Đang tải... (xem toàn văn)
Kế thừa và phát triển ý thức chủ quyền biển, đảo của ông cha trong lịch sử dựng nước và giữ nước, cũng như nhận thức đúng vị trí, vai trò, tầm quan trọng đặc biệt của biển, đảo trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách về biển, đảo. Quản lý, khai thác đi đôi với bảo vệ vững chắc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia trên biển, làm cho đất nước giàu mạnh là quan điểm nhất quán của Đảng, Nhà nước ta.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÀI THU HOẠCH MÔN: ……………………… CHIẾN LƯỢC BIỂN, ĐẢO VÀ BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIỂN ĐẢO CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY Họ tên học viên: …………………… Mã số học viên : …………… Lớp : …………………………………… Khóa học : …………… Thái Nguyên - 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Đặc điểm chung biển, đảo Việt Nam 2 Biển, đảo Việt Nam với phát triển kinh tế - xã hội .2 Biển Đông với quốc phòng, an ninh Việt Nam .3 Chiến lược biển, đảo Việt Nam .4 Nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biển, đảo .6 5.1 Quản lý chặt chẽ, bảo vệ vững chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia, dân tộc biển .6 5.2 Bảo vệ an ninh, trật tự, an tồn xã hội văn hóa biển, đảo 5.3 Bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ nghiệp đổi hướng biển Phương thức quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo Giải pháp bảo vệ chủ quyền biển đảo thời gian tới 7.1 Tăng cường lực quản lý bảo vệ biển, đảo lĩnh vực trị, kinh tế - xã hội, tư tưởng - văn hóa, khoa học giáo dục .9 7.2 Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh để quản lý bảo vệ chủ quyền biển, đảo 11 7.3 Xây dựng quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, đáp ứng yêu cầu quản lý bảo vệ biển, đảo thời kỳ .13 7.4 Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại tăng cường hoạt động pháp lý trường quốc tế, tạo môi trường thuận lợi để phát triển 14 KẾT LUẬN 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 MỞ ĐẦU Biển, đảo Việt Nam phận cấu thành chủ quyền quốc gia, không gian sinh tồn, cửa ngõ giao lưu quốc tế, gắn bó mật thiết với nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đây địa bàn chiến lược quốc phòng, an ninh, tuyến phòng thủ hướng đông đất nước, tạo khoảng không gian cần thiết giúp kiểm soát việc tiếp cận lãnh thổ đất liền Với 3.260 km đường bờ biển 3.000 đảo lớn nhỏ, bao gồm quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, Việt Nam đánh giá quốc gia có tiềm lợi lớn tài nguyên biển hải đảo Tiềm biển Việt Nam lợi lớn, niềm tự hào đất nước tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố xu hội nhập kinh tế khu vực giới Kế thừa phát triển ý thức chủ quyền biển, đảo ông cha lịch sử dựng nước giữ nước, nhận thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng đặc biệt biển, đảo nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách biển, đảo Quản lý, khai thác đôi với bảo vệ vững chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia biển, làm cho đất nước giàu mạnh quan điểm quán Đảng, Nhà nước ta Thời gian qua, tình hình giới, khu vực biển Đơng có nhiều diễn biến phức tạp, nhiệm vụ phòng thủ, bảo vệ đất nước, an ninh biển gặp nhiều khó khăn, thách thức Để hoàn thành nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, điều tiên đặt phải không ngừng củng cố, tăng cường sức mạnh quốc gia, xây dựng trận quốc phòng tồn dân biển Trong đó, xây dựng trận lòng dân, đảm bảo bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc vấn đề chiến lược, mang tính cấp bách Việc lựa chọn nội dung “Chiến lược biển, đảo bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam nay” làm chuyên đề nghiên cứu, viết thu hoạch giúp học viên nâng cao nhận thức vị trí, vai trị biển, đảo quê hương, từ thêm tâm bảo vệ chủ quyền biển, đảo, vùng trời để phát triển đất nước 2 NỘI DUNG Đặc điểm chung biển, đảo Việt Nam Việt Nam quốc gia nằm bờ phía Tây Biển Đơng, có chủ quyền quyền tài phán vùng biển có diện tích khoảng triệu km khu vực Biển Đơng Về tài ngun, sinh vật có 2.000 lồi cá khác nhau, có 100 lồi cá có giá trị kinh tế cao; khu vực có suất cao đánh bắt hải sản, chiếm khoảng 10% tổng sản lượng đánh bắt hải sản hàng năm tồn giới Biển nước ta có gần 3.000 hịn đảo lớn nhỏ (trong quần đảo xa bờ Hoàng Sa Trường Sa) phân bố theo chiều dài bờ biển đất nước, tạo thành tuyến bảo vệ trực tiếp cho đất liền Các đảo quần đảo tạo thành hệ thống tiền tiêu bảo vệ đất liền, hệ thống để nước ta tiến biển đại dương thời đại mới, khai thác có hiệu nguồn lợi vùng biển, hải đảo thềm lục địa Biển, đảo Việt Nam với phát triển kinh tế - xã hội Bờ biển Việt Nam dài khoảng 3.260 km, đứng thứ 27 chiều dài bờ biển tổng số 157 nước ven biển, đảo quốc vùng lãnh thổ ven biển giới Diện tích biển Việt Nam chiếm khoảng 29% diện tích Biển Đơng, rộng gấp ba lần diện tích lãnh thổ đất liền Ven biển Việt Nam có khoảng 110 cửa sơng đổ biển Hiện nay, nước có 90 cảng lớn, nhỏ, với 24.000m cầu cảng 10 khu chuyển tải, có cầu cảng tiếp nhận tàu tới 50.000 Cả nước có 63 tỉnh, thành 28 tỉnh, thành có biển, có 12 huyện đảo Trên 50% số dân Việt Nam sống tỉnh ven biển Đó điều kiện khách quan thuận lợi để phát triển cách đa dạng ngành kinh tế biển, bao gồm kinh tế biển khơi, kinh tế ven biển kinh tế hải đảo Vùng biển, hải đảo ven biển địa bàn chiến lược có vị trí định phát triển đất nước Việt Nam; tiềm mạnh quan trọng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Vùng ven biển Việt Nam xây dựng với nhịp độ phát triển kinh tế nhanh sôi động nước, hình thành hành lang kinh tế, trục đô thị trung tâm công nghiệp lớn Việt Nam Hiện nay, kinh tế biển phát huy vai trò chủ yếu kinh tế đối ngoại vai trò “đầu tàu” thúc đẩy vùng kinh tế khác phát triển Thực tế, xây dựng đất nước thập kỷ qua cho thấy, thu nhập đất nước từ kinh tế biển ngày tăng, kinh tế biển góp phần ngày quan trọng vào nghiệp xây dựng đất nước Chỉ có đẩy mạnh phát triển kinh tế biển, đẩy lùi nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII ban hành nghị số 36-NQ/TW về: Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng khẳng định: “Phát triển bền vững kinh tế biển phù hợp với chuẩn mực quốc tế, kiểm soát tài nguyên biển, phục hồi hệ sinh thái biển, gắn liền với bảo đảm quốc phòng, an ninh nâng cao đời sống nhân dân vùng biển” Biển cho nhiều lợi để làm giàu cho Tổ quốc; đồng thời đòi hỏi phải đầu tư lớn sức lực trí tuệ để tiếp tục đóng góp ngày nhiều vào nghiệp xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Việt Nam tình hình Biển Đơng với quốc phịng, an ninh Việt Nam Từ thời Vua Hùng dựng nước, nhân dân ta tạo dựng nên truyền thống “giỏi dùng thuyền, thạo thủy chiến” Từ kỷ XVI, Việt Nam bắt đầu có quan hệ thơng thương với số nước phương Tây đà phát triển chủ nghĩa tư Bằng đường biển, thương gia, giáo sĩ phương Tây xâm nhập Việt Nam với danh nghĩa buôn bán truyền giáo, thực chất cướp cải, gây dựng sở trị, chuẩn bị cho chiến tranh xâm lược Việt Nam vào nửa sau kỷ XIX 4 Trong hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, đạo quân xâm lược đến Việt Nam từ hướng biển Pháp Mỹ dựa vào biển để vận chuyển quân đội vật chất phục vụ cho chiến tranh xâm lược Sau đất nước thống nhất, lực thù địch tiếp tục dùng Biển Đông để lút tiến hành hoạt động chống đối Việt Nam như: tiến hành hoạt động gián điệp, phá hoại trị kinh tế, truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy , gây khó khăn cho ta bảo đảm trật tự an ninh xã hội Biển Đông tồn nhân tố gây ổn định, tác động tiêu cực tới quốc phịng, an ninh Việt Nam Đó tồn tranh chấp biển, đảo liệt phức tạp; đặc biệt tham vọng Trung Quốc can thiệp nước lớn, làm cho tình hình khu vực phức tạp trở nên phức tạp hơn; thiếu quán đồng thuận số nước khu vực Sự can thiệp nhằm tranh giành lợi ích ảnh hưởng cường quốc vào Biển Đông làm cho tình hình thêm phức tạp Tất yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến nghiệp phát triển kinh tế bảo đảm quốc phòng, an ninh biển Việt Nam Tăng cường quốc phòng, an ninh để bảo vệ biển, đảo yêu cầu cấp bách nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chiến lược biển, đảo Việt Nam Sau 10 năm thực Nghị Trung ương khoá X Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, nhận thức toàn hệ thống trị, nhân dân đồng bào ta nước ngồi vị trí, vai trị biển, đảo phát triển kinh tế, bảo vệ chủ quyền quốc gia nâng lên rõ rệt Chủ quyền, an ninh quốc gia biển giữ vững; công tác tìm kiếm cứu nạn, an tồn hàng hải bảo đảm; công tác đối ngoại, hợp tác quốc tế biển triển khai chủ động, toàn diện Kinh tế biển, vùng biển, ven biển trở thành động lực phát triển đất nước; hệ thống kết cấu hạ tầng quan tâm đầu tư; đời sống vật chất tinh thần người dân vùng biển cải thiện Nghiên cứu khoa học, điều tra bản, phát triển nguồn nhân lực biển đạt nhiều kết tích cực Cơng tác quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên môi trường biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng trọng Hệ thống sách, pháp luật, máy quản lý nhà nước biển, đảo bước hoàn thiện phát huy hiệu lực, hiệu Tuy nhiên, dự báo thời gian tới, tình hình quốc tế tiếp tục có nhiều diễn biến phức tạp, đặc biệt cạnh tranh chiến lược nước lớn, tranh chấp chủ quyền ranh giới biển bất đồng nước Biển Đông Ơ nhiễm mơi trường xun biên giới, biến đổi khí hậu, nước biển dâng trở thành vấn đề cấp bách toàn cầu Phát triển bền vững, hài hoà phát triển với bảo tồn biển trở thành xu chủ đạo Về chiến lược biển, đảo bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt nam, Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (Nghị số 36-NQ/TW), Ban Chấp hành Trung ương Đảng xác định rõ quan điểm, mục tiêu chủ trương lớn nhằm phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam sau: Biển phận cấu thành chủ quyền thiêng liêng Tổ quốc, không gian sinh tồn, cửa ngõ giao lưu quốc tế, gắn bó mật thiết với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh an toàn; phát triển bền vững kinh tế biển gắn liền với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, tăng cường đối ngoại, hợp tác quốc tế biển, góp phần trì mơi trường hồ bình, ổn định cho phát triển Phát triển bền vững biển Việt Nam trách nhiệm hệ thống trị, quyền nghĩa vụ tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư người dân Mục tiêu đến năm 2030, kinh tế biển xanh đóng vai trị chủ đạo, hình thành văn hóa sinh thái biển, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, ngăn chặn xu ô nhiễm, suy thoái môi trường biển, phục hồi bảo tồn hệ sinh thái biển quan trọng, chống sạt lở bờ biển biển xâm thực, khoa học, công nghệ tiên tiến thành tựu khoa học - công nghệ trở thành nhân tố trực tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển 6 Tầm nhìn đến năm 2045, Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh, an tồn, tham gia chủ động có trách nhiệm vào vấn đề biển đại dương quốc tế khu vực, góp phần quan trọng xây dựng nước ta thành nước công nghiệp đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biển, đảo 5.1 Quản lý chặt chẽ, bảo vệ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia, dân tộc biển Để bảo vệ vững toàn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia, dân tộc biển cần thực tốt việc quản lý, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia vùng biển Bảo vệ chủ quyền quốc gia biển, hiểu theo nghĩa rộng bảo vệ quyền quốc gia theo chế độ pháp lý khác nhau, phù hợp với luật pháp quốc tế, vùng nước nội thủy, vùng nước lịch sử, hải đảo Tổ quốc Bảo vệ quyền chủ quyền quốc gia vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa bảo vệ đặc quyền quốc gia bảo tồn, quản lý, thăm dò, khai thác tài nguyên thiên nhiên biển nơi Bảo vệ chủ quyền, giữ vững hịa bình ổn định vùng biển điều kiện tiên quyết, tiền đề cần thiết để phát triển khai thác biển bước tiến biển cách vững Trước hết phải tăng cường quốc phòng, an ninh biển, làm chủ biển cách vững chắc, để tạo thuận lợi phát triển kinh tế biển, đảo nhanh, bền vững tình hình Xây dựng quốc gia Việt Nam mạnh biển phát triển kinh tế biển trở thành phận mũi nhọn kinh tế quốc dân mục tiêu chiến lược, đồng thời nhiệm vụ bách đặt dân tộc ta trước thách thức lớn Biển Đông Chúng ta phải thực thức tỉnh ý thức biển dân tộc, làm chủ biển mình, phát triển mạnh kinh tế biển gắn với bảo vệ chủ quyền quyền lợi Việt Nam biển Vượt qua thách thức lớn Biển Đông trách nhiệm lịch sử hệ người Việt Nam hôm hệ mai sau, tiếp nối đấu tranh oanh liệt, đầy hy sinh dân tộc ta độc lập, tự thống Tổ quốc kỷ XX 5.2 Bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội văn hóa biển, đảo Biển, đảo mơi trường có điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt, môi trường mở, có giao lưu quốc tế, nên địi hỏi bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội lại cao Diễn biến tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội biển phức tạp, đặc biệt phải tiến hành điều kiện quy chế pháp lý không đồng vùng nước khác biển Bảo vệ an ninh, trật tự, an tồn xã hội biển, đảo khơng mang tính chất đối nội mà cịn mang tính chất đối ngoại; thể lực làm chủ vùng biển quốc gia nước ven biển trước cộng đồng giới khu vực Nội dung chủ yếu bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội văn hóa biển, đảo vùng ven biển bảo vệ an ninh quốc gia lĩnh vực trị, tư tưởng, văn hóa, khoa học - cơng nghệ, quốc phịng, an ninh ; ngăn chặn kịp thời người phương tiện xâm nhập đất liền để tiến hành hoạt động phá hoại, gây rối, làm gián điệp thực hành vi tội phạm khác; bảo vệ lao động sản xuất, tính mạng, tài sản Nhà nước nhân dân biển ven biển; bảo đảm trật tự, an toàn giao thông biển ven biển; bảo vệ môi trường, xử lý vụ nhiễm mơi trường; phịng, chống khắc phục hậu thiên tai; thực tìm kiếm - cứu nạn; phòng ngừa chế ngự xung đội tranh giành lợi ích tổ chức cá nhân sử dụng khai thác biển Trong năm tới, tranh chấp biển, đảo, đặc biệt chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa Việt Nam tiếp tục diễn biến phức tạp liệt, tất yếu ảnh hưởng xấu tới an ninh trật tự biển vùng ven biển, nội địa Tình hình đòi hỏi phải tăng cường khả bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội biển, đảo vùng ven biển, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình 8 5.3 Bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ nghiệp đổi hướng biển Trong điều kiện Đảng cầm quyền, bảo vệ Đảng bảo đảm chủ trương, đường lối Đảng thực thắng lợi thông qua hệ thống văn pháp luật điều hành Nhà nước Mục tiêu chiến lược “xây dựng Việt Nam trở thành nước mạnh biển” có vai trị định thành công nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo Phấn đấu đạt mục tiêu chiến lược thiết thực bảo vệ nghiệp đổi mới, làm tăng thêm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để bảo vệ nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, phải bảo vệ nhân dân Ở biển vùng ven biển, bảo vệ nhân dân bao gồm: bảo vệ công lao động sản xuất, tính mạng tài sản nhân dân biển ven biển, chống thiên tai, địch họa rủi ro khác; bảo vệ lợi ích quyền cơng dân nhân dân sách Đảng pháp luật Nhà nước thừa nhận; bảo vệ môi trường sống, bảo đảm cho nhân dân sống môi trường tự nhiên môi trường văn hóa - xã hội sạch, lành mạnh Phương thức quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo Nhà nước Việt Nam sử dụng hệ thống pháp luật phát huy quyền làm chủ nhân dân vùng ven biển, hoạt động biển, đảo để giữ gìn, bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia biển, đảo Do hệ thống quan từ Trung ương đến sở tiến hành theo chức năng, nhiệm vụ Phương thức thể quan điểm bảo vệ biển, đảo nghiệp tồn dân, hệ thống trị lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước để phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng dân quân hướng biển, lực lượng nịng cốt lực lượng hải quân nhân dân Phải vận dụng linh hoạt hình thức quản lý, đặc biệt dựa vào luật pháp Việt Nam, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 để đấu tranh mặt trận đối ngoại nhằm quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo ngăn chặn, đẩy lùi xung đột vũ trang, giữ vững mơi trường hịa bình để phát triển đất nước Tăng cường phối hợp lực lượng (Hải quân, Cảnh sát biển, Bộ đội biên phòng, lực lượng chỗ ) để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực thi pháp luật lực lượng làm nhiệm vụ biên giới, biển, đảo đạt hiệu tốt Đặc biệt có trình độ ngoại ngữ tốt, am hiểu, nắm vững luật pháp quốc gia, quốc tế nước đối tác có liên quan Nhà nước Việt Nam phối hợp với quốc gia khu vực dựa luật pháp quốc tế để quản lý theo phương châm: hịa bình, hợp tác có lợi Hợp tác quốc tế tất yếu khách quan xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế Tăng cường hợp tác quốc tế để quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo góp phần tăng cường tiềm lực kinh tế tiềm lực quân đất nước Hợp tác khu vực theo phương châm: hịa bình, hợp tác có lợi để quản lý chủ quyền biển, đảo góp phần ngăn ngừa nguy chiến tranh, hạn chế tối đa tác nhân an ninh phi truyền thống như: cướp biển, di dân tự biển, buôn lậu Đồng thời, tranh thủ nguồn lực, tạo hỗ trợ quốc tế cho ta việc bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền biển, đảo; nâng cao vị Việt Nam nước, nước lớn nhằm phục vụ lợi ích đất nước Giải pháp bảo vệ chủ quyền biển đảo thời gian tới 7.1 Tăng cường lực quản lý bảo vệ biển, đảo lĩnh vực trị, kinh tế - xã hội, tư tưởng - văn hóa, khoa học giáo dục Trên biển vùng ven biển cần có sách nhằm khuyến khích ngư dân, khuyến khích thành phần kinh tế vươn khai thác biển xa, để kết hợp sản xuất với làm chủ vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa; khuyến khích cán bộ, viên chức nhà nước làm việc đảo xa, khuyến khích việc di dân từ đất liền đảo để phát triển kinh tế - xã hội tăng cường quốc phòng, an 10 ninh đảo Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo gắn liền với chỉnh đốn, xây dựng Đảng Cần làm cho người nhận rõ tình hình phức tạp đặt vấn đề vừa cấp bách, vừa nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo Đồng thời, xác định rõ trách nhiệm toàn dân hệ thống trị thực bảo vệ chủ quyền biển, đảo, đặc biệt lực lượng hải quân, kiểm ngư, biên phòng tổ, đội ngư dân hàng ngày hoạt động đánh bắt thủy, hải sản biển Chú trọng giáo dục thống nhận thức đối tượng đối tác; nắm vững quan điểm, đường lối, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, gắn xây dựng đất nước, phát triển kinh tế - xã hội với nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ biển, đảo Trong trình giáo dục nâng cao nhận thức toàn dân bảo vệ chủ quyền biển, đảo, cần gắn chặt với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI, Nghị Trung ương khóa XII, Nghị Đại hội lần thứ XIII Đảng Xây dựng Đảng thực sạch, vững mạnh nhiệm vụ then chốt hàng đầu nhằm bảo đảm giữ vững nhân tố tạo thắng lợi nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đồng thời, tạo niềm tin cho nhân dân nâng cao nhận thức quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo biện pháp quan trọng làm cho người dân biến chủ trường, đường lối lãnh đạo sáng suốt Đảng thành sức mạnh hành động dân tộc để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển, hải đảo làm tảng giữ vững ổn định, bảo vệ biển, đảo, đồng thời tạo tảng vật chất để không ngừng cải thiện đời sống nhân dân, tạo điều kiện xóa đói, giảm nghèo, giải vấn đề xúc xã hội, chăm lo phát triển vùng ven biển, hải đảo, bảo đảm công xã hội nhằm giữ yên lòng dân, củng cố, tăng cường niềm tin yêu Đảng chế độ Bồi dưỡng nhân lực nguồn nhân lực lao động, xây dựng tiềm lực khoa 11 học - công nghệ biển việc làm cấp thiết để phát triển kinh tế biển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; đồng thời nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân tình hình 7.2 Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh để quản lý bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước biển tác động có tổ chức điều chỉnh pháp luật Nhà nước trình kinh tế - xã hội Trong năm trước mắt, cần đẩy nhanh tiến độ thực Nghị Đảng bổ sung, xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách xã hội có quan hệ đến nhiệm vụ quốc phịng, an ninh Trong có văn quy phạm pháp luật, sách xã hội có liên quan đến nhiệm vụ quốc phòng, an ninh hướng biển Hoàn thiện hệ thống pháp luật khai thác quản lý biển phù hợp với kinh tế nhiều thành phần, nhiều ngành nghề, nhiều vùng, nhiều quy mơ, nhiều trình độ; phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước; phù hợp với đặc điểm biển vùng ven biển “cửa mở lớn” để giao lưu với giới; đồng thời, kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh Bảo đảm thi hành pháp luật biển hoạt động kiểm tra, kiểm soát, giám sát việc thi hành pháp luật biển kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi phạm pháp biển, bảo đảm cho pháp luật biển Nhà nước thi hành hiệu nghiêm minh Trong kỳ đại hội, quan điểm quán Đảng ta là: Kết hợp chặt chẽ kinh tế - xã hội với xây dựng tiềm lực trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân, phải thể chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, ngành, địa phương dự án đầu tư lớn” “Thế trận lòng dân” quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân lịng u nước, tinh thần đồn kết, ý chí chiến đấu tồn dân khơi dậy, quy tụ, phát huy, tạo nên tảng vững xây dựng tiềm lực, trận lực lượng quốc phòng, an ninh Vận dụng quan điểm vào nhiệm vụ bảo vệ biển, đảo nay, chúng 12 ta cần xây dựng trận kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh biển Nội dung xây dựng khu vực kinh tế - quốc phòng, an ninh quốc phòng, an ninh với kinh tế biển ven biển Trên vùng biển, đảo, xây dựng phát triển kinh tế biển phải kết hợp chặt chẽ với trận quốc phòng, an ninh, tạo đan xen lợi ích, tạo đối trọng để hạn chế “phô trương, lấn lướt” nước lớn Trong quy hoạch vùng ven biển, cần kết hợp hài hịa lợi ích kinh tế với bảo đảm quốc phịng, an ninh bố trí sở vật chất - kỹ thuật, xây dựng kết cấu hạ tầng cho vừa phát huy hiệu kinh tế - xã hội, vừa sử dụng cho quốc phòng, an ninh cần thiết Thực chất cần kết hợp chặt chẽ việc phát triển đô thị, xây dựng khu kinh tế ven biển với xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện ven biển huyện đảo Cần dành cho lực lượng vũ trang số địa bàn có giá trị đặc biệt quốc phịng, an ninh ven biển Ở địa bàn hình thành khu vực kết hợp quốc phịng, an ninh với kinh tế, quốc phòng, an ninh quản lý, lực lượng sản xuất đơn vị lực lượng vũ trang làm kinh tế kết hợp quốc phòng, an ninh (như đánh cá kết hợp tuần tiễu), sở cơng nghiệp quốc phịng tận dụng lực, tham gia sản xuất hàng dân dụng mặt hàng vừa phục vụ kinh tế, vừa phục vụ quốc phòng, an ninh Ở biển, cần xác định vùng biển trọng điểm quốc phòng, an ninh kết hợp với vùng kinh tế ven biển Các vùng kinh tế ven biển cứ, hậu phương trực tiếp vùng biển trọng điểm, bảo đảm cần thiết huy động nguồn lực chỗ, đáp ứng yêu cầu xử lý tình biển thời bình xảy chiến tranh Ở vùng biển trọng điểm cần xác định rõ mục tiêu quốc phòng, an ninh vùng; đối tượng đấu tranh; thành phần lực lượng vũ trang làm nịng cốt; dự kiến tình xảy biện pháp xử lý, mức độ kiên xử lý 7.3 Xây dựng quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, đáp ứng yêu cầu quản lý bảo vệ biển, đảo thời kỳ Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia toàn vẹn lãnh thổ 13 nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên Đảng, Nhà nước toàn dân, Qn đội nhân dân, Cơng an nhân dân lực lượng nòng cốt Tăng cường sở vật chất - kỹ thuật, bảo đảm cho lực lượng vũ trang bước trang bị đại, trước hết cho lực lượng hải qn, phịng khơng, khơng qn, lực lượng an ninh, tình báo, cảnh sát động Đổi tổ chức, nội dung, phương pháp huấn luyện, đào tạo, với cải tiến, đổi vũ khí trang bị, phương tiện, phù hợp với yêu cầu tác chiến mới; phát triển khoa học quân sự, nghệ thuật chiến tranh nhân dân Quân đội nhân dân, phải lấy việc nâng cao lực huy, trình độ sẵn sàng chiến đấu sức chiến đấu ngày cao; thường xuyên cảnh giác, kịp thời đập tan âm mưu hành động xâm phạm độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc tác chiến thắng lợi tình Cùng với nhấn mạnh việc đại hóa Quân đội nhân dân, quan điểm Đảng nhấn mạnh, phải nâng cao chất lượng tổng hợp sức mạnh chiến đấu Quân đội nhân dân tình hình mới, cần quan tâm nâng cao chất lượng yếu tố cấu thành chất lượng tổng hợp sức mạnh chiến đấu quân đội Trong đó, cần tập trung nâng cao lĩnh trị, ý chí tâm, khắc phục khó khăn, gian khổ, hy sinh; nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, đạo đức người qn nhân cách mạng: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vô tư, lối sống trung thực, giản dị, lành mạnh, tác phong sâu sát, cụ thể; nâng cao ý thức hành vi kỷ luật tự giác, nghiêm minh thực nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, sử dụng vũ khí, trang bị mới, điều kiện tác chiến hợp đồng quân binh chủng ngày chặt chẽ để bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Hệ thống tuyến đảo có tầm quan trọng đặc biệt việc bảo vệ chủ quyền đất nước, cần phải xây dựng kiên cố, vững phòng thủ, đồng thời điểm tựa cho đoàn thuyền ngư dân vươn khơi bám biển, khai thác hoạt động dài ngày biển Đầu tư thích đáng cho xây dựng kết cấu hạ tầng đảo, phục vụ kinh tế quốc phòng, an ninh Thực tốt việc đưa dân từ đất liền đảo để phát triển kinh tế, xây dựng lực lượng vũ trang chỗ Trên đảo quần đảo xa bờ cần củng cố hệ thống cơng 14 trình phịng thủ xây dựng số sở dịch vụ khai thác biển để tăng thêm thành phần dân sự, thành phần kinh tế, tăng tính pháp lý quyền sở hữu 7.4 Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại tăng cường hoạt động pháp lý trường quốc tế, tạo môi trường thuận lợi để phát triển Trong năm tới, tranh chấp biển, đảo, đặc biệt quần đảo Trường Sa, diễn phức tạp, liệt Song, kiên trì đẩy mạnh hoạt động đối ngoại song phương đa phương với nước vùng lãnh thổ, trung tâm trị, kinh tế quốc tế khu vực theo nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào công việc nội nhau, không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực; bình đẳng có lợi, giải bất đồng tranh chấp thương lượng hịa bình Hoạt động đối ngoại để giữ vững mơi trường hịa bình, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đồng thời góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội, làm thất bại âm mưu hành động gây sức ép, áp đặt cường quyền Tiếp tục mở rộng hợp tác đối ngoại nói chung, quốc phịng nói riêng phải có trọng điểm, ưu tiên đối tác có tầm quan trọng chiến lược Trước hết, có sách quốc phịng phù hợp với nước có chung đường biên giới, nước lớn (Nga, Mỹ, Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản ), ASEAN, bạn bè truyền thống, nhằm tăng cường lòng tin, hiểu biết lẫn để đẩy mạnh hợp tác; tích cực tham gia hoạt động quốc tế cách có trách nhiệm, phục vụ đắc lực cho nghiệp bảo vệ Tổ quốc Nâng cao lực thực thi pháp luật lực lượng làm nhiệm vụ đặc biệt biên giới, biển, đảo hiệu chế hợp tác, như: tuần tra chung, thiết lập đường dây nóng, diễn tập trung, nhằm nâng cao hiệu bảo vệ chủ quyền biển, đảo Chủ động hợp tác thực kiểm soát, phịng ngừa hiệu vấn đề xung đột xảy biển 15 Đồng thời với hoạt động đối ngoại, Nhà nước Việt Nam cần tăng cường hoạt động pháp lý trường quốc tế khu vực bảo vệ mơi trường biển tìm kiếm, cứu nạn biển Hoạt động pháp lý biển hình thành phát triển để giải mâu thuẫn quyền lợi quốc gia, dân tộc, “Cơng ước Luật Biển năm 1982” Thông qua hoạt động, để mang lại hiệu cao có lợi cho quốc gia, cho khu vực giới, đồng thời góp phần thúc đẩy tiến trình đàm phán giải tranh chấp nước hữu quan Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp lý tất ngành, địa phương (đặc biệt vùng ven biển, nơi giao lưu quốc tế ngày mở rộng), tổ chức quần chúng , làm cho giới ngày hiểu rõ lịch sử, đất nước người Việt Nam, đường lối đối ngoại sở pháp lý Việt Nam đấu tranh bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển Tiếp tục chuẩn bị kỹ hơn, đầy đủ pháp lý chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, để sẵn sàng tiến hành đấu tranh pháp lý trước quan pháp luật quốc tế, có điều kiện, thời thích hợp 16 KẾT LUẬN Trước diễn biến nhanh, khó lường tình hình giới, khu vực Biển Đông, lực thù địch, phản động chưa từ bỏ âm mưu, thủ đoạn "diễn biến hòa bình", can thiệp vào cơng việc nội bộ, gây ổn định trị - xã hội, xâm phạm chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới, biển đảo nước ta, địi hỏi tồn Đảng, tồn dân, tồn qn phải nâng cao cảnh giác, chủ động nắm chắc, dự báo xác động thái, ngăn ngừa nguy xung đột từ sớm, từ xa Các lực lượng hoạt động biển, nòng cốt Hải quân thường xuyên chăm lo xây dựng tổ chức đảng, tổ chức huy, lấy nhân tố người định, vũ khí trang bị quan trọng; đồng thời trì sẵn sàng chiến đấu, nắm tình hình vùng biển, vùng biển trọng điểm, nhạy cảm, không để bị động, bất ngờ Tăng cường huấn luyện làm chủ phát huy hiệu trang bị, nâng cao khả tuần tra, kiểm soát, bảo vệ chủ quyền, an ninh, trật tự, an toàn hoạt động kinh tế biển Khi có tình huống, cần tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng phương châm, đối sách, biện pháp lãnh đạo, đạo xử lý; phát huy sức mạnh tổng hợp; kết hợp đấu tranh thực địa với đấu tranh trị, ngoại giao, pháp lý; tổ chức, huy, phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ lực lượng; kiên quyết, khôn khéo bảo vệ vững chủ quyền, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định biển Biển hải đảo Việt Nam phận lãnh thổ thiêng liêng Tổ quốc, có vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng, phát triển bảo vệ đất nước mai sau Phát huy lợi thế, khai thác tiềm mạnh kết hợp với bảo vệ chủ quyền biển, đảo nhiệm vụ trọng yếu trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta Để hoàn thành nhiệm vụ thiêng liêng cao đó, lúc hết phải phát huy sức mạnh tổng hợp nước, hệ thống trị, lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành thống Nhà nước, giữ vững độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán, toàn vẹn vùng biển nói riêng tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc nói chung, góp phần thực mục tiêu xây dựng nước ta thực trở thành quốc gia mạnh 17 biển, làm giàu từ biển./ 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình cao cấp lí luận trị giáo dục quốc phịng an ninh, Nxb.Lý luận trị, H2020 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2016 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2016 Bộ Ngoại giao, Ban Biên giới: Giới thiệu số vấn đề Luật Biển Việt Nam, Nxb.Chính trị quốc gai, H.2004 Bộ Ngoại giao, Ủy ban Biên giới quốc gia: Những vấn đề liên quan đến chủ quyền biển, đảo Việt Nam Biển đông, Nxb.Tri thức, H.2013 Bộ Tư lệnh Hải quân, Cục Chính trị: Những điều cần biết hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa khu vực thềm lục địa phía Nam (DK1), Nxb.Thông tin Truyền thông, H.2015 Trương Tấn Sang (2019), Bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc tình hình mới, Báo điện tử Tạp chí Cộng sản, ngày 19/8/2019 ... biển tổng số 157 nước ven biển, đảo quốc vùng lãnh thổ ven biển giới Diện tích biển Việt Nam chiếm khoảng 29% diện tích Biển Đơng, rộng gấp ba lần diện tích lãnh thổ đất liền Ven biển Việt Nam có... thuận lợi để phát triển cách đa dạng ngành kinh tế biển, bao gồm kinh tế biển khơi, kinh tế ven biển kinh tế hải đảo Vùng biển, hải đảo ven biển địa bàn chiến lược có vị trí định phát triển đất... xướng lãnh đạo, phải bảo vệ nhân dân Ở biển vùng ven biển, bảo vệ nhân dân bao gồm: bảo vệ cơng lao động sản xuất, tính mạng tài sản nhân dân biển ven biển, chống thiên tai, địch họa rủi ro khác;