1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng.

474 17 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Cấu trúc

  • BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH

  • LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ

    • HÀ NỘI - 2021

    • Chuyên ngành: Tài chính - ngân hàng Mã số: 9.34.02.01

    • Đồng Thị Phương Nga

    • Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG QUÂN ĐỘI 1

    • 1.2. Quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội 14

    • 1.3. Kinh nghiệm quốc tế về quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học và bài học cho Bộ Quốc phòng Việt Nam 42

    • 1.3.3. Kết luận chương 1 48

    • 2.2. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 65

    • 2.3. Thực trạng quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 68

    • 2.4. Đánh giá thực trạng quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 99

    • 2.4.4. Kết luận chương 2 110

    • 3.2. Mục tiêu, quan điểm hoàn thiện quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 115

    • 3.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 117

    • 3.4. Điều kiện thực hiện giải pháp 154

    • 2.4.6. Kết luận Chương 3 158

    • 2.4.101. Số hiệu biểu đồ Trang

    • 2.4.118. Số hiệu sơ đồ Trang

    • 2.4.122. Số hiệu hình Trang

    • 2.4.124. MỞ ĐẦU

    • 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án

      • 2.1. Những kết quả nghiên cứu trong nước

      • 2.2. Những kết quả nghiên cứu ngoài nước

      • 2.3. Đánh giá tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án và những vấn đề tiếp tục nghiên cứu trong luận án

    • 3. Mục đích, nhiệm vụ và câu hỏi nghiên cứu của luận án

      • 3.1. Mục đích nghiên cứu

      • 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

      • 3.3. Câu hỏi nghiên cứu

    • 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

      • 4.1. Đối tượng nghiên cứu

      • 4.2. Phạm vi nghiên cứu

    • 5. Phương pháp và khung nghiên cứu của luận án

      • 5.1. Phương pháp nghiên cứu

      • 5.2. Khung nghiên cứu

      • 6.2. Ý nghĩa thực tiễn

    • 7. Những đóng góp mới của đề tài luận án

    • 8. Kết cấu luận án

    • Chương 1

      • 1.1.1. Cơ sở giáo dục đại học trong quân đội

      • 1.1.2. Hoạt động khoa học và công nghệ tại các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội

    • Hình 1.1. Hoạt động khoa học và công nghệ

      • 1.1.3. Tài chính hoạt động khoa học và công nghệ tại các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội

    • 1.2. Quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội

      • 1.2.1. Khái niệm và vai trò quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội

      • 1.2.2. Nguyên tắc, phương pháp và công cụ quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội

      • 1.2.3. Nội dung quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội

      • Thứ nhất, quản lý nguồn tài chính từ NSNN cấp trực tiếp qua việc lập DTNS của các cơ sở GDĐH trong quân đội.

      • Thứ hai, quản lý nguồn tài chính từ NSNN cấp gián tiếp qua quỹ KH&CN.

      • Yêu cầu đối với phân bổ ngân sách:

      • Phương thức phân bổ ngân sách:

      • 1.2.4. Tiêu chí đánh giá quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội

      • 1.2.5. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội

    • 1.3. Kinh nghiệm quốc tế về quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học và bài học cho Bộ Quốc phòng Việt Nam

      • 1.3.1. Kinh nghiệm quốc tế

      • 1.3.2. Bài học cho Bộ Quốc phòng Việt Nam

    • Kết luận chương 1

    • Chương 2

      • 2.1.1. Hệ thống các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

    • Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tổ chức 5 học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

      • 2.1.2. Hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

    • Bảng 2.1: Kết quả thực hiện đề tài các cấp

    • Biểu đồ 2.1: Cơ cấu kết quả thực hiện đề tài các cấp

    • Bảng 2.2: Kết quả thực hiện chuyển giao kết quả nghiên cứu của các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020

    • Bảng 2.3: Kết quả thực hiện nhiệm vụ biên soạn

    • Bảng 2.4: Kết quả thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế

    • Bảng 2.5: Kết quả khen thưởng khoa học, công nghệ của các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020

    • Biểu đồ 2.2: Số lượng cán bộ nghiên cứu khoa học

    • Bảng 2.6: Số lượng cán bộ nghiên cứu khoa học

    • Bảng 2.7: Kết quả đầu tư phòng thí nghiệm

    • 2.2. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

      • 2.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính từ ngân sách nhà nước cấp trực tiếp

      • 2.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính từ ngân sách nhà nước cấp gián tiếp qua quỹ phát triển khoa học và công nghệ

    • 2.3. Thực trạng quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

      • 2.3.1. Thực trạng quản lý nguồn tài chính đầu tư cho hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

    • Bảng 2.8: Hệ số tiền công ngày cho các chức danh thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ

    • Bảng 2.9: Tổng hợp dự toán kinh phí hoạt động khoa học và công nghệ được duyệt cho các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

    • Biểu đồ 2.3: Tốc độ tăng dự toán kinh phí hoạt động khoa học

    • Bảng 2.10: Nguồn tài chính từ quỹ phát triển khoa học và công nghệ đầu tư cho các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

      • 2.3.2. Thực trạng quản lý phân bổ và sử dụng nguồn tài chính cho hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

    • Bảng 2.11: Tổng hợp ngân sách nhà nước, ngân sách quốc phòng cấp trực tiếp cho hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020

    • Biểu đồ 2.4: Ngân sách ngân sách nhà nước, ngân sách quốc phòng cấp trực tiếp cho hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện

    • Bảng 2.12: Tốc độ tăng (giảm) ngân sách nhà nước, ngân sách quốc phòng cấp trực tiếp cho hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020

    • Bảng 2.13: Ngân sách nhà nước cấp trực tiếp cho hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

    • Biểu đồ 2.5: Ngân sách ngân sách nhà nước cấp trực tiếp cho hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

    • Bảng 2.14: Ngân sách quốc phòng cấp trực tiếp cho hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020

    • Biểu đồ 2.6: Ngân sách ngân sách quốc phòng cấp trực tiếp cho hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020

    • Bảng 2.15: Tổng hợp nội dung chi hoạt động khoa học và công nghệ các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020

    • Biểu đồ 2.7: Cơ cấu chi hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020

    • Bảng 2.16: Cơ cấu chi thường xuyên hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020

    • 2.20 Bảng 2.17: Tổng hợp kinh phí cấp, số thực chi, số quyết toán của các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020

    • 2.352 Biểu đồ 2.8: Tổng hợp kinh phí cấp, số thực chi, số quyết toán ngân sách nhà nước của các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020

    • 2.376 Biểu đồ 2.9: Tổng hợp kinh phí cấp, số thực chi, số quyết toán ngân sách quốc phòng của các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

    • 2.397 Biểu đồ 2.10: Kết quả khảo sát chế độ thanh, quyết toán kinh phí

      • 2.3.3. Thực trạng kiểm tra, thanh tra và kiểm toán tài chính hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

    • Bảng 2.18: Tổng hợp công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện

    • 2.4. Đánh giá thực trạng quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

      • 2.4.1. Kết quả đạt được

      • 2.4.2. Hạn chế

    • Biểu đồ 2.11: Kết quả khảo sát về định mức làm căn cứ xây dựng và phân bổ dự toán cho nhiệm vụ KH&CN

      • 2.4.3. Nguyên nhân

    • Kết luận chương 2

    • Chương 3

      • 3.1.1. Phương hướng

      • 3.1.2. Mục tiêu

      • 3.1.3. Nhiệm vụ

    • 3.2. Mục tiêu, quan điểm hoàn thiện quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030

      • 3.2.1. Mục tiêu

      • 3.2.2. Quan điểm

    • 3.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

      • 3.3.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn tài chính đầu tư cho hoạt động khoa học và công nghệ

      • 3.3.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý phân bổ và sử dụng nguồn tài chính cho hoạt động khoa học và công nghệ

    • Biểu đồ 2.12: Kết quả khảo sát việc thực hiện phân bổ ngân sách hoạt động KH&CN theo kết quả hoạt động

      • 3.3.3. Nhóm giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra tài chính hoạt động khoa học và công nghệ

      • 3.3.4. Nhóm giải pháp khác

    • 3.4. Điều kiện thực hiện giải pháp

    • 3.5. Kiến nghị

      • 3.5.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính

      • 3.5.2. Kiến nghị với Bộ Khoa học và công nghệ

    • Kết luận Chương 3

    • KẾT LUẬN

    • DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ

    • 11. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

    • II. Tiếng Anh

    • III. Các trang web

    • 199. Câu 1: Đồng chí cho biết một số thông tin về bản thân

    • 204. Câu 2: Đồng chí cho biết nguồn tài chính cho hoạt động KH&CN của đơn vị đồng chí trong số các nguồn liệt kê sau đây:

    • 208. Câu 3: Đồng chí đánh giá về các định mức xây dựng và phân bổ dự toán kinh phí đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước trong Bộ Quốc phòng hiện nay như thế nào?

    • 209. Câu 4: Nếu Câu 3 lựa chọn phương án 2 và 4, xin vui lòng ghi rõ các định mức cần bổ sung, các định mức chưa hợp lý là gì?

    • 213. Câu 5: Đề tài, dự án khoa học công nghệ mà đồng chí tham gia hoặc do đơn vị đồng chí chủ trì thực hiện theo phương thức nào?

    • 215. Câu 6: Nếu Câu 5 được lựa chọn là phương án 3, xin cho biết lý do:

    • 219. Câu 7: Đồng chí cho ý kiến đánh giá về chế độ thanh quyết toán kinh phí đối với đề tài, dự án khoa học công nghệ sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước trong Bộ Quốc phòng hiện nay:

    • 248. Câu 8. Nếu có kiến nghị về chế độ thanh quyết toán kinh phí đối với đề tài, dự án khoa học công nghệ sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, xin vui lòng ghi rõ:

    • 251. …………………………………………………………………………………. Câu 9. Đồng chí cho ý kiến về việc phân bổ ngân sách cho các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng theo kết quả hoạt động (dựa trên kết quả đánh giá của cơ quan có thẩm quyền hoặc một tổ chức độc lập).

    • 252. Câu 10. Đồng chí cho ý kiến về việc cấp ngân sách cho các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng qua quỹ phát triển KH&CN/BQP?

    • 254. Câu 11. Đồng chí có đề nghị gì về việc đổi mới quản lý tài chính hoạt động KH&CN đối với các Học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng?

    • 255. Câu 12: Nếu có thêm bất kỳ ý kiến nào khác bổ sung, đồng chí vui lòng ghi rõ:

    • 32. Phụ lục 2.1 Kết quả thực hiện nhiệm vụ cấp quốc gia

    • 127. Phụ lục 2.2 Kết quả thực hiện nhiệm vụ cấp Bộ Quốc phòng

    • 204. Phụ lục 2.3 Kết quả thực hiện nhiệm vụ cấp cơ sở

    • 2. Thuê chuyên gia trong nước và ngoài nước phối hợp nghiên cứu.

    • 3. Mua vật tư, nguyên, nhiên liệu

    • 4. Sửa chữa, mua sắm tài sản cố định

    • 5. Hội thảo khoa học phục vụ hoạt động nghiên cứu

    • 6. Điều tra, khảo sát thu thập số liệu

    • 7. Họp hội đồng tự đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN

  • 5264. Phụ lục 3.1

    • I. THÔNG TIN CHUNG

    • III. CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG

    • 20. Nguồn nhân lực KH&CN

    • 14.2. Kinh nghiệm quốc tế của đội ngũ cán bộ nghiên cứu

    • 15.2. Diện tích phòng thí nghiệm

    • 19. Kết quả hợp tác quốc tế và trong nước về KH&CN

    • TÀI LIỆU KÈM THEO PHIẾU THÔNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA HỌC VIỆN

  • Phụ lục 3.2

    • 1. Nhóm tiêu chí 1 - Đánh giá định hướng phát triển và kế hoạch hoạt động

      • 1.1. Tiêu chí 1. Sự rõ ràng, đầy đủ và mức độ phù hợp của định hướng phát triển và kế hoạch hoạt động KH&CN so với vị trí, chức năng và nhiệm vụ của học viện

      • 1.2. Tiêu chí 2. Tính khả thi và mức độ phù hợp của định hướng phát triển và kế hoạch hoạt động KH&CN của học viện với chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; chiến lược xây dựng quân đội chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; chiến lược phát triển KH&CN quân sự, quốc phòng

    • 2. Nhóm tiêu chí 2 - Đánh giá nguồn nhân lực

      • 2.1. Tiêu chí 3. Đội ngũ cán bộ giảng dạy và NCKH có cơ cấu phù hợp và ổn định, có đủ năng lực để bảo đảm hoạt động KH&CN của học viện theo chức năng, nhiệm vụ, đáp ứng định hướng phát triển và kế hoạch hoạt động KH&CN

      • 2.2. Tiêu chí 4. Đội ngũ chuyên gia KHQS trong các lĩnh vực KH&CN phù hợp mã ngành, mã chuyên ngành

    • 3. Nhóm tiêu chí 3 - Đánh giá trang thiết bị và cơ sở vật chất

      • 3.1. Tiêu chí 5. Mức độ đáp ứng (về số lượng và chất lượng) của trang thiết bị, phòng thí nghiệm phục vụ các hoạt động KH&CN của học viện theo chức năng, nhiệm vụ.

      • 3.2. Tiêu chí 6. Mức độ đáp ứng về cơ sở vật chất cơ bản: không gian phòng thí nghiệm, phòng làm việc, thiết bị văn phòng, việc ứng dụng công nghệ thông tin và các điều kiện khác

    • 4. Nhóm tiêu chí 4 - Đánh giá nguồn kinh phí

      • 4.1. Tiêu chí 7. Mức độ đa dạng và tăng trưởng các nguồn kinh phí hoạt động KH&CN của học viện (từ NSNN, từ việc ứng dụng các kết quả

      • 4.2. Tiêu chí 8. Mức độ phát triển nguồn kinh phí từ việc ứng dụng các kết quả nghiên cứu

      • 4.3. Tiêu chí 9. Mức độ tái đầu tư của học viện để phát triển nguồn nhân lực, cơ sở vật chất và trang thiết bị công nghệ từ các nguồn kinh phí ngoài NSNN.

    • 5. Nhóm tiêu chí 5 - Đánh giá việc tổ chức hoạt động

      • 5.1. Tiêu chí 10. Mức độ nỗ lực trong việc giới thiệu, quảng bá sản phẩm, dịch vụ, kết quả hoạt động KH&CN của học viện tới các đối tác tiềm năng.

      • 5.2. Tiêu chí 11. Phát triển được quan hệ hợp tác với các tổ chức trong nước và nước ngoài

    • 6. Nhóm tiêu chí 6 - Đánh giá năng lực nghiên cứu và kết quả công bố ấn phẩm

      • 6.1. Tiêu chí 12. Công bố các ấn phẩm khoa học trong nước

      • 6.2. Tiêu chí 13. Công bố các ấn phẩm khoa học quốc tế

      • 6.3. Tiêu chí 14. Các giải thưởng KH&CN đạt được

    • 7. Nhóm tiêu chí 7 - Đánh giá năng lực phát triển công nghệ và kết quả về triển khai công nghệ

      • 7.1. Tiêu chí 15. Phát triển được các công nghệ mới có giá trị

      • 7.2. Tiêu chí 16. Đưa kết quả triển khai công nghệ vào thực hiện các nhiệm vụ quân sự, quốc phòng và thực tiễn đời sống

    • 8. Nhóm tiêu chí 8 - Đánh giá năng lực và kết quả hoạt động đào tạo, cung cấp dịch vụ khoa học và công nghệ

      • 8.1. Tiêu chí 17. Năng lực và kết quả đào tạo nguồn nhân lực khoa học và công nghệ

      • 8.2. Tiêu chí 18. Năng lực và kết quả cung cấp dịch vụ

  • Phụ lục 3.3

    • MẪU PHIẾU ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA HỌC VIỆN..........................................

    • Chuyên gia đánh giá

  • Phụ lục 3.4

    • Phụ lục 3.5

      • MẪU BÁO CÁO KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG

      • 1. Giới thiệu tổng quan

      • 2. Kết quả đánh giá

      • 3. Kết luận

      • 4. Kiến nghị

      • 5. Phụ lục

      • THỦ TRƯỞNG CỤC KHQS/BQP

Nội dung

Quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng. Quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng. Quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng. Quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng. Quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng. Quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng. Quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  ĐỒNG THỊ PHƯƠNG NGA QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI CÁC HỌC VIỆN TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  ĐỒNG THỊ PHƯƠNG NGA QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI CÁC HỌC VIỆN TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHỊNG Chun ngành: Tài - ngân hàng Mã số: 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS., TS Ngô Thanh Hoàng PGS., TS Vũ Văn Tùng HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án “Quản lý tài hoạt động khoa học công nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phịng” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Đồng Thị Phương Nga MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG Trang DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài luận án i Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án ii Mục đích, nhiệm vụ câu hỏi nghiên cứu luận án xiv Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án xv Phương pháp khung nghiên cứu luận án xvi Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài luận án xviii Những đóng góp đề tài luận án xix Kết cấu luận án d ụ c đ i xx h Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG ọ VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH c HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI CÁC t CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC r TRONG QUÂN ĐỘI o n 1.1 Tài hoạt động khoa học g công nghệ sở giáo dục đại học quân đội q 1.1.1 Cơ sở giáo dục đại học u quân đội â 1.1.2 Hoạt động khoa học công n nghệ sở giáo dục đại học quân đội đ 1.1.3 Tài hoạt động khoa ộ học công nghệ i sở giáo dục đại học quân đội 10 1.2 Quản lý tài hoạt động khoa học công nghệ sở giáo dục đại học quân đội 14 1.2.1 Khái niệm vai trị quản lý tài hoạt động khoa học công nghệ sở giáo dục đại học quân đội 14 1.2.2 Nguyên tắc, phương pháp cơng cụ quản lý tài hoạt động khoa học công nghệ sở giáo dục đại học quân đội 16 1.2.3 Nội dung quản lý tài hoạt động khoa học công nghệ sở giáo 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý tài hoạt động khoa học công nghệ sở giáo dục đại học quân đội 35 1.2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài hoạt động khoa học công nghệ sở giáo dục đại học quân đội .37 1.3 Kinh nghiệm quốc tế quản lý tài hoạt động khoa học cơng nghệ sở giáo dục đại học học cho Bộ Quốc phòng Việt Nam 42 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế 42 1.3.2 Bài học cho Bộ Quốc phòng Việt Nam 46 1.3.3 Kết luận chương 48 1.3.4 .C hương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI CÁC HỌC VIỆN TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 50 2.1 Hoạt động khoa học công nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 50 2.1.1 Hệ thống học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 50 2.1.2 Hoạt động khoa học công nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 53 2.2 Tổ chức máy quản lý tài hoạt động khoa học cơng nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 65 2.2.1 Tổ chức máy quản lý tài từ ngân sách nhà nước cấp trực tiếp 1.3.5 65 2.2.2 Tổ chức máy quản lý tài từ ngân sách nhà nước cấp gián tiếp qua quỹ phát triển khoa học công nghệ 67 2.3 Thực trạng quản lý tài hoạt động khoa học công nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 68 2.3.1 Thực trạng quản lý nguồn tài đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 68 2.3.2 Thực trạng quản lý phân bổ sử dụng nguồn tài cho hoạt động khoa học công nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 78 2.3.3 Thực trạng kiểm tra, tra kiểm tốn tài hoạt động khoa học cơng nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 96 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài hoạt động khoa học công nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 99 2.4.1 Kết đạt 99 2.4.2 Hạn chế 103 2.4.3 Nguyên nhân 107 2.4.4 Kết luận chương 110 2.4.5 Ch ương 3: HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI CÁC HỌC VIỆN TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 112 3.1 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động khoa học công nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2021 - 2025 112 3.1.1 Phương hướng .112 3.1.2 Mục tiêu .112 3.1.3 Nhiệm vụ .113 3.2 Mục tiêu, quan điểm hoàn thiện quản lý tài hoạt động khoa học cơng nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 115 3.2.1 Mục tiêu .115 3.2.2 Quan điểm 116 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài hoạt động khoa học cơng nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng .117 3.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý nguồn tài đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ 117 3.3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý phân bổ sử dụng nguồn tài cho hoạt động khoa học công nghệ .122 3.3.3 Nhóm giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, tra tài hoạt động khoa học cơng nghệ 143 3.3.4 Nhóm giải pháp khác 147 3.4 Điều kiện thực giải pháp 154 3.5 Kiến nghị 157 3.5.1 Kiến nghị với Bộ Tài 157 3.5.2 Kiến nghị với Bộ Khoa học công nghệ 157 2.4.6 Kết luận Chương 158 2.4.7 KẾT LUẬN 159 2.4.8 DA NH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ 161 2.4.9 DAN H MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 162 2.4.10 PHỤ LỤC 2.4.11 2.4.12 2.4.13 2.4.14 STT 2.4.15 Chữ viết tắt 2.4.16 2.4.17 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QP- 2.4.18 G iải nghĩa Quốc phòng - an ninh AN 2.4.19 2.4.20 BQP 2.4.21 Bộ Quốc phịng CNT 2.4.24 Cơng nghệ thơng tin CSD 2.4.27 Cơ sở liệu GDĐ 2.4.30 Giáo dục đại học GDĐ 2.4.33 Giáo dục đào tạo HVC 2.4.36 Học viện Chính trị HV 2.4.39 Học viện Hậu cần HV 2.4.42 Học viện Kỹ thuật quân 2.4.22 2.4.23 T 2.4.25 2.4.26 L 2.4.28 2.4.29 H 2.4.31 2.4.32 T 2.4.34 2.4.35 T 2.4.37 2.4.38 HC 2.4.40 2.4.41 KTQS 2.4.43 2.4.44 10 2.4.46 2.4.47 11 2.4.51 Học viện Quân y KH 2.4.54 Khoa học công nghệ KH 2.4.57 Khoa học quân KH 2.4.60 Khoa học xã hội nhân văn KT- 2.4.63 Kinh tế - xã hội XH 2.4.64 2.4.65 17 HV XH&NV 2.4.61 2.4.62 16 Học viện Quốc phòng QS 2.4.58 2.4.59 15 2.4.48 &CN 2.4.55 2.4.56 14 HV QY 2.4.52 2.4.53 13 Học viện Lục quân QP 2.4.49 2.4.50 12 HVL 2.4.45 Q NCK 2.4.66 Nghiên cứu khoa học NCS 2.4.69 Nghiên cứu sinh NSN 2.4.72 Ngân sách nhà nước QLT 2.4.75 Quản lý tài QUT 2.4.78 Quân ủy trung ương H 2.4.67 2.4.68 18 2.4.70 2.4.71 19 N 2.4.73 2.4.74 20 C 2.4.76 2.4.77 21 W 2.4.79 2.4.80 22 VQS XHN 2.4.81 Xã hội nhân văn quân 2.4.82 DANH MỤC CÁC BẢNG 2.4.83 Số hiệu Trang bảng 2.4.84 Bảng 2.1: Kết thực đề tài cấp học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 56 2.4.85 Bảng 2.2: Kết thực chuyển giao kết nghiên cứu học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 .58 2.4.86 Bảng 2.3: Kết thực nhiệm vụ biên soạn học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 59 2.4.87 Bảng 2.4: Kết thực nhiệm vụ hợp tác quốc tế học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 60 2.4.88 Bảng 2.5: Kết khen thưởng khoa học, công nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 61 2.4.89 Bảng 2.6: Số lượng cán nghiên cứu khoa học học viện trực thuộc Bộ Quốc phịng tính đến tháng 10/2020 63 2.4.90 Bảng 2.7: Kết đầu tư phịng thí nghiệm Học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 64 2.4.91 Bảng 2.8: Hệ số tiền công ngày cho chức danh thực nhiệm vụ khoa học công nghệ 71 2.4.92 Bảng 2.9: Tổng hợp dự toán kinh phí hoạt động khoa học cơng nghệ duyệt cho học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 72 2.4.93.Bảng 2.10: Nguồn tài từ quỹ phát triển khoa học công nghệ đầu tư cho học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 74 2.4.94 Bảng 2.11: Tổng hợp ngân sách nhà nước, ngân sách quốc phòng cấp trực tiếp cho hoạt động khoa học công nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 80 2.4.95 Bảng 2.12: Tốc độ tăng (giảm) ngân sách nhà nước, ngân sách quốc phòng cấp trực tiếp cho hoạt động khoa học công nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 81 T Tiêu chí đánh giá Nhóm tiêu chí - Đánh giá nguồn nhân T lực Tiêu chí Đội ngũ cán giảng dạy NCKH có cấu phù hợp ổn định, có đủ lực để bảo đảm hoạt động KH&CN học viện theo chức năng, nhiệm vụ, đáp ứng định hướng phát triển kế hoạch hoạt động KH&CN 2.1 Tiêu chí Đội ngũ chuyên gia KHQS lĩnh vực KH&CN phù hợp mã ngành, mã chuyên ngành 2.2 Nhóm tiêu chí - Đánh giá trang thiết bị sở vật chất 3.1 Tiêu chí Mức độ đáp ứng (về số lượng chất lượng) trang thiết bị, phịng thí nghiệm phục vụ hoạt động KH&CN học viện theo chức năng, nhiệm vụ 3.2 Tiêu chí Mức độ đáp ứng sở vật chất bản: khơng gian phịng thí nghiệm, phịng làm việc, thiết bị văn phịng, việc ứng dụng công nghệ thông Ý kiến đánh giá chuyên gia Điểm đánh giá Ưu điểm Hạn chế tin điều kiện khác T Tiêu chí đánh giá Nhóm tiêu chí - Đánh giá nguồn kinh T Tiêu chí Mức độ đa dạng tăng trưởng nguồn kinh phí hoạt động KH&CN học viện (từ NSNN, từ việc ứng dụng kết NCKH, phát triển công nghệ cung cấp dịch vụ KH&CN, từ doanh nghiệp nguồn khác nước quốc tế) 4.1 Tiêu chí Mức độ phát triển nguồn kinh phí từ việc ứng dụng kết nghiên cứu 4.2 Tiêu chí Mức độ tái đầu tư học viện để phát triển nguồn nhân lực, sở vật chất trang thiết bị công nghệ từ nguồn kinh phí ngồi NSNN 4.3 5.1 phí Nhóm tiêu chí - Đánh giá việc tổ chức hoạt động Tiêu chí 10 Mức độ nỗ lực việc giới thiệu, quảng bá sản phẩm, dịch vụ, kết hoạt động KH&CN học viện tới đối tác tiềm Ý kiến đánh giá chuyên gia Điểm đánh giá Ưu điểm Hạn chế 5.2 Tiêu chí 11 Phát triển quan hệ hợp tác với tổ chức nước nước ngồi Nhóm tiêu chí - Đánh giá lực nghiên cứu kết cơng bố ấn phẩm Tiêu chí đánh giá T T 6.1 6.2 6.3 7.1 Tiêu chí 12 Công bố ấn phẩm khoa học nước Tiêu chí 13 Cơng bố ấn phẩm khoa học quốc tế Tiêu chí 14 Các giải thưởng KH&CN đạt Nhóm tiêu chí - Đánh giá lực phát triển công nghệ kết triển khai cơng nghệ Tiêu chí 15 Phát triển cơng nghệ, vật liệu có giá trị Tiêu chí 16 Đưa kết triển khai công nghệ vào thực nhiệm vụ AN-QP, đời 7.2 sống Nhóm tiêu chí - Đánh giá lực kết hoạt động đào tạo, cung cấp dịch vụ KH&CN Tiêu chí 17 Năng lực kết đào tạo nguồn nhân lực khoa học công nghệ 8.1 Ý kiến đánh giá chuyên gia Điểm đánh giá Ưu điểm Hạn chế 8.2 Tiêu chí 18 Năng lực kết cung cấp dịch vụ Chuyên gia đánh giá (Ký ghi họ, tên) Phụ lục 3.4 MẪU PHIẾU TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA HỌC VIỆN (Tổng hợp từ Phiếu đánh giá chuyên gia đánh giá) Tên học viện đánh giá: Thời gian đánh giá: T T (1) Tiêu chí đánh giá (2) Nhóm tiêu chí - Đánh giá định hướng phát triển kế hoạch hoạt động Tiêu chí Sự rõ ràng, đầy đủ mức độ phù hợp định hướng phát triển kế hoạch hoạt động KH&CN so với vị trí, chức nhiệm vụ 1.1 học viện T rọng số (%) Mức đánh giá trung bình (3 ) (4 ) Điểm Ưu điểm Hạ n chế (5) = (3) x (4) (6) (7) Tiêu chí Tính khả thi mức độ phù hợp định hướng phát triển kế hoạch hoạt động KH&CN học viện với chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc; chiến lược xây dựng quân đội quy, tinh nhuệ, bước đại; chiến lược phát 1.2 triển KH&CN quân sự, quốc phịng Nhóm tiêu chí - Đánh giá nguồn nhân lực Tiêu chí Đội ngũ cán giảng dạy NCKH có cấu phù hợp ổn định, có đủ lực để bảo đảm hoạt động KH&CN học viện theo chức năng, nhiệm vụ, đáp ứng định hướng phát triển kế 2.1 hoạch hoạt động KH&CN T T 2.2 Tiêu chí đánh giá Tiêu chí Đội ngũ chuyên gia KHQS lĩnh vực KH&CN phù hợp mã ngành, chuyên ngành Nhóm tiêu chí - Đánh giá trang thiết bị sở vật chất Tiêu chí Mức độ đáp ứng (về số lượng chất lượng) trang thiết bị, phịng thí nghiệm phục vụ hoạt động KH&CN học viện theo chức 3.1 năng, nhiệm vụ Tiêu chí Mức độ đáp ứng sở vật chất bản: khơng gian phịng thí nghiệm, phịng làm việc, thiết bị văn phịng, việc ứng dụng cơng nghệ thơng 3.2 tin điều kiện khác Nhóm tiêu chí - Đánh giá nguồn kinh phí Tiêu chí Mức độ đa dạng tăng trưởng nguồn kinh phí hoạt động KH&CN (từ NSNN, từ việc ứng dụng kết NCKH, phát triển công 4.1 nghệ cung cấp dịch vụ KH&CN, từ doanh nghiệp nguồn khác nước quốc T rọng số (%) Mức đánh giá trung bình Điểm Ưu điểm Hạn chế 4.2 Tiêu chí Mức độ phát triển nguồn kinh phí từ việc ứng dụng kết nghiên cứu Tiêu chí Mức độ tái đầu tư học viện để phát triển nguồn nhân lực, sở vật chất trang thiết bị công nghệ từ nguồn kinh phí ngồi 4.3 NSNN Nhóm tiêu chí - Đánh giá việc tổ chức hoạt động Tiêu chí 10 Mức độ nỗ lực việc giới thiệu, quảng bá sản phẩm, dịch vụ, kết hoạt động KH&CN học viện tới đối tác tiềm 5.1 Tiêu chí đánh giá T T 5.2 6.1 Tiêu chí 11 Phát triển quan hệ hợp tác với tổ chức nước nước ngồi Nhóm tiêu chí - Đánh giá lực nghiên cứu kết cơng bố ấn phẩm Tiêu chí 12 Công bố ấn phẩm khoa học nước 6.2 tế Tiêu chí 13 Cơng bố ấn phẩm khoa học quốc Tiêu chí 14 Các giải thưởng KH&CN đạt 6.3 7.1 7.2 Nhóm tiêu chí - Đánh giá lực phát triển công nghệ kết triển khai cơng nghệ Tiêu chí 15 Phát triển cơng nghệ, vật liệu có giá trị Tiêu chí 16 Đưa kết triển khai cơng nghệ vào thực nhiệm vụ AN-QP, đời sống T rọng số (%) Mức đánh giá trung bình Điểm Ưu điểm Hạn chế 8.1 Nhóm tiêu chí - Đánh giá lực kết hoạt động đào tạo, cung cấp dịch vụ khoa học công nghệ Tiêu chí 17 Năng lực kết đào tạo nguồn nhân lực khoa học công nghệ 8.2 vụ Tiêu chí 18 Năng lực kết cung cấp dịch Ghi chú: (4) = Trung bình cộng mức đánh giá chuyên gia Phụ lục 3.5 MẪU BÁO CÁO KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CỦA HỌC VIỆN TĨM TẮT CHÍNH Mơ tả vắn tắt về: Đặc trưng học viện đánh giá; Mục đích đánh giá; Mục tiêu đánh giá; Phương pháp, quy trình tiêu chí đánh giá (bao gồm lý lựa chọn trọng số tương ứng với tiêu chí); Những phát (nhận xét) kết luận quan trọng nhất; Các kiến nghị Giới thiệu tổng quan 1.1 Mục đích bối cảnh đánh giá 1.2 Mục tiêu đánh giá 1.3 Phạm vi đối tượng đánh giá 1.4 Phương pháp luận: cụ thể việc thực bước quy trình đánh giá, tiêu chí luận giải chứng việc xác định trọng số đánh giá tương ứng 1.5 Tổ chức, cá nhân tham gia đánh giá: mô tả vắn tắt lực quan đánh giá chuyên gia đánh giá Kết đánh giá 2.1 Tổng quát: Sơ ưu điểm/điểm mạnh, hạn chế/điểm yếu hoạt động KH&CN học viện đề xuất khuyến nghị nhằm cải tiến hoạt động KH&CN học viện đánh giá 2.2 Phân tích đánh giá chi tiết: Tổng hợp kết đánh giá cho tiêu chí đánh giá cụ thể cho nhóm tiêu chí: - Phần đánh giá định tính: đưa liệu phân tích nêu phát từ kết phân tích: nêu rõ trạng, điểm mạnh vấn đề cần cải tiến theo tiêu chí nhận xét chuyên gia đánh giá - Phần đánh giá định lượng: biểu diễn kết đánh giá chấm điểm dạng bảng, biểu so sánh Kết luận Nêu rõ học viện đạt kết cịn tồn vấn đề cần cải thiện? Lưu ý: Các kết luận phải chứng minh phát phù hợp với liệu thu thập thể thấu hiểu bên việc (kết luận phải làm tăng thêm giá trị cho phát hiện) Kết luận tập trung vào vấn đề có tầm quan trọng định rõ mục tiêu tiêu chí đánh giá Kiến nghị - Học viện cần phải cải tiến vấn đề làm để học viện thực được? - Các kiến nghị đưa phải liên quan cách logic đến phát kết luận - Các kiến nghị đưa phải kèm theo trách nhiệm người thực khuôn khổ thời gian để thực kiến nghị Phụ lục - Phiếu thơng tin hoạt động học viện - Các tư liệu liên quan đến công tác đánh giá: danh sách vị trí quan sát người vấn; công cụ thu thập liệu (các bảng câu hỏi, khảo sát ) - Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá THỦ TRƯỞNG CỤC KHQS/BQP (Họ, tên, chữ ký đóng dấu) ... TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ĐỐI VỚI CÁC HỌC VIỆN TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 50 2.1 Hoạt động khoa học công nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 50 2.1.1 Hệ thống học viện. .. THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ĐỐI VỚI CÁC HỌC VIỆN TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 112 3.1 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động khoa học công nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc. .. viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 50 2.1.2 Hoạt động khoa học công nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 53 2.2 Tổ chức máy quản lý tài hoạt động khoa học cơng nghệ học viện trực thuộc Bộ Quốc

Ngày đăng: 11/12/2021, 09:24

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w