gia vào thị trường khu vực Đối với Việt Nam, việc tham gia vào ASEAN bước tiến quan trọng giai đoạn phát triển đất nước Tổ chức kinh tế ASEAN thành lập khu mậu dịch tự AFTA nhằm đưa nước thành viên dần hội nhập với nước giới Khi tham gia thị trường AFTA, nước ASEAN phải cam kết giảm thuế suất đánh vào hàng nhập xuống 0-5% tiến tới loại bỏ hẳn mức thuế suất Thị trường tự AFTA tạo hội lớn cho nước ASEAN, có Việt Nam có thêm sức cạnh tranh thị trường khu vực giới hàng hóa trao đổi nước thành viên khơng phải chịu cản trở thuế quan phi thuế quan nước Thêm vào đó, với việc hội nhập thị trường AFTA, Việt Nam có hội mở rộng quan hệ trao đổi bn bán với nước ngồi khu vực Tuy nhiên, việc hội nhập AFTA Việt Nam nhiều khó khăn, cần nhiều trợ giúp Nhà nước Do đó, cần phải phân tích đánh giá thực trạng sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trường ASEAN để giúp cho việc có sách hỗ trợ hoạt động thương mại Việt Nam với ASEAN đắn, hợp lý có hiệu Và viết xin đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy thương mại Việt Nam-ASEAN trình hội nhập AFTA giai đoạn 2001-2006 dựa phân tích từ thực trạng thương mại Việt Nam Phần i Thị trường AFTA với vấn đề xuất nhập Việt Nam I/ AFTA tiến trình thực AFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN - AFTA 1.1 Bối cảnh đời Khu vực mậu dịch tự ASEAN (ASEAN Free Trade Area – AFTA) hình thức liên kết thương mại hiệp hội quốc gia Đông Nam ý tưởng thành lập khu mậu dịch tự theo sáng kiến Thái Lan, định hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ tư Xingapo năm 1992 Sự đời AFTA vừa tất yếu khách quan xu thời đại vừa yêu cầu nội kinh tế khu vực ASEAN Và thời điểm ASEAN định thành lập AFTA, giới chiến tranh lạnh kết thúc (1991) Tồn cầu hố kinh tế diễn sâu rộng tác động mạnh đến kinh tế nhiều lĩnh vực đời sống văn hoá, đặc biệt kinh tế thương mại, dịch vụ đầu tư Nhiều tổ chức hợp tác kinh tế với thoả thuận thương mại khu vực như: EU Tây Âu, NAFTA Bắc Mỹ đời Đó thách thức khơng nhỏ đà tăng trường ASEAN Trong khu vực Đơng Nam á, có tượng bật chịu tác động đổi thay tình hình quốc tế.` Thứ nhất: hồ bình hữu nghị hợp tác xu đảo ngược Đông Nam Thứ hai: kinh tế ASEAN khu vực tăng trưởng kinh tế cao với tốc độ nhanh liên tục, trở thành khu vực có kinh tế phát triển động, kinh tế ASEAN đối mặt với nhiều thách thức: - Khả cạnh tranh hàng hoá ASEAN trước sức mạnh tổ chức liên kết kinh tế triển vọng tự hoá thương mại Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu - Thái Bình Dương với tham gia Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan năm 1991 - Nguy suy giảm với đầu tư trực tiếp nước vào kinh tế ASEAN Bối cảnh tồn cầu khu vực tác động trực tiếp đến chiều hướng phát triển liên kết kinh tế ASEAN Chính hồn cảnh khu mậu dịch tự ASEAN - AFTA đời, đánh dấu bước tiến đầu cho trình hội nhập với kinh tế giới khu vực Đông Nam nói chung quốc gia khu vực nói riêng 1.2 Mục tiêu hoạt động khu vực AFTA Trong bối cảnh đó, mục tiêu trọng yếu ASEAN thúc đẩy tăng cường liên kết kinh tế thông qua việc thực khu mậu dịch tự do, nhằm kết quả: -Thứ nhất: dỡ bỏ hoàn toàn hàng rào thuế quan phi thuế quan hầu hết hàng hoá nội ASEAN, tăng tổng kim ngạch bn bán ASEAN cịn thấp nhiều lần so với tổ chức hợp tác kinh tế khu vực khác EU NAFTA; tạc sức cạnh tranh cao thị trường giới -Thứ hai: kết nối kinh tế ASEAN thành thị trường rộng mở thơng thống phi thuế quan tạo môi trường hấp dẫn thu hút nhiều đầu tư nước khu vực vào kinh tế hiệp hội, từ nâng cao lực sản xuất hàng hoá bổ sung nguồn lực kinh tế thành viên -Thứ ba: nâng cao sức cạnh tranh kinh tế ASEAN để tổ chức ASEAN trở thành trung tâm kinh tế, thích ứng với kinh tế giới gia tăng quy mơ mức độ tồn cầu hố -Thứ tư: thúc đẩy tăng cường liên kết kinh tế để ASEAN mạnh hơn, mở rộng Đông Nam có xu hồ bình hợp tác, giới hội nhập giảm đối đầu xu hướng hình thành cấu trúc đa cực, đa trung tâm với nhiều tổ chức liên kết kinh tế khu vực liên khu vực Tiến trình thiết lập mơi trường tự hoá thương mại Khu vực mậu dịch tự nói chung hình thức liên kết kinh tế quốc tế phổ biến giới Trong đó, hàng rào mậu dịch nước thành viên bãi bỏ, nước thành viên trì với mức độ khác hàng rào mậu dịch với thành viên khác thành viên Để thành lập AFTA (Khu mậu dịch tự ASEAN), Hội nghị trưởng kinh tế ASEAN (AEM) năm 1992 thống ký Hiệp dịnh thực chương trình ưu đãi thuế quan chung (Common Effective Preferential Tariffisheme - CEPT) Tiến trình thiết lập AFTA trải qua nhiều định rút ngắn lịch trình.Quyết định ban đầu ASEAN thời gian thực 15năm (từ tháng 1/1993 đến tháng12/2008) Nhưng từ tháng 9/1994, ASEAN bàn đến khả tích cực vào tháng 12/1995 định rút ngắn thời gian 10 năm (từ tháng 1/1993 đến tháng 12/2003).Và cuối hội nghị thượng đỉnh lần thứ năm 1998, ASEAN định đẩy nhanh việc thực xuống năm (từ tháng 1/1993 đến tháng 12/2002) nước thành viên cũ (ASEAN -6) Sau vấn đề Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung 2.1.Nội dung loại bỏ hàng rào thuế quan 2.1.1.Nội dung -Phạm vi áp dụng Hiệp định CEPT để thực AFTA bao gồm tất hàng hố có xuất xứ ASEAN, bao gồm hàng hố cơng nghiệp, sản phẩm nông nghiệp chế biến Với danh mục hàng hố mức độ thời gian cắt giảm khác Trong mặt hàng nơng sản có lộ trình khác với sản phẩm cơng nghiệp Các lịch trình cắt giảm thuế cho danh mục sản phẩm quy định cam kết CEPT xây dựng nguyên tắc sau: +Các mặt hàng mạnh xuất khẩu, có sức cạnh tranh thực cắt giảm sớm để tranh thủ ưu đãi nước, góp phần thúc đẩy xuất thu hút đầu tư +Các mặt hàng có tiềm năng, giai đoạn đầu phát triển, mặt hàng có sức cạnh tranh thực cắt giảm muộn để có thời gian phát triển 2.1.2.Các danh mục hàng hoá Để triển khai AFTA, nước ASEAN phân loại hàng hóa biểu thuế nhập thành danh mục với lộ trình cắt giảm xây dựng cho danh mục cụ thể Nội dung lộ trình cắt giảm thuế danh mục sau: -Danh mục cắt giảm (Inclusion List – IL): Bao gồm sản phẩm mà nước thành viên sẵn sàng cắt giảm thuế Việc cắt giảm thuế sản phẩm chia thành lộ trình: lộ trình cắt giảm bình thường lộ trình cắt giảm nhanh +Lộ trình cắt giảm bình thường: Theo Hiệp định ký kết, việc cắt giảm thuế xuống 0-5% thực vòng 15 năm, tức từ ngày 1/1/1993 đến ngày 1/1/2008 Tuy nhiên, trình thực AFTA, nước ASEAN định hội nghị thượng đỉnh lần thứ năm 1998 đẩy nhanh việc thực xuống năm (từ tháng 1/1993 đến 1/2002) nước thành viên cũ (ASEAN - 6).Đối với nước thành viên gia nhập thời hạn chậm tới ngày 1/1/2006 cho VN, ngày 1/1/2008 cho Lào Mianma ngày 1/1/2010 cho Campuchia +Lộ trình cắt giảm nhanh: Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ tư năm 1992 xác định 15 nhóm mặt hàng cần cắt giảm thuế nhanh vịng năm, là: dầu thực vật, hố chất, phân bón, sản phẩm cao su, xi măng, dược phẩm, chất dẻo, sản phẩm da, hàng dệt, sản phẩm gốm thuỷ tinh, điện cực đồng, hàng điện tử -Danh mục loại trừ tạm thời (Temotary Exclusion List – TEL) Là danh mục gồm sản phẩm mà nước chưa sẵn sàng cắt giảm thuế Theo định Hội nghị trưởng AEM 26 từ ngày 22 đến ngày 23/9/1994, danh mục hàng hoá chuyển dần sang danh mục cắt giảm vòng năm, kể từ ngày 1/1/1996 đến ngày 1/1/2000 ASEAN- -Danh mục loại trừ hoàn toàn (General Exclusion List – GEL) Là danh mục sản phẩm khơng đưa vào tham gia AFTA lý bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ đạo đức XH, bảo vệ sức khoẻ sống người -Danh mục nhạy cảm (Sensitive Exclusion List – SEL) Là danh mục mặt hàng nông sản chưa chế biến Các sản phẩm phân thành danh mục: Danh mục cắt giảm ngay, danh mục loại trừ tạm thời danh mục nhạy cảm Đối với danh mục đầu, lộ trình cắt giảm thuế thực theo lộ trình chung mặt hàng khác thuộc danh mục, tức đạt mức thuế 0-5% vào năm 2002 cho nước ASEAN -6, năm 2006 cho VN, năm 2008 cho Lào Myanma Đối với sản phẩm danh mục nhạy cảm, việc cắt giảm xử lý theo chế riêng Tại hội nghị Hội đồng AFTA lần thứ tháng 4/1996, nước trí thời hạn để đưa sản phẩm hàng hoá danh mục vào Hiệp định CEPT từ 1/1/2010 2.2 Nội dung loại bỏ hàng rào phi thuế quan Hàng rào phi thuế quan theo định nghĩa hiệp định CEPT biện pháp khác với thuế quan, thực tế ngăn cản hạn chế việc nhập xuất sản phẩm quốc gia thành viên Để tiến tới việc hoàn thành AFTA, điều hiệp định CEPT xác định ục tiêu loại bỏ hàng rào phi thuế quan hạn chế số lượng, hạn ngạch giá trị nhập khẩu, giấy phép nhập có tác dụng hạn chế định lượng Trong vòng năm sau sản phẩm hưởng ưu đãi thuế quan Các nước ASEAN xác định nhiều biện pháp ảnh hưởng rộng chủ yếu thương mại hàng hóa khu vực ASEAN phụ thu hải quan hàng rào cản trở thương mại (TBT) Trên sở phiên họp hội đồng AFTA lần thứ nước ASEAN thông định thời hạn loại bỏ hàng rào cản trở thương mại hết năm 2003 Theo tổng kết, nước ASEAN sử dụng hàng rào thuế quan sau: Bảng1:Các hàng rào phi thuế quan phổ biến ASEAN theo dòng thuế(năm 1995) Hàng rào phi thuế quan Số dòng thuế bị ảnh hưởng Phụ thu hải quan 2.683 Phụ phí 126 Nhập theo kênh độc quyền 65 Điều hành thương mại Nhà 10 nước Các hàng rào cản trở thương mại(TBT) 568 Yêu cầu đặc điểm sản phẩm 407 Các yêu cầu tiếp thị Các quy định kỹ thuật Nguồn:Ban thư ký ASEAN ,1995 Một lĩnh vực thuộc vào hàng rào phi thuế quan, lĩnh vực hải quan.Các nước ASEAN xác định việc hợp tác lĩnh vực hải quan nhân tố quan trọng để thực mục tiêu AFTA Do vậy, sau hiệp định CEPT ký kết, nước tăng cường hợp tác lĩnh vực Đó việc thực thống phương pháp định giá tính thuế hải quan nước ASEAN, thực hài hòa thủ tục hải quan thực áp dụng danh sách biểu thuế thống ASEAN Các quốc gia thành viên phải loại bỏ dần biện pháp khác như: hạn chế ngoại hối, biện pháp sử dụng hình thức hạn chế thủ tục hành khác ngoại tệ gây hạn chế cho thương mại Có thể nói hàng rào phi thuế quan thương mại khu vực ASEAN đa dạng tạo nhiều trở ngại, làm giảm đáng kể chí triệt tiêu ý nghĩa việc cắt giảm thuế quan Do đó, vấn đề loại bỏ hàng rào phi thuế quan nước ASEAN trọng trình hội nhập AFTA 2.3 Vấn đề hưởng chế độ ưu đãi Theo hiệp định CEPT quốc gia thành viên thực cắt giảm thuế từ 20% thấp xuống 0-5% sản phẩm thoả thuận, hưởng quy chế tối huệ quốc (MFN) hưởng ưu đãi Các quốc gia thành viên có mức thuế quan mức thuế MFN 0-5% coi hoàn thành nghĩa vụ theo hiệp định hưởng ưu đãi Để so sánh khác ưu đãi thuế quan thương mại đối tác thương mại khác nhau, xin xem bảng sau: Thuế suất Mã số Mơ tả hàng hố Thơng thường Ưu đãi (MFN) Ưu đãi đặc biệt (CEPT) xxxx.xxx x (tên hàng hoá A) 30% 15% 10% yyyy.yyy y (tên hàng hố B) 20% 10% 7% -Thuế suất thơng thường thuế suất khơng có ưu đãi hàng hố nhập từ nước không quy chế tối huệ quốc theo quy định -Thuế suất ưu đãi thuế suất tối huệ quốc (MFN) quan hệ song phương với nước mà phê chuẩn Nói chung mức thuế suất ln nửa thuế suất thông thường -Thuế suất ưu đãi đặc biệt thuế suất để thực CEPT áp dụng cho hàng hóa nhập từ nước ASEAN có đủ điều kiện theo quy định chung Trong đó, tuỳ loại sản phẩm thuộc danh mục hàng hố khác mà có chế độ hưởng thuế ưu đãi khác nhau: +Nếu mặt hàng nằm danh mục nông sản nhạy cảm danh mục loại trừ hồn tồn sản phẩm khơng hưởng thuế suất ưu đãi CEPT nước nhập mà hưởng theo mức MFN nước +Nếu mặt hàng nằm danh mục loại trừ tạm thời năm chưa hưởng thuế CEPT mà hưởng theo mức thuế MFN nước +Nếu mặt hàng danh mục cắt giảm cần đối chiếu với danh mục hàng hoá nước nhập để xác định mức thuế suất -Trường hợp mặt hàng cịn dang nằm danh mục loại trừ hoàn toàn, hàng nông sản nhạy cảm loại trừ tạm thời nước nhập khơng hưởng thuế suất CEPT, họ khơng có chưa đưa vào cắt giảm Do đó, sản phẩm nhà xuất hưởng theo MFN -Trường hợp mặt hàng nằm danh mục cặt giảm IL nước nhập sản phẩm hưởng mức thuế suất ưu đãi CEPT nước nhập 2.4 Cơ chế trao đổi nhượng CEPT Muốn hưởng nhượng thuế qun xuất hàng hoá khối, sảm phẩm cần có điều kiện sau: -Sản phẩm nằm danh mục cắt giảm thuế (IL) nước xuất nước nhập phải có mực thuế quan (nhập khẩu) thấp 20% -Sản phẩm phải có chương trình giảm thuế hội đồng AFTA thông qua -Sản phẩm phải sản phẩm khối ASEAN, tức phải thoả mãn yêu cầu hàm lượng xuất xứ từ nước thành viên ASEAN (hàm lượng nội địa) 40% Công thức 40% hàm lượng ASEAN xác định sau: Giá trị nguyên vật liệu, phận Giá trị nguyên vật liệu, sản phẩm đầu vào nhận phận sản phẩm từ nước thành đầu vào không xác định xuất xứ x 100% < 60% Giá FOB Trong đó: -Giá trị nguyên vật liệu, phận, sản phẩm đầu vào nhập từ nước khơng phải thành viên ASEAN tính theo giá CIF thời điểm xuất -Giá trị nguyên vật liệu, phận, sản phẩm đầu vào khơng xác định xuất xứ tính theo giá xác định ban đầu trước đưa vào chế biến lãnh thổ nước xuất thành viên ASEAN -Nếu sản phẩm có đầy đủ điều kiện hưởng ưu đãi mà quốc gia nhập đưa (sản phẩm ưu đãi hoàn toàn) trường hợp sản phẩm thoả mãn yêu cầu có mức thuế nhập 20% sản phẩm hưởng thuế suất CEPT cao 20% Nội dung hội nhập 10 -Danh mục hàng nông sản nhạy cảm(SEL): Thời điểm bắt đầu:1/11/2004, thời hạn hòan thành ngày 1/1/2013.Thuế suất cuối 0-5% -Danh mục loại trừ hoàn toàn: Gồm mặt hàng: thuốc lá, rượu, xăng dầu, ô tô, xe máy, mặt hàng thuộc danh mục cấm nhập Không cắt giảm thuế hàng rào phi thuế 2.2.Nguyên tắc cắt giảm: Việc thực cắt giảm thuế thực theo ngun tắc: -Tồn mặt hàng cịn lại danh mục loại trừ tạm thời(TEL) phải thực giảm thuế năm 2001,2002 2003 -Mức thuế suất nhập toàn mặt hàng danh mục giảm thuế không cao 20% kể từ thời điểm 01/01/2001 trở -Tất biện pháp hạn chế định lượng phải bỏ mặt hàng chuyển vào cắt giảm để thực AFTA Như vậy, đến năm 2006 có khoảng 95% mặt hàng nhập từ ASEAN vào Việt Nam áp dụng mức thuế 0-5% không áp dụng biện pháp phi thuế quan Có khoảng 64% số dòng thuế đạt thuế suất 0-5%, khoảng 35% số dòng thuế đạt thuế suất 0% II/Những biện pháp nhằm thực mục tiêu thương mại Việt Nam giai đoạn 2001-2006 1.Về phía nhà nước: Để chuẩn bị cho thời gian hội nhập AFTA tới, phủ cơng bố lịch trình cắt giảm tổng thể cho hàng hóa nhập vào Việt Nam giai đoạn 2001-2006 đưa danh sách hàng hóa có kế hoạch cắt giảm thuế Những công bố đưa thông tin đại chúng, đưa thông tin đến doanh nghiệp cho người dân qua mạng lưới báo chí 43 Nhà nước có nỗ lực việc thực biện pháp nhằm thúc đẩy hoạt động xuất thông qua qũy Hỗ trợ phát triển, qũy hỗ trợ xuất khẩu,hỗ trợ lãi suất tín dụng qua ngân hàng thương mại,thực sách ưu đãi thuế Ngồi Nhà nước có họp quan phủ ban ngành có liên quan để đưa khó khăn nêu biện pháp khắc phục để đưa kinh tế Việt Nam hội nhập AFTA thành công Nhà nước cố gắng cung cấp thông tin cần thiết có cho doanh nghiệp tình hình nước ASEAN Việt Nam nay.Dựa vào đây, doanh nghiệp có nhìn tổng quát nghiêm túc hội nhập AFTA Tuy nhiên theo đánh giá hiệu giải opháp phủ chưa đem lại hiệu qủa cao mong mn, địi hỏi phải có nỗ lực tích cực Bộ, quan, ban ngành toàn kinh tế hoạt động thương mại giai đoạn hội nhập AFTA tới 2.Về phía doanh nghiệp nước: Đến nay, doanh nghiệp lớn nước hầu hết nghiên cứu tìmphương án giải AFTA tới.Trong điều tra doanh nghiệp Việt Nam với AFTA vào tháng 4/2002 báo Sài Gòn Tiếp Thị cho thấy, đa số doanh nghiệp nghiên cứu ảnh hưởng AFTA đến thị trường nước nước.Dệt, may, da ngành bị ảnh hưởng mạnh nên chủ động tổ chức nhiều họp nghiên cứu AFTA sớm nhất.Có đến 3/4 doanh nghiệp cho biết xác định sách giải pháp để đối phó hội nhập AFTA.Các doanh nghiệp có sách đón đầu khơng phải chống đỡ, củng cố nội lực giữ vững thị trường nước nhờ gia tăng nguồn nhân lực, quy mô sản xuất thu hút chất xám cơng thị trường nước ngồi Các doanh nghiệp biết liên kết lại với để khai thác lợi để phát triển Sự chuẩn bị doanh nghiệp Việt Nam cho AFTA nói sẵn sàng song nhìn chung cịn nhiều bất cập, địi hỏi cần có giúp đỡ có hiệu quan 44 nhà nước, ban ngành để qúa trình hội nhập Việt Nam đem lại lợi ích tối đa cho đất nước III/ Kiến nghị sách xuất nhập Những thành tựu kinh tế, đặc biệt hoạt động xuất nhập thời kỳ phát triền cơng nghiệp có đóng góp quan trọng sách lựa chọn sản phẩm ưu tiên thị trường chủ lực.Nhờ sách mà nguồn tài nguyên, vật lực tập trung cho việc sản xuất sản phẩm có lợi so sánh.Do đó, để phát triển ngoại thương quốc gia phải có sách lựa chọn sản phẩm thị trường đắn hợp lý Dưới số kiến nghị sản phẩm thị trường cho xuất nhập sau: 1.Chính sách mặt hàng 1.1.Chính sách sản phẩm xuất Về sách mặt hàng xuất cần lưu ý số vấn đề sau: -Tập trung cố gắng vào xuất số sản phẩm thô sơ chế dựa lợi so sánh sẵn có điều kiện tự nhiên đem lại.Tuy nhiên, thị trường giới thị trường AFTA điều kiện mậu dịch bất lợi cho quốc gia xuất hàng nông sản khống sản sơ khai.Vì cần phải đa dạng hố hàng hố xuất , chuyền hướng dần trình độ chế biến hàng xuất khẩu, coi biện pháp để tăng quy mô giá trị gia tăng xuất khẩu, tăng tích luỹ cho cơng nghiệp hoá -Chuyển dịch cấu kinh tế nhằm vào xuất sản phẩm khơng truyền thống, trình độ chế biến sâu, đáp ứng nhu cầu thị trường, không kể sản phẩm nơng , ngư nghiệp, cơng nghiệp hay dịch vụ.Đẻ thích hợp với trình độ phát triển công nghiệp đạt cho bước q trình cơng nghiệp hóa hướng ưu tiên vào xuất sản phẩm dễ tìm kiếm thị trường sản phẩm công nghiệp dệt, may mặc, giày da,thực phẩm chế biến, đồ uống, đồ dùng gia đình.Đồng thời tham gia vào phân công lao động hợp tác quốc tế trình độ cao để sản xuất thnàh phẩm chi tiết sản phẩm địi hỏi cơng 45 nghệ kỹ thuật cao công nghiệp khí, điện tử, sản phẩm phần mềm, dịch vụ Để tạo chuyển biến cấu sản phẩm xuất nhằm tăng nhanh quy mơ xuất địi hỏi phải có điều chỉnh mạnh cấu kinh tế theo hướng hội nhập; thực tính quy luật việc xác định giá yếu tố sản xuất trình tham gia thị trường giới cần có sách khơn khéo phủ việc nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá ta thị trường giới trước mắt thị trường ASEAN 1.2.Chính sách sản phẩm nhập Chính sách nhập có vai trị tích cực việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng hội nhập.Vì vậy, hoạt động nhập phải nhằm vào thực yêu cầu mục tiêu là: -Trang bị cho kinh tế quốc dân thiết bị, máy móc cơngnghệ sản xuất đại -Bổ sung yếu tố sản xuất hàng hoá mà kinh tế quốc dân thiếu chưa đáp ứng nhu cầu(của sản xuất tiêu dùng) -Nhập phải bảo hộ hợp lý sản xuất nội địa để giúp ngành có tiềm phát triển cạnh tranh thị trường nội địa thị trường quốc tế -Nhập phải phục vụ cho xuất Thực yêu cầu mục tiêu trên, biện pháp quản lý nhập Việt Nam cần hồn thiện theo hướng: -Khuyến khích nhập thiết bị máy móc tiên tiến giới, kiên khơng nhập thiết bị cũ, lạc hậu.Cần tạo điều kiện thuận lợi vốn, người sử dụng quản lý, điều hành sản xuất thiết bị, máy móc, cơng nghệ -Đối với việc nhập yếu tố bổ sung cho sản xuất hàng tiêu dùng cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhập yếu tố sản xuất đầu vào cho sản xuất hàng xuất gây cản trở định cho việc nhập đầu vào mà nước có khả sản xuất 46 Vấn đề bảo hộ mậu dịch vấn đề nhạy cảm sách thương mại.Trong tiến trình hội nhập, cần khẳng định Việt Nam khơng lấy sách bảo hộ mậu dịch làm tảng xu hướng phát triển cho sách ngoại thương mình.Thực sách bảo hộ ngành hàng cốt để hỗ trợ cho ngầnh hàng vươn lên cạnh tranh Khơng bảo hộ mà quên lợi ích người tiêu dùng.ở đây, bảo hộ sản xuất nội địa phải quan niệm bảo hộ tích cực xu hướng tự hố thương mại.Nó khác hẳn bảo hộ điều kiện tư độc quyền điều kiện kinh tế khép kín, sản xuất thay nhập Trên quan điểm vậy, sách bảo hộ mậu dịch phải dựa nguyên tắc sau: +Quy định bảo hộ cho mặt hàng đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế, có tiềm phát triển, tạo nguồn thu cho ngân sách thu hút nhiều lao động +Việc bảo hộ áp dụng thống cho thành phần kinh tế, kể xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi +Việc bảo hộ áp dụng cho ngành hàng, có thời hạn, không bảo hộ vĩnh viễn cho ngành hàng +Quy định bảo hộ không trái với tiến trình tự hố hiệp định mà Chính Phủ Việt Nam ký kết 2.Chính sách thị trường Có thể nói thị trường có ý nghĩa quan trọng chiến lược xuất nhập khẩu, có thị trường có nhu cầu để đáp ứng Từ sản xuất phát triển, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Về mặt đối ngoại, Việt Nam thực chủ trương đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đói ngoại.Chúng ta mong muốn làm bạn với tất quốc gia để tranh thủ đồng tình, ủng hộ giúp đỡ nhân dân Chính Phủ nước nghiệp xây dựng CNXH nước ta, đồng thời tăng cường quan hệ hữu nghị hiểu biết lẫn nhân dân ta nhân dân nước Tuy nhiên, sách thương mại cần lựa chọn thị trường ưu tiên, thị trường trọng điểm cho thời kỳ.Không thể mở rộng buôn bán với quốc gia giới.Đặc biệt 47 giai đoạn nay, kinh tế nước ta phát triển, kim ngạch xuất bị hạn chế Xác định thị trường ưu tiên lựa chọn chủ quan mà phải dựa vào phân tích kiện, xu hướng phát triển kinh tế giới, khu vực quốc gia đối tác, nhu cầu,khả kinh tế quốc dân.Quan điểm đạo việc lựa chọn thị trường ưu tiên lựa chọn thị trường có nhiều khả cung cấp yéu tố vật chất- kỹ thuật cho công nghiệp hoá đất nước thị trường mở cho hàng hoá Việt Nam thâm nhập.Nhà nước dự kiến tỷ lệ bn bán với thị trường.Nhưng tỷ lệ phân định cứng nhắc mà linh hoạt tảng định hướng đề Bên cạnh biện pháp mặt hàng thị trường xuất cần phải trọng đến biện pháp hỗ trợ tác động từ phía nhà nước 3.Những giải pháp thuế quan phi thuế quan hộ i nhập AFTA 3.1.Về thuế quan Thuế công cụ quan trọng hiệu Nhà nước sử dụng để quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế Trong điều kiện hội nhập, vai trị thuế khơng khơng suy giảm, mà cịn coi cơng cụ hữu hiệu thúc đẩy kinh tế thực chuyển đổi theo định hướng Nhà nước.Nhất hội nhập AFTA thuế đóng vai trị quan trọng AFTA thị trường tự thuế quan Ta biết rằng, hội nhập AFTA ta phải thực bước giảm thuế quan xuống 0-5% theo quy định CEPT.Do cơng việc cần ý hội nhập AFTA phải thực nghiêm túc cam kết hội nhập AFTA theo lộ trình.Đồng thời phải đảm bảo bảo hộ có chọn lọc, có điều kiện có giới hạn thời gian số ngành cần thiết bảo hộ theo định hướng Nhà nước Trong loại thuế thuế cần ý thuế nhập Hiện nguồn thu từ thuế xuất nhập chiếm tỷ trọng lớn tổng thu ngân sách Nhà nước ta 48 (khoảng 25%).Nếu thực cam kết giảm thuế nhập trước mắt nguồn thu ngân sách giảm đáng kể.Vì vậy, để hội nhập thành công, phải giảm từ từ tỷ trọng thuế xuất nhập theo tỷ lệ tương ứng với việc tăng dần nguồn thu từ thuế nội địa.Cần phân tích, đánh giá cách cụ thể lực cạnh tranh ngành kinh tế có ngành kinh tế mũi nhọn có khả phát triển tương lai để xây dựng biểu thuế nhập phù hợp với cam kết cắt giảm thuế quan.Biểu thuế nhập cần có tác dụng bảo hộ hợp lý , có điều kiện , có thơì hạn số ngành hàng cần thiết phải bảo hộ Để bảo vệ sản xuất nước, hệ thống thuế xuất khẩu, thuế nhập cần nghiên cứu ban hành số loại thuế khác sau: +Thuế chống phá giá:nhằm mục đích bảo vệ thị trường nội địa nhập hàng hoá phá giá với mứcgiá thấp nhiều lần so với gía giới.Thuế đảm bảonâng giá lên mức trung bình đem lại nguồn thu ngân sách Nhà nước +Thuế tuyệt đối(đặc biệt): áp dụng để bảo vệ thị trường nội địa nhập hàng hoá với số lượng định mà gây thiệt hại cho sản xuất nước thực trừng phạt người tham gia vào mối quan hệ ddối ngoại vi phạm lợi ích có hành vi cạnh tranh khơng thiện chí Ngồi cần xem xét ban hành luật thuế chống trợ cấp chống phân biệt đối xử 3.2.Quy chế thương mại phi thuế quan Để hoàn thiện bước tạo điều kiện cho kinh tế Việt Nam hội nhập với kinh tế giới khu vực, cần điều chỉnh hoàn thiện quy chế phi thương mại với yêu cầu AFTA/ASEAN, cần: -Sắp xếp lại danh mục hàng hoá quản lý hạn ngạch giấy phép.Chỉ áp dụng hạn chế số lượng nhập số hàng hoá liên quan đến bảo hộ công nghiệp non trẻ liên quan đến cán cân toán với thời gian điều kiện 49 định.Việc quy định hạn ngạch nhập cần công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng Thực tự hoá xuất khẩu, không áp dụng hạn chế xuất nào, xố bỏ sách , thủ tục hạn chế xuất Rà soát lại quy định chế độ cấp giấy phép nhập Nhà nước nên quản lý nhập không thông qua việc cấp giấy phép nhập hàng hoá áp dụng chế độ hạn ngạch nhập hàng hoá nhập quan trọng, liên quan đến quốc kế dân sinh, đến sức khoẻ mơi trường, cịn lại thơng qua quy chế đăng ký kinh doanh quy chế hải quan để quản lý -Thực quyền tự kinh doanh doanh nghiệp theo luật định -Ban hành quy ché hành chính- kỹ thuật kiểm sốt hàng nhập Các quy ché bao gồm lĩnh vực như;bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ động thực vật , bảo vệ sức khoẻ người, quy định mua sắm hàng hoá nước cho quan Nhà nước Các quy chế phi thuế quan nhằm điều chỉnh hoạt động thương mại.Các quy định không mang tính chất bảo hộ thương mại, khơng gây nên cản trở cho q trình tự hố thương mại 4.Chính sách tài chính- tiền tệ Để tạo điều kiện thuạn lợi cho tự hoá hội nhập cần thức thị trường tài mở.Các sách tài –tiền tệ khơng có phân biệt đối xử thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước nước.Chế độ giá hàng hố dịch vụ mang tính phân biệt đối xử loại hình doanh nghiệp cần xoá bỏ.Cần áp dụng chế độ quản lý ngoại tệ khuyến khích xuất khẩu, quản lý điều tiết nhập áp dụng chế tỷ giá linh hoạt tạo điều kiện thúc đẩy tự hoá thương mại Có thể tăng tỷ giá thúc đẩy xuất nhờ khuyến khích doanh nghiệp nước tạo sức cạnh tranh giá thị trường quốc tế Tuy nhiên tỷ giá hối đoái nhạy cảm, thay đổi gây tác động phức tạp, ảnh hưởng tới toàn kinh tế quốc dân.Vì , điều 50 chỉnh tỷ giá hối đối việc làm địi hỏi phải thận trọng, phải cân nhắc tới chế tác động, cần đặt trọng tâm hàng đầu ổn định kinh tế vĩ mơ cịn mục tiêu khuyến khích xuất hàng thứ hai Các sách tài chính-tiền tệ khác lãi suất , tín dụng trước sau bán hàng cần đảm bảo cho khu vực xuất có lợi nhuận trung bình kinh tế quốc dân Về sách đầu tư thúc đẩy xuất phải có giả pháp đồng phát huy hiệu Không nên trọng đầu tư cho sản xuất mà phải đầu tư đồng vào toàn dây chuyền từ khâu sản xuất đến thị trường.Bên cạnh cần phải tạo dựng hệ thống nhà buôn, kinh doanh xuất nhập lớn,giỏi kinh doanh , am hiểu thị trường, có nhiều bạn hàng khu vực giới.Nhà nước dành nguồn vốn thích đáng đầu tư vào ngành xuất mũi nhọn(qua kênh cấp vốn đầu tư tín dụng đầu tư) theo định hướng phát triển nước.Chú trọng đầu tư cho khoa học công nghệ tạo sản phẩm mớicó sức cạnh tranh cao, chi phí giảm Về việc hình thành sách tín dụng hỗ trợ xuất khẩu,cần phải đặt mục tiêu tạo hệ thống sách đồng phương tiện tín dụng tồn hoạt động sản xuất , chế biến, gia công,kinh doanh hàng xuất Tạo tiền đề cho việc xây dựng ngân hàng xuất nhập để đảm đương toàn chức họat động hỗ trợ nhà nước cho hạot động xuất nhập tương lai.Kiên xóa bỏ phân biệt đối xử thành phần kinh tế tín dụng ưu đãi xuất Ngoài nên ý đến hoạt động nhằm đẩy mạnh xúc tiến xuất tổ chức hội chợ, triển lãm; tổ chức thông tin tình hình thị trường, hàng hóa, giá cả; tổ chức thông tin nhiều chiều ngành với doanh nghiệp nhằm phản ánh cung cầu thị trường kịp thời, có tính dự báo hướng dẫn kinh doanh Tóm lại, doanh nghiệp khơng ỷ lại vào hỗ trợ bảo trợ nhà nước mà phải tự định để có chiến lược sản phẩm cơng nghệ đắn, có kế hoạch cụ thể sản xuất , 51 kinh doanh hàng hóa, dịch vụ có chất lượng cao, có sức cạnh tranh thị trường khu vực giới bên cạnh hỗ trợ nhà nước Như vậy, trình độ phát triển kinh tế thấp, kinh tế nước ta bước hội nhập với kinh tế khu vực quốc tế Nhà nước bước có cải cách sách chế để thúc đẩy trình hội nhập tự hoá.Thành đêm lại khả quan.Tuy nhiên, bên cạnh hội thuận lợi, thách thức kinh tế, doanh nghiệp lớn.Một hệ thống chế, sách cản trở hội nhập tự hoá mang lại hậu tiêu cực kinh tế Vì vậy, địi hỏi Nhà nước phải có biện pháp khơn khéo thúc đẩy q trình tự hoá thương mại để Việt Nam thu lợi ích trình tham gia hội nhập Kết luận 52 Như tổng kết việc hội nhập vào AFTA Việt Nam đem lại nhiều lợi ích hội xuất hàng Việt Nam sang nước ASEAN, hội nhập thiết bị nguyên liệu sản xuất từ khu vực ASEAN, thu hút đầu nước đặt khơng khó khăn lực sản xuất kinh tế , chế sách quản lý nhà nước khó khăn mang tính chất hàng hóa Việt Nam sức cạnh tranh thị trường khu vực giới Yêu cầu đặt tiến trình hội nhập AFTA Việt Nam thời gian tới cần thiết phải có biện pháp khắc phục mặt hạn chế để Việt Nam dễ dàng việc hội nhập Nhà nước ta từ Việt Nam tham gia thị trường AFTA thực chế CEPT có nhiều biện pháp thúc đẩy xuất nhập vào thị trường ASEAN nói chung quốc tế nói chung khơng đưa lại hiệu rõ rệt Hệ thống sách xuất nhập kiến nghị nhấn mạnh vào sách việc lựa chọn mặt hàng thị trường xuất nhập khẩu,chính sách thuế quan phi thuế quan nhà nước, sách tài chính-tiền tệ.Việc khắc phục khó khăn khơng khó cần có phối hợp đồng cấp phủ quan ban hành điều quảntọng tự thân doanh nghiệp phải nỗ lực cạnh tranh ác liệt tới Tuy nhiên, trình độ hạn chế nên biện pháp đưa mang tính chất đặc trưng tất nhiên chưa đầy đủ nên giải pháp thuộc ý chủ quan mà Nhưng dù dùng để tham khảo để có biện pháp hiệu việc thúc đẩy thương mại Việt Nam-ASEAN tiến trình hội nhập AFTA giai đoạn 2001-2006 tới 53 Danh mục tài liệu tham khảo Quan hệ thương mại Việt Nam-ASEAN sách xuất nhập Việt Nam /Nguyễn Đình HươngH:CTQG,1999 Hội nhập kinh tế Việt Nam-ASEAN:Những đặc trưng, kinh nghiệm giải pháp/Trần Quang Lâm-H:TK,1999 Tạp chí Kinh tế Châu 1/2001,2/2001,6/2001 Thái Bình Dương Tạp chí Kinh tế phát triển số 37/2000,38/2000 Tạp chí Tài Số 8/2001,Số 9/2001 Tư liệu cac nước thành viên ASEAN /Tổng cục thống kê,2001 Thuế nhập Việt Nam AFTA giai đoạn 2001-2006,2001 54 số Mục lục Lời mở đầu Phần I:Thị trường AFTA với vấn đề xuất nhập Việt Nam I/AFTA tiến trình thực AFTA 1.Khu mậu dịch tự ASEAN 2.Tiến trình thiết lập mơi trường tự hóa thương mại II/ Phát triển thương mại sang thị trường AFTA với kinh tế Việt Nam 1.Lý thuyết thương mại quốc tế 2.Thương mại Việt Nam thị trường AFTA III/Khả Việt Nam hội nhập AFTA 1.Lợi cạnh tranh hàng xuất Việt Nam 2.Những hội thách thức Việt Nam tham gia AFTA Phần II: thực trạng hoạt động xuất nhập Việt Nam I Quan hệ thương mại Việt Nam ASEAN Về xuất Về nhập tiến độ hội nhập AFTA Việt Nam 55 II Đánh giá biện pháp Chính phủ giai đoạn 1995 2000 Cơ chế sách xuất nhập Các biện pháp hỗ trợ xuất Các biện pháp bảo hộ sản xuất nước III kết luận thực trạng xuất nhập Việt Nam Thuận lợi Việt Nam Khó khăn Nguyên nhân khó khăn Phần III Định hướng giải pháp thúc đẩy thương mại Việt Nam sang AFTA giai đoạn 2001 - 2006 số kiến nghị I Kế hoạch xuất nhập Việt Nam giai đoạn 2001 2006 Phương hướng xuất nhập Lịch trình cắt giảm tổng thể giai đoạn 2001 - 2006 II Những biện pháp nhằm thực mục tiêu thương mại Việt Nam Biện pháp phía phủ Biện pháp phía doanh nghiệp III Một số kiến nghị sách xuất nhập Chính sách mặt hàng thị trường xuất nhập Chính sách thuế thuế quan Quy chế thương mại phi thuế quan Chính sách tài tiền tệ Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 56 57 ... không áp dụng biện pháp phi thuế quan Có khoảng 64% số dịng thuế đạt thuế suất 0-5%, khoảng 35% số dòng thuế đạt thuế suất 0% II /Những biện pháp nhằm thực mục tiêu thương mại Việt Nam giai đoạn 2001-2006... hoạt động xuất nhập Việt Nam thời kỳ 1990-2000 sang thị trường ASEAN I/Quan hệ thương mại Việt Nam ASEAN Quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam –ASEAN tăng lên nhanh chóng Việt Nam trở thành thành viên... thúc đẩy mối quan hệ thương mại Việt Nam ASEAN tiến trình hội nhập AFTA II/ Tăng cường hoạt động thương mại sang thị trường AFTA với phát triển kinh tế Việt Nam Lý thuyết thương mại quốc tế: có hai