Một số giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấukinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng phát triển bền vững trên địa bànthị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk, giai đoạn 2019-2023

A PHẦN MỞ ĐẦU : Tính cấp thiết đề tài: Việt Nam nước nông nghiệp, nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Hiện nay, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) hội nhập kinh tế quốc tế với phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ… Đã tác động mạnh mẽ đến nông nghiệp, nông thôn nước ta Một mặt tạo hội cho nông nghiệp hưởng lợi từ thành trình này, ví dụ tiến khoa học cơng nghệ ngày đa dạng, tạo điều kiện đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp ngày tiến bộ, loại máy móc đại phục vụ cho sản xuất, loại giống xuất cao đời, sản phẩm, phân bón sử dụng rộng rãi góp phần nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp Nhưng mặt khác đặt cho nông nghiệp nhiều thách thức như: Do phát triển công nghiệp thu hút tranh chấp mạnh tài nguyên với nông nghiệp lĩnh vực đất đai, nguồn nước, nguồn lao động trẻ có đào tạo; Hội nhập thách thức lớn cho nông nghiệp cạnh tranh hàng nông sản nước ta giới điều kiện xuất phát điểm cịn thấp Điều đe dọa dẫn đến cân đối cung cầu làm tăng giá lương thực, thực phẩm nghèo đói nhiều nơi ảnh hưởng đến phát triển bền vững nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất bản, giữ vai trò to lớn việc phát triển kinh tế hầu hết nước, nước phát triển Theo chủ tịch Hồ Chí Minh, nơng nghiệp ln có vị trí đặc biệt xã hội, phát triển nông nghiệp nhân tố đầu tiên, cội nguồn vấn đề xã hội Trong thư gửi điền chủ nông gia Việt Nam ngày 1-1-1946, Người viết: “Việt Nam nước sống nông nghiệp Nền kinh tế ta lấy canh nông làm gốc Trong công xây dựng nước nhà, phủ trơng mong vào nơng dân, trông cậy vào nông nghiệp phần lớn Nơng dân ta giầu nước ta giầu Nơng nghiệp ta thịnh nước ta thịnh” Việt Nam quốc gia nông nghiệp với 70% dân số sống dựa vào nông nghiệp nên việc phát triển nông nghiệp bền vững yêu cầu thiết, yếu tố sống Đảng Nhà nước ta đặt phát triển nơng nghiệp bền vững vị trí trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Đại hội XII tiếp tục khẳng định: phát triển sản xuất nông nghiệp then chốt, xây dựng nông thôn bản, nông dân giữ vai trò chủ thể Những năm qua, nhờ đường lối đổi Đảng đưa vào sức mạnh đoàn kết thống ý chí tự lập, tự cường dân tộc, đất nước ta vượt qua khó khăn thử thách hiểm nghèo dành thắng lợi bước đầu quan trọng nghiệp đổi Trong tình hình chung đất nước, thị xã Bn Hồ thuộc tỉnh Đắk Lắk, diện tích đất nông nghiệp chiếm 90%, Đất đai chủ yếu vùng đồi núi nằm vùng kinh tế Tây Nguyên có hệ thống sơng ngịi phong phú, đất đỏ Bazan giao thơng thuận lợi Bình qn sản lượng lương thực năm đạt cao, đảm bảo an ninh lương thực cung cấp sản phẩm hàng hóa cho nơi khác Với điều kiện thị xã Bn Hồ hồn tồn khai thác lợi để phát triển nơng nghiệp tồn diện bền vững Tuy nhiên, thị xã Buôn Hồ dân cư nơng thơn chiếm khoảng 88,5% dân số tồn thị xã, chủ yếu nông nghiệp Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH nay, lực lượng lao động cịn nhiều bất cập, trình độ chun mơn chất lượng lao động thấp Tỉ lệ lao động đào tạo khoảng 45% Sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, phân tán, manh mún; công nghiệp chế biến chưa phát triển, nên nhiều sản phẩm nơng sản giá thành cịn cao, chất lượng không đồng nhất, … dẫn đến sức cạnh tranh thấp, giá trị hàng hóa khơng cao Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề nông thôn chậm phát triển, nhỏ lẻ, phân tán, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thôn Việc lạm dụng q nhiều sản phẩm sinh hóa làm nhiễm môi trường nước chất lượng sản phẩm làm Đời sống, việc làm thu nhập người nông dân khu vực nơng thơn có cải thiện thấp tăng chậm… Đồng thời với mục tiêu đến năm 2023, Đảng nhân dân tồn tỉnh tích cực đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ, mở mang đô thị, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, giảm tỷ trọng nông nghiệp, kinh tế thị xã Bn Hồ có phát triển không bền vững, chủ yếu kinh tế nơng nghiệp, q trình chuyển dịch cấu kinh tế thị xã chậm, nhiều tiềm năng, mạnh kinh tế nông nghiệp địa phương chưa khai thác đầy đủ có hiệu quả, tình trạng chuyển đổi trồng theo giá thị trường diễn phổ biến, tình trạng tự ý chuyển đổi trồng theo giá thị trường, phụ thuộc vào thương lái diễn phổ biến, gây nên tình trạng phát triển không ôn định Do vậy, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng phát triển bền vững, có hiệu quả; đẩy mạnh phát triển vùng sản xuất nông sản tập trung gắn với công nghiệp chế biến nông, khai thác lợi thị xã để tạo khối lượng sản phẩm ngày lớn, chất lượng ngày cao; gắn phát triển kinh tế với xây dựng nông thôn văn minh đại, yêu cầu cấp bách thị xã Buôn Hồ Từ vấn đề trên, chọn đề tài: “ Một số giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng phát triển bền vững địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk, giai đoạn 2019-2023”, làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề chủ yếu liên quan đến nông nghiệp phát triển bền vững thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk, thực trạng kinh tế nông nghiệp nông thôn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng phát triển bền vững Phạm vi nghiên cứu : - Địa bàn nghiên cứu đề tài: thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk - Thời gian nghiên cứu: từ năm 2017 – 2018 - Nội dung nghiên cứu: thực trạng kinh tế nông nghiệp nông thôn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng phát triển bền vững Phương pháp ngiên cứu : - Vận dụng phương pháp luận Chủ nghĩa -Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; - Phương pháp điều tra, thống kê, khảo sát; - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh Kết cấu khóa luận : Gồm có phần Phần : Mở Đầu Phần : Nội dung Phần : Kết luận B PHẦN NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm liên quan * Ngành nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất cải vật chất mà người phải dựa vào quy luật sinh trưởng trồng, vật nuôi để tạo sản phẩm lương thực, thực phẩm … để thỏa mãn nhu cầu Nơng nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm lâm nghiệp, ngư nghiệp * Phát triển bền vững Phát triển ý tưởng Liên Hợp Quốc, Ủy ban quốc tế phát triển môi trường (1987) đưa định nghĩa: Phát triển bền vững q trình thay đổi, đó, việc khai thác sử dụng tài nguyên, hướng đầu tư hướng phát triển công nghệ, kĩ thuật thay đổi tổ chức thống nhất, làm tăng khả đáp ứng nhu cầu tương lai người Hội nghị thượng đỉnh trái đất năm 1992 tổ chức Rio de Janeiro đưa khái niệm vắn tắt phát triển bền vững nhiều quốc gia sử dụng là: “Phát triển bền vững phát triển nhằm đáp ứng yêu cầu mà không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau” Hay nói cách khác: Đó phát triển hài hịa kinh tế, văn hóa xã hội, môi trường hệ nhằm không ngừng nâng cao chất lượng sống người * Phát triển bền vững nông nghiệp Đến nay, Chương trình nghị 21 Việt Nam triển khai, nơng nghiệp, nơng thơn lĩnh vực kinh tế cần ưu tiên phát triển Ngành nơng nghiệp triển khai chương trình phát triển bền vững Nhưng quan niệm phát triển nông nghiệp bền vững chưa quan tâm nghiên cứu cách thỏa đáng Theo Bill Mollison Remy Mia Slay nơng nghiệp bền vững định nghĩa sau: “Việc thiết kế hệ thống cư trú lâu bền người: triết lý cách tiếp cận việc sử dụng đất tạo mối liên kết chặt chẽ tiểu khí hậu, hàng năm, lâu năm, súc vật, đất nước nhu cầu người xây dựng cộng đồng chặt chẽ có hiệu quả” Theo tổ chức sinh thái môi trường giới (WORD): Nông nghiệp bền vững nông nghiệp thỏa mãn yêu cầu hệ nay, mà không giảm khả hệ mai sau Điều có nghĩa nơng nghiệp cho phép hệ khai thác tài ngun thiên nhiên lợi ích họ mà cịn trì khả cho hệ mai sau, có ý kiến cho bền vững hệ thống nông nghiệp khả trì hay tăng thêm xuất sản lượng nông sản thời gian dài mà không ảnh hưởng xấu đến điều kiện sinh thái 1.1.2 Cơ sở lý luận: Trước hết cần nhận thức mối quan hệ biện chứng, phát triển tự mãn dân tộc đường để xích lại gần dân tộc Trong đời hoạt động mình, Mác – Ăng Ghen Lênin dành phần lớn trí tuệ sức lực để tìm đường xây dựng kinh tế Các Mác bước khẳng định việc sản xuất lương thực điều kiện sống người sản xuất trực tiếp, tất dạng sản xuất nói chung Kinh nghiệm giới khơng phát triển nơng nghiệp không nước phát triển ổn định với tốc độ cao cách lâu dài Theo Lênin bàn vấn đề xây dựng kinh tế phát biểu “Sẵn sàng đổi tá đảng viên để mua lấy nhà tư giỏi” - Trong thập niên qua, số nước đạt nhiều thành tựu đổi bật cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế nông nghiệp nông thôn Thực tế nước ta qua số liệu điều tra cho thấy, nông thôn nước ta có tới 29% số hộ nơng dân có mức thu nhập với 20kg lương thực/người/tháng Trong lúc nước có kinh tế phát triển nơng nghiệp hóa với trình độ cao, suất lao động công nghiệp tăng nhanh, số lương tỷ trọng lao động nông nghiệp tổng số lao động xã hội ngày giảm trở lên sôi động đa dạng, giao lưu hợp tác quốc tế trở lên nhu cầu khách quan có quan hệ mật thiết với tăng trưởng kinh tế, khoa học, kỹ thuật, văn hoá phát triển kinh tế xã hội nước, dân tộc Do ngày khơng có quốc gia dân tộc dù lớn hay bé tách rời cộng đồng quốc tế tự gải vấn đề Hướng chuyển dịch cấu kinh tế khép kín phạm vi quốc gia sang cấu kinh tế mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Hơn lúc hết vấn đề đối nội đối ngoại quốc gia liên quan chặt chẽ với Hướng gia tăng trình quốc tế hoá khu vực hoá thương mại ngày tăng lên - Cơ cấu kinh tế vận động yếu tố cấu thành cấu kinh tế biến đổi tạo nên cân đối vận động biến đổi phá vỡ cân đối cũ để tạo nên cân đối mới, chuyển dịch cấu kinh tế, nắm vững quy luật * Chuyển dịch cấu kinh tế phải nắm vững quan điểm sau : - Phát triển kinh tế ổn định xã hội nước đòi hỏi hợp tác quốc tế hình thức đó, trực tiếp hay giao tiếp Vì quan niệm (bế quan), (toạ cảng), tự cấp tự túc hoàn toàn hay trì đối đầu khối trị kinh tế qua hệ thống trị xã hội khác nhau, quan niệm sinh từ chiến tranh lạnh chủ nghĩa đế quốc trở nên lỗi thới - Nhưng nên nhớ hợp tác hay xích lại gần sách mở cửa với nước ngồi thành đạt, khơng có phức tạp sai lầm, giao lưu hợp tác kinh tế mang tính lịch sử tính giai cấp Chừng xã hội lồi người cịn phân chia giai cấp - Sự mở rộng hợp tác quốc tế yêu cầu chung nước, nước phát triển lại có ý nghĩa cấp bách - Xuất phát từ đặc điểm thời đại kinh nghiệm thực tiễn nước, đòi hỏi Đảng, Nhà nước ta quan tâm coi trọng hợp tác quốc tế, hoàn cảnh + Chuyển dịch cấu kinh tế phải đảm bảo ổn định, tạo cân đối sản xuất đáp ứng yêu cầu tiêu dùng xã hội Chuyển dịch cấu kinh tế trước hết phải thực chiến lược chương trình phát triển kinh tế lĩnh vực, ngành đầu tư phải không cân đối, không làm xáo trộn đến đời sống dân cư vùng, không tạo phân hoá giai cấp, chệch vùng tầng lớp dân cư + Chuyển dịch cấu kinh tế nhằm khai thác triệt để tiềm lực kinh tế tài nguyên, lao động, kỹ thuật nước nhanh chóng thích ứng với yêu cầu hội nhập quốc tế + Chuyển dịch cấu kinh tế phải đảm bảo triển khai thực thành cơng q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Thực chiến lược xuất - Chuyển dịch cấu kinh tế thực chất bước thực tiêu q trình cơng nghiệp hố, đại hố + Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố - Là q trình xây dựng sở vật chất, kỹ thuật chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, theo hướng sản xuất hàng hoá lớn đại, gắn với nông nghiệp – công nghiệp dịch vụ, cho phép phát huy hiệu cao, hiệu cao, nguồn lực lợi nông nghiệp nhiệt đới Xây dựng nông thôn giàu, có cơng bằng, dân chủ, văn minh + Vị trí vai trị nơng nghiệp nơng thơn cơng nghiệp hố, đại hố thể khía cạnh sau : - Nông nghiệp nông thôn thị trường lớn tiêu thụ sản phẩm hàng hoá nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Đối với nước phát triển nông nghiệp nông thôn chiếm tỷ trọng cao cấu dân cư, trở thành thị trường tiêu thụ rộng lớn ổn định kinh tế quốc dân - Nông nghiệp nông thôn ngành cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tạo thêm việc làm cho xã hội - Nông nghiệp ngành cung cấp khối lượng hàng hoá lớn để xuất khẩu, tạo tích luỹ để tái sản xuất phát triển kinh tế - Chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nơng nghiệp nơng thơn nhằm góp phần phân cơng lại lao động xã hội Đây xu hướng có tính quy luật phân công lao động xã hội, việc chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang lĩnh vực khác phải phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trước hết suất lao động nông nghiệp ngày tăng nên công nghiệp dịch vụ ngày phát triển, chất lượng lao động phải nâng cao + Hơn nơng nghiệp ngành có vai trị quan trọng việc bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái, việc thâm canh trồng phủ xanh đồi núi trọc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên : Môi trường sinh thái điều kiện cần thiết cho trình tái sản xuất nơng nghiệp * Nội dung : Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng phát triển bền vững : - Nghị Đại hội Đại biểu toàn Quốc lần thứ XII Đảng rõ mục tiêu phát huy sức mạnh toàn dân tộc dân chủ xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn 10 - Về xây dựng hạ tầng + Tuy Nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình đường giao thông, bưu điện, nhà trường, trạm xá so với u cầu cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp nông thôn chưa đáp ứng được, giao thông nông thôn cịn nhiều đoạn đường hư hỏng gây khó khăn lại q trình ln chuyển hàng hóa + Đồ án, đề án quy hoạch nông thôn chất lượng thấp, chưa gắn kết vùng phát triển, chưa phát huy hiệu lợi thế, đặc thù địa phương; công tác quản lý triển khai thực quy hoạch lúng túng Cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện đại Cơng tác tu, bảo dưỡng cơng trình sau đầu tư cịn yếu - Thời tiết khí hậu, dịch bệnh trồng, vật nuôi nuôi trồng thủy sản diễn biến phức tạp; giá vật tư đầu vào cho sản xuất liên tục tăng cao, giá nông sản thấp, thị trường tiêu thụ không ổn định - Tình trạng thiếu vốn đầu tư sản xuất Đây vấn đề lớn mà số dân cần chuyển sang kinh tế hàng hoá chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ giá mặt hàng nơng sản thấp, phân bón tăng cao, dịch bệnh đàn gia súc gia cầm làm cho người sản xuất bị thua lỗ + Nhận thức cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn nhiều cán bộ, đảng viên chưa sâu sắc; tập quán sản xuất nhỏ lẻ, quy mô hộ người nơng dân cịn, mơ hình sản xuất theo hướng trang trại, tập trung, sản xuất theo liên kết… hạn chế Nguồn vốn đầu tư phát triển sản xuất nông 22 nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nơng nghiệp cịn thấp; vốn hỗ trợ đầu tư trực tiếp phát triển sản xuất hạn chế - Thương mại dịch vụ + Tiểu thủ công nghiệp đặc biệt chế biến hàng nơng sản chưa đầu tư máy móc đại chủ yếu sơ chế nên chưa khai thác nhiều nguồn nguyên liệu chỗ cho đáp ứng tiêu dùng dân Các sản phẩm nông nghiệp chủ yếu sản phẩm thô, phụ thuộc nhiều vào thương lái, khơng có sức cạnh tranh thi trường Phương hướng mục tiêu giải pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững thị xã Buôn Hồ a Phương hướng, mục tiêu : * Phương hướng : Phát triển nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, sản xuất sản phẩm thành hàng hóa, khai thác phát huy tiềm năng, mạnh, huy động nguồn vốn đầu tư cho nơng nghiệp Tích cực chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, bước áp dụng công nghệ sinh học tiên tiến vào trình sản xuất để hình thành vùng sản xuất liền với chế biến quy mô lớn với sản phẩm chất lượng cao, có khả canh tranh thị trường * Để đạt mục tiêu tổng quát thị xã đưa tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế : Tổng giá trị sản xuất nông lâm thủy sản, công nghiệp – TTCN, thương mại – dịch vụ năm 2019 (theo giá so sánh 2010) phấn đấu đạt 7.700 tỷ đồng, tăng 14,39 % so với ước thực năm 2018, đó: 23 - Giá trị sản xuất nông lâm thủy sản phấn đấu đạt 2.675 tỷ đồng, tăng 8,27% so với ước thực năm 2018 + Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 39.015 (trong đó: 13.945 thóc, 25.070 ngơ) + Tổng sản lượng cà phê nhân đạt khoảng 38.042 - Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp phấn đấu đạt 835 tỷ đồng, tăng 17,9% so với ước thực năm 2018 - Giá trị sản xuất thương mại – dịch vụ phấn đấu đạt 4.190 tỷ đồng, tăng 17,96% so với ước thực năm 2018 - Phấn đấu xây dựng xã Ea Drông đạt thêm 03 tiêu chí nơng thơn - Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 94%, tăng 1% so với ước thực năm 2018 Mục tiêu đến năm 2023: - Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản đạt 6%/năm, Đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi lên 24-26%, trồng trọt 69-71%, dịch vụ nông nghiệp 4-6% - Nâng cao thu nhập dân cư nông thôn theo giá hành lên 1,5-1,7 lần so với năm 2017 - Có 100% số xã đạt chuẩn nông thôn mới, thị xã đạt chuẩn nông thơn - Có 60% số xã tỷ lệ hộ nghèo 3% - Có 100% số xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS - Có Tỷ lệ hộ dân khu vực nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 95% - Có 100% số xã tổ chức hệ thống trị đạt sạch, vững mạnh 24 - Có 100% số xã an ninh, trật tự xã hội giữ vững * Phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững: - Ủy ban nhân dân thị xã ban hành Quyết định số 2044/QĐ-UBND ngày 25/7/2017 việc ban hành Kế hoạch triển khai thực Chương trình hành động số 12-CTr/TU, ngày 10/02/2017 Thị ủy Buôn Hồ việc thực Nghị số 04-NQ/TU Ban chấp hành Đảng tỉnh tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Tái cấu trồng trọt theo hướng phát triển sản xuất quy mô lớn, tập trung gắn với bảo quản, chế biến tiêu thụ theo chuỗi giá trị sở phát huy lợi sản phẩm Đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ cao nhằm tăng suất, chất lượng, giảm giá thành thích ứng với biến đổi khí hậu Tập trung đầu tư phát triển công nghiệp chế biến, đặc biệt chế biến sâu bảo quản sau thu hoạch theo hướng đại, nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm - Cơ cấu lại hệ thống tổ chức sản xuất, thu mua, chế biến, tiêu thụ sản phẩm; khuyến khích doanh nghiệp liên kết, ký kết hợp đồng sản xuất, tiêu thụ nông sản với nông dân; phát triển nhóm nơng dân hợp tác tự nguyện, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị - Hỗ trợ tập huấn, khuyến nông dịch vụ tư vấn nhằm nâng cao kỹ thuật trồng, chăm sóc thu hoạch cho nông dân; mở rộng hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp; tăng thu nhập cho nông dân thơng qua việc chia sẻ bình đẳng lợi nhuận nông dân, sở chế biến doanh nghiệp tiêu thụ xuất 25 - Áp dụng biện pháp thâm canh bền vững, thực tốt quy định mơi trường sử dụng phân bón, hóa chất xử lý chất thải nông nghiệp; áp dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước * Đề án phát triển cà phê bền vững Cà phê trồng chủ lực thị xã Buôn Hồ, đem lại giá trị thu nhập cao sản xuất nông nghiệp địa bàn Tính đến tháng 9/2018, diện tích cà phê đạt 14.575,6 ha, đó: Diện tích kinh doanh 13.712,1 ha; diện tích trồng 863,5 ha; sản lượng ước đạt 34.162 Cùng với việc tái canh diện tích cà phê già cỗi, năm qua, việc áp dụng biện pháp kỹ thuật như: Chọn giống, bón phân, tưới nước, tạo tán, chăm sóc,…đã làm suất, sản lượng ổn định cải thiện qua năm Sự phát triển cà phê diện tích, suất sản lượng góp phần khơng nhỏ việc tăng trưởng kinh tế xã hội thị xã thu nhập người trồng cà phê Song đặt vấn đề xúc cần giải là: - Do biến động giá năm gần đây, lợi nhuận từ trồng cà phê thấp nên diện tích cà phê có xu hướng giảm, chuyển sang trồng loại ăn bơ, sầu riêng; - Phần lớn diện tích cà phê trước sử dụng giống tự chọn, gần bộc lộ nhiều nhược điểm, có xu hướng bị thối hóa, suất thấp - Việc áp dụng khoa học kỹ thuật, khả đầu tư thâm canh vào vườn chưa hợp lý đồng hộ, vùng: có nơi khả đầu tư kém, cho suất thấp, có vùng đầu tư thâm canh độ với lượng phân bón, tưới nước cao khơng có che bóng làm cho cà phê bị kiệt sức sau vài vụ,… - Công tác bảo vệ, quản lý chưa tốt, tình trạng thu hoạch xanh chiếm tỷ lệ cao, việc thu hoạch xanh làm giảm chất lượng mà gây 26 thất thu nghiêm trọng sản lượng; công tác phơi sấy, chế biến, bảo quản chưa theo yêu cầu kỹ thuật, làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cà phê, chưa đáp ứng với yêu cầu khách hàng nước * Quan điểm đạo định hướng đến năm 2023 Căn vào chiến lược phát triển cà phê bền vững tỉnh theo tinh thần Nghị số 24/2017/NQ-HĐND, ngày 13/7/2017 Hội đồng Nhân dân tỉnh Đắk Lắk, quan điểm phát triển cà phê bền vững thị xã là: “Phải trì diện tích, đảm bảo suất, chất lượng, hiệu cao sản xuất, giải hài hịa lợi ích kinh tế- xã hội, gắn với bảo vệ môi trường phát triển bền vững” Quy hoạch ổn định diện tích cà phê thị xã đến năm 2020 khoảng 15.000 vùng sinh thái thuận lợi, tập trung đầu tư thâm canh, tăng suất, chất lượng, sản lượng bình quân đạt 40.000 tấn/năm Cải tạo, trồng số diện tích cà phê già cổi vùng quy hoạch Chuyển đổi, thay trồng khác diện tích cà phê khơng đảm bảo nước tưới, sản xuất hiệu quả, suất thấp * Mục tiêu : - Trong thời gian tới nội ngành nơng nghiệp có chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi lâm nghiệp, giảm tỷ trọng trồng trọt - Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp dự kiến đến cuối năm 2020 đạt 1.000 tỷ đồng, trồng trọt lâm nghiệp chiếm 65%, chăn nuôi 35% - Tiếp tục chuyển đổi cấu trồng phù hợp, chuyển từ 200-300 đất lúa vụ hiệu sang trồng cạn Phấn đấu nâng giá trị bình qn diện tích canh tác năm đạt 65 triệu đồng/ha - Hoàn chỉnh Phương án phát triển KTV-KTTT bền vững, gắn với du lịch sinh thái làng quê, xây dựng thị xã Buôn Hồ mang đặc trưng vùng Tây Nguyên 27 Huyền thoại giai đoạn 2016-2025 Cải tạo, chỉnh trang công nhận 400 mơ hình vườn nhà đạt tiêu chí “xanh – – đẹp – hiệu quả” xây dựng 200 mơ hình Kinh tế vườn, Kinh tế trang trại quy mơ lớn Tăng giá trị hàng hóa Kinh tế vườn từ 60 triệu đồng/ha/năm (năm 2016) lên 90 triệu đồng/ha/năm (năm 2020) Tăng tỷ trọng Kinh tế vườn, Kinh tế trang trại từ 20% (năm 2016) lên 30% (năm 2020) - Tỷ trọng ngành chăn nuôi chiếm 35% giá trị sản xuất nông – lâm nghiệp Tăng số lượng chất lượng đàn gia súc, gia cầm: Đàn trâu, bị 9.418 (trong đó: Đàn bị 9.400 con; bò lai chiếm 60% so với tổng đàn); đàn heo 9.970 con; Dê: 870 con; đàn gà 120.000 (tại thời điểm tháng 3/2018) - Ổn định diện tích rừng sản xuất 24.000 ha; tổ chức trồng rừng thâm canh cấp chứng rừng tối thiểu 30% diện tích đất rừng sản xuất b) Những giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thị xã Buôn Hồ phát triển theo hướng bền vững từ đến 2023: Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, bảo vệ thực vật, chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thâm canh tăng vụ, đưa giống vào sản xuất nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất, tăng giá trị thu nhập đơn vị diện tích, có sức cạnh tranh gắn với thị trường tiêu thụ, khuyến khích nhân dân đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh giải việc làm tăng thu nhập, nâng cao đời sống Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân, phát huy nguồn lực cộng đồng dân cư chung tay xây dựng nông thôn với phương châm nhà nước nhân dân làm -Về công tác tái canh cà phê: 28 +Tiếp tục tuyên truyền, vận động hộ sản xuất cà phê đảm bảo quy trình, tiêu chuẩn chất lượng để nâng cao giá trị xuất khẩu, tăng thu nhập Phát triển cà phê phải đảm bảo bền vững môi trường sinh thái, phù hợp với xu hướng sản xuất nơng nghiệp +Tổ chức rà sốt lại vùng quy hoạch sản xuất chuyên canh cà phê xã, phường, trọng việc bảo vệ sử dụng hợp lý tài nguyên đất, nước môi trường sinh thái ổn định, bền vững Trong năm tới không phát triển thêm mà tập trung thâm canh diện tích có +Áp dụng quy trình sản xuất cà phê theo hướng bền vững; tạo điều kiện thuận lợi việc vay vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh cà phê; tăng cường công tác khuyến công, khuyến nơng, xây dựng mơ hình trình diễn nhằm phổ biến tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất; khuyến khích trồng xen loại ăn có giá trị kinh tế cao như: bơ ghép cao sản, sầu riêng ghép, ca cao ghép vào vườn cà phê nhằm cải tạo môi trường sinh thái, ổn định suất nâng cao thu nhập vườn +Khuyến khích nơng dân thu hái chín 90% trở lên, áp dụng phương pháp chế biến ướt, khô phù hợp với điều kiện thực tế; đầu tư nâng cấp, cải tạo hệ thống sân phơi, thiết bị chế biến, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch nhằm nâng cao chất lượng cà phê, tăng giá trị đầu ra, ổn định thu nhập cho người sản xuất kinh doanh cà phê địa bàn +Tăng cường công tác tuyên truyền tiêu chuẩn chất lượng hành như: Bộ nguyên tắc UTZ Certifed, 4C… áp dụng vào sản xuất cà phê địa bàn song song với việc quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm Góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng hiệu kinh tế +Đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo, sửa chữa hệ thống giao thông, cơng trình thuỷ lợi, giếng khoan, giếng đào nhằm đảm bảo phục vụ tốt cho sản xuất - Công tác quản lý bảo vệ rừng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành luật bảo vệ phát triển rừng, phòng chống cháy rừng, phối hợp với quan chức tăng cường tuần tra, truy quét, phát xử lý nghiêm trường hợp khai phá, lấn chiếm, mua bán đất rừng, khai thác lâm sản, động vật rừng trái phép 29 * Phát triển hoàn thiện kết cấu cấu hạ tầng nông thôn : - Hệ thống đường giao thông: muốn chuyển dịch cấu kinh tế, nông nghiệp nông thôn theo hướng CNH-HĐH cần đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh mà trước hết hệ thống đường giao thông + Giao thông vận tải: Là điều kiện vật chất để chuyển cấu kinh tế Trong năm qua số tuyến đường giao thông nơng thơn xã nâng cấp nhìn chung tổng thể hệ thống giao thơng xã cịn kém, kinh phí đầu tư cho nâng cấp đường cịn Để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn cần đầu tư mở rộng nâng cấp tuyến đường liên thôn, nhằm tạo điều kiện kinh tế phát triển + Về thuỷ lợi : Muốn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thâm canh tăng suất : Mở rộng diện tích canh tác, để tăng khối lượng hàng hoá cần tập trung phát triển thuỷ lợi : Nâng cấp hồ chứa nước, nạo vét, tu bổ kênh mương, nhằm phát huy tác dụng cơng trình hồ đập có + Cần tăng cường công tác quản lý sử dụng cách hợp lý tài nguyên địa bàn + Đẩy mạnh cơng tác : Sớm hồn thành cấp GCNQSD đất cho tổ chức hộ gia dình cá nhân Mặt khác để tạo điều kiện kinh tế phát triển năm tới cần đưa điện hầu hết gia dình xã, nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân 30 + Xây dựng phương án thu gom rác thải rắn địa bàn xã Vận động nhân dân tham gia bảo vệ môi trường, khơi thông cống rãnh, xử lý chất thải chăn nuôi không để ô nhiễm môi trường - Về vốn đầu tư : Phấn đấu thu ngân sách đủ, thu huy động từ 400-500triệu đồng Thực tốt ngân sách, tăng cường công tác thu cách dồng Tăng cường công tác quản lý thu chi, đảm bảo cân đối nguồn thu chi thường xuyên + Phối hợp Ngân hàng sách giải tốt vấn đề vốn, đặc biệt với hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc chỗ + Trong Những năm qua để phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, quan tâm Đảng, Nhà nước, nhân dân vay số lượng lớn nguồn vốn sách cho hộ nghèo vay, cho học sinh sinh viên vay… Cho vay để đầu tư môi trường nước sạch, đặc biệt năm kinh tế suy thối, Đảng Nhà nước có sách hỗ trợ lãi xuất cho dân Do kinh tế ổn định phát triển, đặc biệt em nhà nghèo có điều kiện vào trường đại học cao đẳng ngày nhiều, nguồn nhân lực quan trọng để phát triển kinh tế theo hướng CNH-HĐH xã nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển Tuy lượng vốn chưa đáp ứng nhu cầu dân Trong năm tới cần giải số vấn đề sau : + Tăng cường nguồn vốn tín dụng, cho dân vay với nhiều hình thức + Cần quan tâm cho dân vay, mùa thu hoạch để họ có nguồn vốn chi tiêu khỏi bị thương nhân ép giá (Vì đại đa số dân đến mùa thu 31 hoạch thường bị thương nhân ép giá, mua giá rẻ đến hàng nơng sản lên giá nơng dân khơng cịn, tình trạng phân chia giàu nghèo ngày tăng) + Trong loại vốn cho vay, hình thức cho vay trung dài hạn cần tăng cường, phát triển nơng nghiệp muốn chuyển đổi trồng cần có thời gian dài - Tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Đẩy mạnh công tác ứng dụng khoa học công nghệ : + Về cây, giống suất chất lượng cao, phù hợp điều kiện cụ thể vùng, thích nghi với điều kiện khí hậu thị xã Buôn Hồ + Vận dụng công nghệ tiên tiến canh tác chế biến, bảo quản, nông sản, ngăn chặn kịp thời dịch bệnh, đưa nhanh thành tựu khoa học vào sản xuất Thực tốt công tác khuyến nơng, khuyến lâm + Nhân rộng mơ hình, kinh doanh, sản xuất giỏi, phát triển kinh tế mạnh phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế, phổ biến rộng rãi cho nhân dân học theo - Cần tập trung đào tạo, đội ngũ cán có trình độ khoa học kỹ thuật, đặc biệt thời kỳ khoa học công nghệ thông tin phát triển mạnh, đòi hỏi người cán lãnh đạo phải sử dụng thành thạo máy vi tính để dễ nắm bắt cập nhật thông tin kinh nghiệm sản xuất kinh doanh giỏi để từ truyền đạt, phổ biến kinh nghiệm cho nhân dân mở nhiều lớp tập huấn thơn bn… góp phần chuyển đổi kinh tế, phát triển nơng nghiệp nơng thơn theo hướng sản xuất hàng hố - Về công tác phát triển nguồn nhân lực : 32 + Phối hợp ban ngành đoàn thể làm tốt công tác truyền thông dân số, đặc biệt trọng vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Phát triển thương nghiệp, mở rộng thị trường cung cấp vật tư nông nghiệp : + Thị trường yếu tố quan trọng, có ý nghĩa định thúc đẩy kinh tế phát triển : Thương nghiệp khâu quan trọng việc chuyển dịch kinh tế mới, sản xuất hàng hoá vận động theo chế thị trường + Thị trường : Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, Điều kiện quan trọng luôn mở rộng thị trường, cần mở rộng loại thị trường, đặc biệt nông thôn Tăng cường sở vật chất kỹ thuật để mở rộng thị trường, khuyến khích hộ có điều kiện chuyển sang kinh doanh, thương nghiệp, thúc đẩy kinh tế phát triển ơng ta thường có câu : “Phi thương bất phú” - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý quyền xã vận động tổ chức đoàn thể Đảng uỷ, quyền ban ngành đồn thể cần tăng cường quản lý hành theo quy hoạch, thực tốt quy chế dân chủ sở 33 C KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận : Trong phát triển giới đại, đứng trước hiểm họa người gây ra, quốc gia giới nhận thức cần thiết phải phát triển bền vững Phát triển bền vững trở thành xu tất yếu trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, lĩnh vực sản xuất vật chất, lĩnh vực sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên, liên quan đến môi trường… Nhận thức tầm quan trọng yêu cầu thiết phát triển bền vững, Đảng Nhà nước ta sớm tham gia Công ước quốc tế phát triển bền vững ban hành nhiều văn pháp luật hệ thống quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, có lĩnh vực nơng nghiệp phát triển nông thôn Thực quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển bền vững, trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển nơng nghiệp nói riêng, thị xã Bn Hồ cụ thể hố vào chương trình, đề án, kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đạt nhiều thành tựu tồn diện kinh tế, văn hố, xã hội, mơi trường Tuy nhiên, q trình phát triển, bên cạnh mặt tích cực, ngành nơng nghiệp thị xã nhiều yếu cản trở phát triển bền vững nông nghiệp như: Dân số tăng nhanh điều kiện diện tích sản xuất nơng nghiêp có xu hướng bị thu hẹp; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông nghiệp, nông thôn cịn lạc hậu, chưa đồng bộ; khoa học cơng nghệ chưa tạo đột phá sản xuất nông nghiệp; sản xuất nơng nghiệp cịn manh mún; số vấn đề xã hội xúc 34 nông thơn chậm giải quyết; vấn đề suy thối tài nguyên đất, ô nhiễm môi trường nông thôn hạn chế sách, yếu lực quản lý v.v… Vì vậy, vấn đề đặt cần nghiên cứu tìm giải pháp để phát triển nông nghiệp bền vững thị xã Buôn Hồ Hy vọng Đề án góp phần vào phát triển nơng nghiệp bền vững thị xã Buôn Hồ đến năm 2023 Kiến nghị: Để tạo điều kiện cho thị xã Buôn Hồ chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển ổn định, biền vững theo hướng sản xuất hàng hố, cơng nghiệp hố đại hố Trong khn khổ khóa luận xin đưa số kiến nghị sau: - Nhà nước có sách khuyến nơng khuyến lâm sâu rộng kênh thông tin đa dạng để nhân dân nắm bắt, thực tốt việc phát triển kinh tế gia đình - Ngân hàng sách triển khai chương trình hỗ trợ cho vay vốn với lãi xuất thấp, tạo điều kiện để người dân đầu tư sản xuất - Phát triển sách bảo hiểm sản phẩm nơng nghiệp, tăng đầu tư, giao thông thuỷ lợi đặc biệt vùng sâu vùng xa, sách bao tiêu sản phẩm Đặc biệt hình thức bảo hộ sản xuất - Với lĩnh trị vững vàng Với niềm tin vào đường chọn, công đổi lãnh đạo Đảng uỷ, quyền địa phương ban nghành đoàn thể Toàn thể nhân dân thị xã Bn Hồ nêu cao tinh thần đồn kết ý chí tự lâp tự cường góp phần huyện nhà nước thực 35 mục tiêu: chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững góp phần thực thiện cơng nghiệp hố đại hoá đất nước MỤC LỤC STT A B NỘI DUNG PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận PHẦN NỘI DUNG Cơ sở lý luận Thực trạng Phương hướng, mục tiêu giải pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn thị xã Buôn C Hồ theo hướng phát triển bền vững KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị Mục lục Tài liệu tham khảo Xác nhận quan, đơn vị khảo sát Bảng nhận xét, đánh giá Hội đồng chấm tốt nghiệp 36 TRANG ... Chuyển dịch c? ??u kinh t? ?? phải đảm bảo triển khai th? ?c thành c? ?ng q trình c? ?ng nghiệp hố, đại hoá đ? ?t nư? ?c Th? ?c chiến lư? ?c xu? ?t - Chuyển dịch c? ??u kinh t? ?? th? ?c ch? ?t bư? ?c th? ?c tiêu trình c? ?ng nghiệp... phương ph? ?t triển chuyển dịch c? ??u kinh t? ?? chưa t? ?ơng xứng - Vi? ?c chuyển dịch c? ??u kinh t? ?? diễn chậm, t? ? ?c độ ch? ?t lượng t? ?ng trưởng chưa vững ch? ?c, hạn chế vi? ?c ph? ?t huy nội l? ?c tiềm sẵn c? ? địa phương... nơng thơn, t? ?nh hình ph? ?t triển kinh t? ?? - xã hội thị xã Bn Hồ c? ? bư? ?c chuyển biến t? ?ch c? ? ?c, sản xu? ?t ph? ?t triển, t? ? ?c độ t? ?ng trưởng khá, năm sau cao năm trư? ?c Theo số liệu báo c? ?o k? ?t th? ?c nhiệm