Xây dựng phương pháp đánh giá nguy cơ rủi ro, mất an toàn trong hoạt động khoan - nổ mìn tại các mỏ khai thác đá vôi tại nước CHDCND Lào

Bài báo đi sâu phân tích thực trạng công tác khoan - nổ mìn tại các mỏ đá vôi, từ đó đề xuất xây dựng phương pháp đánh giá nguy cơ rủi ro, mất an toàn trong hoạt động khoan - nổ mìn tại các mỏ khai thác đá vôi bằng các bảng ma trận đánh giá rủi ro nhằm phục vụ hiệu quả cho công tác quản lý khai thác và an toàn tại các mỏ đá của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào.

84 Journal of Mining and Earth Sciences Vol 62, Issue (2021) 84 - 96 Developing a method to assess risks and unsafety in drilling - blasting activities at limestone quarries in Lao PDR Phonepaserth Soukhanouvong 1, Hieu Quang Tran 2, *, Hoa Thu Thi Le 2, Thao Qui Le2, Hoan Do Ngoc Department of Energy and Mines of Bolikhamxay, Lao PDR Faculty of Mining, Hanoi University of Mining and Geology, Vietnam ARTICLE INFO ABSTRACT Article history: Received 08th June 2021 Accepted 09th Aug 2021 Available online 31st Oct 2021 Currently, the demand for stone construction materials in Lao PDR to serve industrial and traffic works is very large Currently, the management of mining activities at limestone quarries in Lao PDR is facing many difficulties due to the existence of many types of mines, mining technologies, and equipment The occupational safety and environmental protection used at the limestone quarries have not been paid due attention The loss and waste of natural resources are increasing In particular, labor accidents caused by unsafe drilling and blasting activities often occur at the limestone quarries of construction materials in all provinces of this country The article analysed the current situation of drilling and blasting activities at the limestone quarries of construction materials of Lao PDR, thereby proposed a method to assess risks and unsafety in drilling and blasting activities at the limestone quarries for mining the construction materials to improve the efficiency of the mining management and safety in Lao PDR Keywords: Construction materials, Drilling - blasting, Lao PDR, Limestone quarry Copyright © 2021 Hanoi University of Mining and Geology All rights reserved _ *Corresponding author E - mail: tranquanghieu@humg.edu.vn DOI: 10.46326/JMES.2021.62 (5).08 Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất Tập 62, Kỳ (2021) 84 - 96 85 Xây dựng phương pháp đánh giá nguy rủi ro, an toàn hoạt động khoan - nổ mìn mỏ khai thác đá vơi nước CHDCND Lào Phonepaserth Soukhanouvong 1, Trần Quang Hiếu 2,*, Lê Thị Thu Hoa 2, Lê Quí Thảo 2, Đỗ Ngọc Hoàn Sở Năng lượng Mỏ tỉnh Bolikhamxay, CHDCND Lào Khoa Mỏ, Trường Đại học Mỏ - Địa chất, Việt Nam THƠNG TIN BÀI BÁO TĨM TẮT Quá trình: Nhận 08/6/2021 Chấp nhận 09/8/2021 Đăng online 31/10/2021 Hiện nay, nhu cầu sử dụng đá vôi làm vật liệu xây dựng nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào để phục vụ cho cơng trình công nghiệp giao thông lớn Là đất nước có tiềm đá vơi, việc quản lý hoạt động khai thác mỏ đá vơi Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào gặp nhiều khó khăn tồn nhiều loại hình mỏ, cơng nghệ thiết bị khai thác sử dụng cịn lạc hậu, cơng tác an tồn lao động bảo vệ môi trường chưa quan tâm mức, tổn thất lãng phí tài nguyên ngày tăng Đặc biệt có nhiều vụ tai nạn lao động hoạt động khoan - nổ mìn thường xuyên xảy mỏ đá vôi địa bàn tỉnh quốc gia Bài báo sâu phân tích thực trạng cơng tác khoan - nổ mìn mỏ đá vơi, từ đề xuất xây dựng phương pháp đánh giá nguy rủi ro, an tồn hoạt động khoan - nổ mìn mỏ khai thác đá vôi bảng ma trận đánh giá rủi ro nhằm phục vụ hiệu cho cơng tác quản lý khai thác an tồn mỏ đá nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Từ khóa: CHDCND Lào, Khoan - nổ mìn, Mỏ đá vơi, Vật liệu xây dựng © 2021 Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tất quyền bảo đảm Mở đầu Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) quốc gia thuộc Đơng Nam Á, phía bắc giáp Trung Quốc với 416 km đường biên giới, phía tây bắc giáp Myanmar (Miến Điện) với 230 km đường biện, phía tây nam giáp Thái Lan với 1.730 _ *Tác giả liên hệ E - mail: tranquanghieu@humg.edu.vn DOI: 10.46326/JMES.2021.62 (5).08 km đường biện, phía nam giáp Campuchia với 492 km phía đơng giáp Việt Nam với 2.067 km đường biên CHDCND Lào có diện tích 236.800 km2, dân số triệu người, nước có nhiều mỏ khai thác đá vơi để phục vụ cho cơng trình xây dựng nhà máy xi măng nước (Hình 1) (Soukhanouvong, 2019) Đá vôi CHDCND Lào loại đá trầm tích, thành phần hóa học chủ yếu khống vật canxit aragonit (các dạng kết tinh khác cacbonat canxi CaCO3) Đá vơi ở dạng tinh khiết mà thường bị lẫn tạp chất đá phiến silic, silica đá mácma 86 Phonepaserth Soukhanouvong nnk./Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 62 (5), 84 - 96 Hình Bản đồ nước CHDCND Lào (Nguồn: Internet) đất sét, bùn, cát, bitum, ; có màu sắc từ trắng đến màu tro, xanh nhạt, vàng màu hồng sẫm, màu đen; có độ cứng 3, khối lượng riêng 2.600÷2.800 kg/m3, cường độ chịu nén 1700÷2600 kg/cm2, độ hút nước 0,2÷0,5 % (Thống kê hoạt động khai thác khống sản CHDCND Lào, 2019) Khai thác đá vôi làm vật liệu xây dựng (VLXD) hoạt động có nhiều nguy gây tai nạn lao động (TNLĐ), bệnh nghề nghiệp (BNN) (Đàm Trọng Thắng nnk., 2015; Bùi Xuân Nam nnk., 2016) Trong năm gần đây, tình hình TNLĐ, BNN gia tăng phức tạp, có nhiều vụ nghiêm trọng CHDCND Lào Theo báo cáo Bộ Lao động Thương binh xã hội CHDCND Lào, năm 2020 toàn quốc xảy 673 vụ TNLĐ làm 349 người bị chết, đo khai thac đa vôi VLXD chié m trung bình 13,2% só vụ TNLĐ ché t người và 5,9% só người ché t củ a toà n ngà nh cong nghiẹ p (Bao cáo tình hình khai thác mỏ đá xuất nước Sở Năng lượng Mỏ, 2017) Các vụ tai nạn đặc biệt nghiêm trọng chủ Phonepaserth Soukhanouvong nnk./Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 62 (5), 84 - 96 yếu nằm khâu công nghệ khoan - nổ mìn như: nỏ mìn là m đa vang, tạo sóng chấn động sóng va đập khong khi; nỏ mìn khong kiẻ m soat lien quan đến kỹ thợ nỏ mìn (Hình 2) TNLĐ phương tiẹ n gay chủ yếu liên quan đến người lao động vạ n hà nh xe tả i, may xuc, may ủ i, đầu đập thủy lực, may khoan tự hà nh qua trình di chuyẻ n hay là m viẹ c Hình Vụ tai nạn mỏ đá vôi VLXD Luangphang tiêu hủy thuốc nổ sai quy phạm Các nguyên nhân chủ yếu tập trung vào hai nhóm tổ chức cấp doanh nghiệp người sử dụng lao động người lao động, lại yếu tố khách quan Điều cho thấy nhận thức, kiến thức ý thức tự giác chấp hành quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động (ATVSLĐ) người sử dụng lao động người lao động cịn nhiều thiếu sót Tại tổ chức doanh nghiệp, người sử dụng lao động người lao động lực lượng nòng cốt để thực công việc đảm bảo vấn đề an toàn lao động Để nâng cao hiệu sản xuất đảm bảo an toàn khai thác mỏ lộ thiên người lao động cần phải đào tạo, bồi dưỡng kỹ điều hành sản xuất, kỹ nhận biết, xử lý nguy giải pháp hiểm q trình khai thác mỏ Ở Việt Nam có số cơng trình khoa học nghiên cứu quản lý, khai thác mỏ nói chung, an toàn sức khỏe cho người lao động khai thác đá nói riêng: Trong nghiên cứu tác giả Bùi Xuân Nam nnk, (2014) khái niệm ATVSLĐ, hệ thống pháp luật quản lý nhà nước (QLNN) ATVSLĐ, ATVSLĐ ngành mỏ; cung cấp kiến thức chuyên ngành kỹ thuật an toàn 87 cần thiết, nghiên cứu cập nhật nước giới, có liên quan tới khâu cơng nghệ khai thác lộ thiên, khai thác hầm lị, tuyển khống, điện, khí mỏ - Năm 2000, tác giả Nguyễn An Lương cộng thực đánh giá yếu tố tác hại nghề nghiệp, tình hình nhiễm mơi trường lao động, tình trạng sức khoẻ, bệnh tật, TNLĐ, BNN Đề xuất biện pháp để giám sát, dự phòng xử lý nguy ô nhiễm môi trường lao động (Nguyễn An Lương, 2000) - Năm 2010, tác giả Lê Vân Trình sâu nghiên cứu mơi trường lao động quản lý môi trường lao động nói chung, với đặc điểm, nội dung tiêu chí cụ thể nhằm đảm bảo quản lý tốt môi trường lao động cho người lao động (Lê Vân Trình, 2010) - Năm 2013, tác giả Nguyẽ n Thá ng Lợi đa nghiên cứu quản lý nhà nước ATSLĐ doanh nghiệp khai thác đá xây dựng (DNKTĐXD) đảm bảo cho kinh tế tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội gắn với khai thác hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên BVMT Đánh giá khách quan thấy công tác QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD Việt Nam nhiều hạn chế, là: mơ hình tổ chức QLNN ATVSLĐ DNKTĐXD cịn bất cập, chưa phù hợp; cơng tác quy hoạch, kế hoạch khai thác đá xây dựng chưa quan tâm chưa gắn với ATVSLĐ; việc xây dựng, ban hành thực pháp luật ATVSLĐ DNKTĐXD cịn thiếu chậm; cơng tác thơng tin, tun truyền, huấn luyện ATVSLĐ cịn yếu; cơng tác tra, kiểm tra, ngăn ngừa xử lý vi phạm hạn chế (Nguyẽ n Thá ng Lợi và nnk, 2013) Trên giới có nhiều nghiên cứu ATVSLĐ khai thác mỏ nói chung khai thác đá VLXD nói riêng, có nghiên cứu nguy cơ, rủi ro ATVSLĐ hoạt động khai thác đá VLXD thuật toán nghiên cứu để hỗ trợ cho việc đánh giá rủi ro, xác định nguy ATVSLĐ khai thác mỏ Điển hình cơng trình như: M Gulumian nnk, (2006) nghiên cứu đánh giá rủi ro lĩnh vực khai thác mỏ; Simon Thompson, BappScMinEng (1999), xây dựng tài liệu hướng dẫn đánh giá rủi ro cho mỏ Ngồi ra, cịn có số tài liệu đánh gái rủi ro, như: Sổ tay đánh giá rủi ro mỏ, loại mỏ kim loại, lộ thiên khai thác đá (Radosavljević, S & Radosavljević, M., 2009) 88 Phonepaserth Soukhanouvong nnk./Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 62 (5), 84 - 96 - Năm 2007, J Bennett (2007) nghiên cứu đưa mơ hình hệ thống quản lý ATVSLĐ khai thác đá Các tác giả nghiên cứu đề xuất mơ hình quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp doanh nghiệp khai thác đá VLXD Hệ thống quản lý an toàn sức khỏe khai thác đá giới thiệu Hình Từ Hình 3, nhận thấy: để quản lý hiệu an toàn, sức khỏe người lao động doanh nghiệp hoạt động khai thác đá cần phải quản lý mang tính hệ thống cao, đảm bảo nội dung: (i) Chiến lược sách (hoạch định chiến lược sách phát triển ngành khai thác đá gắn với quản lý an toàn sức khỏe); (ii) Lập kế hoạch (lập kế hoạch an toàn sức khỏe sản xuất cụ thể); (iii) Vận hành hệ thống; (iv) Xem xét hệ thống; (v) Kiểm tra, giám sát cải tiến (thực kiểm tra, giám sát cải tiến hoạt động đảm bảo ATVSLĐ khai thác đá) - Năm 1996, Barbaga A Plog sâu nghiên cứu yếu tố gây nguy hại cho người lao động môi trường sản xuất công nghiệp cách thức phát yếu tố nguy hại đến sức khỏe, tính mạng người tham gia lao động môi trường nhằm đưa biện pháp kiểm soát, giảm thiểu thiệt hại sức khỏe tính mạng người lao động bảo vệ môi trường (Barbara A Plog, 1996) - Tác giả Injae Lee có báo cáo vào năm 2006 “Mơ hình quản lý lao động Hàn Quốc: Bài học cho nước phát triển” Trong báo cáo này, tầm quan trọng quản lý lao động Hàn Quốc góp phần phát triển kinh tế mà cịn đẩy mạnh quyền lợi đáng người lao động Bản báo cáo chia làm phần Trong đó, phần thứ đề cập tới sách ATVSLĐ hệ thống bồi thường TNLĐ Hàn Quốc (Injae Lee, 2003) Năm 1981, Luật An tồn sức khỏe cơng nghiệp Hàn Quốc đời nhằm ngăn ngừa TNLĐ BNN gia tăng Hoạt động quản lý khai thác mỏ đá vôi VLXD CHDCND Lào 2.1 Quy mô sản lượng mỏ Số lượng mỏ điểm mỏ đá vôi VLXD khai thác lớn, nhiên, số lượng mỏ có cơng suất khai thác thiết kế từ 500.000÷300.000 tấn/năm chiếm tỷ lệ không lớn, hầu hết mỏ khai thác đá vôi phục vụ nguyên liệu cho nhà máy xi măng lớn Ngồi có số mỏ đá vôi khai thác làm nguyên liệu phục vụ cho ngành giao thông, phục vụ cho số nhà máy xi măng nhỏ,… với công suất thiết kế 100.000 ÷400.000 tấn/năm mỏ có cơng suất thiết kế nhỏ 300.000 tấn/năm (chiếm tỷ lệ tới 90% tổng số mỏ khai thác), phân bố hầu hết tỉnh phía bắc tỉnh Luang Pha Bang, Xieng Khoang, Hoa Phan, Udom Xay, Xay Ya Bouli Hiện nay, hầu hết mỏ đá vôi VLXD CHDCND Lào tổ chức, cá nhân tham gia khai thác với nhiều mục đích khác Tuy nhiên, vốn đầu tư hạn chế nên điều kiện đầu tư khai thác quy mơ lớn Một số khai thác nhỏ lẻ, manh mún, tố chức mang tính chất gia đình Bên cạnh đó, cơng tác khai thác đá vôi VLXD số tổ chức, cá nhân cịn mang tính chất Hình Mơ hình quản lý an toàn sức khỏe doanh nghiệp khai thác đá VLXD (J Bennett, 2007) Phonepaserth Soukhanouvong nnk./Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 62 (5), 84 - 96 tự do, khơng có thiết kế - quy hoạch, chưa tập hợp thành ngành cơng nghiệp có đạo thống nhất; cơng nghệ khai thác cịn lạc hậu Nhìn chung, thiết bị khai thác tổ chức, cá nhân chưa đồng bộ, nhiều nước sản xuất, khó khăn công tác sửa chữa, vận hành dẫn đến hạn chế suất làm việc, khơng đảm bảo an tồn lao động vệ sinh môi trường 2.2 Công nghệ thiết bị khai thác Công nghệ khai thác áp dụng cho mỏ đá vôi VLXD bao gồm: (i) công nghệ khai thác khấu theo lớp đứng, cắt tầng nhỏ (khấu suốt); (ii) công nghệ khai thác khấu theo lớp xiên, chuyển tải giới; (iii) công nghệ khai thác khấu theo lớp (hoặc lớp xiên) vận tải trực tiếp Những mỏ thuộc nhóm có công suất vừa nhỏ, chiếm tỷ lệ lớn CHDCND Lào Thiết bị hoạt động tầng công tác máy khoan, thiết bị khác máy xúc, tơ hoạt động chân tuyến (Hình 4) Thiết bị khai thác mỏ sau: Hình Khai thác đá vơi VLXD CHDCND Lào - Khâu khoan - nổ mìn: sử dụng máy khoan tay Thụy Điển, Nhật Bản, Trung Quốc Liên Xơ (cũ) sản xuất, có đường kính từ 32÷40 mm số mỏ có sử dụng máy khoan BMK - 4, với số lượng không nhiều - Khâu xúc bốc: chủ yếu mỏ sử dụng máy xúc thủy lực có dung tích 0,5÷2,0 m3 Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc sản xuất - Khâu vận tải: sử dụng tơ tải trọng 5÷15 ZIN, HINO, KpAZ - 256 Ở mỏ khai thác đá vôi VLXD, mỏ nhỏ không xây dựng quy trình khoan nổ mìn 89 đầy đủ cho vụ nổ Chỉ số mỏ có quy mơ lớn vừa có bảng quy định cụ thể an tồn cơng tác khoan 2.3 Vấn đề quản lý an tồn cơng tác khoan - nổ mìn Nhìn chung việc chấp hành quy định pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động doanh nghiệp hoạt động xây dựng khai thác khống sản có chuyển biến theo chiều hướng tích cực Tuy nhiên, cịn nhiều doanh nghiệp chấp hành quy định pháp luật AVSLĐ mang tính hình thức, đối phó, nhiều hành vi vi phạm quy định pháp luật ATVSLĐ phát Hoạt động khai thác đá vôi VLXD địa bàn tỉnh nước CHDCND Lào nhiều doanh nghiệp vi phạm hành vi sau: - Khai thác không theo thiết kế duyệt; - Không tiến hành tạo tầng khai thác, cắt tầng theo quy định; - Góc dốc ổn định bờ mỏ không đúng; - Chưa lập hộ chiếu khoan - nổ mìn chưa lập biện pháp an tồn cho người, thiết bị tiến hành khoan nơi có nguy tụt lở chân tầng, nơi có địa hình cheo leo chưa lập hộ chiếu xúc cụ thể cho máy xúc thực xúc theo hộ chiếu; - Việc sử dụng, bảo quản vật liệu nổ công nghiệp (VLNCN) phục vụ khai thác đá nhiều bất cập: nhiều đơn vị khai thác có điều kiện kỹ thuật yếu, trình độ nhân lực nổ mìn thấp, kho thuốc nổ cấp phép nhiều, nằm rải rác phân tán - Việc xử lý vi phạm gây an toàn lao động, vệ sinh lao động mỏ đá vôi VLXD nhiều hạn chế, như: kết tra, kiểm tra không phúc tra, giám sát việc triển khai thực doanh nghiệp, xử phạt hành tiền, chưa ngăn ngừa vi phạm tái diễn - Về mơ hình tổ chức máy đảm bảo ATVSLĐ khai thác đá vôi VLXD: với cách thức tổ chức cấp phép có tham gia quan QLNN Bộ Năng lượng Mỏ, Bộ Cơng chính, Bộ Cơng an đặc biệt Bộ Tài nguyên Môi trường Đây quan quản lý đầu mối hoạt động khai thác tài ngun đá vơi đặc biệt Bộ Quốc phịng - An ninh quản lý hoạt động chất nổ công nghiệp Việc phân cấp quản lý 90 Phonepaserth Soukhanouvong nnk./Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 62 (5), 84 - 96 thực xuống sở quản lý trực tiếp địa phương - Việc quy hoạch tổng thể phát triển vật liệu xây dựng nói chung khai thác đá vơi nói riêng theo giai đoạn góp phần quan trọng cho việc thực thi pháp luật thống có định hướng rõ ràng Quy hoạch sớm tốt tiền đề tốt cho doanh nghiệp thực cơng tác an tồn Doanh nghiệp khai hình thành biết cần phải làm làm để cơng tác an tồn nổ mìn đảm bảo (Soukhanouvong, 2020) 2.4 Những nguyên nhân vi phạm TNLĐ hoạt động khoan - nổ mìn Thứ nhất, việc tiếp cận khoa học công tác an toàn sử dụng VLNCN theo kinh nghiệm giới chưa thực triệt để làm cho vai trị, ý nghĩa an tồn có khác biệt, phức tạp hiệu chưa cao, đặc biệt quy trình thực an tồn, xác định phạm vi an toàn, tham vấn cộng đồng, sử dụng báo cáo an toàn sau phê duyệt Thứ hai, số quy định hệ thống văn pháp luật an tồn cơng tác khoan - nổ mìn khơng phù hợp với thực tiễn khoa học, ví dụ chủ trương đầu tư (chưa rõ phương pháp an toàn dự án); quy định việc lập lại kế hoạch khai thác cho trường hợp điều chỉnh công suất, công nghệ khoan - nổ mìn chưa rõ ràng; việc quy định đánh giá tác động sức khỏe cộng đồng, xã hội áp dụng cho tất loại hình dự án khơng phù hợp khó khả thi Ngồi ra, số quy định Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Lao động Phúc lợi xã hội cịn thiếu tính đồng Thứ ba, hoạt động thẩm định thiết kế dự án: an toàn, thiết kế dự án định nguồn tác động đến mơi trường, đó, quan quản lý nhà nước tham gia góp ý kiến thiết kế sở dự án, khơng có thẩm quyền phê duyệt Thiết kế sở thiết kế chi tiết cho bước dự án chủ đầu tư phê duyệt, số trường hợp (đối với chủ đầu tư có ý thức bảo vệ an toàn), mức độ tin cậy thiết kế dự án có giới hạn định Đây thách thức cho quan quản lý nhà nước lĩnh vực khoan - nổ mìn nói riêng hoạt động khai thác mỏ nói chung Thứ tư, khơng trường hợp sức ép tăng trưởng kinh tế, số ngành, địa phương xem nhẹ vai trị “an tồn cơng cụ định dự án đầu tư khai thác mỏ theo định hướng phát triển bền vững” Thứ năm, số trường hợp, q trình bảo vệ an tồn chưa mức, chưa lường trước vấn đề nhạy cảm, phức tạp dự án nảy sinh Thứ sáu, đầu tư ngân sách cho cơng tác bảo vệ an tồn cịn hạn chế: chưa có đủ kinh phí để xây dựng sở liệu bảo vệ an toàn; thơng tin liệu thực trạng an tồn, yếu tố kinh tế - xã hội phạm vi tồn quốc cịn tản mạn, khơng đầy đủ thiếu hệ thống; đó, nhóm thông tin quan trọng phục vụ cho đánh giá an tồn cơng tác Phương pháp đánh giá rủi ro hoạt động khoan - nổ mìn mỏ khai thác đá vôi VLXD Rủi ro (theo cách hiểu truyền thống) thiệt hại, mát, nguy hiểm yếu tố liên quan đến nguy hiểm, khó khăn khơng chắn xảy cho người Rủi ro (theo cách hiểu đại) bất trắc đo lường được, vừa mang tính tính cực vừa mang tính tiêu cực Rủi ro kết hợp khả xảy mối nguy (xác suất xảy ra) mức độ nghiêm trọng tổn thương Mức độ rủi ro chấp nhận nằm giới hạn cho phép theo yêu cầu luật định (bụi, tiếng ồn,… BNN nằm giới hạn cho phép) Các q trình hoạt động mỏ đá vơi VLXD CHDCND Lào cho thấy, TNLĐ bắt nguồn từ hành vi an toàn gây Các hành vi an tồn mỏ dễ nhận biết (hành vi an toàn trực tiếp) khó nhận biết (hành vi an toàn gián tiếp) Các hành vi an toàn gồm yếu tố cá nhân, nhận thức rủi ro, chất lượng thiết bị tạo mơi trường trường an tồn Mơi trường an toàn nguy hiểm bị tác động yếu tố khác thời tiết, thiếu kinh nghiệm, làm tắt vận hành sai quy trình Do đó, để ngăn ngừa tai nạn rủi ro, phải tiến hành đánh giá rủi ro giúp nhận diện đúng, đủ rõ ràng mối nguy hiểm Đánh giá rủi ro q trình tìm hiểu rủi ro liên quan tới công việc chuẩn bị thực hiện, phải cụ thể rủi ro gặp Xây dựng biện pháp thực thi cơng việc Phonepaserth Soukhanouvong nnk./Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 62 (5), 84 - 96 cách quán, an toàn nhất, nhằm tránh gây tai nạn cho người, hư hại tài sản, thiết bị tổn thương môi trường Công tác đánh giá rủi ro tiến hành theo tiến trình Hình * Chia cơng việc thành bước nhỏ Phải chia nhỏ công việc tiến hành thành bước thực nhỏ hơn, theo trình tự trước sau Các bước tiến hành thực rành rọt liên quan cụ thể trực tiếp tới diễn biến mức độ nguy hiểm đang, xảy tiến hành công việc * Nhận dạng mối nguy hiểm liên quan tới bước thực Bất gì, điều gây thương tích cho người, làm hư hỏng tài sản huỷ hoại môi trường mối nguy hiểm (Vu Nhu Van, 2007; Cụ c an toà n lao đọ ng, 2012) Cac mối nguy hiểm hữu (mối nguy hiểm vật chất bao gồm vật dụng đồ dùng, dụng cụ máy móc) khơng hữu (mối nguy hiểm đạo đức tinh thần) * Đánh giá rủi ro Đánh giá rủi ro tiến hành dựa tần suất (khả năng) xảy rủi ro mức độ nghiêm trọng Như vậy, rủi ro tính tốn theo cơng thức sau: 91 Rủi ro = Mức độ nghiêm trọng *tần suất xảy rủi ro Mức độ nghiêm trọng xác định thiệt hại người: ước tính số người bị thiệt mạng, bị thương tích Phải kể đến chi phí y tế, sơ cứu ban đầu, chi phí chữa trị ngắn hạn lâu dài, tiền công nghỉ ốm, chế độ,… Xác định thiệt hại tài sản: ước tính thiệt hại tài sản bị hư hỏng xảy tai nạn Xác định thiệt hại môi trường: phải đánh giá tác động thiệt hại vụ tai nạn gây ảnh hưởng đến mơi trường Mức độ nguy hiểm quy ước Bảng * Các biện pháp kiểm soát rủi ro: Để quản lý, kiểm soát rủi ro hoạt động khai thác mỏ cần phải thực hiẹ n lạ p lạ p lạ i theo chu trình biẻ u diẽ n Hình 6, bao gồm cac bươc chinh: phan tich rủ i ro, đanh gia rủ i ro và kiẻ m soat rủ i ro Áp dụng phương pháp đánh giá rủi ro cho mỏ đá vôi VLXD CHDCND Lào Để đánh giá rủi ro tiến hành theo phương pháp: đánh giá rủi ro định tính định lượng (Bùi Xuân Nam, 2011; Nguyễn Sỹ Hội, 2001; Ha Tat Thang nnk., 2012; Nguyẽ n Thị Toan, Hoà ng Thị Minh Thuy, 2008) Hình Tiến trình đánh giá rủi ro tai nạn lao động Bảng Đánh giá hậu mối nguy hiểm cơng tác khoan - nổ mìn Hậu Mô tả Không chấn thương, chấn thương ốm đau yêu cầu sơ cứu (bao gồm vết đứt Nhẹ trầy xước nhỏ, sưng tấy, ốm đau với lo lắng tạm thời) Chấn thương yêu cầu điều trị y tế ốm đau dẫn đến ốm yếu tàn tật (bao gồm vết Trung bình rách, bỏng, bong gân, gãy nhỏ, viêm da, điếc,…) Chết người, chấn thương trầm trọng bệnh nghề nghiệp làm chết người (bao Nặng gồm cụt chân tay, gãy xương lớn, đa chấn thương, ung thư nghề nghiệp, nhiễm độc cấp tính chết người) 92 Phonepaserth Soukhanouvong nnk./Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 62 (5), 84 - 96 Cấp độ A B C D E Bảng Các cấp độ mối nguy hiểm cơng tác khoan - nổ mìn Mơ tả Mơ tả Rất cao Tử vong Cao Thương tật nghiêm trọng vĩnh viễn Trung bình Cần điều trị y tế, ngày cơng Thấp Điều trị y tế, sơ cứu (có thể quay lại làm việc) Không đáng kể Điều trị sơ cứu (có thể quay lại làm việc) GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Nhận diện rủi ro Đánh giá rủi ro LIÊN LẠC VÀ TƯ VẤN Thiết lập phạm vi Phân tích rủi ro Đánh giá rủi ro Xử lý rủi ro Hình Sơ đồ quản lý rủi ro ATVSLĐ mỏ đá VLXD Bảng Xác định khả xuất tai nạn, cố từ mối nguy hiểm cơng tác khoan nổ mìn Cấp độ Mô tả Chắc chắn gần chắn Có khả xảy Có thể xảy Ít xảy Hiếm xảy Phương pháp đánh giá rủi ro định tính sử dụng trường hợp đơn giản, quy mô nhỏ, đánh giá rủi ro nơi làm việc với kết đưa mức rủi ro thấp, trung bình, cao xác định ma trận 3x3 (Bảng 4) thấp, trung bình, cao, cao xác định ma trận 5x5 (Bảng 5) Bảng Ma trận xác định mức rủi ro 3x3 Khả xảy Thỉnh Thường Hiếm hậu thoảng xuyên Nặng Trung bình Cao Cao Trung bình Thấp Trung bình Cao Nhẹ Thấp Thấp Trung bình Bảng Ma trận xác định mức rủi ro 5x5 Cấp độ nguy hiểm Khả xảy A B C D E Rất cao Rất cao Cực cao Cao Cao Rất cao Rất cao Cao Cao Trung bình Rất cao Rất cao Cao Trung bình Thấp Rất cao Cao Thấp Thấp Thấp Thấp Cao Cao Trung bình Trung bình - Rủi ro cao: không chấp nhận được, phải dừng hoạt động áp dụng bổ sung biện pháp để giảm thiểu rủi ro; - Rủi ro cao: phải giảm thiểu xuống mức thấp phù hợp thực tế Cần cân nhắc giảm rủi ro tới mức áp dụng thêm biện pháp giảm rủi ro khơng hiệu thiếu thực tế - Rủi ro trung bình: chấp nhận Phonepaserth Soukhanouvong nnk./Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 62 (5), 84 - 96 Các biện pháp giảm rủi ro hữu đầy đủ, cho phép tiếp tục hoạt động không cần phải đưa biện pháp bổ sung - Rủi ro thấp: chấp nhận rộng rãi Các biện pháp giảm rủi ro hữu đầy đủ, cho phép tiếp tục hoạt động không cần phải đưa biện pháp bổ sung Đánh giá rủi ro định lượng thường sử dụng để đánh giá rủi ro công nghệ, trường hợp phức tạp, quy mơ lớn có đủ liệu để thực đánh giá rủi ro định lượng Kết đưa số, để so sánh với mức rủi ro chấp nhận theo quy định quy chuẩn Trong khai thác đá vôi VLXD, rủi ro tai nạn lao động tiềm ẩn khâu, quy trình sản xuất mỏ Nhìn chung, khâu cơng đoạn hoạt động khai thác mỏ đá vơi VLXD gồm: chuẩn bị đất đá khoan - nổ mìn; công tác xúc bốc; công tác vận tải; công tác nghiền sàng đá (Đỗ Trần Hả i nnk, 2017; Nguyẽ n Thá ng Lợi và nnk, 2011) Trên thực tế sản xuất mỏ đá vôi VLXD CHDCND Lào khâu chuẩn bị đất đá chủ yếu phương pháp khoan - nổ mìn công đoạn xảy nhiều nguy tai nạn Do đó, tiến hành đánh giá rủi ro tai nạn lao động khai thác mỏ đá vôi VLXD cần chia nhỏ khâu cơng đoạn thành công đoạn nhỏ theo trật tự trước sau: Cần đặt số câu hỏi trình phân tích xác định mối nguy hiểm như: + Cơng nghệ khai thác áp dụng cho công đoạn này? + Các thiết bị khai thác liên quan tới trình thực hiện? + Điều kiện thời gian, thời tiết có ảnh hưởng đến q trình thực thực hiện? + Những mối nguy hiểm hữu khu vực tiến hành công việc? + Những mối nguy hiểm xảy cơng việc tiến hành? + Những mối nguy hiểm tiềm ẩn xuất bị tác động hành vi có liên quan? Trên sở đánh giá hậu mối nguy hiểm, cấp độ mối nguy hiểm xác định khả xuất tai nạn, cố từ mối nguy hiểm công tác khoan nổ mìn cho phép xây dựng bảng ma trận đánh giá rủi ro cơng tác khoan - nổ mìn mỏ đá VLXD 93 CHDCND Lào (Bảng 6) Từ Bảng cho phép đánh giá hậu mối nguy hiểm, cấp độ mối nguy hiểm xác định khả xuất tai nạn, cố từ mối nguy hiểm cơng tác khoan nổ mìn Ví dụ với cơng tác khoan hoạt động di chuyển, vận hành máy khoan tầng có mối nguy hiểm hữu xảy mối nguy hiểm đá từ cao rơi xuống máy khoan có khả xảy cao (2, 3, 4) có cấp độ nguy hiểm cao (A, B), hậu xảy nguy hiểm tai nạn cao đến tử vong (2 , 3) Từ đề xuất biện pháp hạn chế, giảm thiểu rủi ro, là: trang bị đủ bảo hộ lao động; xử lý trước đá treo, đá mồ côi cao; giữ khoảng cách an toàn xây dựng rào chắn nơi có nguy cao đá rơi Kết luận Đá vôi làm VLXD nước CHDCND Lào phong phú, phân bố nhiều vùng, miền đất nước Việc khai thác đá vôi làm VLXD góp phần tích cực vào việc xây dựng đất nước Bên cạnh mặt tích cực đáp ứng nhu cầu tiêu dùng chỗ, CHDCND Lào, cịn có việc khai thác bừa bãi, trái phép, sử dụng khơng hợp lý, gây lãng phí tài ngun khống sản lớn, tiềm ẩn nhiều nguy an tồn lao động đặc biệt gây nhiễm mơi trường Nhiều có sở đầu tư khai thác tràn lan, thiếu quy hoạch kế hoạch thống dẫn đến tình trạng dễ làm khó bỏ Trong khai thác, quy phạm khai thác, quy phạm an toàn, quy phạm sử dụng vật liệu nổ, không tôn trọng thực nghiêm Một số vụ tai nạn gây chết người an toàn lao động; việc bảo đảm mơi trường q trình khai thác, chế biến đá mỏ đá vơi VLXD cịn yếu, thiếu đồng chưa hiệu Nghiên cứu sâu phân tích thực trạng cơng tác khoan - nổ mìn mỏ đá vơi VLXD quốc gia này, từ đề xuất xây dựng phương pháp đánh giá nguy rủi ro, an toàn hoạt động khoan - nổ mìn mỏ khai thác đá vôi VLXD bảng ma trận đánh giá rủi ro nhằm phục vụ hiệu cho cơng tác quản lý an tồn khai thác nước CHDCND Lào Đây phương pháp đánh giá đại, triển khai áp dụng cho nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Qua việc đánh giá rủi ro khai thác mỏ đá vôi VLXD giúp phát mối nguy hiểm tiềm tàng hoạt động khai thác, hoạt động khoan - nổ mìn có sử dụng VLNCN cần khảo sát tần suất mức độ 94 Phonepaserth Soukhanouvong nnk./Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 62 (5), 84 - 96 Bảng Ma trận đánh giá rủi ro công tác khoan - nổ mìn mỏ đá vơi VLXD CHDCND Lào Quá TT Hoạt động trình Mối nguy hiểm Sạt lở bờ tầng; nguy trượt ngã; Lật máy A, B 4, B, C 2, Đá rơi 2, A, B 2, 3, Nguy hiểm nguồn điện 2, B, C 3, B, C 3, Di chuyển, vận hành Gãy, mũi Khoan máy khoan, kẹt khoan chòong khoan tầng Đánh giá rủi ro Đánh Cấp độ Khả giá hậu mối xuất nguy hiểm Nguy hiểm với dịng khí nén áp 1, suất cao Di chuyển, Máy vận hành nén máy nén Nguy cháy khí 2, khí nổ Nguy bị bỏng 2, Đá rơi 2, Bảo quản, vận Giảm chất chuyển, lượng VLNCN, 2, thử tự nổ VLNCN Nạp thuốc Công nhân Nổ nổ, nạp trượt ngã từ mìn bua; Đấu cao; Đá rơi; 3, ghép nổ kíp; Sét đánh mạng nổ trúng bãi mìn Sóng chấn động, Nổ mìn; sóng đập khơng Xử lý mìn 1, 2, khí, đá văng, câm bụi B, C Biện pháp hạn chế, giảm thiểu rủi ro Mặt tầng đặt máy khoan phải đủ rộng ổn định Không di chuyển đặt máy sát mép tầng chân tầng Máy khoan di chuyển vuông góc mép tầng Điều khiển tốc độ khoan phù hợp theo điều kiện địa chất thủy văn, địa chất công trình cụ thể khu vực khoan Trang bị đủ bảo hộ lao động; Xử lý trước đá treo, đá mồ cơi cao; Giữ khoảng cách an tồn xây dựng rào chắn nơi có nguy cao đá rơi Luôn chắn nguồn điện ngắt khỏi máy Không chạm tay vào phận hay bị hở điện dây mát Vận hành máy điều kiện khơ ráo, thống mát Khơng di chuyển máy nén khí, bình khí chưa xả khí nén bình Tháo máy nén khỏi bình khí trước tiến hành sửa chữa Khi xả khí nên xả từ từ, quy trình, khơng xả trực tiếp Luôn kiểm tra điện áp vận hành máy B, C 3, A, B 3, C, D 4, Mặc quần áo bảo hộ lao động có chế độ kiểm tra, bảo dưỡng, đại tu máy nén khí định kỳ để phát hỏng hóc sửa chữa cáng sớm tốt Trang bị đủ bảo hộ lao động; Xử lý trước đá treo, đá mồi cơi cao; Khơng di chuyển máy nén khí tuyến khoan máy khoan phía Hạn chết kho mìn tư nhân, tập trung đầu mối vận chuyển VLNCN trực tiếp từ kho đến nơi sử dụng VLNCN; Tuân thủ khoảng cách an toàn làm việc A, B, C 3, Tuân thủ khoảng cách an toàn làm việc; Tuân thủ nổ mìn hộ chiếu nổ mìn biện pháp an tồn phê duyệt B, C 1, Cảnh giới an toàn trước sau vụ nổ; Tuân thủ nổ mìn hộ chiếu nổ mìn biện pháp an tồn phê duyệt Phonepaserth Soukhanouvong nnk./Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 62 (5), 84 - 96 nghiêm trọng tai nạn Từ đó, xác định mức rủi ro định cho mối nguy hiểm công đoạn sản xuất Như vậy, giúp ta nhận biến mối nguy hiểm nào, công đoạn có mức độ rủi ro cao mà có biện pháp phù hợp để hạn chế tai nạn lao động gây hoạt động khoan - nổ mìn mỏ đá vơi VLXD CHDCND Lào Để tăng hiệu hoạt động khai thác giảm rủi ro tai nạn lao động hoạt động nổ mìn khai thác đá vơi VLXD, cần thiết thực số đề xuất: - Cần hoàn chỉnh xây dựng văn pháp quy để đưa phương pháp đánh giá rủi ro vào áp dụng rộng rãi thực tế sản xuất, đưa việc đánh giá kiểm soát rủi ro vào quy phạm kỹ thuật an toàn khai thác mỏ lộ thiên quy phạm an toàn sử dụng VLNCN - Xây dựng quy trình huấn luyện, đào tạo chuyên nghiệp để nâng cao nhận thức cho người lao động người sử dụng lao động vấn đề “An toàn sức khỏe nghề nghiệp” khai thác mỏ lộ thiên - Cần triển khai đánh giá rủi ro cho tất dạng mỏ cụ thể theo công nghệ khai thác mỏ lộ thiên cụ thể Khi xác định mức độ rủi ro cho cơng đoạn sản xuất cần có bảng ma trận khuyến cáo cho mối nguy hiểm rủi ro cao Đóng góp tác giả Trần Quang Hiếu - lên đề cương, đọc chỉnh sửa thảo báo; Phonepaserth soukhanouvong - viết thảo báo; Lê Thị Thu Hoa, Lê Quí Thảo Đỗ Ngọc Hồn - phân tích, kết luận Tài liệu tham khảo Báo cáo tình hình khai thác mỏ đá xuất nước trưởng sở lượng mỏ, số 1504 , ngày 10 tháng 10 năm 2017 Barbara A Plog, (1996) Fundamentals of industrial hygiene Occupational safety and health series National Safety Council (U.S.) Bùi Xn Nam, (2011) Giáo trình an tồn vệ sinh lao động trường Cao đẳng Đại học Đề tài cấp Bộ Bùi Xuân Nam (chủ biên), (2014) An toàn vệ sinh lao động ngành Mỏ Nhà xuất Khoa học Tự nhiên Công nghệ, Hà Nội 95 Bùi Xuân Nam, Đặng Vũ Chí, Hồng Tuấn Chung, Nguyễn Đức Khốt, Nhữ Thị Kim Dung, (2016) An toàn, vệ sinh lao động (dùng cho trường trung cấp chun nghiệp nhóm ngành cơng nghệ kỹ thuật Mỏ - Địa chất) Nhà xuất Đại học Sư phạm, Hà Nội, 2016 Cụ c An toà n lao đọ ng, (2012) Nghien cưu thực trạ ng thực hiẹ n chinh sach, phap luạ t an toà n lao độngtrong hoạ t động khai thac đa, Bao cao củ a Ban quả n ly dự an RAS 12/50M/JPN Đàm Trọng Thắng, Bùi Xuân Nam, Trần Quang Hiếu, (2015) Nổ mìn ngành mỏ cơng trình Nhà xuất Khoa học Tự nhiên Công nghệ, Hà Nội, 454 trang Đỗ Trần Hả i, Phạ m Quó c Quân, (2017) Phương phap phan loạ i chất lượng vẹ sinh moi trường lao động cấp độ rủi ro sưc khỏ e nghề nghiẹ p yếu tó moi trường lao động gây ra, Tạp chí Bảo hộ lao động, N1&2/2017 Ha Tat Thang, Nguyen Anh Tho, Pham Trung Thong, Pham Van Viet, (2012) Occupational safety in mining in Viet Nam Proceedings of the 2nd international conference on advances in mining and tunneling, Ha Noi - Viet Nam Injae Lee, B - H and D - B Kim (2003) Union effect on the use of contingent workers (in Korean), Paper presented at the 1stAcademic Conference on the Workplace Panel Survey held by the Korea Labor Institute J Bennett, (2007) Mơ hình hệ thống quản lý ATVSLĐ khai thác đá (Quarry health and safety management system) Guidebook of the University of Queensland, Brisbane, Australia Lê Vân Trình, (2010) Nghiên cứu môi trường lao động quản lý môi trường lao động M Gulumian, P.J A Borm, V Vallyathan, V Castranova, K Donaldson, G Nelson, J Murray, (2006) Mechanistically identified suitable biomarkers of exposure, effect, and susceptibility for silicosis and coal - worker's pneumoconiosis: a comprehensive review Nguyễn An Lương, (2000) Bao cao tỏ ng kết nhiẹ m vụ 213/08/NV - DA4 thuọ c hoạ t đọ ng 1, Dự an 4, Chương trình quó c gia vè ATLĐ, VSLĐ, Viện nghiên cứu KHKT Bảo hộ lao động 96 Phonepaserth Soukhanouvong nnk./Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 62 (5), 84 - 96 Nguyễn Sỹ Hội, (2001) Bài giảng kỹ thuật an toàn khai thác mỏ lộ thiên Trường Đại học Mỏ - Địa chất Hà Nội Nguyẽ n Thá ng Lợi, (2011) Nghien cưu và ap dụ ng thử mo hình quả n ly rủi ro sả n xuất nhà m gop phà n nang cao hiẹ u quả cong tac an toà n vẹ sinh lao động ở cac sở sả n xuất vừa và nhỏ , Báo cáo tổng kết đề tài cấp Bộ, mã số 209/13/TLĐ, Viện nghiên cứu KHKT Bảo hộ lao động Nguyẽ n Thá ng Lợi và nnk., (2013) Xay dựng sở khoa họ c đẻ nang cao hiẹ u quả quả n ly ATVSLĐ cac doanh nghiẹ p khai thac đa đẻ là m vạ t liẹ u xay dựng Nguyẽ n Thị Toan, Hoà ng Thị Minh Thuy, (2008) Nghien cưu bẹ nh điếc nghề nghiẹ p và ả nh hưởng tiếng ò n đến sưc khoẻ cong nhan khai thac đa, Tạp chí Bảo hộ lao động, só 6/2008 QCVN: 05/2012/BLĐTBXH - Quy chuả n ky thuạ t quó c gia an toà n lao động khai thac và chế biến đa Radosavljević, S & Radosavljević, M., (2009) Risk assessment in mining industry - Apply management Serbian Journal of Management, Vol 4, br 1, str 91 - 104 ISSN 1452 - 4864 Simon Thompson, BappScMinEng, (1999) AssDipOH&S, FAUSIMM Simon Thompson & Partners safety, while at the same time actively identifying and controlling risks at the mine Soukhanouvong, (2019) Tổng quan quản công cụ quản lý nhà nước cơng tác an tồn khai thác đá vôi nước CHDCND Lào Soukhanouvong, (2020) Nghiên cứu trạng khai thác tài mỏ đá vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh Bolikhamxay - CHDCND Lào đề xuất giải pháp khai thác hợp lý nhằm bảo vệ môi trường phát triển bền vững Thống kê hoạt động khai thác khoáng sản tháng 8/2019, CHDCND Lào Vu Nhu Van, (2007) Occupational Safety in Mining in Viet Nam” MOLISA/ISSA Conference, Ha Noi  ... trạng cơng tác khoan - nổ mìn mỏ đá vơi VLXD quốc gia này, từ đề xuất xây dựng phương pháp đánh giá nguy rủi ro, an toàn hoạt động khoan - nổ mìn mỏ khai thác đá vôi VLXD bảng ma trận đánh giá rủi. .. Kỹ thuật Mỏ - Địa chất Tập 62, Kỳ (2021) 84 - 96 85 Xây dựng phương pháp đánh giá nguy rủi ro, an tồn hoạt động khoan - nổ mìn mỏ khai thác đá vôi nước CHDCND Lào Phonepaserth Soukhanouvong 1,... nguy rủi ro, an toàn hoạt động khoan - nổ mìn mỏ khai thác đá vôi bảng ma trận đánh giá rủi ro nhằm phục vụ hiệu cho công tác quản lý khai thác an toàn mỏ đá nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào