Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện việt yên, tỉnh bắc giang, giai đoạn 2017 2019

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Tuyết ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập thực luận văn giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Vũ Thị Thanh Thủy - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo, cán phịng đào tạo phịng, khoa chun mơn trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ hướng dẫn tận tình cho tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn phòng tài nguyên tạo điều kiện giúp đỡ việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn Tơi xin cảm ơn nhiều tới gia đình tơi, bạn bè, đồng nghiệp bên tôi, động viên, chia sẻ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Huyện Việt Yên huyện trung du miền núi tỉnh Bắc Giang, có diện tích tự nhiên 17.101,3 ha, có 19 đơn vị hành bao gồm 17 xã 02 thị trấn,vị trí huyện giao điểm đường giao thơng như: Quốc lộ 1A, Quốc lộ 37 tuyến đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn chạy qua nên có điều kiện để giao lưu mở rộng quan hệ kinh tế, văn hoá, xã hội với địa phương tỉnh Bắc Giang; điều kiện thuận lợi cho huyện việc phát huy tiềm năng, mạnh, thu hút đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân thời gian tới Trong năm qua, việc tổ chức triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 văn thi hành, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang bước vào nếp, bước đầu đạt số kết tích cực, góp phần quan trọng cơng tác quản lý đất đai, đặc biệt sau cấp giấy chứng nhận, người sử dụng đất thực đầy đủ quyền nghĩa vụ mình, hạn chế đáng kể tình trạng tranh chấp, khiếu nại đất đai Tuy nhiên, thực tế đội ngũ cán quản lý đất đai thiếu ổn định, trình độ chun mơn cịn hạn chế, cán địa cấp xã; trình tự thủ tục hành rườm rà, cơng dân khó tiếp cận, dẫn đến thời gian giải hồ sơ cho công dân chậm so với quy định; công tác tuyên truyền pháp luật đất đai hạn chế nên người dân chưa nắm rõ quy định pháp luật đất đai việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đạt mục tiêu đề ra; công tác lập hồ sơ địa cịn chậm, chất lượng thấp; tình trạng lấn chiếm đất đai xẩy số địa phương Xuất phát từ thực tế trên, nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2017- 2019” 2 - Mục tiêu đề tài Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2017- 2019 - Đánh giá số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa người dân - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học Góp phần làm sáng tỏ quan điểm sở lý luận công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài giúp cho tỉnh Bắc Giang nói chung huyện Việt n nói riêng đánh giá cơng tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Từ có giải pháp kịp thời khắc phục hạn chế, khó khăn, vướng mắc để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Quản lý nhà nước đất đai 1.1.1.1 Khái niệm Quản lý tác động huy, điều khiển trình xã hội hành vi hoạt động người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt mục tiêu đề ra, ý chí người quản lý bao gồm yếu tố quản lý: xã hội, trị, tổ chức, quyền uy thông tin Quản lý Nhà nước đất đai dạng quản lý cụ thể quản lý Nhà nước lĩnh vực xã hội đất đai Đó nghiên cứu tồn đặc trưng đất đai nhằm nắm số lượng, chất lượng loại đất vùng, địa phương theo đơn vị hành cấp Từ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đất đai nước, từ Trung ương đến địa phương thành hệ thống quản lý đồng bộ, thống nhất, tránh tình trạng phân tán đất, sử dụng khơng mục đích bỏ hoang làm cho đất bị thối hóa Điều 53, Hiến pháp năm 2013 khẳng định “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý”; Khoản 1, Điều 54, Hiến pháp năm 2013 “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Điều 4, Luật Đất đai năm 2013 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý”, điều khẳng định tính chất quan trọng đất đai, đồng thời sở pháp lý để Nhà nước thống quản lý đất đai nhằm đưa sách quản lý sử dụng đất đối tượng, mục đích có hiệu Quản lý nhà nước đất đai bao gồm 15 nội dung Điều 22, Luật Đất đai năm 2013 bao gồm: (1) Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; (2) Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành (3) chính, lập đồ hành chính; Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất; (4) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; (6) (5) Quản Quản lý (7) việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất; Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; thông tin đất đai; (8) Thống kê, kiểm kê đất đai; (9) (10) Quản lý tài đất đai giá đất; Xây dựng hệ thống (11) Quản lý, giám sát (12) việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử (13) (14) lý vi phạm pháp luật đất đai; Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai; Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai; (15) Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 1.1.1.2 Đối tượng, mục đích, yêu cầu quản lý nhà nước đất đai Đối tượng quản lý nhà nước đất đai vốn đất Nhà nước, tồn đất đai phạm vi ranh giới quốc gia từ biên giới đến hải đảo, vùng trời, vùng biển đến chủ sử dụng đất Quản lý nhà nước đất đai phải đảm bảo mục đích sau: - Bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng - Bảo đảm sử dụng hợp lý vốn đất nhà nước - Tăng cường hiệu kinh tế sử dụng đất - Bảo vệ đất, cải tạo đất bảo vệ môi trường sống Yêu cầu quản lý nhà nước đất đai: Phải đăng ký thống kê đất đai để Nhà nước nắm toàn diện tích, chất lượng đất đai đơn vị hành từ sở đến Trung ương 1.1.1.3 Vai trị đất đai Đất đai tài ngun vơ quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Theo quan điểm C.Mác: Đất tài sản mãi với loài người, điều kiện thiếu để sản xuất nông, lâm nghiệp Quản lý nhà nước đất đai có vai trị quan trọng cho phát triển kinh tế, xã hội đời sống nhân dân Thông qua hoạch định chiến lược quy hoạch, lập kế hoạch phân bố đất đai có sở khoa học nhằm mục đích phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đảm bảo sử dụng mục đích, tiết kiệm, đạt hiệu cao; giúp cho nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai, giúp cho người sử dụng đất có biện pháp hữu hiệu để bảo vệ sử dụng đất đai có hiệu Sự hình thành đất trình biến đổi phức tạp vật chất diễn lớp vỏ trái đất, tác động nhiều yếu tố khác Có yếu tố hình thành đất bao gồm: Sinh vật, khí hậu, đá mẹ, địa hình thời gian (tuổi) Trong tiến trình lịch sử xã hội loài người, người đất đai ngày gắn bó chặt chẽ với Khi xã hội loài người chưa phát triển, đất đai kho cải có sẵn người dựa vào để tạo nên sản phẩm ni sống Khi xã hội phát triển, người tiếp tục dựa vào đất đai để khai thác điều kiện đất đai, coi đất đai địa bàn để tiếp tục phát triển Đất đai luôn thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, trình lao động sản xuất nào, khơng thể khơng có can thiệp người Theo Luật Đất đai 1993 "Đất đai tài nguyên quốc gia vô quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng; Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay" Con người khai thác sử dụng đất đai để trồng trọt, chăn nuôi, tạo nhiều sản phẩm thoả mãn nhu cầu lương thực, thực phẩm Trình độ khai thác đất đai gắn liền với tiến hoá xã hội làm cho người đất đai ngày gắn chặt Quan hệ người với đất đai phát triển chặt chẽ Mặt khác người ngày nhận thức hiểu biết khoa học kỹ thuật, khám phá khai thác “kho báu” lòng đất phục vụ cho mục đích Đất đai gắn liền với khí hậu, trải qua lịch sử hàng triệu năm trái đất, khí hậu trải qua nhiều biến động nguyên nhân tự nhiên tác động người Trong trình cải tạo chinh phục thiên nhiên, người can thiệp vào trình biến đổi tự nhiên Biến đổi khí hậu có tác động mạnh mẽ đến hệ sinh thái, đặc biệt trồng Như vậy, việc sử dụng hợp lý đất đai ý nghĩa kinh tế cịn có ý nghĩa cải tạo, bảo vệ biến đổi môi trường Những biến đổi khí hậu, phá vỡ hệ sinh thái trái đất tác động ảnh hưởng tự nhiên vai trị người tác động lớn: lũ lụt chặt phá rừng, canh tác bất hợp lý,…tất tác động làm biến đổi đến mơi trường Vì sử dụng tài ngun đất tách rời việc bảo vệ cải tạo mơi trường - Vai trị đất đai phát triển ngành kinh tế Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội Tuy nhiên ngành cụ thể đất đai có vị trí, vai trị khác Trong ngành cơng nghiệp (trừ ngành khai khống), đất đai làm tảng, địa điểm sở để tiến hành thao tác, hoạt động sản xuất kinh doanh Muốn xây dựng nhà máy, trước hết phải có địa điểm, diện tích đất đai sở xây dựng nhà xưởng để máy móc, bến bãi, kho tàng, nhà làm việc, làm sở, đường sá lại nội bộ,…Tất việc cần thiết trước tiên để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Sự phát triển nhanh chóng cơng nghiệp địi hỏi mở rộng qui mô xây dựng, nhà máy tăng lên làm tăng số lượng diện tích đất đai cho yêu cầu Đối với ngành nơng nghiệp, đất đai có vị trí đặc biệt Nó khơng chỗ đứng, chỗ tựa để lao động, mà cịn nguồn cung cấp thức ăn cho trồng thông qua phát triển sản xuất trồng trọt mà cung cấp thức ăn cho gia súc, nơi chuyển dần hầu hết tác động người vào trồng Đất đai sử dụng nông nghiệp gọi ruộng đất ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu, thay Ruộng đất vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu lao động 1.1.2 Đăng ký đất đai 1.1.2.1 Khái niệm Đăng ký đất đai việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đất xác định vào hồ sơ địa nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 1.1.2.2 Các giai đoạn đăng ký đất đai Đăng ký đất đai chia thành giai đoạn: Giai đoạn 1: Đăng ký ban đầu tổ chức thực lần phạm vi nước để thiết lập hồ sơ địa ban đầu cho tồn đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất chủ sử dụng đất có đủ điều kiện Giai đoạn 2: Đăng ký biến động đất đai thực địa phương hoàn thành đăng ký đất đai ban đầu cho trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung hồ sơ địa thiết lập 1.1.3 Hồ sơ địa Theo khoản 1, Điều 96, Luật Đất đai năm 2013: Hồ sơ địa bao gồm tài liệu dạng giấy dạng số thể thông tin chi tiết đất, người giao quản lý đất, người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, quyền thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Theo Điều 4, Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thành phần hồ sơ địa gồm: “1 Địa phương xây dựng, vận hành sở liệu địa chính, hồ sơ địa lập dạng số lưu sở liệu đất đai, gồm có tài liệu sau đây: a) Tài liệu điều tra đo đạc địa gồm đồ địa sổ mục kê đất đai; b) Sổ địa chính; c) Bản lưu giấy chứng nhận Địa phương chưa xây dựng sở liệu địa chính, hồ sơ địa gồm có: a) Các tài liệu quy định điểm a điểm c khoản Điều lập dạng giấy dạng số (nếu có); b) Tài liệu quy định điểm b khoản Điều lập dạng giấy dạng số; c) Sổ theo dõi biến động đất đai lập dạng giấy” 1.1.3.1 Bản đồ địa Theo mục 13, Điều 4, Luật Đất đai 2013: Bản đồ địa đồ thể đất yếu tố địa lý có liên quan, lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận 1.1.3.2 Sổ mục kê đất đai Sổ mục kê đất đai sổ ghi đất, đối tượng chiếm đất khơng có ranh giới khép kín tờ đồ thơng tin có liên quan đến q trình sử dụng đất Sổ mục kê đất đai lập để quản lý đất, tra cứu thông tin đất phục vụ thống kê, kiểm kê đất đai 1.1.3.3 Sổ địa Sổ địa sổ ghi người sử dụng đất, đất người sử dụng tình trạng sử dụng đất người Sổ địa lập để quản lý việc sử dụng đất người sử dụng đất để tra cứu thơng tin đất đai có liên quan đến người sử dụng đất 1.1.3.4 Bản lưu giấy chứng nhận Theo Điều 22, Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định “1 Bản lưu giấy chứng nhận dạng số quét từ gốc giấy chứng nhận trước trao cho người sử dụng đất để lưu sở liệu địa Địa phương chưa xây dựng sở liệu địa lập hệ thống lưu giấy chứng nhận dạng giấy, bao gồm: a) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản màu trắng) quan có thẩm quyền ký để lưu theo quy định Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; b) Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất (bản màu xanh) quan có thẩm quyền ký để lưu theo quy định Nghị định số 60/CP ngày 05/7/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị; c) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để lưu theo quy định Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kinh tế - xã hội huyện năm 2017, 2018,2019 Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trình sử dụng triển khai công tác lập hồ sơ địa địa bàn huyện Việt Yên Bộ Tài chính, Thơng tư 76/2014/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 45 thu tiền sử dụng đất,Hà Nội Bộ Tài chính, Thông tư 77/2014/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 46 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, Hà Nôi Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 17/2010/TT-BTNMT Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 10 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT hồ sơ địa chính, Hà Nội 11 Bộ Tài ngun Mơi trường, Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT đồ địa chính, Hà Nội 12 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 30/2014/TT-BTNMT Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đấ, Hà Nội 90 13 Bùi Thị Thúy Hường (2015), Luận văn thạc sĩ "Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội", Trường Đại học Khoa học Tự Nhiên-Đại Học Quốc Gia Hà Nội 14 Chính phủ (1993), Nghị định 64/CP việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, Hà Nội 15 Chính phủ (1994), Nghị định 60/CP việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị, Hà Nội 16 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 17 Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 18 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP việc cấp giấy CN- QSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội 19 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 20 Chính phủ (2010), Nghị định 120/2010/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ – CP thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 21 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều thi hành Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 22 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định giá đất, Hà Nội 23 Chính phủ (2014).,Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 24 Chính phủ (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội 25 Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 18/9/2017 việc tập trung đạo tăng cường biện pháp thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh 91 26 Nguyễn Văn Kiên (2015), Luận văn thạc sĩ "Đánh giá tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên", Học Viện Nông nghiệp Việt Nam 27 Nguyễn Thanh Tùng (2018), Thực trạng số giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất qua thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Tạp chí Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường, số 14, trang 38-40 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 28 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 29 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 30 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Tổ chức 31 quyền địa phương 2015, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Quyết định số 124/2012/QĐ-UBND ngày 11/5/2012 việc ban hành quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Bắc Giang 33 Quyết định số 191/2012/QĐ-UBND ngày 27/6/2012 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số trường hợp vướng mắc, tồn trước ngày 01/01/2012 cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh 34 Quyết định số 745/2014/QĐ-UBND ngày 07/11/2014 việc ban hành quy định hạn mức đất giao làm nhà ở, hạn mức cơng nhận đất đất có vườn, ao diện tích tối thiểu tách địa bàn tỉnh Bắc Giang 35 Quyết định số 858/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 việc ban hành quy định trình tự, thủ tục nhà nước giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh bắc Giang 36 UBND Huyện Việt Yên: Báo cáo kiểm kê, thống kê đất đai năm 2017, 2018, 2019 PHỤ LỤC Phụ lục DANH SÁCH CÁC HỘ PHỎNG VẤN STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Họ tên Nguyễn Văn Dương Thân Thị Tình Nguyễn Văn Việt Nguyễn Thị Hằng Thân Văn Toản Nguyễn Thị Huyền Nguyễn Thị Hạnh Lương Văn Đức Nguyễn Thị Việt Nguyễn Văn Hải Thân Thị Hoa Nguyễn Thị Đào Nguyễn Văn Hùng Nguyễn Văn Tuấn Nguyễn Thị Phương Nguyễn Văn Hưởng Nguyễn Thị Lý Nguyễn Thị Hà Vân Hoàng Văn Nghĩa Nguyễn Văn Thịnh Nguyễn Văn Xuân Nguyễn Thị Đức Nguyễn Thị Nhàn Nguyễn Thị Chín Nguyễn Văn Sinh Nguyễn Thị Mai Nguyễn Văn Sơn Dương Thịnh Dương Văn Tuân Nguyễn Thị Hạnh Nguyễn Văn Hưng Nguyễn Văn Khoa Nguyễn Văn Căn Dương Thị Thành Dương Thị Thìn Nguyễn Văn Tuấn Nguyễn Thị Hiền Nguyễn Văn Tài Hoắc Thị Liên 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 Hoàng Tuần Đoàn Thị Bút Hoàng Văn Sinh Nguyễn Thị Hà Hồng Văn Hịa Nguyễn Thị Lan Nguyễn Văn Bính Nguyễn Văn Hồng Nguyễn Hữu Quảng Nguyễn Đức Hiển Tiêu Thanh Tùng Lê Thị Thủy Nguyễn Thị Nhan Nguyễn Văn Cảnh Đoàn Văn Thu Nguyễn Thị Thu Phạm Thị Hà Nguyễn Thị Soa Nguyễn Văn Hùng Đồn Thị Hịa Nguyễn Văn Cường Nguyễn Thị Minh Nguyễn Văn Tuấn Nguyễn Văn Thống Nguyễn Văn Sơn Nguyễn Thị Thùy Linh Nguyễn Văn Hưng Đặng Thị Yến Trần Hữu Quy Nguyễn Thị Nga Nguyễn Văn Hạnh Trần Nhật Tân Trần Hữu Hùng Nguyễn Thị Hà Nguyễn Văn Chiến Lê Thị Quỳnh Trang Nguyễn Thị Thu Lê Thị Hoa Đoàn Thị Hậu Nguyễn Văn Hoàn Nguyễn Thị Lan Lê Thị Qun Nguyễn Văn Hải Bích Đơng Bích Đơng Bích Đơng Bích Đơng Bích Đơng Bích Đơng Bích Đơng Bích Đơng Bích Đơng Bích Đơng Bích Đơng Bích Đơng Bích Đơng Ninh Sơn Ninh Sơn Ninh Sơn Ninh Sơn Ninh Sơn Ninh Sơn Ninh Sơn Ninh Sơn Ninh Sơn Ninh Sơn Ninh Sơn Ninh Sơn Ninh Sơn Quảng Minh Quảng Minh Quảng Minh Quảng Minh Quảng Minh Quảng Minh Quảng Minh Quảng Minh Quảng Minh Quảng Minh Quảng Minh Quảng Minh Quảng Minh Tăng Tiến Tăng Tiến Tăng Tiến Tăng Tiến 83 84 85 86 87 88 89 Thân Thị Tình Nguyễn Thị Huệ Thân Văn Quyền Thân Văn Hoa Lê Thị Trang Thân Văn Mùi Nguyễn Văn Toán 90 Thân Thị Tình 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 Nguyễn Văn Nam Nguyễn Văn Tập Diêm Thị Mỵ Diêm Đăng Ngân Nguyễn Xuân Độ Nguyễn Thị Thủy Bùi Tá Huy Nguyễn Đình Tá Nguyễn Cơng Tạo Nguyễn Văn Chính Nguyễn Đình Tiệp Nguyễn Thị Mỹ Diêm Đăng Lý Nguyễn Thị Lan Nguyễn Văn Tú Nguyễn Văn Tới Nguyễn Mậu Vinh Thân Thị Viện Hán Thị Thảo Đoàn Cảnh Đức Đỗ Xuân Hùng Hoàng Văn Hải Nguyễn Văn Cường Hoàng Thị Hiền Lý Văn Hùng Nguyễn Mậu Hạnh Lê Thị Mười Lý Thị Lệ Nguyễn Văn Hoàn Nguyễn Đức Hà Tăng Tiến Tăng Tiến Tăng Tiến Tăng Tiến Tăng Tiến Tăng Tiến Tăng Tiến Tăng Tiến Tăng Tiến Vân Hà Vân Hà Vân Hà Vân Hà Vân Hà Vân Hà Vân Hà Vân Hà Vân Hà Vân Hà Vân Hà Vân Hà Vân Hà Nếnh Nếnh Nếnh Nếnh Nếnh Nếnh Nếnh Nếnh Nếnh Nếnh Nếnh Nếnh Nếnh Nếnh Nếnh Nếnh Phụ lục DANH SÁCH PHỎNG VẤN CÁN BỘ, CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Họ tên Nguyễn Văn Ước Nguyễn Văn Ngoan Lê Thị Thu Trang Ngô Đăng Quyết Nguyễn Văn Quảng Tống Văn Khánh Nguyễn Đức Huân Hoàng Thị Thúy Nguyễn Đức Hạnh Nguyễn Văn Thắng Nguyễn Văn Luận Nguyễn Ngọc Ước Nguyễn Văn Ninh Nguyễn Thị Thành Nguyễn Văn Luyện Hoàng Thị Thương Chu Đức Vịnh Đoàn Lâm Thanh Hải Đỗ Văn Hậu Nguyễn Thị Thu Phương Đỗ Thị Thu Thân Thị Lanh Hồng Cơng Chung Nguyễn Thành Ninh 25 Giáp Văn Tiệp 26 27 28 29 30 Nguyễn Thị Vân Anh Ninh Thị Dịu Nguyễn Văn Phương Nguyễn Văn Đức Nguyễn Thi Lan PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn hộ đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) Người điều tra: .Ngày điều tra / /2019 I- Thông tin chủ hộ Tên chủ hộ: ……………………………… Năm sinh:…………………………… Số khẩu:…………………… .……… Địa chỉ: Nghề nghiệp: Tổng diện tích đất ở:…… ……… (m ) Diện tích nhà ở: ………………(m2) Tổng diện tích đất nơng nghiệp:……………………………… (m ) Trong đó: đất SX nơng nghiệp ………(m2) đất lâm nghiệp……(m2) đất NTTS: …(m2) II- Thông tin đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1- Hộ gia đình đăng ký đất đai (đăng ký ban đầu) từ năm ? ……………………………………………………………………………………… 2- Hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay chưa ? Rồi Chưa Năm cấp giấy: …………………………………………………………………… Nếu “ cấp” trả lời câu Cịn “ chưa cấp” trả lời câu 3- Hộ gia đình cá nhân đăng ký biến động đất đai lần chưa ? Rồi Chưa 4- Thời gian đăng ký biến động đất đai gần vào năm ? ……………………………………………………………………………………… 5- Hộ gia đình đăng ký biến động đất đai theo hình thức ? a- Cấp đổi, cấp b- Chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho c- Chuyển mục đích sử dụng đất d- Tách thửa, hợp e- Đăng ký chấp, xóa chấp f- Hình thức khác 6- Trong trình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hộ gia đình cảm thấy ? Thuận lợi Khó khăn Vì khó khăn ? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 7- Tiến độ giải công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cảm thấy ? nhanh bình thường chậm 8- Đề xuất hộ gia đình cơng tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, địa phương: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Người điều tra Người khai PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn địa nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) Người điều tra: Ngày điều tra / /2019 I- Thông tin cán địa Tên : ……………………… ……… Năm sinh:…….……………………… Địa làm việc: Số năm công tác: II- Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất STT Yếu tố ảnh hưởng Chính sách pháp luật đất đai Trình độ dân trí Nguồn gốc đất (tính pháp lý đất) Cơ sở liệu Thủ tục hành Cơ sở vật chất, kỹ thuật Ý kiến khác - Theo ơng/bà, sách pháp luật đất đai sách liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? Phù hợp [ ] Chưa phù hợp [ ] - Theo ông/bà hệ thống sở hạ tầng phục vụ công tác quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? Đầy đủ [ ] Hiện đai [ ] Thiếu lạc hậu [ ] - Theo ông/bà, sở liệu phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? Đầy đủ, rõ ràng [ ] Thiếu cũ [ ] - Theo ông/bà, nhân lực phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? Đủ đáp ứng công việc [ ] Chưa đáp ứng đủ công việc [ ] III- Kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao kết công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, địa phương: ………………………………………………… ………………………………… ………………………………………………… ………………………………… Người điều tra Người khai ... định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; d) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, giấy chứng nhận. .. chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho đất Trường hợp quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có; k) Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lạigiấy chứng nhận bị mất” 1.1.4.5 Điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở