A. MỞ ĐẦU Cơ quan điều tra hình sự ở nước ta được tổ chức trong Công an nhân dân, Quân đội nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Mỗi cơ quan được quy định thẩm quyền nhất định trong hoạt động điều tra trong phạm vi từng loại tội phạm, từng loại đối tượng khác nhau và theo phạm vi quản lý để tạo sự linh hoạt trong công tác điều tra vụ án hình sự. Cơ quan điều tra của Viện Kiểm sát Nhân dân là cơ quan độc lập có vai trò vô cùng quan trọng trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm của nước ta. Do vậy điều tra viên thuộc cơ quan điều tra thuộc Viện Kiểm sát Nhân dân có nhiêm vụ quyền hạn riêng để thực hiện hoạt động của mình. Để tìm hiểu kĩ hơn về các quy định của pháp luật Việt Nam về Điều tra viên cơ quan điều tra Viện Kiểm Sát nhân dân nhóm tôi xin trình bày những nghiên cứu của nhóm về đề tài: “Bình luận các quy định pháp luật về Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân. Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động điều tra của Viện Kiếm Sát Nhân Dân”. B. NỘI DUNG I. Khái quát cơ quan điều tra Viện Kiểm Sát Nhân Dân. 1. Khái niệm Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan chuyên trách trong hệ thống CQĐT hình sự gồm CQĐT VKS nhân dân tối cao được tổ chức tại VKS nhân dân tối cao và CQĐT VKS Quân sự Trung ương được tổ chức tại VKS Quân sự Trung ương, có thẩm quyền điều tra một số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội là cán bộ thuộc các cơ quan tư pháp. Trong đó: Cơ quan Điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao được tổ chức trong Viện kiểm sát nhân dân tối cao là đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao có chức năng điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm về tham nhũng, chức vụ quy định tại Chương XXIII và Chương XXIV của Bộ luật hình sự xảy ra trong hoạt động tư pháp mà người phạm tội là cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của tòa án nhân dân. Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Quân sự Trung ương điều tra các vụ án hình sự về một số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm về tham nhũng, chức vụ quy định tại Chương XXIII và Chương XXIV của Bộ luật hình sự xảy ra trong hoạt động tư pháp mà người phạm tội là cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan thi hành án, khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án quân sự. 2. Nhiệm vụ, quyền hạn Theo quy chế tổ chức và hoạt động của Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành kèm theo Quyết định số 18QĐVKSNDTCC1 ngày20112015 thì Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân tối cao có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Thứ nhất, Điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy ra trong hoạt động tư pháp theo quy định của luật mà người phạm tội là cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp. Thứ hai, Tiếp nhận, thu thập và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền; giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật. Thứ ba, Thực hiện công tác phòng ngừa tội phạm trong lĩnh vực tư pháp; phát hiện nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm trong hoạt động tư pháp để tham mưu với Viện trưởng VKSND tối cao kiến nghị với các cơ quan, tổ chức hữu quan khắc phục, phòng ngừa, xử lý tội phạm và vi phạm pháp luật. Thứ tư, Dự báo tình hình tội phạm trong hoạt động tư pháp để tham mưu với Viện trưởng VKSND tối cao về các biện pháp tăng cường công tác điều tra, thực hành quyền công tố, đấu tranh phòng, chống tội phạm thuộc thẩm quyền. Thứ năm, Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Viện trưởng VKSND tối cao giao. Luật tổ chức cơ quan điều tra 2015 quy định về thẩm quyền của cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sự trung ương như sau: Một là, tổ chức công tác trực ban hình sự, tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố; phân loại và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền giải quyết của mình hoặc chuyển ngay đến cơ quan có thẩm quyền
A MỞ ĐẦU Cơ quan điều tra hình nước ta tổ chức Công an nhân dân, Quân đội nhân dân Viện kiểm sát nhân dân t ối cao M ỗi quan quy định thẩm quyền định hoạt đ ộng ều tra phạm vi loại tội phạm, loại đ ối tượng khác theo phạm vi quản lý để tạo linh hoạt công tác điều tra v ụ án hình Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát Nhân dân c quan độc lập có vai trị vơ quan trọng việc đấu tranh phòng, chống tội phạm nước ta Do điều tra viên thu ộc c quan ều tra thuộc Viện Kiểm sát Nhân dân có nhiêm v ụ quy ền h ạn riêng đ ể thực hoạt động Để tìm hiểu kĩ quy đ ịnh pháp luật Việt Nam Điều tra viên quan điều tra Viện Kiểm Sát nhân dân nhóm tơi xin trình bày nghiên cứu nhóm v ề đề tài: “Bình luận quy định pháp luật Điều tra viên Vi ện kiểm sát nhân dân Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu qu ả hoạt động điều tra Viện Kiếm Sát Nhân Dân” B NỘI DUNG I Khái quát quan điều tra Viện Kiểm Sát Nhân Dân Khái niệm Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân quan chuyên trách hệ thống CQĐT hình gồm CQĐT VKS nhân dân t ối cao tổ chức VKS nhân dân tối cao CQĐT VKS Quân s ự Trung ương tổ chức VKS Quân Trung ương, có thẩm quy ền điều tra số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người ph ạm tội cán thuộc quan tư pháp Trong đó: Cơ quan Điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao đơn vị trực thu ộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao có chức điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ quy đ ịnh t ại Ch ương XXIII Chương XXIV Bộ luật hình xảy hoạt đ ộng t pháp mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc Cơ quan ều tra, Tòa án, Viện kiểm sát, quan thi hành án, người có thẩm quy ền tiến hành hoạt động tư pháp tội ph ạm thu ộc th ẩm quy ền xét xử tòa án nhân dân Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Quân Trung ương điều tra vụ án hình số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng, chức vụ quy định Chương XXIII Chương XXIV Bộ luật hình xảy hoạt đ ộng tư pháp mà ng ười phạm tội cán bộ, cơng chức thuộc Cơ quan điều tra, Tịa án, Viện kiểm sát, quan thi hành án, tội phạm thu ộc th ẩm quy ền xét xử Tòa án quân 2 Nhiệm vụ, quyền hạn Theo quy chế tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành kèm theo Quy ết đ ịnh s ố 18/QĐVKSNDTC-C1 ngày20/11/2015 Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân tối cao có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Thứ nhất, Điều tra tội phạm xâm phạm hoạt đ ộng tư pháp, t ội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt đ ộng tư pháp theo quy định luật mà người phạm tội cán bộ, cơng chức thu ộc Cơ quan điều tra, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, C quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp Thứ hai, Tiếp nhận, thu thập giải tố giác, tin báo v ề t ội phạm kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền; giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Thứ ba, Thực cơng tác phịng ngừa tội phạm lĩnh vực tư pháp; phát nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội ph ạm hoạt động tư pháp để tham mưu với Viện trưởng VKSND t ối cao ki ến nghị với quan, tổ chức hữu quan khắc phục, phòng ngừa, xử lý tội phạm vi phạm pháp luật Thứ tư, Dự báo tình hình tội phạm hoạt động tư pháp đ ể tham mưu với Viện trưởng VKSND tối cao biện pháp tăng cường công tác điều tra, thực hành quyền cơng tố, đ ấu tranh phịng, chống tội phạm thuộc thẩm quyền Thứ năm, Thực nhiệm v ụ, quy ền h ạn khác Vi ện trưởng VKSND tối cao giao Luật tổ chức quan điều tra 2015 quy đ ịnh v ề th ẩm quy ền c quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ương nh sau: Một là, tổ chức cơng tác trực ban hình sự, tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; phân loại giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền giải quy ết chuyển đến quan có thẩm quyền để giải Hai là, tiến hành Điều tra vụ án hình tội phạm quy đ ịnh Khoản Điều 30 Luật tội phạm thu ộc th ẩm quyền xét xử Tòa án quân Ba là, kiến nghị với quan, tổ chức áp dụng bi ện pháp kh ắc phục nguyên nhân, Điều kiện làm phát sinh tội phạm Bốn là, tổ chức sơ kết, tổng kết công tác tiếp nhận, giải quy ết t ố giác, tin báo tội phạm, kiến ngh ị khởi tố công tác Đi ều tra, x lý tội phạm thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan Điều tra Vi ện kiểm sát quân trung ương Năm là, giải khiếu nại, tố cáo theo quy đ ịnh B ộ lu ật t ố tụng hình II Các quy định Điều tra viên Viện Kiểm Sát Nhân dân Định nghĩa: Với chức chức điều tra tội phạm xâm ph ạm hoạt đ ộng tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ quy định Ch ương XXIII Chương XXIV Bộ luật hình xảy hoạt đ ộng tư pháp mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, Viện kiểm sát, quan thi hành án, người có th ẩm quy ền ti ến hành hoạt động tư pháp quan điều tra Viện Ki ểm sát nhân dân Điều tra viên đội ngũ thực hoạt động ều tra v ụ án hình theo quy định Theo luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 có quy định điều tra viên chức danh pháp lý đ ược b ổ nhiệm theo quy định pháp luật Với cấu quan ều tra c Viện kiểm sát nhân dân , điều tra viên Vi ện ki ểm sát đ ược chia thành điều tra viên quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao điều tra viên quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ương Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân chức danh tư pháp bổ nhiệm theo quy định pháp lu ật để thực hi ện nhi ệm v ụ ều tra, cụ thể vụ án hình sự, tình tiết vụ án chưa rõ ràng, giúp cho việc phá án dễ dáng, xét xử ng ười tội Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Điều tra viên: Căn vào điều 37 Bộ luật tố tụng hình quy định v ề nhi ệm v ụ quyền hạn trách nhiệm điều tra viên sau: “Điều 37 Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Điều tra viên Điều tra viên phân công tiến hành hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình có nhiệm vụ, quyền hạn: a) Trực tiếp kiểm tra, xác minh lập hồ sơ giải nguồn tin tội phạm; b) Lập hồ sơ vụ án hình sự; c) Yêu cầu đề nghị cử, thay đổi người bào chữa; yêu cầu c ử, thay đổi người phiên dịch, người dịch thuật; d) Triệu tập hỏi cung bị can; triệu tập lấy lời khai người t ố giác, báo tin tội phạm, người bị tố giác, kiến nghị khởi tố, người đại diện theo pháp luật pháp nhân; lấy lời khai người bị gi ữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, người bị tạm giữ; triệu tập lấy lời khai người làm chứng, bị hại, đương sự; đ) Quyết định áp giải người bị giữ trường hợp kh ẩn c ấp, người bị bắt, bị tạm giữ, bị can; định dẫn giải người làm ch ứng, người bị t ố giác, ng ười bị ki ến nghị kh ởi tố, bị hại; định giao người dươi 18 tuổi cho quan, tổ chức, cá nhân có trách nhi ệm giám sát; định thay đổi người giám sát người dươi 18 tuổi phạm tội; e) Thi hành lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp, lệnh định bắt, tạm giữ, tạm giam, khám xét, thu gi ữ, t ạm gi ữ, kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản, xử lý vật chứng; g) Tiến hành khám nghiệm trường, khai quật tử thi, khám nghiệm tử thi, xem xét dấu vết thân thể, đối chất, nhận dạng, thực nghiệm điều tra; h) Thực nhiệm vụ, quyền hạn tố t ụng khác thuộc thẩm quy ền Cơ quan điều tra theo phân công Thủ trưởng Cơ quan ều tra theo quy định Bộ luật Điều tra viên phải chịu trách nhiệm trươc pháp luật tr ươc Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra hành vi, định mình.” Như vậy, tiến trình vụ án Điều tra viên có quyền hạn, nhiệm vụ trách nhiệm trên.Điều tra viên m ột chức danh tố tụng Bộ luật tố tụng hình quy định rõ ràng c ụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Điều tra viên Cụ th ể là: Một là,điều tra viên tiến hành hoạt đ ộng ki ểm tra, xác minh ácc hoạt động điều tra thu ộc thẩm quyền c quan ều tra phân cơng đạo Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan điều tra Khi phân cơng điều tra vụ án hình sự, Điều tra viên có nhiệm vụ quyền hạn Bộ lu ật tố tụng hình quy định, là: Lập hồ sơ vụ án hình sự; triệu tập hỏi cung bị can; triệu tập lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án; định áp giải bị can, quy ết định dẫn gi ải người làm chứng; thi hành lệnh bắt, tạm giữ, kê biên tài sản; tiến hành khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, đối chất, nhận dạng, th ực nghiệm điều tra; tiến hành hoạt động điều tra khác thu ộc th ẩm quyền Cơ quan điều tra theo phân công Thủ trưởng C quan điều tra nhằm làm rõ thật khách quan vụ án Hai là, trình điều tra vụ án Điều tra viên có quy ền đ ề nghị với Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra quy ết đ ịnh thuộc thẩm quyền họ Trong trường hợp Điều tra viên khơng trí với định Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra có quyền đề nghị lên Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp trên, phải chấp hành Trong trường hợp xa, Điều tra viên gửi kiến nghị phương tiện vô tuyến điện, Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp phải trả lời thời hạn quy đ ịnh, quy đ ịnh này, mặt nhằm phát huy tính độc lập, vai trị chủ đ ộng, tính sáng tạo Điều tra viên mặt khác nhằm bảo đảm đ ể Th ủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra thực nhi ệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Bộ luật tố tụng hình quy định Ba là, định, yêu cầu Điều tra viên ph ải đ ược quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân chấp hành Đi ều tra viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật trước Thủ trưởng Cơ quan điều tra hành vi định Khi tiến hành hoạt động điều tra, điều tra viên không đ ược thực việc sau: Một là, việc mà pháp luật quy định cán bộ, công chức không làm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỉ luật, hành vi bị coi tội phạm,… Hai là, không tư vấn cho người bị bắt, người b ị tạm giữ, b ị can, bị cáo, đương người tham gia tố tụng khác làm cho vi ệc giải vụ án, vụ việc không quy định pháp luật Ba là, không can thiệp việc giải quy ết vụ án lợi dụng ảnh hưởng để tác động đến người có trách nhi ệm gi ải quy ết v ụ án Để tránh làm sai lệch thật khách quan vụ việc Bốn là, hồ sơ vụ án tài liệu có liên quan th ứ b ảo mật liên quan đến vụ án, điều tra viên không tự ý đ ưa h s ơ, tài liệu vụ án, vụ việc khỏi quan khơng nhi ệm vụ đ ược giao không đồng ý người có thẩm quyền Năm là, để tránh nghi ngờ, tránh tình tr ạng vi ph ạm v ề m ặt đạo đức, hành vi, làm tiết lộ nội dung, bí mật vụ án, tránh ảnh hưởng đến tính khách quan, cơng mình, cơng b ằng c v ụ án Điều tra viên không tiếp bị can, bị cáo, đương sự, người tham gia tố tụng khác vụ án, vụ việc mà có thẩm quyền giải quy ết nơi quy định Tiêu chuẩn Điều tra viên Trong hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan ều tra đ ược t ổ chức thuộc máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân t ối cao Viện kiểm sát quân trung ương Cơ quan điều tra Vi ện ki ểm sát nhân dân tối cao có Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng, Điều tra viên chức danh khác Trong đó, Điều tra viên chức danh tư pháp ch ủ chốt, đóng vai trị quan trọng việc thực hi ện th ẩm quy ền, nhiệm vụ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân t ối cao V ậy tiêu chuẩn để trở thành Điều tra viên quan ều tra c Viện kiểm sát Nhân dân tối cao? Theo Điều 46 Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015 quy định tiêu chuẩn chung: Một là, công dân Việt Nam trung thành với Tổ qu ốc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có ph ẩm ch ất đ ạo đức tốt, liêm khiết, trung thực, lĩnh tr ị v ững vàng, có tinh thần kiên bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Hai là, có trình độ đại học An ninh, đại học Cảnh sát ho ặc cử nhân luật trở lên Ba là, có thời gian làm cơng tác pháp luật theo quy đ ịnh c Lu ật Bốn là, đào tạo nghiệp vụ điều tra Năm là, có sức khỏe bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao Ngoài tiêu chuẩn chung Điều tra viên, m ỗi ng ạch Điều tra viên khác có tiêu chu ẩn khác Đi ều tra viên chia thành ngạch: Điều tra viên sơ c ấp, Đi ều tra viên trung cấp Điều tra viên cao cấp Sau tiêu chu ẩn cụ thể ngạch điều tra viên Đầu tiên, Điều tra viên sơ cấp ngồi tiêu chu ẩn chung cần đáp ứng tiêu chuẩn sau đây: Theo quy đ ịnh t ại Điều 47 luật tổ chức quan điều tra hình tiêu chuẩn bổ nhiệm Điều tra viên sơ cấp: Người có đủ tiêu chuẩn quy định Điều 46 Luật này, sĩ quan Công an nhân dân ngũ, sĩ quan Quân đ ội nhân dân ngũ, cán Viện kiểm sát nhân dân có đủ Điều kiện sau bổ nhiệm làm Điều tra viên sơ cấp: Một có thời gian làm cơng tác pháp luật từ 04 năm trở lên; Hai có lực Điều tra vụ án thuộc loại tội nghiêm tr ọng, nghiêm trọng; Ba trúng tuyển ky thi vào ngạch Điều tra viên sơ cấp Đối với Điều tra viên trung cấp, cần đáp ứng yêu câu c ụ th ể sau: Người có đủ tiêu chuẩn quy định Điều 46 Lu ật có đủ Điều kiện sau bổ nhiệm làm Điều tra viên trung cấp: a) Đã Điều tra viên sơ cấp 05 năm; b) Có lực Điều tra vụ án thuộc loại tội nghiêm tr ọng, đặc biệt nghiêm trọng; c) Có khả hướng dẫn hoạt động Đi ều tra Đi ều tra viên sơ cấp; d) Đã trúng tuyển ky thi vào ngạch Điều tra viên trung cấp Tuy nhiên trường hợp nhu cầu cán C quan Đi ều tra, người có đủ tiêu chuẩn quy định Điều 46 Lu ật này, điểm b, c d Khoản Điều này, có thời gian làm cơng tác pháp luật từ 09 năm trở lên bổ nhiệm làm Điều tra viên trung cấp Cuối Điều tra viên cao cấp quy đ ịnh c ụ th ể nh sau : Người có đủ tiêu chuẩn quy định Điều 46 Luật có đủ Điều kiện sau bổ nhiệm làm Điều tra viên cao cấp: a) Đã Điều tra viên trung cấp 05 năm; b) Có lực Điều tra vụ án thuộc loại tội phạm nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp; c) Có khả nghiên cứu, tổng hợp, đề xuất biện pháp phòng, chống tội phạm; d) Có khả hướng dẫn hoạt động Điều tra Điều tra viên sơ cấp, Điều tra viên trung cấp; 10 đ) Đã trúng tuyển ky thi vào ngạch Điều tra viên cao cấp Trong trường hợp nhu cầu cán Cơ quan Điều tra, người có đủ tiêu chuẩn quy định Điều 46 Luật này, điểm b, c, d đ Khoản Điều này, có thời gian làm cơng tác pháp lu ật t 14 năm trở lên bổ nhiệm làm Điều tra viên cao cấp Trong số trường hợp đặc biệt, người quan, tổ chức có thẩm quyền Điều động đến công tác Cơ quan Điều tra, ch ưa đào tạo nghiệp vụ Điều tra, chưa đủ thời gian quy đ ịnh, có đủ tiêu chuẩn khác quy định Luật bổ nhiệm làm Điều tra viên trung cấp, Điều tra viên cao cấp Qua giúp phần hạn chế nhwungx trường h ợp thi ếu Đi ều tra viên mà lại khơng có đủ ứng viên đáp ứng thời gian công tác theo quy định Hội đồng thi tuyển Điều tra viên Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao Theo quy định Điều 55 luật tổ chức quan điều tra Hình s ự 2015 có quy định : Hội đồng thi tuyển Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân t ối cao gồm có Chủ tịch Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đ ịnh; ủy viên đại diện Uỷ ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân t ối cao, đ ại di ện lãnh đạo Viện kiểm sát quân Trung ương, C quan Đi ều tra V ụ Tổ chức Cán Viện kiểm sát nhân dân tối cao Danh sách uỷ viên Hội đồng thi tuyển Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng thi tuyển 11 Hội đồng thi tuyển Điều tra viên sơ cấp, Điều tra viên trung c ấp, Điều tra viên cao cấp có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Tổ chức thi tuyển Điều tra viên sơ cấp, Điều tra viên trung cấp, Điều tra viên cao cấp; b) Công bố danh sách người trúng tuyển; c) Đề nghị cấp có thẩm quyền bổ nhiệm người trúng tuyển làm Điều tra viên sơ cấp, Điều tra viên trung cấp, Điều tra viên cao cấp Quy chế làm vi ệc Hội đồng thi tuyển Điều tra viên s cấp, Điều tra viên trung cấp, Điều tra viên cao cấp thu ộc Công an nhân dân Bộ tr ưởng Bộ Công an quy đ ịnh, thuộc Quân đ ội nhân dân B ộ trưởng Bộ Qu ốc phòng quy định, thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Điều tra viên quan điều tra Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao 5.1 Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Điều tra viên Theo quy định Điều 56 luật tổ chức quan điều tra hình s ự 2015 : Điều 56 Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Điều tra viên Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức cấp, thu h ồi Gi chứng nhận Điều tra viên Công an nhân dân B ộ trưởng B ộ Công an quy định, Quân đội nhân dân B ộ trưởng B ộ Qu ốc phòng quy định, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Vi ện tr ưởng Vi ện ki ểm sát nhân dân tối cao quy định Vậy Viện trưởng Vi ện ki ểm sát nhân dân tối cao quy định cụ thể rõ ràng việc bổ nhiệm, cách chức, miễn nhiệm cấp thu hồi giấy chứng nhận Điều tra viên quan điều tra Viện kiểm sát Nhân dân tối cao 12 Điều tra viên đương nhiên miễn nhiệm chức danh Điều tra viên trường hợp nghỉ hưu, chuyển công tác khác Đi ều tra viên miễn nhiệm chức danh Điều tra viên lý sức khoẻ, hồn cảnh gia đình lý khác mà xét th khơng th ể bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao Điều tra viên đương nhiên bị chức danh Đi ều tra viên b ị kết tội án Tịa án có hiệu lực pháp lu ật b ị k ỷ luật hình thức tước danh hiệu Công an nhân dân, tước quân hàm sĩ quan Quân đội nhân dân, buộc việc Tùy theo tính chất mức độ vi phạm, Điều tra viên có th ể b ị cách chức chức danh Điều tra viên thuộc trường h ợp sau đây: a) Vi phạm công tác Điều tra vụ án hình sự; b) Vi phạm quy định Điều 14 Luật này; c) Bị kỷ luật hình thức cách chức theo quy định pháp lu ật cán bộ, công chức; d) Vi phạm phẩm chất đạo đức 5.2 Bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra Theo quy định Điều 57 Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Th ủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan Điều tra Điều tra viên cao cấp Điều tra viên trung cấp có l ực t ổ chức, đạo hoạt động Điều tra bổ nhiệm làm Th ủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan Điều tra Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức cấp, thu hồi Giấy chứng nhận Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan Điều tra Công an nhân dân B ộ trưởng Bộ Công an quy định, Quân đội nhân dân B ộ tr ưởng B ộ Qu ốc 13 phòng quy định, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Vi ện tr ưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định III Thực trạng hoạt động kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra Viện Kiếm Sát Nhân Dân Các quy định thẩm quyền, nhiệm vụ Cơ quan điều tra VKSNDTC Với việc Quốc hội thông qua BLTTHS năm 2015, Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015, nhiệm vụ, thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao có thay đổi rõ rệt Theo đó, Cơ quan điều tra VKSND có th ẩm quyền điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm v ề tham nhũng, chức vụ quy định Chương XXIII Chương XXIV c Bộ luật Hình xảy hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, Viện kiểm sát, quan Thi hành án, người có thẩm quyền ti ến hành hoạt đ ộng tư pháp Nếu trước đây, Cơ quan điều tra VKSND tối cao tiến hành điều tra số tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp hi ện Cơ quan điều tra VKSND tối cao có thẩm quy ền điều tra đ ối v ới tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, ch ức vụ xảy hoạt động tư pháp Theo thống kê với quy đ ịnh nay, Cơ quan điều tra VKSND tối cao có th ẩm quy ền điều tra 38 tội danh, bao gồm 24 tội danh thu ộc chương tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 14 tội danh thu ộc ch ương tội phạm tham nhũng, chức vụ Cùng với việc tăng thẩm quyền điều tra, quy đ ịnh m ới c pháp luật quy định mở rộng diện chủ thể tội phạm thu ộc thẩm 14 quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao tr ước r ất nhiều Theo quy định cũ trước Cơ quan điều tra VKSND t ối cao tiến hành điều tra chủ thể tội phạm cán thu ộc quan tư pháp, theo quy định đạo luật v ề tư pháp, Cơ quan điều tra VKSND tối cao việc điều tra đ ối v ới ch ủ thể cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án nhân dân, VKSND, quan Thi hành án, cịn có thẩm quyền điều tra đ ối v ới 02 nhóm chủ thể là: (1) Người có thẩm quyền tiến hành hoạt đ ộng tư pháp bao gồm: Người giám định, người dịch thu ật, người đ ịnh giá tài sản, Luật sư, người bào chữa, cán thuộc quan đ ược giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra… họ tham gia vào hoạt động tố tụng; (2) Cán Công an xã, phường, th ị tr ấn, đ ồn Công an họ thực việc tiếp nhận, giải ban đầu t ố giác, tin báo tội phạm Trước Cơ quan điều tra VKSND tối cao điều tra đến địa bàn cấp huyện chủ thể tội phạm quy định đến cán thu ộc C quan điều tra, kiểm sát, xét xử (các quan đ ược t ổ ch ức c ấp thấp đơn vị hành cấp huyện) nay, với việc quy đ ịnh mở rộng chủ thể tội phạm thuộc thẩm quyền đến cán Cơng an cấp xã, phường địa bàn tiến hành hoạt động điều tra C quan điều tra VKSND tối cao trải rộng đến địa bàn cấp xã với 12.000 quan, tổ chức (gồm 11.000 đơn vị Công an c ấp xã, phường quan, cá nhân, tổ chức khác có th ẩm quyền tham gia vào hoạt động tố tụng) Thực tiễn hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao từ năm 2010 đến 15 Có thể thấy, kể từ năm 2010, việc thực chức năng, nhi ệm v ụ, cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Cơ quan ều tra VKSNDTCcó số kết cơng tác như: Năm 2010, thực Quy chế số 1169 Viện trưởng VKSND t ối cao, Cơ quan điều tra tiếp nhận tổng s ố 497 tố giác, tin báo v ề t ội phạm, tăng 14,5% so với năm 2009; phân loại xác đ ịnh có 178 t ố giác, tin báo liên quan đến hoạt động tư pháp, tăng 89,36% so v ới ky Trong có 62 tố giác, tin báo tội ph ạm thu ộc th ẩm quyền giải Cơ quan điều tra VKSND tối cao; k ết thúc điều tra, xác minh 45 tố giác, tin báo tội phạm, đạt tỷ l ệ 72,58% Khởi tố thụ lý, điều tra 21 vụ/42 bị can, tăng 110% so v ới năm 2009 Thông qua công tác điều tra, xác minh t ố giác, tin báo v ề t ội ph ạm giải vụ án thuộc thẩm quyền, Cơ quan điều tra trọng kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý hành phịng ngừa vi phạm, tội phạm xảy lĩnh vực Năm 2010, C quan điều tra ban hành 25 văn kiến nghị gửi tới quan, tổ chức có liên quan Từ năm 2011 đến năm 2014, Cơ quan điều tra VKSND tối cao tiếp nhận, thu thập 4.036 thông tin tội phạm, nghiên cứu giải 3.947 thông tin (đạt 97,8%) Thụ lý giải tổng s ố 448 t ố giác, kết thúc kiểm tra, xác minh, chuy ển h s đ ến VKSND t ối cao kiểm sát theo quy định 440 tố giác, tin báo tội ph ạm (đ ạt 98,2%) Khởi tố, thụ lý điều tra 153 vụ/160 bị can; đó: T ội ph ạm v ề tham nhũng hoạt động tư pháp: 54 vụ/55 bị can (chiếm 35,3%); tội phạm chức vụ hoạt động tư pháp: 22 vụ/20 bị can (chiếm 14,4%); tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp: 56 v ụ/76 b ị 16 can (chiếm 36,6%)… Đã kết thúc điều tra 141 v ụ/153 b ị can, đ ạt 92,1% Theo dự thảo Báo cáo sơ kết công tác tháng đ ầu năm 2018, C quan điều tra VKSND tối cao đạt nhi ều thành tích n ổi b ật như: Số vụ án khởi tố tháng đầu năm 2018 tăng 68,2%; tiếp nhận, thu thập thông tin vi phạm tội phạm tăng 18,5%; ki ến nghị, phòng ngừa tăng 50% so với ky năm 2017, đó, tham mưu với Lãnh đạo VKSND tối cao ký, ban hành 03 kiến ngh ị tổng hợp gửi Bộ trưởng Bộ Công an, Chánh án TAND tối cao B ộ trưởng Bộ Tư pháp để đạo khắc phục phòng ngừa vi ph ạm, tội ph ạm xảy hoạt động tư pháp ngành Công tác khởi tố, điều tra bảo đảm pháp luật, khơng có trường hợp oan, sai ho ặc bỏ lọt tội phạm Bên cạnh đó, tham mưu với Lãnh đ ạo VKSND t ối cao ký ban hành nhiều quy chế, quy định hướng dẫn, tri ển khai quy định luật, như: Quy định trực ban hình sự, Quy đ ịnh tạm thời quản lý, sử dụng công cụ hỗ trợ Cơ quan điều tra VKSND tối cao, Quy chế tiếp nhận, thu thập, quản lý, xử lý giải nguồn tin tội phạm thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao (Quy chế 565) để triển khai thực hiện; ngày 21/6/2018 tổ chức Hội nghị tập huấn trực ến toàn Ngành v ề quy chế Đồng thời, Lãnh đạo Cơ quan điều tra thường xuyên tổ chức quán triệt quy định luật, tập trung vào th ẩm quy ền điều tra quy định Bộ luật hình B ộ lu ật T ố tụng hình năm 2015 liên quan đến công tác điều tra… Kiến nghị, giải pháp nâng cao Bên cạnh thành tựu đạt thời gian qua, c quan điều tra gặp số khó khăn, vướng mắc vi ệc th ực 17 thẩm quyền điều tra mới; thực quy định BLTTHS năm 2015; tổ chức máy, biên chế kinh phí hoạt động, sở vật chất điều kiện làm việc quan ều tra VKSNDTC Chính mà nhóm chúng em xin đ ề xu ất m ột s ố kiến nghị, giải pháp nâng cao hoạt động điều tra VKSND Về người Việc tuyển dụng công chức cần đảm bảo lực cán tuyển dụng, quan tâm đến tác phong, sở trường, kinh nghi ệm công tác, đặc biệt tố chất cán làm công tác điều tra Vi ệc ển dụng cần xem xét nguồn cán theo địa bàn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặc thù CQĐT VKSNDTC, hạn chế việc ển chọn người khu vực bố trí cơng tác khu vực khác làm ảnh hưởng tới kết công tác; đó, đặc biệt ưu tiên ển dụng cán trẻ, đào tạo quy nghiệp v ụ ều tra hình Thực tốt việc rà sốt, đánh giá cán để có kế hoạch b ố trí, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, sử dụng cán hợp lý, phù hợp với lực, trình độ chuyên môn Xây dựng quy hoạch cán b ộ ng ắn hạn dài hạn, đảm bảo chủ động nguồn bổ sung cho đ ội ngũ lãnh đạo, quản lý, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Đội ngũ lãnh đạo CQĐT phải tăng cường, kiện toàn nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành với đ ặc thù hoạt động tập trung, nêu cao tính phục tùng, ch ỉ huy ho ạt động điều tra, gắn liền với tổng thể việc điều ch ỉnh quy mô, biên ch ế phù hợp với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm thu ộc th ẩm quyền.Đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp có đặc thù phức tạp, địi hỏi đội ngũ Đi ều tra viên đ ược b ổ sung 18 đủ số lượng, đồng thời phải có nhận thức đầy đủ, đắn quy định pháp luật nhiều lĩnh vực, có phẩm chất tốt, lĩnh trị, nghiệp vụ vững vàng, có kinh nghiệm ều tra m ới đáp ứng đ ược yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm Bên cạnh đó, Điều tra viên cần tập trung nghiên cứu nắm vững quy định để dễ dàng việc áp dụng thực tốt chức năng, nhiệm vụ Về phương hương hoạt động Một là, nâng cao lực phát hiện, điều tra t ội ph ạm, th ực hi ện chế phối hợp chặt chẽ hoạt động điều tra tội ph ạm v ới công tác kiểm sát nhằm bảo đảm thực tốt chức th ực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND Thực hi ện biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt đ ộng ều tra, b ảo đảm việc khởi tố, điều tra, xử lý tội phạm thu ộc thẩm quy ền có cứ, pháp luật, không để xảy oan, sai bỏ lọt tội phạm Hai là, đổi phương pháp thu thập, quản lý thông tin v ề tội phạm; tập trung xây dựng mạng lưới sở cung cấp thông tin, c ộng tác viên để chủ động theo dõi, nắm bắt thông tin v ề t ội ph ạm xâm phạm hoạt động tư pháp xảy toàn qu ốc; khuy ến khích, đ ộng viên cung cấp thông tin tội phạm từ nguồn khác; phối hợp chặt chẽ với quan thông tin đại chúng đ ể trao đ ổi thông tin Bên cạnh việc trì hịm thư tố giác tội phạm trụ sở CQĐT, Vi ện kiểm sát cấp, cần xây dựng trang web, hộp thư điện tử, s ố ện thoại đường dây nóng… để tiếp nhận thông tin tội phạm Về phối hợp CQĐTVKSND đơn vị ngành Cần tăng cường phối hợp, chế ước, ký kết ban hành quy đ ịnh phối hợp công tác VKSND với đơn vị khác Cơng an nhân dân, Tịa án,…về hoạt động điều tra Bảo đảm việc phát hi ện, kh ởi t ố, 19 điều tra vụ án CQĐT có phối hợp tích cực; đ ồng th ời có s ự kiểm sát chặt chẽ theo quy định pháp lu ật M ặt khác c ần tăng cường công tác phối hợp với đơn vị ngành vi ệc phối hợp trao đổi thông tin tội phạm, sử dụng bi ện pháp nghiệp vụ, thực việc giám định, thu th ập chứng cứ, tài li ệu, giam giữ, quản lý đối tượng, bị can, việc áp dụng quy đ ịnh m ới pháp luật trình điều tra, xử lý vụ án thu ộc th ẩm quy ền giải CQĐT VKSND Về trang thiết bị nghiệp vụ phục vụ cho hoạt động điều tra Cung cấp đủ trang thiết bị nghiệp vụ để Cơ quan điều tra VKS có đủ điều kiện phương tiện làm việc quan điều tra B ộ công an để phục vụ tốt cho hoạt động điều tra máy ghi âm, ghi hình,… 20 C KẾT LUẬN Trải qua thời gian dài phát triển gắn với nhiều thay đ ổi v ề c cấu mát Cơ quan điều tra ngành Kiểm sát nhân dân đ ổi chất lượng Tổ chức máy bước kiện toàn, với đội ngũ cán bộ, Điều tra viên có phẩm chất tốt, có trình đ ộ chuyên môn, lực, kinh nghiệm hoạt đ ộng điều tra, đ ạt đ ược kết quan trọng việc thực chức năng, nhi ệm v ụ, đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Trên phần tìm hiểu nhóm lớp K3D quy đ ịnh v ề Điều tra viên Viện Kiểm sát nhân dân Do tài li ệu nghiên c ứu cịn hạn hẹp, làm cịn nhiều sót Kính mong thầy b ạn góp ý để nhóm chỉnh sửa bổ sung 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quy chế tổ chức hoạt động quan điều tra Vi ện ki ểm sát Nhân dân Tối cao (Ban hành kèm theo Quy ết định số 18/QĐVKSTC-C1 ngày 20/11/2015 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Luật tổ chức quan điều tra 2015 Trang web : coquandieutravksndtc.gov.vn Bộ luật Tố tụng hình 2015 Vũ Đăng Khoa, Kiểm sát viên, VKSNDTC, Thủ trưởng CQĐT VKSNDTC, TCKS số 8/2017 Bài viết “Tổ chức máy, hoạt động CQĐT VKSND từ năm 2003 đến nay” Trích “Cơ quan điều tra VKSNDTC 55 năm xây dựng trưởng thành” TS Nguyễn Hải Phong, Phó Viện trưởng thường trực VKSNDTC, TCKS số 8/2017 Bài viết “Phương hương đổi mơi tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra VKSNDTC” Trích “Đổi mơi tổ chức, hoạt động CQĐT VKSNDTC đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mơi” Đại tá Mai Văn Minh, TCKS số 9, 2016: “Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Quân Trung ương” Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 Trường đại học Kiểm sát Hà Nội, Tập giảng lí luận chung v ề Viện kiểm sát nhân dân 22 M ỤC L Ụ C A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG .1 I Khái quát quan điều tra Viện Kiểm Sát Nhân Dân .1 Khái niệm Nhiệm vụ, quyền hạn .2 II Các quy định Điều tra viên Viện Kiểm Sát Nhân dân Định nghĩa: .3 Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Điều tra viên: Tiêu chuẩn Điều tra viên Hội đồng thi tuyển Điều tra viên Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao .9 Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Điều tra viên quan điều tra Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao III Thực trạng hoạt động kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra Viện Kiếm Sát Nhân Dân .11 Các quy định thẩm quyền, nhiệm vụ Cơ quan điều tra VKSNDTC 11 Thực tiễn hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao từ năm 2010 đến .12 Kiến nghị, giải pháp nâng cao 14 C KẾT LUẬN 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .17 23 ... định pháp luật Với cấu quan ều tra c Viện kiểm sát nhân dân , điều tra viên Vi ện ki ểm sát đ ược chia thành điều tra viên quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao điều tra viên quan điều tra. .. Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao III Thực trạng hoạt động kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra Viện Kiếm Sát Nhân Dân .11 Các quy định thẩm quyền, nhiệm vụ Cơ quan điều tra. .. trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đ ịnh; ủy viên đại diện Uỷ ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân t ối cao, đ ại di ện lãnh đạo Viện kiểm sát quân