Phát triển các ngành Công nghiệp Việt Nam trong bối cảnh Hiệp định CPTPP được ký kết: Cơ hội và thách thức

Bài viết này đi vào tìm hiểu những cơ hội của Hiệp định CPTPP đối với nền kinh tế Việt Nam nói chung và ngành công nghiệp Việt Nam nói riêng, từ đó phân tích những thách thức và đề ra một số chính sách phát triển phù hợp.

Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆP ĐỊNH CPTPP ĐƯỢC KÝ KẾT: CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ThS Trần Khánh Linh Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng TÓM TẮT Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến Xun Thái Bình thỏa thuận thương mại toàn diện quan trọng ký kết Việt Nam, với tư cách thành viên Hiệp định CPTPP, đứng trước hội tận hưởng lợi ích kinh tế to lớn mà Hiệp định mang lại Đặc biệt, ngàng công nghiệp Việt Nam đánh giá hưởng lợi nhiều nhất, với hàng loạt thuế quan giảm xuất tăng nhiều rơi vào ngành thực phẩm, thuốc lá, dệt may, may mặc Tuy nhiên, lợi ích kèm với nhiều thách thức, liên quan nhiều đến việc cải cách thể chế pháp luật cho phù hợp với điều khoản đặt Hiệp định giúp hỗ trợ doanh nghiệp nước bối cảnh hội nhập Để có chuẩn bị kịp thời, phủ, quan ban ngành cộng đồng doanh nghiệp cần có phối hợp chặt chẽ việc rà soát, sửa đổi cải cách cho kịp thời để tận dụng hội giảm thiểu thách thức Từ khóa: CPTPP, TPP, phát triển kinh tế, phát triển công nghiệp, Việt Nam Giới thiệu chung Một hiệp định thương mại mà Việt Nam thành viên quan tâm Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến Xuyên Thái Bình Dương (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, gọi tắt CPTPP) Đây coi hiệp định thương mại tự hệ mới, thỏa thuận thương mại toàn diện ký kết bao trùm nhiều lĩnh vực lao động, sở hữu trí tuệ, mơi trường giảm thuế quan Mục tiêu Hiệp định tạo tảng cho hội nhập kinh tế sâu rộng tự thương mại toàn diện Ban đầu hiệp định biết đến với tên Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Partnership - TPP), ký kết vào tháng 02/2016 với 12 thành viên bao gồm Hoa Kỳ, Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Singapore, Việt Nam Tuy nhiên, vào tháng 01/2017, định Tổng thống Mỹ Donald Trump, Hoa Kỳ - kinh tế lớn khối TPP - thức rút lui khỏi Hiệp định này, bỏ mặc cảnh báo trao quyền lãnh đạo thương mại khu vực châu Á - Thái Bình Dương tay Trung Quốc Mặc dù Mỹ rút lui, 11 nước thành viên lại, dẫn dắt Nhật Bản, định mở lại đàm phán tái thương lượng nhằm cố gắng trì mục tiêu đầy tham vọng TPP ban đầu (thường gọi TPP-12) Các đàm phán kết thúc vào ngày 23/01/2018 Tokyo, Nhật, Hiệp định TPP điều chỉnh lại – CPTPP – ký kết vào ngày 08/03/2018 Santiago, Chile; với tham gia tất thành viên TPP ban đầu (trừ Hoa Kỳ) Hiệp định có hiệu lực vào 60 ngày sau phê chuẩn sáu 11 nước thành viên ký kết Hiện nay, nước phê chuẩn Hiệp định bao gồm Mexico, Nhật Bản Singapore Hiệp định Thượng viện Australia phê chuẩn vào ngày 17/10/2018 New Zealand, Canada thân Việt Nam hoàn tất thủ tục cần thiết cho q trình phê chuẩn hiệp định đổi tồn diện Về chất, Hiệp định CPTPP mang “luồng tư tưởng xuyên suốt” giữ nguyên nội dung điều khoản gốc đàm phán Hiệp định TPP ban đầu Tuy nhiên Hiệp định điều chỉnh 97 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng cho phép nước thành viên tạm hỗn 20 nhóm nghĩa vụ liên quan (trong bao gồm 11 nghĩa vụ liên quan tới Chương Sở hữu trí tuệ, nghĩa vụ liên quan đến Chương Mua sắm Chính phủ nghĩa vụ cịn lại liên quan tới chương Quản lý hải quan Tạo thuận lợi Thương mại, Đầu tư, Thương mại dịch vụ xuyên biên giới, Dịch vụ Tài chính, Viễn thơng, Mơi trường, Minh bạch hóa Chống tham nhũng) để đảm bảo cân quyền lợi nghĩa vụ nước thành viên bối cảnh Hoa Kỳ rút khỏi Hiệp định TPP Ngoài điều khoản bị đình chỉ, có bốn điều khoản hoàn thiện Brunei, Canada, Malaysia Việt Nam, riêng với Việt Nam, ngoại lệ liên quan đến vấn đề xử phạt thương mại Ngoài CPTPP cịn hướng tới tăng cường khơng gian sách linh hoạt quy định thông qua việc bổ sung điều khoản “rút lui”, “gia nhập” “rà soát lại” hiệp định CPTPP đánh giá thỏa thuận thương mại lớn giới Hiệp định bãi bỏ 98% thuế quan 11 quốc gia thành viên mà chúng chiếm gần 13,5% GDP kinh tế toàn cầu – với tổng cộng 10 nghìn tỷ tổng sản phẩm quốc nội gần 500 triệu dân (thậm chí có tham gia Hoa Kỳ, chiếm tới 40% GDP tồn cầu) Vì vậy, Hiệp định CPTPP cho mở “cơ hội vàng” cho doanh nghiệp nước thành viên việc tiếp cận với thị trường mới, đem lại thêm thu nhập việc làm cho sở kinh doanh người lao động Một thông qua vào hiệu lực, Hiệp định mang lại tác dụng thúc đẩy hợp tác kinh tế có lợi 11 nước thành viên, tạo thêm nhiều việc làm, giảm đói nghèo nâng cao chất lượng sống người dân quốc gia thành viên; đồng thời tăng cường kết nối khu vực đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế nước Việt Nam, với tư cách thành viên ký kết Hiệp định này, có hội tận hưởng lợi ích kinh tế to lớn mà Hiệp định mang lại Đặc biệt, ngàng công nghiệp Việt Nam đánh giá hưởng lợi nhiều Đồng thời, phải đối mặt với nhiều thách thức kèm Vì vậy, viết vào tìm hiểu hội Hiệp định CPTPP kinh tế Việt Nam nói chung ngành cơng nghiệp Việt Nam nói riêng, từ phân tích thách thức đề số sách phát triển phù hợp Lợi ích kinh tế CPTPP Việt Nam: Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến Xun Thái Bình Dương (CPTPP) ký kết sườn sống cho cam kết kinh tế thương mại quốc tế doanh nghiệp Việt Nam So với TPP – 12, tỷ trọng GDP nước thành viên CPTPP giảm xuống từ 40% cịn 13,5% quy mơ thị trường giảm đáng kể từ 822 triệu dân xuống 499 triệu theo CPTPP Tuy nhiên, với ý nghĩa hiệp định tồn diện, kể khơng có tham gia Mỹ, CPTPP đánh giá Hiệp định lớn, quan trọng có đóng góp lớn cho kinh tế thương mại nước thành viên nói chung Việt Nam nói riêng, quan trọng dẫn đến nhiều cải cách sách cho đất nước Thậm chí, nhiều chun gia nhận định, khơng có Mỹ, CPTPP giúp thành viên giảm bớt phụ thuộc vào kinh tế lớn Mỹ Trung Quốc để có hiệp định thương mại thành công Ngân hàng giới (2018) gần sử dụng mơ hình cân tổng thể khả tốn động tồn cầu (CGE) kết hợp với mơ hình mơ vi mô để tiến hành đánh giá so sánh tác động tiềm tới kinh tế Việt Nam hiệp định thương mại ý nay: Hiệp định CPTPP, Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương ban đầu (TPP-12) Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) Theo kết mô nghiên cứu này, dựa giả định thận trọng, GDP Việt Nam ước tính tăng 1,1% nhờ vào Hiệp định CPTPP tính đến năm 2030 Thậm chí, sử dụng giả định với mức tăng suất vừa phải, tăng trưởng GDP ước tính lên tới 3,5% Trong đó, đánh giá Bộ Kế hoạch Đầu tư cho biết CPTPP giúp GDP Việt Nam tăng 1,32 % hay 1,7 tỷ USD đồng thời cắt giảm thuế quan tự hóa dịch vụ theo kịch mở cửa dịch vụ số lên đến 2,01% Những tiêu chuẩn mở cửa thị trường cao CPTPP đồng nghĩa với việc hàng rào thuế quan thương mại hàng hóa Việt Nam liên tục dỡ bỏ với gần 100% biều thuế đưa 0% theo lộ trình Chính xác hơn, mức thuế xuất nhập bình qn áp dụng cho 98 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng doanh nghiệp Việt Nam xuất sang thị trường CPTPP giảm từ 1,7% xuống cịn 0,2% Trong đó, hàng rào phi thuế quan Việt Nam (HRPTQ) thị trường nước ngồi dự kiến giảm bình quân 3,6 điểm % (tính theo mức thuế theo giá trị - ad valorem) trường hợp CPTPP HRPTQ mà Việt Nam áp dụng hàng hóa nhập giảm 2,9 điểm phần trăm Với đặc điểm ưu đãi thuế quan vậy, CPTPP dự kiến tạo lợi lớn cho xuất Việt Nam Tuy Mỹ rút khỏi TPP với thị trường có quy mơ kinh tế tương đối lớn với 500 triệu dân nước CPTPP lợi ích Việt Nam tương đối tích cực Nhờ Hiệp định CPTPP, thị trường xuất Việt Nam đa dạng hóa Việt Nam có thêm quyền truy cập vào thị trường mở rộng xuất sang quốc gia Canada, Mexico Peru – nước trước Việt Nam khơng có thỏa thuận thương mại Cụ thể hơn, chuyên gia cho Hiệp định CPTPP ký kết góp phần giúp Việt Nam ký kết thêm ba hiệp định thương mại tự (FTA) với Canada, Mexico, Peru; đồng thời nâng cấp bảy FTA ký kết với quốc gia thành viên khác Hiệp ước Cùng với việc cung cấp tiếp cận thị trường toàn diện cho nước thành viên cách giảm rào cản thuế quan phi thuế quan, CPTPP giúp phát triển tăng cường chuỗi cung ứng quốc gia thành viên Nhờ vậy, Việt Nam hưởng lợi từ hội nhập chuyên sâu với thị trường ưu tiên Thật vậy, dự báo Ngân hàng giới (2018), xuất Việt Nam tăng thêm 4,2% năm nhập tăng thêm 5,3% nhờ có mặt CPTPP Con số cịn cao đạt mức 6,9% 7,6% viễn cảnh kịch có suất tăng Xét lượng hàng hóa, xuất Việt Nam tăng 13,1 tỉ USD so với kịch sản Đặc biệt, xuất Việt Nam tập trung vào nước CPTPP, với kim ngạch xuất tăng lên từ 54 tỉ đến 80 tỉ USD tính đến năm 2030, chiếm 25% tổng lượng xuất Bên cạnh lợi ích thuế quan xuất khẩu, cam kết mạnh mẽ bảo hộ đầu tư mở cửa thị trường dịch vụ Hiệp định CPTPP dự kiến biến Việt Nam trở thành địa hấp dẫn đầu tư, nhờ thúc đẩy tăng trưởng đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào nước nhà, đặc biệt vào lĩnh vực mà Việt Nam tìm cách thu hút đầu tư nơng nghiệp lĩnh vực cơng nghệ cao Việc gia tăng dịng vốn FDI giúp gia tăng cạnh tranh nhiều thị trường dịch vụ, đặc biệt dịch vụ phục vụ sản xuất mang lại chất lượng cao hơn, giá hợp lý Các doanh nghiệp tư nhân nước có thêm hội tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu nhờ khuyến khích phát triển khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa Ngồi ra, mặt xã hơi, CPTPP cịn dự đốn có tác dụng giảm nghèo tích cực cho kinh tế - xã hội nước nhà Cụ thể hơn, tính tốn Ngân hàng giới (2018), đến năm 2030, Hiệp định dự kiến giúp giảm đến 0,6 triệu người nghèo mức chuẩn nghèo 5,50 $/ngày so với kịch sở (kịch kinh tế khơng có hiệp định nào) CPTPP dự kiến tạo nhiều hội ngành mà người nghèo làm việc nhiều nhất, dẫn đến mức tăng lợi ích tương đối lớn cho người nghèo Thêm vào đó, tất nhóm thu nhập kinh tế cung dự báo hưởng lợi, tập trung nhiều vào nhóm lao động có tay nghề cao thuộc nhóm có thu nhập cao 60% từ xuống Tất nhiên, việc thiếu thành viên quan trọng Mỹ Hiệp định làm cho tác động tích cực CPTPP Việt Nam giảm so với mà TPP – 12 mang lại, hội thuế quan thị trường khổng lồ Cụ thể là, kịch bản, với TPP – 12 , kinh tế Việt Nam tăng trưởng cao với mức 3,6% so với mức tăng trường GDP 1,1% với CPTPP Xuất tăng lên đến 19,1% nhập tăng đến 21,7% TPP – 12 so với mức 4,2% 5,3% với CPTPP Điều dễ hiểu với có mặt Mỹ - kinh tế lớn khối TPP – 12, tác động Hiệp định đến kinh tế Việt Nam gia tăng đáng kể Tuy vậy, nhìn chung, CPTPP coi Hiệp định tồn diện mang lại nhiều ích lợi to lớn cho kinh tế Việt Nam Khi nói riêng tác động CPTPP đến ngành kinh tế Việt Nam, chuyên gia nhận định Hiệp định CPTPP mang lại tăng trưởng cao cho ngành: thực phẩm, đồ uống, thuốc 99 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng lá; may mặc, hàng da; dệt may với tăng trưởng vừa phải số tiểu lĩnh vực sản xuất công nghiệp dịch vụ Như vậy, công nghiệp với ngành trọng điểm may mặc, thực phẩm, thuốc ngành có nhiều hội phát triển lợi bối cảnh Việt Nam ký kết Hiệp định CPTPP Vì vậy, phần tiếp theo, tác giả vào tìm hiểu sâu hội cho ngành công nghiệp Việt Nam bối cảnh CPTPP ký kết Ngành công nghiệp Việt Nam bối cảnh Hiệp định CPTPP ký kết: 3.1 Tiềm phát triển ngành công nghiệp bối cảnh CPTPP: Trong bối cảnh Việt Nam ký kết Hiệp định CPTPP với 10 quốc gia thành viên lại, mức thuế quan HRPTQ hạ thấp xuống Cụ thể, với ngành, lộ trình cắt giảm thuế quan hàng rào phi thuế quan tác động CPTPP từ năm 2015 tới năm 2030 (ước tính) sau: Hình Rào cản thương mại áp dụng Việt Nam thị trường CPTPP (%) (Nguồn: Ngân hàng giới, 2018) Hình Hạn chế thương mại Việt Nam áp dụng thị trường CPTPP (%) (Nguồn: Ngân hàng giới, 2018) 100 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Như vậy, có mặt CPTPP, hầu hết thuế quan áp dụng cho ngành Việt Nam giảm xuống đến mức thấp (còn gần 0%) Tuy với ngành thực phẩm, đồ uống, thuốc lá, thuế quan chưa giảm xuống mức 0% so với mức năm 2015, mức giảm thuế ngành coi đáng kể (từ gần 10% xuống 1-2%) HRPTQ giảm đáng kể ngành, đặc biệt ngành lương thực, thực phẩm, đồ uống, thuốc lá; nông nghiệp toàn lĩnh vực xuất dịch vụ Dưới tác động cắt giảm thuế quan HRPTQ trên, đánh giá Ngân hàng giới (2018) tác động Hiệp định CPTPP đến sản lượng, xuất nhập tới ngành Việt Nam sau: Hình Thay đổi sản lượng, xuất nhập theo ngành CPTPP so với kịch sở (tỷ USD) (Nguồn: Ngân hàng giới, 2018) Như vậy, với cắt giảm thuế quan đáng kể vậy, đặc biệt ngành công nghiệp, sản lượng xuất nhập gia tăng đáng kể Những ngành hưởng lợi nhiều với sản lượng kim ngạch xuất cao trường hợp CPTPP ký kết là: i) thực phẩm, đồ uống, thuốc lá; ii) may mặc, hàng da; iii) dệt may Cụ thể hơn, kết mô Ngân hàng giới (2018) cho thấy có mặt Hiệp định CPTPP, danh mục xuất Việt Nam sang nước thành viên CPTPP tập trung nhiều vào ngành với mức tăng 10,1 tỉ USD cho thực phẩm, đồ uống, thuốc lá; 6,9 tỉ USD cho may mặc, hàng da 0,5 tỉ USD cho dệt may Nếu tính thị trường xuất khẩu, Hiệp định giúp gia tăng mức độ đa dạng hóa xuất Việc lợi ích kinh tế CPTPP tập trung vào ngành xuất phát từ thực tế việc sản xuất mặt hàng thực phẩm, may mặc – ngành sử dụng nhiều lao động mặt hàng xuất đặc biệt quan trọng với nhiều nước thu nhập thấp – thường chịu mức thuế quan thông thương tương đối cao Vì vậy, việc giảm thuế quan thông qua quyền truy cập ưu đãi (preferential access) từ Hiệp định thương mại tự trở nên đặc biệt có giá trị Việc tăng cường thu hút vốn đầu tư FDI thông qua CPTPP hội để Việt Nam đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế ngành xuất trọng điểm dệt may, da giày, thủy hải sản, từ mở rộng ngành sản xuất nội địa, thực mục tiêu phát triển quốc gia nhiều ngành nghề 101 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Sự hưởng lợi từ ngành cơng nghiệp có thay đổi đáng kể có khơng có tham gia Mỹ Hiệp định Trước đó, với TPP, Việt Nam có nhiều hội xuất hàng dệt may, giày dép nông sản sang Mỹ, CPTPP, sản phẩm khác, thực phẩm, đồ uống thuốc lá, mục tiêu xuất Việt Nam Dưới tác động CPTPP, sản lượng số ngành công nghiệp dịch vụ tăng Đấy mức tăng trưởng thu nhập cao hơn, gia tăng nhu cầu cho dịch vụ liên quan đến thương mại vận tải, tài dịch vụ kinh doanh khác Đặc biệt, việc cam kết Việt Nam liên quan đến dịch vụ tài vượt xa đồng thuận hiệp định thương mại tự trước tạo hội cho nhà cung cấp dịch vụ tài nước ngồi Việt Nam Đồng thời, tăng cường tính minh bạch dễ dự đốn việc truy cập ngành công nghiệp dịch vụ Việt Nam giúp nhà đầu tư nước ngồi hưởng lợi, bao gồm lĩnh vực như: dịch vụ môi trường kinh doanh dịch vụ 3.2 Các thách thức đề xuất sách phát triển: Việc ký kết Hiệp định CPTPP mang lại lợi ích cho kinh tế Việt Nam mà cịn đối mặt với khơng khó khăn thách thức Đồng ý với thỏa thuận điều khoản đề Hiệp định đồng nghĩa với việc Việt Nam cam kết thúc tiến quy định đưa nhiều cải cách thể chế đầu tư vào đổi để phù hợp với CPTPP hướng đến Đầu tiên, song hành với lợi ích đạt gia tăng xuất khẩu, để trì ích lợi dài hạn, cần có gia tăng hàm lượng công nghệ hàng xuất Quan trọng việc Việt Nam mở cửa cho hàng hóa, dịch vụ nước đối tác thị trường nước đồng nghĩa với việc doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh gay gắt sân nhà Bên cạnh đó, Việt Nam xem có trình độ phát triển thấp thành viên CPTPP khả thích nghi doanh nghiệp Việt Nam với kinh tế thị trường nên nguy thất bại doanh nghiệp thị trường nội địa gia tăng, lĩnh vực công nghệ cao Đặc biệt, số ngành dệt may, da giày cần phải đáp ứng yêu cầu khắt khe quy tắc xuất xứ (“từ sợi trở đi”) Đây rào cản lớn cho doanh nghiệp nguồn nguyên liệu đầu vào Việt Nam chủ yếu nhập từ Hàn Quốc Trung Quốc (2 quốc gia không nằm nhóm nước CPTPP) Do đó, doanh nghiệp Việt Nam, phối hợp với phủ cần tận dụng lợi gia tăng đầu tư nước – vốn lợi ích tiềm Hiệp định – để đổi mới, làm cho xuất phụ thuộc vào nguyên liệu nhập hơn, thay vào dựa nhiều vào chuỗi cung ứng nước để khắc phục hạn chế quy tắc xuất xứ Các thay đổi giúp thúc đẩy xuất hàng hóa có giá trị gia tăng, khuyến khích cơng ty tư nhân nước hội nhập tích cực vào chuỗi giá trị tồn cầu thúc đẩy phát triển khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ Thứ hai, việc gia tăng thu hút vốn đầu tư nước ngồi (FDI) chuyến hướng dịng vốn đầu tư nước ngồi mạnh sang ngành cơng nghiệp thượng nguồn ngành hưởng lợi nhiều dệt, may mặc da để tận dụng CPTPP khơng kèm chi phí Kinh nghiệm từ việc gia nhập WTO cho thấy Việt Nam tận dụng lợi ích việc gia nhập Hiệp định để thu hút tiếp nhận dòng vốn FDI lớn thiếu lực để tạo điều kiện cho cơng ty có liên kết toàn cầu tham gia chuỗi giá trị cao chi phí hậu cần cao sở hạ tầng đường xá, điện, cảng biển, dịch vụ hậu cần, … yếu kém, kèm theo vấn đề phía sau biên giới Điều cho thấy cần thiết việc cải thiện khả kết nối để hội nhập vào chuỗi giá trị tồn cầu giữ chi phí thương mại mức thấp, đồng thời gia tăng khả di chuyển hàng hoá qua biên giới cách hiệu đáng tin cậy cho doanh nghiệp tư nhân nước nước tham gia vào chuỗi giá trị Do đó, Việt Nam cần có đầu tư vào sở vật chất thể chế tốt, đồng thời cần đưa sách khôn ngoan để lựa chọn công nghệ tiên tiến dịng vốn FDI thân thiện với mơi trường nhằm tối ưu hóa tác động Hiệp định CPTPP Ký kết Hiệp định CPTPP kèm chi phí việc tn thủ, nghiên cứu phần lớn chi phí liên quan đến các hàng rào phi thuế quan Mặc dù có tiến gần cải cách Hải quan việc thực Cơ chế Một cửa Quốc gia ASEAN, chi phí tuân thủ 102 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng thời gian tiền bạc để thông quan hàng hoá trước biên giới Việt Nam cao Do đó, cần có cải cách sách nhằm giải vấn đề nút cổ chai quan trọng để giúp thực cam kết không khuôn khổ CPTPP mà Hiệp định Thuận lợi hoá Thương mại WTO Bên cạnh đó, nội dung quan trong thỏa thuận CPTPP nội dung liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ, với chương sở hữu trí tuệ nêu rõ chế độ sử dụng hợp pháp an tồn, gia tăng hình phạt dân hình cho việc vi phạm quyền loạt quy tắc chế độ nội địa Việt Nam Hiệp định đặt yêu cầu tiêu chuẩn cao minh bạch hóa đưa chế giải tranh chấp có tính ràng buộc chặt chẽ Đặc biệt, CPTPP sử dụng hệ thống pháp lý ISDS, cho phép nhà đầu tư tập đoàn nước thách thức pháp lý quốc gia vi phạm cam kết liên quan đến đầu tư Do đó, việc cách thể chế toàn diện để tuân thủ tiêu chuẩn mạnh mẽ mặt pháp lý vơ cần thiết Tuy nhiên, có lợi việc Mỹ rút khỏi TPP khiến số điều khoản phức tạp, đặc biệt điều khoản liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ giải tranh chấp nhà đầu tư bị tạm hỗn để mở đường cho việc ký CPTPP Nhờ đó, Việt Nam thành viên khác có thêm thời gian để điều chỉnh thích nghi Tuy nhiên, Hiệp định gây áp lực cho Chính phủ Việt Nam cải cách thể chế kinh tế Nhằm giúp cho việc hội nhập trở nên dễ dàng nhanh chóng chuỗi cung ứng tồn cầu, CPTPP yêu cầu Việt Nam phải có nhiều cải cách liên quan đến lao động cơng đồn Để thực điều này, địi hỏi phải có hoạt động tích cực phủ, đặc biệt thành viên Bộ Lao động – Thương binh Xã Hội Việt Nam việc diễn giải cung cấp thông tin cam kết lao động Việt Nam CPTPP tới quan, tổ chức có liên quan, tới cộng đồng doanh nghiệp người dân Hơn nữa, Hiệp định CPTPP, phần Chương Lao động chương có cam kết khác so với quy định pháp luật lao động Việt Nam, quan trọng yêu cầu cho phép thành lập tổ chức người lao động khơng thuộc Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Do đó, phủ cần có rà sốt đối chiếu cam kết lao động quy định Hiệp định với pháp luật Việt Nam để phục vụ việc sửa đổi, bổ sung quy định liên quan Bộ luật Lao động Một thách thức mà Việt Nam phải đối mặt Hiệp định CPTPP gia tăng bất bình đẳng Mô Ngân hàng giới (2018) cho thấy việc thực CPTPP tạo thêm tác động tiêu cực mức nhỏ khoảng cách giới: Đến năm 2030, khoảng cách giới tiêu dùng hộ gia đình bình quân đầu người tăng hộ gia đình nhóm 40% thu nhập thấp nhất, đặc biệt lao động có kỹ tăng 0,25 điểm phần trăm so với kịch sở Do đó, khơng có bổ sung sách giới tương lai, xã hội Việt Nam gia tăng khoảng cách giới mức vừa phải, gây nên gia tăng chênh lệch lương lao động có kỹ Đồng thời, Việt Nam có nguy đối mặt với chênh lệch nhóm thu nhập khác Tuy tất nhóm thu nhập kinh tế dự báo hưởng lợi từ Hiệp định này, lao động có kỹ cao tốp 60% thu nhập cao hưởng lợi nhiều Như vậy, người nhóm cao phân phối thu nhập hưởng lợi nhiều so với người nghèo, hiệp định tạo nhiều hội kinh tế cho lao động có kỹ Điều cho thấy tầm quan trọng việc sử dụng sách điều chỉnh làm công cụ để bù đắp cho đối tượng bị tụt lại phía sau; đồng thời cần xây dựng chế hỗ trợ nước kết hợp với đầu tư vào nguồn vốn người để tận dụng đầy đủ lợi ích từ Hiệp định tạo thuận lợi cho dịch chuyển từ ngành có mức tăng trưởng âm hay thấp sang ngành có nhiều hội kinh tế hơn) Nhìn chung, thấy, Hiệp định CPTPP – vốn hiệp định thương mại lớn với nhiều nội dung phức tạp nhiều vấn đề nằm sau đường đường biên giới mà Việt Nam chưa cam kết – địi hỏi cơng tác chuẩn bị kĩ lâu dài Việc rà soát, sửa đổi hàng loạt quy định pháp luật nước cho phù hợp với cam kết CPTPP công việc khổng lồ phức tạp Đồng thời, vấn đề đặt làm để cải cách thể chế kinh tế phù hợp với CPTPP làm để quan phủ doanh nghiệp hợp tác với để thực cải cách triệt để hiệu Như vậy, việc thực thi thay đổi 103 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng pháp luật theo Hiệp định đòi hỏi phối hợp nhiều bộ, ban, ngành tham gia tham vấn chặt chẽ từ cộng đồng doanh nghiệp nhằm giúp việc sửa đổi quy định pháp luật nội địa vừa phù hợp với cam kết CPTPP vừa mang lại lợi ích lớn cho doanh nghiệp Việt Nam Hơn nữa, việc tham vấn cần thực minh bạch, đồng liên tục, tránh trường hợp tham vấn rời rạc, tham vấn tập trung số ngành, số doanh nghiệp lớn Do đó, trách nhiệm thuộc quan nhà nước việc tiến hành rà soát, sửa đổi pháp luật nước để vừa đảm bảo phù hợp với cam kết CPTPP vừa có lợi cho Việt Nam doanh nghiệp có nhiệm vụ tìm hiểu kỹ cam kết CPTPP mà có tác động đến đồng thời thực cơng việc chuẩn bị, điều chỉnh hoạt động kinh doanh thích hợp để tận dụng hội, đồng thời giảm thiểu thách thức từ hiệp định Đặc biệt, trình cải cách thể chế nước cần bắt kịp với tiến trình chuyển đổi nhanh chóng kinh tế Việt Nam hội nhập CPTPP, khơng cản trở Việt Nam khai thác hội từ hiệp định mang lại Nếu thực tốt, Việt Nam có mơi trường kinh doanh cải cách theo hướng minh bạch, bình đẳng thuận lợi cho doanh nghiệp, tạo điều kiện thúc đẩy tăng cường lực cạnh tranh tăng trưởng kinh tế Kết luận Sau nhiều năm đàm phán tái đàm phán rút lui Hoa Kỳ, cuối Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) ký kết vào tháng 3/2018 Đây coi thỏa thuận lớn tham vọng Việt Nam Hiệp định CPTPP vượt hiệp định thương mại có khu vực Châu Á – Thái Bình Dương tạo thuận lợi thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm, giảm đói nghèo nâng cao chất lượng sống cho Việt Nam tương lai Đặc biệt, lợi ích kinh tế CPTPP đánh giá tập trung vào ngành công nghiệp với xuất gia tăng chủ yếu ngành: thực phẩm, đồ uống, thuốc lá; may mặc, hàng da dệt may Bên cạnh việc mang lại lợi ích trực tiếp cho Việt Nam nhờ tự hóa thương mại tăng cường tiếp cận thị trường, Hiệp định thúc đẩy tăng tốc trình cải cách nước nhiều lĩnh vực khác nhau, qua góp phần thúc đẩy minh bạch hỗ trợ việc hình thành thể chế đại Việt Nam Do đó, thời điểm mà doanh nghiệp phủ Việt Nam cần tập trung vào việc thực hiệp định để đạt lợi ích cách tồn diện Đáng mừng là, có nhiều doanh nghiệp bắt đầu kỳ vọng đạt lợi ích từ hiệp định Theo kết khảo sát toàn diện doanh nghiệp toàn cầu HSBC, khoảng hai phần ba (63%) doanh nghiệp Việt Nam tin hiệp định CPTPP ký kết vào 9/3/2018 có tầm ảnh hưởng tích cực lên hoạt động kinh doanh họ Chỉ có khoảng 2% doanh nghiệp Việt Nam cho rằng, CPTPP tác động tiêu cực 35% cho hiệp định không ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh họ Sự lạc quan doanh nghiệp trước bối cảnh CPTPP góp phần tạo động lực cho q trình chuẩn bị thực thi cam kết đề Hiệp định Một điểm tích cực đáng lưu ý khác việc CPTPP có tính ‘mở’, nghĩa quốc giá thành viên sẵn sàng đón nhận kinh tế khác tham gia vào Hiệp định tảng họ đồng ý với điều kiện Hiệp định nhận chấp thuận thành viên CPTPP Hơn có nhiều dấu hiệu tin tức khả quan việc nhiều quốc gia suy nghĩ đến việc gia nhập Hiệp định Tại Mỹ – quốc gia trước rút lui khỏi CPTPP – có nhiều nghiên cứu Mỹ bỏ nhiều lợi ích kinh tế to lớn, chí phải chịu thiệt thịi khơng gia nhập Hiệp định Tiến Tồn diện này, từ thúc giục việc tái gia nhập Hoa Kỳ Bản thân tổng thống Mỹ Donald Trump tun bố ơng xem xét lại việc rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) ơng có thỏa thuận tốt từ bên ký kết TPP khác Các nước thành viên CPTPP thể thái đô hoan nghênh tái tham gia Mỹ, việc Mỹ tái gia nhập tham gia vào hiệp định mà viết lại điều khoản Đồng thời, quốc gia tham gia CPTPP không loại trừ việc kết nạp thêm nước muốn tham gia CPTPP Hiện nay, có Vương quốc Anh, Hàn quốc, thể thái độ hứng thú với việc gia nhập CPTPP Đài Loan đẩy nhanh kế hoạch tham gia vào CPTPP Việc “mở rộng” gia tăng tham gia nước khác Hiệp định CPTPP góp phần gia tăng lợi ích mà quốc gia thành viên đạt thông qua Hiệp định Bởi vậy, phủ doanh nghiệp khơng phải nên 104 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng chờ đợi mà phải sẵn sàng đổi nâng cấp để hội mở rộng thị trường xuất tận dụng Nói tóm lại, Hiệp định CPTPP với việc giảm rào cản thương mại, tăng tiêu dùng, sản xuất xuất dự kiến mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho Việt Nam Tuy nhiên, cam kết điều khoản chặt chẽ Hiệp định đồng nghĩa với việc Việt Nam phải có cải cách toàn diện mạnh mẽ thể chế pháp luật Để làm điều đó, cần có phối hợp chặt chẽ phủ, quan ban ngành đặc biệt doanh nghiệp nước q trình chuyển đổi hịa nhập diễn kịp thời mang lại nhiều kết tốt đẹp TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chu Minh Thao (2019) The transformation of Vietnamese Trade Policy Asia Research Centre, School of Business and Governance, Murdoch University [2] Ciuriak, D., Xiao, J & Dadkhah, A (2017) Quantifying the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership East Asian Economic Review, 21 (4), 343-384 [3] Gilbert, J P., Furusawa, T & Scollay, R D J (2016) The economic impact of Trans-Pacific partnership: What have we learned from CGE simulation? Asia-Pacific Research and Training Network on Trade Working Paper Series, 157 [4] Jackson, J K (2016) The Trans-Pacific Partnership (TPP): Analysis of Economic Studies Congressional Research Service Report [5] Khan, M.A., Zada, N & Mukhopadhyay, K (2018) Economic implications of the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans‑Pacific Partnership (CPTPP) on Pakistan: a CGE approach Journal of Economic Structures, (2) [6] Lu, S (2018) Evaluation of the Potential Impact of CPTPP and EVFTA on Vietnam's Apparel Exports: Are We Over-optimistic about Vietnam's Export Potential? International Textile and Apparel Association (ITAA) Annual Conference Proceedings, 47 [7] Ngân hàng Bưu điện Liên Việt (2018) Đánh giá tác động Hiệp định CPTPP đến số ngành kinh tế Việt Nam Lien Viet Post Bank Research Report [8] Ngân hàng Thế giới (2018) Tác động kinh tế phân bổ thu nhập Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương Báo cáo thuộc Tập đồn Ngân hàng giới [9] Peterson Institute for International Economics (2016) Assessing the Trans-Pacific Partnership, Volume 1: Market Access and Sectoral Issues Peterson Institute for International Economics Briefing [10] Peterson Institute for International Economics (2016) Assessing the Trans-Pacific Partnership, Volume 2: Innovations in Trading Rules Peterson Institute for International Economics Briefing [11] Petri, P A & Plummer, M G (2016) The Economic Effects of the Trans-Pacific Partnership: New Estimates Peterson Institute for International Economics Working Paper Series 16 – [12] Petri, P A, Plummer, M G., Urata, S & Zhai, F (2017) Going It Alone in the Asia-Pacific: Regional Trade Agreements Without the United States Peterson Institute for International Economics Working Paper [13] Petri, P A, Plummer, M.G & Zhai, F (2012) The Trans-Pacific Partnership and Asia-Pacific Integration: A Quantitative Assessment Policy Analyses in International Economics 98 [14] PGS TS Phạm Duy Nghĩa (2013) TPP: Cơ hội cho Việt Nam Nhà Xuất Bản Công an Nhân Dân [15] PGS.TS Tô Trung Thành (2018) Triển vọng kinh tế Việt Nam năm 2018 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Việt Nam, số [16] Rana, P B., & Ji, X (2019) CPTPP: New Key Player in International Trade RSIS Commentaries, No 011 Singapore: Nanyang Technological University 105 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng [17] Tran, D (2018) Foreign Direct Investment in Vietnam and the Comprehensive and Progressive TransPacific Partnership agreement Seinäjoki University of Applied Sciences [18] TS Nguyễn Xn Dũng (2008) Cơng nghiệp Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhà xuất Khoa học Xã hội [19] http://wtocenter.vn/tpp/tpp-11-passes-australian-parliament [20] https://e.vnexpress.net/news/business/vietnam-is-working-to-ratify-cptpp-by-the-end-of-the-year3780441.html [21] http://www.vietnam-briefing.com/news/tpp-revived-cptpp-means-vietnam.html/ [22] http://www.trungtamwto.vn/tpp/tham-tra-viec-phe-chuan-cptpp-cac-cam-ket-ve-lao-dong-cong-doan [23] https://theleader.vn/vi-sao-cptpp-toan-dien-kha-thi-hon-tpp-20171120095810742.htm [24] https://vietnamnews.vn/economy/448453/cptpps-a-must-to-help-vn-businessesgrow.html#d78w6EppBVfSx9Ct.97 [25] http://www.vietnam-briefing.com/news/tpp-revived-cptpp-means-vietnam.html/ [26] https://english.thesaigontimes.vn/59888/In-CPTPP-Vietnam-must-boost-economic-reform -VCCI.html [27] [28] [29] [30] [31] https://piie.com/commentary/op-eds/us-must-get-back-game-asia-pacific https://piie.com/blogs/trade-investment-policy-watch/why-reconsidering-tpp-might-attract-trump http://wtocenter.vn/tpp/uk-keen-tpp-entry-and-japan-trade-deal-after-brexit http://wtocenter.vn/tpp/s-korea-decides-join-cptpp http://wtocenter.vn/tpp/taiwan-accelerating-bid-join-cptpp-actively-practicing-negotiations 106 ... giả vào tìm hiểu sâu hội cho ngành công nghiệp Việt Nam bối cảnh CPTPP ký kết Ngành công nghiệp Việt Nam bối cảnh Hiệp định CPTPP ký kết: 3.1 Tiềm phát triển ngành công nghiệp bối cảnh CPTPP: Trong. .. lĩnh vực sản xuất công nghiệp dịch vụ Như vậy, công nghiệp với ngành trọng điểm may mặc, thực phẩm, thuốc ngành có nhiều hội phát triển lợi bối cảnh Việt Nam ký kết Hiệp định CPTPP Vì vậy, phần... mặt với nhiều thách thức kèm Vì vậy, viết vào tìm hiểu hội Hiệp định CPTPP kinh tế Việt Nam nói chung ngành cơng nghiệp Việt Nam nói riêng, từ phân tích thách thức đề số sách phát triển phù hợp