Trong quá trình phát triển đất nước, Đảng ta luôn coi trọng phát triển văn hóa, khai thác giá trị, tiềm năng của văn hóa để phục vụ sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước. Một trong những mục tiêu quan trọng được Đảng ta đặt ra là xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học; Xây dựng văn hóa trở thành nền tảng tinh thần vững chắc của xã hội, là sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm sự phát triển bền vững và bảo vệ vững chắc Tổ quốc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT ON THE BASIS OF PROMOTING THE ENDOGENOUS STRENGTH OF ETHNIC MINORITY CULTURE Giang Khac Binh Vietnam Academy for Ethnic Minorities Email: binhgk@hvdt.edu.vn Received: Reviewed: Revised: Accepted: Released: 03/10/2021 16/10/2021 27/10/2021 19/11/2021 30/11/2021 DOI: I n the process of national development, our Party always attaches importance to cultural development, exploiting the values and potentials of culture to serve the cause of national construction and development One of the important goals set by our Party is to build a comprehensively developed Vietnamese culture and people, aiming for truth - goodness - beauty, imbued with the national spirit of the nation, humanity, democracy and science; building culture into a solid spiritual foundation of society, to be an important endogenous strength to ensure sustainable development and firmly defend the Fatherland for the sake of a rich people, a strong country, a democratic, fair and civilized society Resolution No 88/2019/QH14 dated November 18th, 2019 of the National Assembly approving the master plan for socio-economic development in ethnic minority and mountainous areas for the period of 2021-2030 has emphasized: “Socio-economic development policies in ethnic minority and mountainous areas must be comprehensive, aiming at sustainable development and promoting the advantages and potentials of the region and the self-reliance of the ethnic minorities” (Quoc Hoi, 2019) “Advantages and potentials” here are not only natural resources and minerals, but above all cultural resources and human resources, which are the great endogenous strength of ethnic minority culture that up to now has not yet been effectively exploited Keywords: Endogenous resources; Sustainable development; Ethnic minority culture; Ethnic minority and mountainous areas; Socio-economic development Đặt vấn đề Đại hội XII Đảng nhấn mạnh nhiệm vụ xây dựng người gắn với xây dựng văn hóa làm tảng tinh thần, người chủ thể sáng tạo văn hóa thụ hưởng giá trị, sản phẩm văn hóa; trọng xây dựng người Việt Nam đẹp nhân cách, đạo đức, tâm hồn; cao trí tuệ, lực, kỹ sáng tạo; khỏe thể chất; nâng cao trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật Đại hội XII đề cao nhiệm vụ xây dựng văn hóa trị kinh tế; phát triển cơng nghiệp văn hóa đơi với xây Volume 10, Issue dựng, hoàn thiện thị trường dịch vụ sản phẩm văn hóa; chủ động hội nhập quốc tế văn hóa, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Đây vấn đề bản, trọng tâm, cốt lõi để phát triển văn hóa - nguồn lực nội sinh nhằm xây dựng phát triển bền vững đất nước Tuy nhiên, để tận dụng nguồn lực văn hóa, nguồn lực nội sinh đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) để phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội vùng DTTS cần nhận diện, đánh giá tổng quát sức mạnh, tiềm nguồn lực đó, sở đề chiến lược, giải pháp 21 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC nhằm phát huy giá trị cho hiệu Tổng quan nghiên cứu Trong suốt trình lịch sử lãnh đạo nhân dân nước giành độc lập, chống lực ngoại xâm xây dựng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Đảng ta coi trọng sức mạnh, giá trị văn hóa dân tộc “Đề cương văn hố Việt Nam” (1943) văn kiện thức Đảng cơng tác văn hố, văn nghệ, phân tích đắn tình hình đời sống văn hố thống trị thực dân Pháp phát xít Nhật, vạch đường lối văn hoá cách mạng nhiệm vụ trước mắt, tiến tới xây dựng văn hoá dân tộc, nhân dân Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (năm 1986) trở đi, văn kiện Đảng ln dành cho văn hóa vị trí quan trọng ln có tư tưởng bổ sung để làm giàu thêm nhận thức lĩnh vực nóng xã hội Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII khẳng định: “Xây dựng phát triển kinh tế phải nhằm mục tiêu văn hóa, xã hội cơng bằng, văn minh, người phát triển tồn diện Văn hóa kết kinh tế đồng thời động lực phát triển kinh tế Các nhân tố văn hóa phải gắn kết chặt chẽ với đời sống hoạt động xã hội phương diện trị, kinh tế, xã hội, luật pháp, kỷ cương…” Không trọng mối quan hệ văn hóa kinh tế, văn hóa đời sống xã hội, văn kiện, nghị qua kỳ đại hội, hội nghị Trung ương… cho thấy quan tâm sâu sắc Đảng việc khai thác giá trị tiềm văn hóa để phục vụ cho nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI (Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014) Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước nhấn mạnh: “Văn hóa thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm phát triển bền vững bảo vệ vững Tổ quốc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đại hội XII đề cao nhiệm vụ xây dựng văn hóa trị kinh tế; phát triển cơng nghiệp văn hóa đơi với xây dựng, hồn thiện thị trường dịch vụ sản phẩm văn hóa; chủ động hội nhập quốc tế văn hóa, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Đây vấn đề bản, trọng tâm, cốt lõi để phát triển văn hóa - nguồn lực nội sinh nhằm xây dựng phát triển bền vững đất nước Trong quan điểm đạo, Nghị Đại hội XIII Đảng xác định rõ: “ gắn kết chặt chẽ triển khai đồng nhiệm vụ, phát triển kinh tế - xã hội trung tâm; xây dựng Đảng then chốt; phát triển văn hóa tảng tinh thần; bảo đảm quốc phòng, an ninh trọng yếu, thường xuyên” Để triển khai hiệu quả, đưa nghị Đảng vào thực tiễn, nhiều báo, nhiều công trình nghiên cứu sâu tìm hiểu giá trị, 22 sức mạnh nội sinh văn hóa, có văn hóa DTTS Trong cơng trình “Ảnh hưởng phong tục tập quán đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi phía Bắc đến hiệu xây dựng Nông thôn mới” (Trung, 2017), tác giả miêu tả rõ đặc điểm phong tục, tập quán DTTS khu vực miền núi phía Bắc tác động, ảnh hưởng chúng đến hiệu xây dựng nông thôn Những liệu luận điểm khoa học trình bày báo cáo đề tài xác đáng để xác lập mối quan hệ văn hóa DTTS với nghiệp xây dựng phát triển vùng DTTS nói riêng phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung Trong báo “Bản sắc văn hoá vùng dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch bền vững Việt Nam thời kỳ hội nhập” (Giao & Anh, 2018), tác giả phân tích mối liên hệ sắc văn hóa DTTS với việc phát triển du lịch bền vững Việt Nam Từ đó, rút kinh nghiệm thực tiễn, đặc biệt giai đoạn hội nhập kinh tế toàn cầu Việt Nam Trong “Chiến lược phát triển cơng nghiệp văn hóa Việt Nam” (Hoa, 2020), tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng việc xây dựng cơng nghiệp văn hóa sở khai thác giá trị truyền thống đương đại Cũng bàn vấn đề phát triển cơng nghiệp văn hóa Việt Nam, viết “Phát triển du lịch văn hóa thành ngành cơng nghiệp văn hóa Việt Nam” (Bon, 2020), tác giả khẳng định tầm quan trọng việc thúc đẩy, phát triển du lịch văn hóa trở thành yếu tố cơng nghiệp văn hóa: “Việc phát triển ngành cơng nghiệp du lịch văn hóa mang lại nhiều hiệu kinh tế, trị văn hóa cho đất nước ta lâu dài thông qua việc kết nối thúc đẩy phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa khác” Trong “Phát huy lợi thế, tiềm đồng bào dân tộc thiểu số” (HP, 2021), tác giả nêu số giải pháp cụ thể nhằm triển khai nghị Đảng phát huy lợi thế, tiềm vùng tinh thần tự lực đồng bào DTTS Đặc biệt, bàn việc khai thông nguồn lực văn hóa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nay, báo “Vai trò nguồn lực văn hóa với q trình phát triển kinh tế - xã hội” (Thien, 2021), Nguyễn Trọng Chuẩn cho rằng: “văn hóa có vai trị vơ quan trọng với q trình phát triển… khai thơng nguồn lực văn hóa, phát huy giá trị văn hóa yêu cầu cấp thiết bối cảnh nay, góp phần thúc đẩy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng” Điểm qua số viết cho thấy vấn đề phát huy giá trị văn hóa dân tộc, phát huy sức mạnh JOURNAL OF ETHNIC MINORITIES RESEARCH CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC nội sinh dân tộc vào nghiệp xây dựng phát triển đất nước nhiều nhà quản lý, nhà nghiên cứu quan tâm Các viết từ góc độ quản lý thường tập trung vào phân tích quan điểm cách thức đạo, điều hành Các viết từ góc nhìn khoa học tập trung sâu phân tích nội hàm khái niệm, từ đưa dẫn việc khai thác, phát huy nguồn sức mạnh nội sinh dân tộc Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu nhận diện cách đầy đủ khái niệm này, từ đề xuất giải pháp mang tính tổng thể để văn hóa thực trở thành tảng tinh thần xã hội nguồn lực nội sinh công phát triển Kế thừa nghiên cứu văn hóa DTTS, viết muốn khái lược sức mạnh văn hóa, sức mạnh nội sinh DTTS, từ đề xuất số giải pháp bản, cấp thiết để phát huy tối đa nguồn lực bất tận nâng cao hiệu công tác dân tộc, sách dân tộc, góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS Phương pháp nghiên cứu Trên sở phân tích, tổng hợp tài liệu thứ cấp, cụ thể cơng trình nghiên cứu văn hóa DTTS Việt Nam, viết nhận diện khái niệm đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm phát huy hiệu nguồn lực văn hóa đồng bào DTTS thực tiễn công tác dân tộc Kết nghiên cứu 4.1 Nhận diện sức mạnh nội sinh văn hóa dân tộc thiểu số Văn hóa khái niệm rộng Có nhà nghiên cứu thống kê, có 500 khái niệm khác văn hóa, song khơng có khái niệm bao chứa hết nội hàm ý nghĩa văn hóa Mặc dù vậy, khái niệm văn hóa có điểm chung thống nhất: văn hóa hiểu tất người có sáng tạo nhằm thỏa mãn nhu cầu tinh thần vật chất mình, đồng thời thích ứng với thiên nhiên xã hội Văn hóa thuộc người, nói đến văn hóa nói đến người Nói đến sức mạnh nội sinh DTTS nói đến sức mạnh cộng đồng Đó khơng phải phép cộng giản đơn cá nhân hay cộng đồng riêng lẻ mà sức mạnh tổng hòa, xuyên thấu văn hóa, cộng đồng nhỏ hợp thành cộng đồng lớn mà thân lại nằm cộng đồng lớn – cộng đồng dân tộc Việt Nam Tựu chung lại, để nhận diện sức mạnh nội sinh văn hóa DTTS phải dựa sức mạnh nội sinh người hai mối quan hệ chủ yếu: - Con người mối quan hệ với xã hội mà tâm điểm mối quan hệ cộng đồng, từ cộng đồng nhỏ thơn/bản/bn/sóc… cộng đồng lớn thành phần dân tộc, quốc gia Sở dĩ nhấn mạnh mối quan hệ với Volume 10, Issue cộng đồng yếu tố vô đặc sắc, lý giải tường minh cho hầu hết phẩm chất, cá tính đồng bào DTTS nói riêng cộng đồng dân tộc Việt Nam nói chung - Con người mối quan hệ với tự nhiên lại thể nhân sinh quan giới quan mang đậm chất nhân văn đồng bào DTTS Cách người ứng xử với giới tự nhiên, bảo vệ rừng đầu nguồn, bảo vệ nguồn nước… sở để xây dựng xã hội phát triển bền vững theo tinh thần “Báo cáo Brunđtland” Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới (WCED) Liên hợp quốc năm 1987: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn thương đến khả hệ tương lai đáp ứng nhu cầu họ” Khoảng 50 - 70 năm trước, đồng bào DTTS thường sinh sống địa giới riêng biệt, có pha trộn thành phần dân tộc Khi đó, ý niệm cộng đồng tộc người (ethnic) hay cộng đồng quốc gia – dân tộc (nation) cịn chưa hình thành Mối liên hệ gắn kết chủ yếu người với người, cá nhân với tập thể chủ yếu thơng qua cộng đồng thơn/bản/bn/sóc Đó nơi tạo dựng thiết chế văn hóa điển hình với già làng, trưởng bản, chức sắc, chức việc trông coi, đặt, định quan trọng, ảnh hưởng đến sống cộng đồng Thay cho “luật” (của Nhà nước) “tục” (luật tục), “lệ” (lệ làng) mà cộng đồng phải tuân thủ Con người sống dựa vào cộng đồng, tình nguyện tuân theo luật tục, quy ước… cộng đồng quy định Trong bối cảnh phải đương đầu với thiên nhiên khắc nghiệt dữ, lại thường xuyên phải đối mặt với lực bên (tranh chấp đất đai, tranh chấp thú săn…), việc sống tuân thủ theo hình thức cộng đồng cách thức tối ưu để người tồn phát triển Tổ chức xã hội theo hình thức cộng đồng khơng giúp cư dân DTTS đối phó với lực tự nhiên hay xã hội mà cách thức quản lý hiệu quả: “Quản lý xã hội qua luật tục, quy ước phương pháp quản lý truyền thống DTTS nước ta Với quy định, quy ước chung cộng đồng, tất thành viên cộng đồng thực quy định, quy ước cách tự giác nghiêm túc với giám sát chặt chẽ cộng đồng Một cách để đánh giá trì giám sát dư luận chung cộng đồng Bất kỳ sai phạm thành viên cộng đồng bị dư luận lên án nghiêm khắc phán xét, kể người có chức quyền, vốn có uy tín cộng đồng Do vậy, tất người dân cộng đồng tôn trọng gìn giữ quy định, quy ước coi khuôn thước việc giáo dục, dạy dỗ em gia đình, dịng họ thực phong tục tập quán tộc người” 23 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC (Trung, 2017) Chính sống cộng đồng làm nảy sinh ý thức cộng đồng, người sẵn sàng sẻ chia, tương trợ, giúp đỡ lẫn Đây sở tạo nên nét tính cách đặc trưng người Việt: “Thương chia củ sắn lùi – Bát cơm sẻ nửa, chăn sui đắp cùng” (Thơ Tố Hữu), “Thương người thể thương thân” (Ca dao), “Một ngựa đau, tàu bỏ cỏ” (Thành ngữ), “Ngần sèn tảng tôm nhả, tha nả tẩy sliên kim” (tiền bạc coi đất, cỏ; tình cảm người cịn q nghìn vàng - Tục ngữ Tày), “Một người đàn ông không dựng nhà - Một người đàn bà không cắt gianh” (Ca dao Mường)… Có thể nói, dân tộc có sắc văn hóa khác nhau, dân tộc đất nước Việt Nam, điều kiện sống tương đồng, có chung ý thức cộng đồng – sở hình thành khối đại đoàn kết dân tộc Khi Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhân dân nước đấu tranh giành độc lập dân tộc, công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nước phát huy tinh thần đoàn kết trọng Trong thư gửi “Đại hội dân tộc thiểu số miền Nam” ngày 19/4/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Đồng bào Kinh hay Thổ, Mường hay Mán, Gia Rai hay Êđê, Xê Đăng hay Ba Na DTTS khác cháu Việt Nam, anh em ruột thịt ” Có thể nói, quan điểm đồn kết dân tộc Đảng kết hợp với truyền thống đấu tranh chống lực ngoại xâm đẩy ý thức cộng đồng lên tầm cao – ý thức dân tộc Mối quan hệ người với xã hội có phát triển vượt bậc, khơng người mối quan hệ với cộng đồng thôn/bản nhỏ hẹp, mà quan hệ cộng đồng với cộng đồng khác, nông thôn với thành thị, miền ngược với miền xuôi, tạo nên sức mạnh mà khơng lực khuất phục Nếu mối quan hệ xã hội, đồng bào DTTS thể giá trị tính cộng đồng mối quan hệ với thiên nhiên, giá trị khác lại thể bật: tính bền vững Từng sống thiên nhiên hoang dã, nơi điều kiện thời tiết, khí hậu khắc nghiệt (Nước Sơn La, ma Hịa Bình), thú đe dọa, rình rập, đồng bào DTTS khơng lựa chọn cách đối đầu với tự nhiên, khơng tìm cách khuất phục, cai trị tự nhiên mà tìm cách dung hòa với tự nhiên, coi tự nhiên bầu bạn Tận dụng nguồn lực tự nhiên để phục vụ cho sống, đồng bào DTTS không quên bảo vệ nguồn lực để đảm bảo lợi ích lâu dài Một ví dụ điển hình mối quan hệ đồng bào DTTS với tự nhiên cách đồng bào bảo vệ rừng Với cộng đồng DTTS, rừng không không gian sinh tồn mà cịn khơng gian văn hóa Bởi vậy, rừng thiêng hóa (rừng thiêng, rừng ma), bảo vệ chặt chẽ thông qua luật tục Rừng quản lý thông qua luật tục cộng đồng hệ thống niềm tin thiêng hóa, có ý nghĩa lớn lao việc bảo 24 vệ môi trường sống, tức bảo vệ rừng, bảo vệ khơng gian văn hóa truyền thống Luật tục Êđê có đoạn: “… Cây le đâm chồi mà họ chặt ngọn, lồ ô đâm chồi mà họ chặt đọt Nếu người ta bắt họ đem cho người tù trưởng nhà giàu chân họ tất phải trói lại ngay, tay họ tất phải xiềng lại Cả rừng le bị cháy khô, rừng lồ ô bị cháy trụi, hang thỏ, hang chồn bị thiêu trụi tất Vì có chuyện nghiêm trọng cần phải xét xử họ” (Bao Du lich, 2009) Luật tục người Mường quy định thu hái măng nói rõ: “Bắt đầu từ loại măng tre, bương, luồng, nứa,… mọc trước ngày 20 tháng âm lịch hàng năm, không bẻ măng rừng hay gồ bương tre,… vườn tay trồng Ai vi phạm dù trẻ hay người lớn (kể gia đình thả rơng gia súc vào rừng giẫm đạp làm đổ gãy măng) bị phát gia đình phải nộp phạt cho mường lợn (lợn nái đẻ)” (Thuy, 2010) Nhìn từ phương diện khoa học, luật tục xây dựng trước hết để bảo vệ nguồn lợi từ thiên nhiên, đảm bảo cho sống ổn định lâu dài Nhìn từ phương diện xã hội, cách đồng bào bảo vệ rừng, bảo vệ lồi mng thú vào mùa sinh sản, cách khai thác sản vật hạn chế để tiếp tục khai thác vào mùa sau… dựa nguyên tắc mà chế quản lý xã hội thường bỏ qua: nguyên tắc phát triển bền vững Điều giúp rút học: Chỉ đồng bào DTTS thực làm chủ ý thức vai trò làm chủ rừng, thiết chế văn hóa truyền thống phát huy đầy đủ sức mạnh vốn có việc khai thác rừng, khai thác tài nguyên thiên nhiên đảm bảo tính bền vững Sức mạnh văn hóa đồng bào DTTS phạm trù rộng, biểu phong phú hầu hết lĩnh vực đời sống Trong khuôn khổ hạn hẹp báo, người viết điểm qua vài biểu cụ thể dựa hai mối quan hệ bản, gợi ý, định hướng cho chiến lược, sách phát triển bền vững vùng DTTS theo quan điểm, định hướng Đảng 4.2 Sức mạnh nội sinh văn hóa dân tộc thiểu số Sức mạnh nội sinh văn hóa DTTS nói chung văn hóa dân tộc nói riêng khơng nằm cá nhân mà nằm nhân tố trung tâm văn hóa dân tộc: cộng đồng Bởi vậy, muốn phát huy nguồn sức mạnh này, cần coi cộng đồng nhân tố trung tâm chiến lược, sách phát triển Tiếng nói cộng đồng cần tôn trọng, JOURNAL OF ETHNIC MINORITIES RESEARCH CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC chí định việc lựa chọn nội dung, cách thức điều hành, tổ chức giám sát…, phạm vi cộng đồng Ví dụ: sách phát triển kinh tế, cộng đồng định lựa chọn loại trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội địa phương, sách quản lý di sản văn hóa, cộng đồng định di sản cần bảo tồn cách thức bảo tồn nào… Do biến đổi xã hội, đặc biệt tác động trình di dịch cư, thấy cộng đồng ngày khơng cịn “thuần khiết” (chỉ bao gồm thành phần dân tộc) trước đây, thay vào cộng đồng với đa dạng thành phần dân tộc Vai trò nhân tố thiết chế cộng đồng truyền thống thay đổi bản, vai trị già làng, trưởng bản… khơng cịn coi trọng trước Trong tình hình đó, khơng thể đặt vấn đề khơi phục thiết chế truyền thống nguyên mà phải xác lập cộng đồng văn hóa mới, bao gồm nhiều thành phần dân tộc Thay cho vai trò già làng, trưởng (phổ biến cộng đồng DTTS Tây Bắc, Tây Ngun trước đây) lớp người có uy tín, có tiếng nói quan trọng cộng đồng Trên sở đó, chúng tơi đề xuất số giải pháp cấp thiết sau: - Giải pháp nhận thức: + Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức văn hóa, sức mạnh nội sinh văn hóa dân tộc Mỗi cán bộ, cơng chức, viên chức cần hiểu rõ giá trị, tiềm văn hóa dân tộc, sức mạnh cộng đồng Cần loại trừ tận gốc tư tưởng kỳ thị, định kiến đồng bào dân tộc có niềm tin đồng bào “nói được, làm được” + Người dân chủ thể văn hóa, chủ thể hoạt động kinh tế, có nghĩa người dân chủ thể phát triển Trong chiến lược, sách phát triển, người dân không đối tượng thụ hưởng Với vai trò chủ thể phát triển, người dân có quyền lựa chọn, đề xuất, quản lý, giám sát việc tổ chức thực sách thụ hưởng sách cách đáng, minh bạch theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII (Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng) Chỉ người dân thực biết cần điều cần đáp ứng + Nâng cao nhận thức cộng đồng vai trò, ý thức trách nhiệm nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Dễ trăm lần khơng dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong” Chỉ người dân nhận thức đầy đủ vai trò, ý thức trách nhiệm lực nghiệp phát triển nguồn lực văn hóa - nguồn lực nội sinh bộc lộ mạnh vốn có Cần khơi gợi niềm tự hào truyền thống dân tộc, truyền thống văn hóa, Volume 10, Issue xóa tan tư tưởng tự ti, yếm thế, loại bỏ tư tưởng tự kỳ thị, tự định kiến, tạo điều kiện để nguồn lực văn hóa phát huy sức mạnh vốn có Đó khơi gợi, phát huy sức mạnh nội sinh văn hóa làm sở, tảng, động lực, nguồn lực cho phát triển - Giải pháp sách + Cần thay đổi tư duy, cách thức xây dựng tổ chức thực sách Có hai kiểu tư cần thay đổi: Thứ nhất, sách phải vận động theo hướng “từ lên” thay “từ xuống” Không để người dân đứng bên lề sách, coi trọng vai trị địa phương chiến lược phát triển, chương trình mục tiêu quốc gia Thứ hai, sách cần linh hoạt để tận dụng mạnh vùng miền, địa phương, cộng đồng Khơng nên xây dựng sách theo kiểu “một mơ hình cho tất cả” (vì mơ hình phù hợp với địa phương lại khơng phù hợp với địa phương khác) Chính phủ bộ, ngành Trung ương nên xây dựng, ban hành chiến lược phát triển khung sách chung Việc cụ thể hóa nội dung sách địa phương, cộng đồng thực Phong trào Làng Hàn Quốc (Anh, Minh, & Trang, 2016) năm 70 kỷ XX cho học bổ ích việc xây dựng tổ chức thực sách cho tận dụng tối đa nguồn lực địa phương, quan trọng phát huy toàn diện nguồn lực nội sinh – nguồn lực văn hóa cộng đồng DTTS Sau Nhà nước ban hành chiến lược phát triển khung chương trình, sách chung, khung chương trình, sách cụ thể hóa cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương phổ biến đến cộng đồng Các cộng đồng, qua tham vấn ý kiến người dân, lựa chọn mục tiêu ưu tiên cho giai đoạn, đề xuất phương án tổ chức thực giám sát, báo cáo lên cấp Sau nội dung chương trình, sách lấp đầy, Chính phủ ban hành chương trình chi tiết để địa phương thực Chương trình triển khai từ sở Mọi nhân lực, vật lực chủ yếu người dân đóng góp Cộng đồng đóng vai trò tổ chức thực Vai trò chủ yếu quan Nhà nước hỗ trợ kỹ thuật nguồn lực khác điều kiện có thể, giám sát, đánh giá điều hành, mở rộng quy mô phạm vi theo giai đoạn chương trình hoạch định từ trước Mơ hình sách thành cơng nhân rộng đến hàng trăm nước giới Việc áp dụng học kinh nghiệm từ phong trào Làng Hàn Quốc phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam vấn đề cần bàn 25 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC thêm, nhiên gợi ý bổ ích xây dựng tổ chức thực sách để phát huy tối đa sức mạnh nội sinh – sức mạnh văn hóa DTTS trình xây dựng phát triển đất nước Thảo luận Kể từ thành lập (năm 1930) đến nay, Đảng ta trọng việc xây dựng củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Cộng đồng dân tộc Việt Nam hình thành sở hịa hợp, kết tinh sức mạnh văn hóa cộng đồng riêng biệt, tiền đề khối đại đoàn kết yếu tố định giúp cho “một dân tộc nhỏ đánh thắng hai đế quốc to” lời Chủ tịch Hồ Chí Minh nói Nhờ có sức mạnh nội sinh văn hóa đó, dân tộc ta kiên cường đánh Pháp đuổi Nhật, giành độc lập tự cho dân tộc, sau lại tiếp tục đánh đuổi thực dân Pháp đế quốc Mỹ, thống đất nước, tiếp tục vững bước đường xây dựng chủ nghĩa xã hội Trong bối cảnh nay, việc Đảng Nhà nước ta chủ động hội nhập quốc tế ngày sâu rộng để tận dụng nguồn lực từ bên ngoài, đồng thời phát huy tối đa sức mạnh nội lực nước chủ trương hoàn toàn đắn sáng suốt Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư mang đến nhiều hội đồng thời tạo khó khăn, thách thức, điều kiện thiên tai, dịch bệnh Giao thương đình trệ, hàng trăm ngàn sở sản xuất phải đóng cửa, người lao động việc làm, ngân sách nhà nước phải tập trung chủ yếu để phòng chống dịch bệnh, chăm lo sức khỏe cho nhân dân… Trong điều kiện, hồn cảnh khó khăn, vai trị lãnh đạo đắn, sáng suốt Đảng trở nên có ý nghĩa hết Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII khẳng định: “Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời Tai lieu tham khao Anh, N T., Minh, P Q., & Trang, L T M (2016) Phong trao Lang moi o Han Quoc va chuong trinh Nong thon moi o Viet Nam Tap chi Khoa hoc Xa hoi va Nhan van, 2(1b), tr.16-25 Bao Du lich (9/1/2009) Can biet bi quan cho van hoa Tay Nguyen Tap chi Moi truong Du lich Viet Nam https://moitruongdulich.vn/ index.php/item/1541 Ban Chap hanh Trung uong Dang khoa IX (2006) Nghi quyet ve Cong tac dan toc Nghi quyet Hoi nghi lan thu bay, 4/8/2006 Bon, N Van (2020) Phat trien du lich van hoa nganh cong nghiep van hoa o Viet Nam Cong thong tin dien tu cua truong Dai hoc Khanh Hoa http://ukh.edu.vn/ 26 đại; nêu cao ý chí độc lập, tự chủ, chủ động, tích cực hội nhập nâng cao hiệu hợp tác quốc tế; phát huy tối đa nội lực, tranh thủ ngoại lực, nguồn lực nội sinh, nguồn lực người quan trọng nhất” Đây kế thừa tư tưởng Đảng thời kỳ cách mạng dân tộc dân chủ, thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ: phát huy tối đa nguồn lực, có nguồn lực văn hóa – nguồn lực người – nguồn lực nội sinh để phát triển đất nước Tuy nhiên, nguồn lực văn hóa ý nghĩa giá trị thời kỳ chiến tranh thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội có nhiều điểm khác biệt Để phát huy tối đa nguồn lực đó, trước hết cần nhận diện đầy đủ xác tầng bậc ý nghĩa văn hóa dân tộc, từ có giải pháp hiệu để khai thác nguồn lực phục vụ cho công xây dựng phát triển đất nước Kết luận Nghị hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX cơng tác dân tộc khẳng định quan điểm: “Công tác dân tộc thực sách dân tộc nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành, tồn hệ thống trị” (Ban Chap hanh Trung uong Dang khoa IX, 2006) Mỗi cán bộ, cơng chức, viên chức phải có trách nhiệm chăm lo cho đời sống đồng bào DTTS Tuy nhiên, thực tiễn công tác dân tộc ý chí hay áp đặt tư tưởng chủ quan Người làm công tác dân tộc, bên cạnh đạo đức phẩm chất, tài tinh thần khát khao cống hiến cịn phải hiểu sâu sắc văn hóa đồng bào, sẵn sàng cảm thông, chia sẻ với khó khăn, thách thức đồng bào Trên hết, phải hiểu rõ giá trị sức mạnh văn hóa, khơi gợi phát huy “sức mạnh nội sinh” vô tận vào nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Chuan, N T (4/9/2021) Vai tro cua nguon luc van hoa voi qua trinh phat trien kinh te - xa hoi Tap chi Cong san Hoa, N T (5/10/2020) Chien luoc phat trien cong nghiep van hoa tai Viet Nam Tap chi Con so va Su kien HP (11/9/2021) Phat huy loi the, tiem nang cua dong bao dan toc thieu so Bao dien tu Dang Cong san Viet Nam Giao, H N K., & Anh, H D T (2018) Ban sac van hoa vung dan toc thieu so gan voi phat trien du lich ben vung o Viet Nam thoi ky hoi nhap Hoi thao Thuc trang va tac dong cua cac yeu to an ninh phi truyen thong vung dan toc thieu so o Viet Nam thoi ky doi moi Hoi thao Tap chi Cong san va Truong Dai hoc Can Tho phoi hop to chuc, 21/3/2018 JOURNAL OF ETHNIC MINORITIES RESEARCH CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Quoc hoi (2019) Phe duyet Đe an tong the phat trien kinh te - xa hoi vung dong bao dan toc thieu so va mien nui giai doan 20212030 Nghi quyet so 88/2019/QH14, 18/11/2019 Thien, N N (11/01/2021) Nguon luc van hoa cho phat trien dat nuoc hien Tap chi Cong san Thuy, T T (06/01/2010) Luat tuc doi song dong bao cac dan toc thieu so nhung gia tri can bao ton, phat huy va nhung hu tuc can loai bo Tap chi Dan toc Trung, T (2017) Anh huong cua phong tuc tap quan cua dong bao dan toc thieu so khu vuc mien nui phia Bac den hieu qua xay dung Nong thon moi (Chu bien) Ha Noi: Nxb Chinh tri quoc gia Su that PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN CƠ SỞ PHÁT HUY SỨC MẠNH NỘI SINH CỦA VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Giang Khắc Bình Học viện Dân tộc Email: binhgk@hvdt.edu.vn Ngày nhận bài: Ngày phản biện: Ngày tác giả sửa: Ngày duyệt đăng: Ngày phát hành: 03/10/2021 16/10/2021 27/10/2021 19/11/2021 30/11/2021 DOI: T rong trình phát triển đất nước, Đảng ta ln coi trọng phát triển văn hóa, khai thác giá trị, tiềm văn hóa để phục vụ nghiệp xây dựng phát triển đất nước Một mục tiêu quan trọng Đảng ta đặt xây dựng văn hóa người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học; xây dựng văn hóa trở thành tảng tinh thần vững xã hội, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm phát triển bền vững bảo vệ vững Tổ quốc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 nhấn mạnh: “Các sách phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi phải toàn diện, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững phát huy lợi thế, tiềm vùng tinh thần tự lực đồng bào dân tộc thiểu số” (Quoc hoi, 2019) “Lợi thế, tiềm năng” không tài nguyên, khoáng sản mà hết nguồn lực văn hóa, nguồn lực người, sức mạnh nội sinh to lớn văn hóa dân tộc thiểu số mà chưa khai thác hiệu Từ khóa: Nguồn lực nội sinh; Phát triển bền vững; Văn hóa dân tộc thiểu số; Vùng dân tộc thiểu số miền núi; Phát triển kinh tế - xã hội Volume 10, Issue 27 ... Nxb Chinh tri quoc gia Su that PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN CƠ SỞ PHÁT HUY SỨC MẠNH NỘI SINH CỦA VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Giang Khắc Bình Học viện Dân tộc Email: binhgk@hvdt.edu.vn Ngày... lực văn hóa, nguồn lực người, sức mạnh nội sinh to lớn văn hóa dân tộc thiểu số mà chưa khai thác hiệu Từ khóa: Nguồn lực nội sinh; Phát triển bền vững; Văn hóa dân tộc thiểu số; Vùng dân tộc thiểu. .. chiến lược, sách phát triển bền vững vùng DTTS theo quan điểm, định hướng Đảng 4.2 Sức mạnh nội sinh văn hóa dân tộc thiểu số Sức mạnh nội sinh văn hóa DTTS nói chung văn hóa dân tộc nói riêng không