Đề Án Kiện Toàn Tổ Chức Và Hoạt Động Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất Trực Thuộc Sở Tài Nguyên Và Môi Trường

Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, được thành lập theo Quyết định số 110/QĐ-UBND ngày 03/7/2003 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh với tên gọi Trung tâm thu hồi và Khai thác quỹ đất phục vụ đầu tư. Ngày 06 tháng 7 năm 2006 được đổi tên thành Trung tâm Phát triển quỹ đất theo Quyết định 94/2006/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân Thành phố. Trung tâm Phát triển quỹ đất là đơn vị sự nghiệp có thu, tự đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên, có tư cách pháp nhân được sử dụng con dấu và mở tài khoản để giao dịch. Hoạt động theo Quy chế được ban hành kèm theo Quyết định số 223/QĐ-TNMT-VP ngày 06/3/2012 của Sở Tài nguyên và Môi trường. Chức năng, nhiệm vụ chủ yếu hiện nay của Trung tâm là các công tác liên quan đến việc quản lý, thu hồi quỹ đất, tạo quỹ đất cho thành phố, quản lý quỹ đất công hoán đổi; bồi thường, giải phóng mặt bằng; đầu tư dự án tái định cư, đầu tư hạ tầng kỹ thuật các khu đất, khai thác ngắn hạn, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đấ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ĐỀ ÁN KIỆN TOÀN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TRỰC THUỘC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Tháng năm 2015 MỤC LỤC PHẦN I: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ HIỆN TRẠNG TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT, BAN BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG .5 I Căn pháp lý việc tổ chức lại Trung tâm Phát triển quỹ đất II Hiện trạng Trung tâm Phát triển quỹ đất Ban bồi thường giải phóng mặt địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh: 1/ Hiện trạng tổ chức hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Ban bồi thường giải phóng mặt 2/ Trung tâm Phát triển quỹ đất - Trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường: 3/ Ban bồi thường giải phóng mặt trực thuộc quận, huyện: .13 Đánh giá hoạt động cần thiết phải tổ chức lại Trung tâm Phát triển quỹ đất 16 PHẦN .20 ĐỀ ÁN MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA 20 TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT 20 20 I Yêu cầu Đề án : 20 III Tên Trung tâm Phát triển quỹ đất Chi nhánh: 21 IV Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố Hồ Chí Minh 21 Vị trí, chức năng: 22 Tổ chức máy : 23 Tổ chức máy bao gồm : .23 Mối quan hệ công tác: 25 4.1 Quan hệ Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Hồ Chí Minh, Chi nhánh trực thuộc Trung tâm với Sở, Ban, ngành Thành phố; UBND quận - huyện; UBND phường, xã, thị trấn: 25 4.2 Quan hệ Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Hồ Chí Minh phịng, ban chun mơn nghiệp vụ thuộc Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh .26 4.3 Quan hệ phòng chuyên môn, nghiệp vụ Chi nhánh trực thuộc Trung tâm: 26 V Tài .26 Cơ chế tài chính: 26 Nguồn tài sử dụng 26 Nội dung chi: .27 PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ CÁC VẤN ĐỀ VỀ HOẠT ĐỘNG, NHÂN SỰ, 28 TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ TÀI CHÍNH KHI TIẾN HÀNH TỔ CHỨC LẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .28 I Phương án tiếp nhận, triển khai nhiệm vụ chuyên môn: .29 II Phương án nhân sự, số lượng người làm việc: .30 III Phương án tổ chức máy: .30 Ban Giám đốc: 30 Các phịng chun mơn: 30 Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Hồ Chí Minh .30 IV Phương án tài chính, trụ sở trang thiết bị 31 Cơ chế tài chính: 31 Nguồn kinh phí: 31 Trụ sở: 31 Trang thiết bị 32 V Lộ trình thực .32 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 33 I Trách nhiệm thực hiện: 33 Sở Tài nguyên Môi trường 33 Sở Nội vụ .34 Sở Tài 34 Ủy ban nhân dân quận - huyện 35 Các Sở, ban, ngành khác có liên quan 35 Trung tâm Phát triển quỹ đất 36 II Tiến độ thực đề án .36 I.KIẾN NGHỊ 37 Để Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố sớm hoạt động theo quy định, Sở Tài ngun Mơi trường kính đề nghị Ủy ban nhân dân Thành phố : 37 - Cấp kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa, bố trí trụ sở thuê trụ sở cho Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố để thực việc tổ chức lại Trung tâm Phát triển quỹ đất đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc giao.37 II KẾT LUẬN 37 Đề án kiện toàn tổ chức hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất phù hợp với quy định hành pháp luật Đồng thời, khắc phục hạn chế, tồn mơ hình tổ chức, chế hoạt động tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt để nâng cao hiệu quản lý cơng tác bồi thường, giải phóng mặt phát triển quỹ đất .37 Đề án có tính kế thừa nhân lực, vật lực điều kiện làm việc ban bồi thường giải phóng mặt địa bàn thành phố Đảm bảo tính thống việc quản lý, điều hành tổ chức thực chức nhiệm vụ, góp phần đẩy mạnh mặt cơng tác chun mơn bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý quỹ đất giải phóng mặt bằng; nâng cao hoạt động đạo điều hành, phù hợp với chế quản lý, phân cấp Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh./ 37 ĐỀ ÁN KIỆN TOÀN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - TRỰC THUỘC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG PHẦN CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ HIỆN TRẠNG TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT, BAN BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG I Căn pháp lý việc tổ chức lại Trung tâm Phát triển quỹ đất Luật Đất đai năm 2013 Điều 68 quy định: “Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt gồm tổ chức dịch vụ cơng đất đai, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư” Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất cụ thể Khoản 2, Điều qui định: “Tổ chức phát triển quỹ đất đơn vị nghiệp công thành lập theo quy định pháp luật thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp cơng lập; có tư cách pháp nhân, có trụ sở, dấu riêng mở tài khoản để hoạt động theo quy định pháp luật, có chi nhánh quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Đối với địa phương có Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh cấp huyện tổ chức lại Tổ chức phát triển quỹ đất sở hợp Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh cấp huyện có.” Căn Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; Căn Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập; Quyết định số 223/QĐ-TNMT-VP ngày 06/3/2012 Sở Tài ngun Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh Quy chế hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất Căn Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập; Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22/01/2014 Thủ tướng Chính phủ triển khai thi hành Luật đất đai năm 2013: “Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tài xây dựng văn quy định chức năng, nhiệm vụ chế hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Tổ chức phát triển quỹ đất ”; Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28/08/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Tài nguyên Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Tại Điểm b, Khoản 3, Điều Cơ cấu tổ chức có qui định Trung tâm Phát triển quỹ đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường; Thủ tướng Chính phủ kết luận đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý đất đai văn số 347/TB-VPCP ngày 27/8/2014 có nêu rõ: “Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành tập trung đôn đốc, hướng dẫn đạo địa phương hoàn thành việc kiện toàn tổ chức lại Văn phòng đăng ký đất đai Tổ chức phát triển quỹ đất cấp trước ngày 31/12/2014.” Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 01 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực tài ngun mơi trường, (Mục 9) Thủ tướng yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: “Tập trung đạo khẩn trương thành lập, kiện tồn Văn phịng đăng ký đất đai, Trung tâm phát triển quỹ đất cấp theo quy định pháp luật đất đai” Căn ý kiến đạo Phó Thủ tướng Hồng Trung Hải Cơng văn số 2172/VPCT-KTN ngày 1/4/2015 Văn Phịng Chính phủ việc kiên tồn tổ chức lại Văn phòng Đăng ký đất đai, Tổ chức phát triển quỹ đất Công văn số 2507/VPCP-KTN ngày 14/4/2015 việc kiện toàn tổ chức lại Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Căn Nghị định số 16/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Thông tư Liên tịch số 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; Chỉ thị số 16/2014/CT-UBND ngày 15 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân Thành phố việc triển khai thi hành Luật Đất đai địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Căn Quyết định số 4963/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2014 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch triển khai thực Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành địa bàn Thành phố; Căn Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15/5/2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Thông báo số 6200/TB-TNMT-VP ngày 29/8/2014 Sở Tài nguyên Môi trường Nội dung kết luận họp nghiên cứu, thống nhận thức tháo gỡ vướng mắc Pháp luật Đất đai năm 2013, yêu cầu Trung tâm Phát triển quỹ đất xây dựng đề án hợp Tổ chức phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Ban bồi thường giải phóng mặt quận, huyện II Hiện trạng Trung tâm Phát triển quỹ đất Ban bồi thường giải phóng mặt địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh: 1/ Hiện trạng tổ chức hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Ban bồi thường giải phóng mặt Hiện nay, địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có : + 01 Trung tâm Phát triển quỹ đất - trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; + 24 Ban bồi thường giải phóng mặt trực thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện (Các quận, huyện chưa chuyển Ban bồi thường, giải phóng mặt thành Tổ chức phát triển quỹ đất theo Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường) Về nhân sự, theo khảo sát sau: Số TT Đơn vị Tổng số cán bộ, nhân viên có mặt A B (1)=(2)+…(5) Trung tâm PTQĐ (số liệu 30/6/2015) Ban Bồi thường GPMB 24 quận, huyện (01/8/2014) Tổng cộng Lao động hợp đồng Công chức Viên chức Dài hạn Tạm tuyển Nghị định 68/2008 (2) (3) (4) (5) 67 42 18 861 437 337 60 27 928 479 355 60 34 (Chi tiết nhân Phụ lục 01 kèm theo) Về chế tài chính, Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ Thơng tư 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 (Hiện áp dụng theo Nghị định số 16/NĐ-CP ngày 14/2/2015), đơn vị thực chế tài sau: - Trung tâm Phát triển quỹ đất - trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường: Đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài phần Nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu ngân sách Thành phố cấp, phần từ thu hoạt động nghiệp - Ban bồi thường giải phóng mặt trực thuộc Ủy ban nhân dân 24 quận, huyện : Đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Nguồn kinh phí hoạt động trích từ 1,5 - 2% chi phí phục vụ cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư từ nguồn tạm ứng ngân sách địa phương (nếu nguồn thu không đủ trang trải) 2/ Trung tâm Phát triển quỹ đất - Trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường: 2.1/ Chức năng, nhiệm vụ : Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, thành lập theo Quyết định số 110/QĐ-UBND ngày 03/7/2003 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh với tên gọi Trung tâm thu hồi Khai thác quỹ đất phục vụ đầu tư Ngày 06 tháng năm 2006 đổi tên thành Trung tâm Phát triển quỹ đất theo Quyết định 94/2006/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân Thành phố Trung tâm Phát triển quỹ đất đơn vị nghiệp có thu, tự đảm bảo kinh phí hoạt động thường xun, có tư cách pháp nhân sử dụng dấu mở tài khoản để giao dịch Hoạt động theo Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 223/QĐ-TNMT-VP ngày 06/3/2012 Sở Tài nguyên Môi trường Chức năng, nhiệm vụ chủ yếu Trung tâm công tác liên quan đến việc quản lý, thu hồi quỹ đất, tạo quỹ đất cho thành phố, quản lý quỹ đất cơng hốn đổi; bồi thường, giải phóng mặt bằng; đầu tư dự án tái định cư, đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu đất, khai thác ngắn hạn, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất… Cụ thể sau: a) Tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; b) Tạo quỹ đất phát triển quỹ đất để : đấu giá quyền sử dụng đất; phục vụ phát triển hạ tầng, giao thong; phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; phục vụ nghiệp giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, mơi trường nhu cầu khác thành phố; ổn định thị trường bất động sản; c) Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật; d) Tổ chức phát triển khu, điểm nhà tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực dự án nhà xã hội phục vụ chương trình, mục tiêu, sách nhà Thành phố; đ) Tổ chức thực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quỹ đất giao quản lý để đấu giá; e) Quản lý quỹ đất giải phóng mặt bằng; quỹ đất nhận chuyển nhượng; quỹ đất tạo lập phát triển; quỹ nhà đất xây dựng để phục vụ tái định cư quỹ đất thu hồi theo quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 Điều 38 Luật Đất đai thuộc khu vực thị, khu vực có quy hoạch phát triển đô thị chưa giao dự án đầu tư chưa đấu giá quyền sử dụng đất; g) Tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất theo quy định pháp luật đạo Ủy ban nhân dân Thành phố; bàn giao quỹ đất có (hoặc thực xong cơng tác giải phóng mặt bằng) cho nhà đầu tư theo chủ trương Ủy ban nhân dân Thành phố; h) Lập phương án sử dụng quỹ đất giao quản lý phương án, đề án, dự án đầu tư tạo lập phát triển quỹ đất trình Sở Tài ngun Mơi trường để trình Ủy ban nhân dân Thành phố định; i) Cung cấp dịch vụ lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng; cung cấp thơng tin địa điểm đầu tư, giá đất, quỹ đất cho tổ chức, cá nhân theo yêu cầu; k) Tổ chức triển khai thực nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch, phương án, dự án, đề án hoạt động dịch vụ phù hợp với nhiệm vụ, lĩnh vực chuyên môn giao; l) Phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để triển khai thực nhiệm vụ giao; m) Thực nhiệm vụ khác theo định Sở Tài nguyên Mơi trường để trình Ủy ban nhân dân Thành phố 2.2/ Tổ chức máy Bao gồm Ban Giám đốc 06 phịng, ban chun mơn Tổng số cán viên chức 67 người, : 01 công chức, 41 viên chức, 07 hợp đồng theo Nghị định 68/2008/NĐ-CP, 18 hợp đồng dài hạn STT Phòng, ban Ban Giám đốc Phịng Tổ chức – Hành Phịng Kế hoạch – Tổng hợp Phịng Kế tốn – Tài Phịng Thu hồi đất Phòng Đầu tư Khai thác Ban Bồi thường, hỗ trợ tái định cư TỔNG CỘNG Số CBVC 04 14 18 11 10 Nhiệm vụ 01 Giám đốc 03 Phó Giám đốc Hành chính, công nghệ thông tin, quản trị, tổ chức nhân Kế hoạch, báo cáo, tổng hợp, theo dõi tiến độ thực Nghiệp vụ tài chính, kế tốn, tốn dự án, chi phí hoạt động Thu hồi đất, điều tra khảo sát khu đất, đo đạc, đấu giá quyền sử dụng đất Đầu tư, quy hoạch, khai thác ngắn hạn, đất cơng hốn đổi, bảo vệ khu đất Theo dõi dự án bồi thường, giải phóng mặt bằng, lập kinh phí bồi thường dự án 67 Về trình độ, đội ngũ cán viên chức có trình độ Đại học sau Đại học 56 người (chiếm 84%), Trung cấp - Cao đẳng 05 người lao động phổ thông 06 người Hầu hết cán viên chức có trình độ chun mơn phù hợp với chức nhiệm vụ giao Trung tâm : quản lý đất đai, trắc địa, luật, kinh tế, thẩm định giá, kỹ sư xây dựng, kiến trúc sư, tài kế tốn… Về Chi có 18 Đảng viên, Cơng đồn có 60 Cơng đồn viên, Chi đồn có 21 Đồn viên 2.3/ Tài - Đơn vị nghiệp công lập tự chủ phần tài - Kinh phí thực năm 2013 : 7,007 tỷ đồng Trong : + Kinh phí tự chủ : 4,455 tỷ đồng + Kinh phí khơng tự chủ : 2,552 tỷ đồng - Dự toán năm 2014 : 10,770 tỷ đồng Trong : + Kinh phí tự chủ : 5,336 tỷ đồng + Kinh phí không tự chủ : 5,434 tỷ đồng - Thu hoạt động nghiệp (tỷ đồng) : Số TT Thực 2013 Nội dung thu Thực 2014 Kinh phí phục vụ bồi thường 1,830 0,975 Các khoản khác 0,196 0,281 1,978 1,256 TỔNG CỘNG Nộp Ngân sách - Thu khai thác ngắn hạn khu đất tạm quản lý chờ bàn giao cho chủ đầu tư, cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất (tỷ đồng): Số TT Nội dung thu Thực 2013 Thu khai thác ngắn hạn khu đất tạm quản lý Thực 2014 3,125 5,653 Thực 06 tháng 2015 4,320 2.4/ Tài sản - Trụ sở : số 8-12 Nam Kỳ Khởi Nghĩa, Quận I - Nơi làm việc : số Phạm Ngũ Lão, Quận I - Tổng giá trị tài sản tính đến 31/12/2014: + Nguyên giá : 7,208 tỷ đồng + Giá trị lại : 5,170 tỷ đồng Về trang thiết bị kỹ thuật, phương tiện lại : Trung tâm trang bị số máy móc chun mơn, thiết bị văn phịng phục vụ cơng tác : máy tính, 10 máy in, máy photocopy, máy chiếu, thiết bị mạng, phần mềm quản lý, máy chụp ảnh, 02 ô tô 05 chỗ số trang biết bị, tài sản khác… (Chi tiết Phụ lục số 02 kèm theo) 2.5/ Một số dự án thực Nguồn ngân sách Số TT Tên dự án Quy mô Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) Năm hoàn thành Ghi Bồi thường, gpmb khu 97 phường Phước Long B, Q.9 97 1.244 Đang thực Bồi thường, gpmb khu 325 xã Phước Kiển, H.Nhà bè 325 4.554 -nt- Giá trị kiểm toán 1.725/2.500 tỷ Khu Ngầm hóa tuyến điện 220 KV (Nhà bè) 17,8 172 -nt- Đang tiến hành kiểm toán Xây dựng khu TĐC xã Phước Kiển, H.Nhà bè 25,8 666 Ngưng thực Quy hoạch 1/2000 khu Nhơn Đức – Phước Lộc, h.Nhà bè 89 0,624 2011 Quy hoạch 1/2000 khu Long Thới - Nhơn Đức, h.Nhà bè 151 0,939 2014 Quy hoạch 1/500 khu Phước Kiển, h.Nhà bè 25,8 0,499 2012 Đã toán -Nt-Nt- 2.6/ Kết hoạt động Từ thành lập đến 30/6/2015, Trung tâm Phát triển quỹ đất đạt kết sau : a/ Công tác đấu giá quyền sử dụng đất - Đấu giá thành 22 khu đất, diện tích 66,2385 ha, với số tiền đấu giá thành 3.055,16 tỷ đồng b/ Công tác thu hồi đất Trung tâm tổ chức thực bồi thường, thu hồi, xử lý 183 khu đất, tổng diện tích 2.159,32 ha, Trong đó: - Đấu giá thành 22 khu, Tổng diện tích 66,2385 - Chuyển giao 45 khu đất, tổng diện tích 491,9522 - Đang quản lý 50 khu, tổng diện tích 230,8457 - Chưa hồn thành thu hồi chuyển giao cho tổ chức địa phương tiếp tục thực thu hồi theo đạo TP 30 khu, TDT: 102,3963 - Đang xử lý để tổ chức thu hồi 36 khu, tổng diện tích 1.267,8873 c/ Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất - Ủy ban nhân dân Thành phố giao Trung tâm làm chủ đầu tư thực bồi thường giải phóng mặt 04 khu đất với tổng diện tích 449,3975 ha, gồm khu 11 đất 6,6 phường Bình Chiểu, quận Thủ Đức; khu đất Ngầm hóa tuyến điện 220 kv 20ha xã Phước Kiển; khu đất 97 phường Long Bình, Quận khu Đô thị 325 xã Phước Kiển, huyện Nhà Bè để bàn giao cho nhà đầu tư - Hiện nay, Trung tâm hồn tất cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bàn giao nhà đầu tư (Công ty GS E&C, Trung tâm Điều hành chống ngập Thành phố, …) với diện tích 388,70 Phần lại Trung tâm phối hợp với UBND quận 9, Thủ Đức huyện Nhà Bè tập trung thực bồi thường, dự kiến hoàn tất năm 2015 - Phối hợp với Ủy ban nhân dân quận, huyện điều tra khảo sát, đề xuất thu hồi tạo quỹ đất hoàn vốn xây dựng tuyến đường Vành đai (giai đoạn đầu địa bàn quận khoảng 28 ha, quận khoảng 145 ha); quỹ đất tạo vốn đầu tư xây dựng Cầu Bình Tiên; quỹ đất đường nối Đại lộ Võ Văn Kiệt- đường cao tốc Hồ Chí Minh-Trung Lương; quỹ đất đường song hành Hà Huy Giáp, Q12 d/ Công tác lập quy hoạch đầu tư dự án - Trung tâm UBND Thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất diện tích 7,9 P.Tân Chánh Hiệp, Q.12 - Hoàn thành lập Quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/2000 02 khu đất huyện Nhà Bè gồm khu đất 89 xã Nhơn Đức-Phước Lộc khu đất 151 xã Long Thới - Nhơn Đức (khu Đại học tập trung) - Hoàn tất lập đồ án Quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 khu đất 25,8 xã Phước Kiển, huyện Nhà Bè e/ Công tác quản lý khai thác quỹ đất - Từ năm 2013 Trung tâm Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận cho tạm khai thác ngắn hạn khu đất tạm quản lý chờ bàn giao cho chủ đầu tư theo đạo Ủy ban nhân dân Thành phố cho người trúng đấu giá, nhằm tăng thu cho ngân sách, tiết kiệm chi phí trơng coi bảo vệ trách tình trạng để đất hoang phí bị lấn chiếm Tính đến 31/12/2014, Trung tâm thực thu 8,778 tỷ đồng Trong 06 tháng đầu năm 2015, Trung tâm thu thêm 4,32 tỷ đồng khai thác ngắn hạn - Trung tâm Phát triển quỹ đất Ủy ban nhân dân thành phố giao nhiệm vụ phối hợp với Ủy ban nhân dân quận, huyện tiếp nhận, quản lý đề xuất phương án sử dụng quỹ đất có hạ tầng kỹ thuật tiếp nhận từ dự án có nghĩa vụ bồi thường đất Nhà nước trực tiếp quản lý Đến nay, Trung tâm phối hợp với Ủy ban nhân dân quận – huyện tổ chức tiếp nhận 130 đất từ 23 dự án với tổng diện tích 22.118m2 01 khu đất xây chung cư có diện tích 10.945m2 (tại Quận 7) địa bàn Quận 2, 6, 7, 8, 9; quận Thủ Đức, Tân Phú, Bình Thạnh; huyện Bình Chánh, Nhà Bè Cần Giờ Hiện nay, thực đạo Ủy ban nhân dân thành phố Công văn số 551/UBND-ĐTMT ngày 30/ 01/2015, Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Hội đồng Thẩm định bồi thường thành phố Ủy ban nhân dân quận – huyện nơi có dự án, tiếp tục tổ chức kiểm tra tiến độ thực dự án có nghĩa vụ bồi thường đất Nhà nước trực tiếp 12 quản lý nhằm đánh giá việc thực hiện, đề xuất tháo gỡ khó khăn có kế hoạch tiếp nhận, quản lý đề xuất phương án sử dụng quỹ đất có hạ tầng kỹ thuật từ dự án phục vụ cho nhu cầu Thành phố 3/ Ban bồi thường giải phóng mặt trực thuộc quận, huyện: 3.1/ Vị trí, chức năng, nhiệm vụ : Ban bồi thường, giải phóng mặt quận-huyện đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện Ủy ban nhân dân quận - huyện định thành lập theo Quyết định số 80/2008/QĐ-UBND ngày 11/11/2008 Ủy ban nhân dân Thành phố kiện toàn tổ chức Ban bồi thường, giải phóng mặt thuộc Ủy ban nhân dân quận – huyện Hiện có 24 Ban bồi thường trực thuộc quận – huyện Nhiệm vụ chủ yếu Ban bồi thường, giải phóng mặt quận – huyện công tác liên quan đến việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, quản lý bố trí tái định cư địa bàn quận – huyện Nhiệm vụ cụ thể sau: a) Lập phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư báo cáo thẩm định trình duyệt theo quy định; b) Giúp Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thực nhiệm vụ điểm a khoản Điều 43 Quy định kèm theo Quyết định số 17/2008/QĐ-UBND ngày 14/3/2008 Ủy ban nhân dân thành phố; chịu trách nhiệm trước Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án tính xác, phù hợp sách phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; c) Hướng dẫn, giải đáp thắc mắc người sử dụng đất vấn đề liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư; kiểm kê thực tế so sánh với tờ khai có tham gia người bồi thường chủ sử dụng đất Xác định tổng mức phải bồi thường cho toàn diện tích thu hồi, tồn tài sản có đất khoản bồi thường hỗ trợ khác Xác định mức bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng, lưu trữ hồ sơ bồi thường, hỗ trợ dự án theo quy định; d) Tổng hợp khó khăn, vướng mắc trình thực hiện, báo cáo, đề xuất Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Ủy ban nhân dân quận – huyện xem xét giải e) Thực chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ phối hợp với đơn vị có liên quan để bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất xác, đối tượng; f) Phối hợp ban, ngành, Ủy ban nhân dân phường – xã, thị trấn đơn vị có liên quan địa bàn quận – huyện để nghiên cứu, đề xuất giải trường hợp xin cứu xét khiếu nại; g) Phối hợp với đơn vị có liên quan lập dự án bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có) báo cáo thẩm định trình duyệt theo quy định; 13 h) Lập vẽ hợp đồng thuê đơn vị tư vấn có chức đo vẽ trạng nhà đất để làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư thuê đơn vị tư vấn có chức thực hiện; i) Tổng hợp nhu cầu tái định cư dự án cơng ích địa bàn quận – huyện cho giai đoạn kế hoạch giải tái định cư cho dự án này; j) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận – huyện thực việc rao mua quỹ nhà, đất tái định cư theo quy định Ủy ban nhân dân thành phố Chỉ thị số 32/2006/CT-UBND, Quyết định số 118/2007/QĐ-UBND, Quyết định số 47/2008/QĐ-UBND định sửa đổi, bổ sung khác Ủy ban nhân dân thành phố; k) Thường xuyên cập nhật giá liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt (nhà ở, đất ở, giá vật liệu xây dựng…); l) Phối hợp với quan chuyên môn liên quan thuộc Ủy ban nhân dân quận – huyện rà soát quỹ đất Nhà nước trực tiếp quản lý, quỹ đất dôi dư sau xử lý thu hồi từ doanh nghiệp, tổ chức; dự án phát triển nhà thương mại có sử dụng quỹ đất cơng để xác định quỹ nhà, đất sử dụng bố trí tái định cư; m) Kiểm tra, đôn đốc tiến độ thi công dự án tái định cư địa bàn, báo cáo khó khăn vướng mắc đề xuất hướng tháo gỡ; n) Phối hợp quan chuyên môn liên quan, Ủy ban nhân dân phường – xã, thị trấn thuộc Ủy ban nhân dân quận – huyện sở - ngành, để theo dõi, hỗ trợ hộ dân ổn định sống sau di dời theo Quyết định số 156/2006/QĐUBND ngày 27/10/2006 Ủy ban nhân dân thành phố; o) Thực chế độ báo cáo sơ kết định kỳ báo cáo đột xuất theo yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận – huyện sở - ngành liên quan; p) Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật; 3.2/ Tổ chức máy Bao gồm Lãnh đạo Ban Phịng Tổ chun mơn như: Tổ chức – Hành quản trị, Kế tốn tài vụ, Nghiệp vụ, Tái định cư, Tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo, Kiểm tra hồ sơ bồi thường… với quy mô tùy theo điều kiện thực tế quận- huyện Biên chế giao định mức biên chế khung sử dụng phần kinh phí ngân sách (nếu có, đơn vị có nguồn thu khơng đủ trang trải) - Lãnh đạo Ban bồi thường giải phóng mặt có Trưởng ban Phó Trưởng ban Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận-huyện định bổ nhiệm Qua khảo sát sơ bộ, tổng số cán bộ, viên chức Ban bồi thường, giải phóng mặt 24 quận- huyện 861 người Một số quận-huyện có đội ngũ cán viên chức nhiều Quận (81 người), Quận (95 người), Bình Thạnh (59 người), huyện Bình Chánh (72 người), Nhà bè (53 người) Đây quậnhuyện q trình thị hóa mạnh, có số lượng dự án nhiều 14 (Xem chi tiết Phụ lục đính kèm) 3.3/ Tài chính: - Đều đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài hoạt động theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ - Nguồn kinh phí hoạt động : + Trích từ chi phí phục vụ cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư (2%) + Nguồn tạm ứng ngân sách (nếu nguồn thu không đủ trang trải) 3.4/ Trụ sở tài sản Ban bồi thường, giải phóng mặt quận, huyện bố trí trụ sở riêng (14 đơn vị - diện tích 6.369 m2) bố trí sử dụng chung khuôn viên trụ sở Ủy ban nhân dân quận – huyện Nhìn chung, đáp ứng nhu cầu hoạt động với tổng diện tích sử dụng 11.424 m2 Tổng giá trị tài sản tính đến 31/8/2014 đơn vị quản lý khoảng 6,61 tỷ đồng (chưa đầy đủ đơn vị) (Xem chi tiết Phụ lục đính kèm) 3.5/ Các dự án thực Qua khảo sát sơ bộ, Ban bồi thường quận - huyện triển khai thực 618 dự án bồi thường, giải phóng mặt với tổng số tiền 79.125 tỷ đồng; đó, số dự án chưa tốn 303 dự án với số kinh phí 47.314 tỷ đồng (Trong đó, thực xong chưa tốn 204 dự án, kinh phí 33.977 tỷ đồng; thực 99 dự án, kinh phí 13.337 tỷ đồng) Một số quận – huyện có dự án triển khai với số lượng giá trị bồi thường GPMB cao như: Quận (33 dự án - 7.492 tỷ), Quận (170 dự án – 21.430 tỷ), Quận (17 dự án - 3.005 tỷ), Quận (16 dự án - 3.058 tỷ), Quận (69 dự án - 13.716 tỷ), Quận Thủ Đức (21 dự án - 4.899 tỷ), huyện Nhà Bè (19 dự án - 6.239 tỷ), Bình Chánh (3.368 tỷ), huyện Củ Chi (91 dự án - 3.858 tỷ)… Các quận – huyện dự án : Quận (29 dự án – 361 tỷ), Quận (03 dự án – 266 tỷ), Quận (01 dự án – 2,16 tỷ), Quận (02 dự án – 792 tỷ), Quận 11 (02 dự án – 572 tỷ), huyện Hóc Mơn (35 dự án – 611 tỷ)… Các quận – huyện có số dự án tồn đọng cần toán lớn : Quận (20 dự án – 4.544 tỷ), Quận (71 dự án – 21.361 tỷ), Quận (17 dự án – 4.596 tỷ), Quận Bình Thạnh (29 dự án – 3.171 tỷ), Quận Gò Vấp (6 dự án – 2.250 tỷ), huyện Nhà Bè (18 dự án – 3.844 tỷ)… (Xem chi tiết Phụ lục đính kèm) 3.6/ Kết hoạt động Nhìn chung hoạt động Ban bồi thường, giải phóng mặt quận – huyện đóng góp lớn cơng đổi mới, phát triển công tác chỉnh trang đô thị Thành phố thời gian qua 15 Đánh giá hoạt động cần thiết phải tổ chức lại Trung tâm Phát triển quỹ đất 4.1/ Đánh giá hoạt động a/ Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường - Trung tâm Phát triển quỹ đất thành lập trước có Luật Đất đai 2003, bước đầu phát huy nhiều mặt tích cực, góp phần thúc đẩy việc tạo nguồn quỹ đất đầu tư lâu dài cho Thành phố - Công tác thu hồi đất đạt kết khả quan góp phần khai thác phát huy có hiệu nguồn lực đất đai phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội Thành phố Thành công việc đấu giá quyền sử dụng đất năm gần góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách, tạo nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng Bên cạnh đó, việc quản lý quỹ đất giải phóng mặt bằng, quỹ đất nhận chuyển nhượng chưa có dự án đầu tư chưa đấu giá QSD đất, quỹ đất quản lý theo Quyết định số 09/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 củaThủ tướng Chính phủ nhằm tăng cường hiệu sử dụng đất thông qua hình thức tổ chức khai thác ngắn hạn khu đất Trung tâm hồn thành cơng tác thu hồi chưa đưa đấu giá quyền sử dụng đất chuyển giao cho nhà đầu tư, tạo nguồn thu cho ngân sách Thành phố - Tổ chức máy nhân Trung tâm không ngừng củng cố, bước chuyên nghiệp hóa, tổ chức triển khai nhiệm vụ thông thạo theo quy định pháp luật hành đất đai Việc thu thập thơng tin tồn diện khu đất việc lập kế hoạch thu hồi vào nề nếp, hỗ trợ tích cực cho lãnh đạo địa phương, Sở, Ngành Ủy ban nhân dân Thành phố nhiều mặt nhằm đề biện pháp đạo thích hợp cho q trình tổ chức thu hồi khu đất - Việc phối hợp với cấp, ngành thực thường xuyên, chặt chẽ; công tác giám sát, kiểm tra thực thường xuyên, kịp thời phát đề xuất biện pháp giải tích cực Trung tâm khơng ngừng cải tiến tích cực ứng dụng cơng nghệ tin học vào quản lý điều hành, tích cực khai thác nguồn tài nguyên địa tin học hóa để thực nghiệp vụ chun mơn b/ Ban bồi thường giải phóng mặt trực thuộc quận – huyện - Hoạt động Ban bồi thường giải phóng mặt góp phần đẩy mạnh việc thực tiến độ giải phóng mặt nhiều dự án, dự án trọng điểm quốc gia Thành phố Thông qua hoạt động thực tiễn, tính chuyên nghiệp đội ngũ cán chuyên trách giải phóng mặt bước nâng cao, lực tổ chức thực nhiệm vụ cơng tác giải phóng mặt ngày có hiệu rõ rệt - Có phối hợp tốt thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cấp quyền, Đảng, đồn thể địa phương (hệ thống trị) Trong năm qua, nhiệm vụ cơng tác giải phóng mặt ngày có ý 16 nghĩa cấp thiết, quan trọng yêu cầu đầu tư phát triển Thành phố quận, huyện Địi hỏi phải có vào đồng hệ thống trị từ Thành phố đến quận, huyện xã, phường Để tạo điều kiện chủ động việc lãnh đạo, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ công tác giải phóng mặt bằng, Thành phố phân cấp cho Ủy ban nhân dân quận - huyện chịu trách nhiệm quản lý, đạo tổ chức thực toàn diện khâu qui trình thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư (Thông báo thu hồi đất, tổ chức điều tra khảo sát, tổ chức tuyên truyền vận động, lập phê duyệt phương án, chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư, định thu hồi đất, cưỡng chế thu hồi đất,…); Sở, ban, ngành – Hội đồng thẩm định bồi thường Thành phố - tập trung vào việc giúp Ủy ban nhân dân Thành phố lãnh đạo, đạo, điều hành chung cơng tác giải phóng mặt thông qua việc xây dựng ban hành chế, sách khung địa bàn, xử lý giải vướng mắc, khó khăn thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Thành phố - Các Ban bồi thường giải phóng mặt có máy tổ chức ổn định, phù hợp nhờ địa phương chủ động xếp theo tình hình thực tế; quan tâm bố trí nơi làm việc phù hợp, thuận lợi; mua sắm trang thiết bị phục vụ tốt cho công tác Đồng thời, địa phương hỗ trợ để cán viên chức an tâm công tác, hỗ trợ (tạm ứng) kinh phí hoạt động từ ngân sách địa phương giai đoạn nguồn thu không đủ bù chi, bổ sung cán kịp thời 4.2/ Sự cần thiết kiện toàn tổ chức hoạt động TTPTQĐ: a/ Một số bất cập, hạn chế : - Về nhân lực sở vật chất Chính việc hình thành nhiều tổ chức bồi thường, giải phóng mặt cấp địa bàn Thành phố, nhiều đầu mối có chức năng, nhiệm vụ, chịu quản lý quan, đơn vị khác nhau, độc lập với nhau, có chế tài khác nên việc đạo, điều hành Ủy ban nhân dân Thành phố quận - huyện có nhiều khó khăn việc tập trung bố trí, điều phối nguồn lực cho phù hợp với yêu cầu cấp bách địa bàn Thành phố quận huyện Đồng thời, làm phát sinh tình trạng lãng phí nguồn lực Ban bồi thường dự án giải phóng mặt tình trạng q tải Ban bồi thường phải tổ chức thực nhiều dự án có khối lượng cơng việc lớn, phức tạp Việc quản lý sử dụng đội ngũ cán chuyên trách, đầu tư quản lý trang thiết bị, sở vật chất bị phân tán, dàn trải nhiều địa bàn, phụ thuộc vào quản lý quan chủ quản - Về hiệu hoạt động Hiệu hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất Ban bồi thường giải phóng mặt chưa thể đáp ứng yêu cầu phát triển Thành phố Nhiều dự án trọng điểm, dự án liên quan đến nhiều quận – huyện không đảm bảo yêu cầu bàn giao mặt theo tiến độ kế hoạch đề ban đầu Có dự án phải lùi tiến độ nhiều lần gặp nhiều khó khăn lực, điều 17 kiện tổ chức thực hiện, không dự báo hết nhiều thời gian cấp để xử lý giải vướng mắc vốn, sách, bố trí tái định cư,… - Về tính thống nhất, tập trung Việc có nhiều tổ chức bồi thường, giải phóng mặt thiếu vài trị điều hành, huy thống xuyên suốt từ thành phố đến quận - huyện dẫn tới khó khăn việc xây dựng tổ chức thực kế hoạch thu hồi đất, giải phóng mặt tồn địa bàn Thành phố đảm bảo có tính khả thi, sát với điều kiện thực tiễn bố trí nguồn vốn, điều kiện tổ chức thực nhiệm vụ khả bố trí nguồn nhân lực cụ thể hàng năm, việc xây dựng công tác dự báo kế hoạch trung, dài hạn – năm Mặt khác, việc tổ chức nhiều đầu mối thực thi nhiều dự án giải phóng mặt làm cho việc kiểm tra, đơn đốc, thực tổng hợp chung, đánh giá tình hình hoạt động toàn địa bàn Thành phố sở, ngành có nhiều khó khăn, thiếu thơng tin xác, nhanh nhạy, kịp thời phục vụ lãnh đạo, đạo, điều hành Ủy ban nhân dân Thành phố b/ Cơ sở pháp lý : - Về nhiệm vụ thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Theo Luật Đất đai 2013, Tổ chức dịch vụ công đất đai Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Sau đó, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP xác định đơn vị nghiệp công thực dịch vụ lĩnh vực đất đai Tổ chức phát triển quỹ đất Đồng thời, Thông tư Liên tịch số 50/2014/TTLTBTNMT-BNV Thông tư Liên tịch số 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC quy định rõ Trung tâm phát triển quỹ đất đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường, có chức tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Như vậy, pháp luật hành quy định đơn vị thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tổ chức dịch vụ công đất đai – với tên gọi Trung tâm phát triển quỹ đất, trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Đồng thời, địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm Phát triển quỹ đất phải trực tiếp thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư (với tư cách Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng bồi thường Dự án) theo Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15/5/2015 Ủy ban nhân dân Tp.Hồ Chí Minh (Tại Điều 44 quy định Thành lập Hội đồng bồi thường Dự án, thành phần Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có “Lãnh đạo Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt - Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng”) - Về mơ hình tổ chức hoạt động Tải FULL (37 trang): https://bit.ly/3A5qmqc Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Trước đây, thực Thông tư 14/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường, Ban bồi thường, giải phóng mặt tỉnh, thành nước chuyển thành Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh cấp huyện Theo quy định hành (Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Thông tư Liên tịch số 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm kiện tồn tổ chức lại Trung tâm Phát triển quỹ đất theo mơ hình cấp 18 sở hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp tỉnh cấp huyện có địa phương c/ Cơ sở thực tiễn Các Tỉnh/Thành nước triển khai việc thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất địa phương đạt kết bước đầu Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh trực thuộc Sở Tài Nguyên Môi trường; cấp huyện trực thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện Theo báo cáo Tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường, “hiện có 62/63 tỉnh, thành phố (trừ tỉnh Lào Cai) thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh; 338/696 huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất cấp huyện” Hiện nay, nhiều địa phương triển khai tổ chức lại Trung tâm Phát triển quỹ đất theo mơ hình cấp : Hà Nội, Đà Nẵng, Đồng Nai, Cần Thơ… Do đó, việc kiện tồn tổ chức hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Hồ Chí Minh thành hệ thống trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường sở chuyển đổi Ban bồi thường giải phóng mặt quận – huyện có địa bàn Thành phố thành Chi nhánh trực thuộc theo yêu cầu Luật Đất đai năm 2013 Nghị định hướng dẫn thi hành vừa yêu cầu cấp thiết sở thực tiễn hoạt động nhằm khắc phục hạn chế, tồn mơ hình tổ chức, chế hoạt động Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt vừa yêu cầu khách quan có khoa học để nâng cao hiệu quản lý công tác bồi thường, giải phóng mặt phát triển quỹ đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Tải FULL (37 trang): https://bit.ly/3A5qmqc Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net III Quá trình xây dựng Đề án Sở Tài ngun Mơi trường chủ động tổ chức nghiên cứu xây dựng Đề án nhằm đáp ứng yêu cầu tăng cường công tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo quy hoạch để thực dự án xây dựng sở hạ tầng, tạo quỹ đất để đầu tư dự án phục vụ cơng trình phúc lợi, mở rộng phát triển khu đô thị mới, khu dân cư, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất,… yêu cầu phải quản lý đề xuất phương án sử dụng quỹ đất giao để xây dựng khu, điểm tái định cư nhằm ổn định sống cho hộ dân phải di dời Nhà nước thu hồi đất, tăng cường giám sát việc thực sử dụng đất, khắc phục tình trạng lãng phí, hiệu đầu tư sở pháp luật hành tình hình thực tế Thành phố Sau Nghị định 43/2014/NĐ-CP ban hành, thời gian từ ngày 23/9 đến 24/9/2014, Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức họp với Ban bồi thường giải phóng mặt 24 quận – huyện tham gia Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố, việc kiện toàn tổ chức lại Tổ chức phát triển quỹ đất theo Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Tại họp, xác định việc kiện toàn tổ chức lại Tổ chức phát triển quỹ đất cần thiết phải thực theo quy định Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, đạo Thủ tướng Chính phủ Thơng báo số 347/TB-VPCP ngày 19 14/8/2014 Việc thực có số thuận lợi sở pháp lý, tổ chức dịch vụ công, mở rộng chức nhiệm vụ; điều phối nhân lực, dự án; sử dụng tài sản, chế tài chính… gặp khơng khó khăn tốn dự án, kinh phí hoạt động, cơng nợ, nhân sự… trách nhiệm phối hợp với địa phương công tác liên quan đến bồi thường giải phóng mặt bằng, tổ chức tái định cư Do đó, thời gian chờ Bộ ban hành Thông tư Liên tịch hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất, đơn vị liên quan cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng đề án đề xuất lộ trình thực cho phù hợp với đặc thù thành phố Hồ Chí Minh Vừa qua, Thơng tư Liên tịch số 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ban hành, đồng thời Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 01 tháng năm 2015, Thủ tướng yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Mục 9): “Tập trung đạo khẩn trương thành lập, kiện toàn Văn phòng đăng ký đất đai, Trung tâm phát triển quỹ đất cấp theo quy định pháp luật đất đai”, sở để Sở Tài nguyên Mơi trường xây dựng Đề án báo cáo trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, phê duyệt PHẦN ĐỀ ÁN MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT I Yêu cầu Đề án : Đề án tổ chức hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất phải tuân thủ theo qui định pháp luật đảm bảo công khai, minh bạch đồng thời đảm bảo tính hoạt động thường xuyên liên tục thực nhiệm vụ Trung tâm Phát triển quỹ đất sau tổ chức lại phải có tính kế thừa nhân lực, vật lực điều kiện làm việc Ban bồi thường giải phóng mặt địa bàn Thành phố Đồng thời, phải kiện toàn lại máy, cán điều kiện làm việc khác theo hướng tinh gọn tăng hiệu công việc Tạo điều kiện chủ động xây dựng kế hoạch thu hồi đất, giải phóng mặt cụ thể nhằm giúp Ủy ban nhân dân Thành phố, sở, ngành Ủy ban nhân dân quận - huyện đảm bảo cân đối bố trí nguồn kinh phí thực giải phóng mặt phù hợp với thực tế yêu cầu đạo, điều hành Thành phố quận - huyện hàng năm Đề án cần đảm bảo tính thống việc quản lý, điều hành tổ chức thực chức nhiệm vụ, góp phần đẩy mạnh mặt cơng tác chun mơn bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý quỹ đất giải phóng mặt bằng, quỹ đất nhận chuyển nhượng chưa có dự án đầu tư chưa đấu giá QSD đất; đất thu hồi thuộc trách nhiệm quản lý Tổ chức phát triển quỹ đất theo quy định Luật đất đai 4150709 20 ... Đánh giá hoạt động cần thiết phải tổ chức lại Trung tâm Phát triển quỹ đất 4.1/ Đánh giá hoạt động a/ Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường - Trung tâm Phát triển quỹ. .. không đủ trang trải) 2/ Trung tâm Phát triển quỹ đất - Trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường: 2.1/ Chức năng, nhiệm vụ : Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, thành lập theo... cầu Trung tâm Phát triển quỹ đất xây dựng đề án hợp Tổ chức phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Ban bồi thường giải phóng mặt quận, huyện II Hiện trạng Trung tâm Phát triển quỹ đất