Đề tài thực hiện pháp luật về nuôi con nuôi trong nước ở việt nam hiện nay

Vấn đề cho và nhận con nuôi ở Việt Nam có xu hướng ngày càng tăng và nó không chỉ nằm trong phạm vi lãnh thổ của Việt Nam, mà còn vượt ra ngoài phạm vi lãnh thổ Quốc gia. Ở Việt Nam, chế định nuôi con nuôi bao gồm chế định nuôi con nuôi giữa công dân Việt Nam với nhau ở trong nước (hay còn gọi là nuôi con nuôi trong nước) và chế định nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài (Quan hệ nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài được hiểu là quan hệ nuôi con nuôi giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa người nước ngoài thường trú tại Việt Nam với nhau hoặc giữa công dân Việt Nam với nhau mà một bên hoặc cả hai bên định cư ở nước ngoài. Ngoài ra, việc nuôi con nuôi giữa người nước ngoài với nhau mà bên được nhận làm con nuôi là trẻ em không quốc tịch thường trú tại Việt Nam cũng được hiểu là quan hệ nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài).

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nuôi nuôi tuợng xã hội phát sinh từ lâu nhiều nuớc giới nói chung Việt Nam nói riêng Theo pháp luật Việt Nam thì: Ni ni đuợc coi việc xác lập quan hệ cha mẹ người nhận nuôi người đuợc nhận làm nuôi, bảo đảm cho nguời đuợc nhận làm ni đuợc trơng nom, ni duỡng, chăm sóc, giáo dục phù hợp với đạo đức xã hội Giữa nguời nhận ni người đuợc nhận làm ni có đầy đủ quyền nghĩa vụ cha mẹ theo quy đinh pháp luật [34] Vấn đề cho nhận ni Việt Nam có xu hướng ngày tăng khơng nằm phạm vi lãnh thổ Việt Nam, mà vượt phạm vi lãnh thổ Quốc gia Ở Việt Nam, chế định nuôi nuôi bao gồm chế định nuôi nuôi công dân Việt Nam với nước (hay cịn gọi ni ni nước) chế định ni ni có yếu tố nước ngồi (Quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi hiểu quan hệ ni nuôi công dân Việt Nam với người nước ngoài, người nước thường trú Việt Nam với công dân Việt Nam với mà bên hai bên định cư nước ngồi Ngồi ra, việc ni ni người nước với mà bên nhận làm nuôi trẻ em không quốc tịch thường trú Việt Nam hiểu quan hệ nuôi ni có yếu tố nước ngồi) Cơng ước quốc tế quyền trẻ em mà Việt Nam phê chuẩn ngày 20 tháng 02 năm 1990 có ghi : Các quốc gia thành viên mà công nhận cho phép chế độ nhận làm nuôi phải bảo đảm lợi ích tốt trẻ em mối quan tâm cao quốc gia phải: công nhận việc cho trẻ em nước làm ni coi biện pháp thay việc chăm sóc trẻ em, trẻ em khơng thể gửi cho gia đình chăm nom hay nhận ni, khơng thể chăm sóc cách thích họp nước nguyên quán trẻ em [11] Một quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta vấn đề nuôi nuôi ưu tiên, trọng việc chăm sóc, ni dưỡng giải cho trẻ em làm nuôi nước, sở kết hợp hình thức ni dưỡng thích hợp cộng đồng; coi việc giải cho trẻ em làm ni nước ngồi biện pháp thay cuối thu xếp gia đình ni nước, bảo đảm lợi ích tốt trẻ em; tiến tới hạn chế chấm dứt việc cho trẻ em làm ni nước ngồi điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam đủ để bảo đảm ni dưỡng, chăm sóc trẻ em nước Theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường “Vấn đề ni ni thực sở nguyên tắc ưu tiên nuôi ni nước, ni ni nước ngồi biện pháp thay cuối khơng thể tìm mái ấm gia đình cho trẻ em nước” Cho đến chưa có cơng trình chun sâu khảo cứu lịch sử phát triển chế định nuôi nuôi pháp luật Việt Nam, nên thật khó để khẳng định chế định xuất lần cổ luật Việt Nam từ “Nhưng Bộ luật Hồng Đức ban hành triều Lê - đạo luật thành văn cổ xưa mà lưu giữ tập luật lệ mang tên Hồng Đức thiện thư, ban hành triều Lê chế định nuôi quy định” [50, tr.l 10], kể từ chế định ni ni nước ngày hồn thiện phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã hội thời kỳ Tuy nhiên, tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan mà việc thực pháp luật ni ni nuớc cịn tồn nhiều hạn chế nhu: Nuôi nuôi không đăng ký, có nghĩa kiện pháp lý chua đuợc cơng nhận quan nhà nuớc có thẩm quyền theo thủ tục pháp luật quy định, chua có hiệu lực pháp lý, quyền nghĩa vụ bên quan hệ nuôi nuôi không đuợc pháp luật bảo vệ nhu quyền huởng di sản thừa kế ; Lợi dụng quy định nuôi nuôi nuôi để thực hành vi bắt cóc, mua bán trẻ em nhằm mục đích trục lợi khác, khơng phù hợp với mục đích việc nuôi nuôi (cho nuôi để đuợc xuất cảnh nuớc ngồi, cho làm ni thuơng binh, nguời có cơng với cách mạng để đuợc huởng chế độ uu tiên, đãi ngộ nhà nuớc nguời này, cho nuôi để sinh thứ ba mà không bị xử lý vi phạm nghĩa vụ kế hoạch hố gia đình ; Việc tìm cho trẻ gia đình thích hợp nuớc chua đuợc trọng, trí số nơi cịn khó khăn Có sở ni duỡng cịn giữ trẻ lại để giới thiệu cho nguời nuớc làm nuôi, mà không giới thiệu cho nguời Việt Nam nuớc nhận em làm nuôi họ có nguyện vọng Căn nguyên tồn việc thực pháp luật nuôi nuôi bị tác động nhiều yếu tố nhu thể chế, lực cán Tu pháp hộ tịch, ý thức pháp luật nguời dân, tác động phong tục tập quán Việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá hoạt động thực pháp luật ni ni nuớc vấn đề có ý nghĩa thiết thực, vừa làm rõ uu điểm, hạn chế, vừa đề giải pháp nhằm thực tốt pháp luật nuôi nuôi nuớc, đảm bảo việc cam kết Việt Nam gia nhập Công uớc quốc tế quyền trẻ em nhu việc thực chủ truơng sách Đảng nhà nuớc việc thực nguyên tắc uu tiên nuôi nuôi nuớc, nuôi nuôi nuớc biện pháp thay cuối khơng thể tìm đuợc mái ấm gia đình cho trẻ em nuớc Do đó, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài Thực pháp luật nuôi nuôi nước Việt Nam làm luận văn thạc sĩ đáp ứng đuợc phần địi hỏi cấp bách nói phuong diện lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong điều kiện xây dựng nhà nuớc pháp quyền, việc thực pháp luật nội dung quan trọng lý luận chung nhà nuớc pháp luật, biện pháp để tăng cuờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, củng cố trật tự pháp luật Vấn đề thực pháp luật đuợc đặt nhu nhiệm vụ cấp bách quan nhà nuớc, tổ chức xã hội công dân Nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến việc thực pháp luật vấn đề nuôi nuôi đuợc công bố nhu: - Đe tài “Thực pháp luật tỉnh miền núi phía Bắc nước ta - Thực trạng phương hướng, giải pháp”, luận văn thạc sĩ Lê Thanh Bình, Đại học Luật Hà Nội, 2002; - Đe tài “Thực pháp luật nhân gia đình đồng bào dân tộc người tỉnh Yên Bải”, luận văn thạc sĩ Hà Thành Đê, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2004; - Đe tài “Một sổ vấn đề lỷ luận thực tiễn nuôi nuôi theo quy định pháp luật Việt Nam”, luận văn thạc sĩ Nguyễn Phuơng Lan, Đại học luật Hà Nội, 2000; - Đe tài “Hoàn thiện pháp luật ni ni có yếu tổ nước ngồi trước u cầu gia nhập Cơng ước La Hay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Viện Khoa học pháp lý Cục nuôi quốc tế - Bộ Tu pháp, 2003; - Đe tài “Cơ sở lý luận thực tiên chế định pháp lý nuôi nuôi Việt Nam”, luận án tiến sĩ Nguyễn Phuơng Lan, Đại học luật Hà Nội, 2007 Nhìn chung cơng trình, xuất phẩm đuợc tác giả nghiên cứu nghiêm túc, đóng góp đuợc nhiều vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật nói chung vấn đề liên quan đến lĩnh vực nuôi ni duới góc độ chế định Ngành luật dân Tuy nhiên, chua có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống thực pháp luật ni nuôi nuớc Đây đề tài nghiên cứu có hệ thống thực pháp luật ni ni nuớc Vì vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài Thực pháp luật nuôi nuôi nước Việt Nam làm luận vãn thạc sĩ cần thiết Mục đích nhiệm vụ đề tài: - Mục đích: Trên sở phân tích lý luận đánh giá thực trạng việc thực pháp luật nuôi nuôi nuớc, luận văn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt pháp luật nuôi nuôi nuớc Việt Nam - Nhiệm vụ: Đe đạt đuợc mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu, phân tích làm rõ sở lý luận thực pháp luật nuôi nuôi nuớc + Nghiên cứu thực trạng việc thực pháp luật nuôi nuôi nuớc thời gian qua + Đua giải pháp để thực có hiệu pháp luật nuôi nuôi nuớc Đổi tượng phạm vỉ nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn việc thực pháp luật nuôi nuôi nước Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Thực tiễn thực pháp luật nuôi nuôi nước từ năm 2001 đến năm 2008 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Đe tài nghiên cứu sở lý luận Chủ nghĩa Mác Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng, nhà nước Việt Nam nhà nước pháp luật; thực pháp luật nói chung thực pháp luật ni ni nước nói riêng - phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng vật lịch sử mác xít, chủ yếu sử dụng phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp lịch sử cụ thể Luận văn sử dụng số phương pháp khác khoa học thống kê, phân tích tài liệu thứ cấp Đóng góp khoa học mối luận văn: Luận văn chuyên khảo nghiên cứu cách tương đối có hệ thống, tồn diện thực pháp luật ni ni nước, có đóng góp khoa học sau: - Phân tích khái niệm, nội dung việc thực pháp luật nuôi nuôi nước - Đánh giá thực trạng yếu tố tác động đến việc thực pháp luật nuôi nuôi nước - Đưa giải pháp chủ yếu nhằm bảo đảm thực có hiệu pháp luật nuôi nuôi nước Ý nghĩa luận văn: - lý luận: Góp phần làm phong phú thêm lý luận thực pháp luật lĩnh vực cụ thể - thực tiễn: Nội dung kết nghiên cứu luận văn khai thác sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán bộ, sinh viên trường đào tạo luật chuyên ngành; góp phần làm sở lý luận cho việc hồn thiện hệ thống pháp luật ni nuôi nước Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương, tiết Chương Cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THựC HIỆN PHÁP LUẬT VÈ NUÔI CON NUÔI TRONG NƯỚC KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM THựC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ NUÔI CON NI TRONG NƯỚC 1.1.1 Pháp luật ni nuôi nước 1.1.1.1 Khái niệm nuôi nuôi nước Phân biệt nuôi nuôi nước với ni ni có yếu tố nước ngồi *Kháỉ niệm ni ni góc độ xã hội Ni nuôi tượng xã hội xuất từ lâu lịch sử, mang tính nhân đạo sâu sắc pháp luật hầu điều chỉnh, nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu người, thể mối quan hệ gắn bó người với sở lợi ích chung Với tư cách quan hệ xã hội, nuôi nuôi E.A Weinstein định nghĩa sau từ điển bách khoa tồn thư mơn học xã hội: Theo nghĩa rộng khơng mang tính pháp lý ni ni định nghĩa thực tiễn xã hội thể chế hoá, theo cá nhân thuộc gia đình nhóm mang tính chất gia đình sinh tiếp nhận liên hệ mang tính chất gia đình liên hệ xã hội coi ngang với mối liên hệ ruột thịt thay phần toàn mối liên hệ (Theo E.A.Weinstein, “Adoption”, in International Encyclopedia of the Social Sciences, New York, 1968, P97) [25, tr.17-18] Theo định nghĩa trên, việc nuôi nuôi hiểu việc cá nhân tiếp nhận vào gia đình tạo liên hệ “mang tính chất gia đình”, thay phần toàn mối liên hệ ruột thịt Những quan hệ mang tính chất gia đình xã hội thừa nhận có giá trị quan hệ ruột thịt Vì lẽ đó, nhận ni ni làm hình thành quan hệ cha mẹ hai bên cha mẹ đẻ đẻ Dưới góc độ pháp lý, khái niệm ni ni xem xét ba khía cạnh: kiện pháp lý, quan hệ pháp luật chế định pháp lý *Kháỉ niệm nuôi nuôi với ý nghĩa kiện pháp lý Sự khác quan hệ cha mẹ theo huyết thống quan hệ cha mẹ nuôi nuôi chỗ: quan hệ cha mẹ đẻ đẻ hình thành cách tự nhiên sở huyết thống qua kiện mang thai sinh con, quan hệ cha mẹ nuôi với nuôi quan hệ ý chí, hình thành sở pháp lý, mà khơng gắn với huyết thống sinh học “Nếu quan hệ cha mẹ đẻ đẻ quan hệ gia đình “huyết thống” hình thành việc sinh đẻ quan hệ cha mẹ ni nuôi quan hệ “nhân tạo” xác lập mặt pháp lý” [1, tr.13] *Khái niệm nuôi nuôi với ý nghĩa quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật nuôi nuôi hiểu quan hệ bên có liên quan việc cho, nhận nuôi, quy phạm pháp luật điều chỉnh, làm phát sinh quyền nghĩa vụ pháp lý tương ứng chủ thể, sở hình thành quan hệ cha mẹ hợp pháp người nhận nuôi người nhận làm nuôi [25, tr.30-31] *Khái niệm nuôi nuôi với ý nghĩa chế định pháp lý Sự điều chỉnh nhà nước pháp luật quan hệ nuôi nuôi yêu cầu tất yếu nhằm bảo vệ làm hài ho lợi ích chủ thể, đặc biệt lợi ích trẻ em nhận làm nuôi, phù hợp với lợi ích chung xã hội Trong việc ni nuôi, yếu tố định đến hiệu lực pháp lý việc nuôi nuôi công nhận quan nhà nuớc có thẩm quyền, thể ý chí nhà nuớc, khơng phải ý chí đơn phuơng chủ thể Ý chí nhà nuớc đuợc thể qua hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ nuôi ni Do hiểu khái niệm ni nuôi với tu cách chế định pháp lý Nhu vậy, hiểu khái niệm chế định ni nuôi nhu sau: Chế định nuôi nuôi tổng hợp quy phạm pháp luật, nhà nuớc ban hành, điều chỉnh việc xác lập, thực hiện, thay đổi, chấm dứt quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể có liên quan việc cho nhận ni, sở hình thành quan hệ cha mẹ nguời nhận nuôi nguời đuợc nhận làm nuôi [25, tr.35] Theo quy định pháp luật Việt Nam “Nuôi nuôi việc xác lập quan hệ cha mẹ người nhận nuôi người nhận làm nuôi, bảo đảm cho người nhận làm nuôi trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục phù hợp với đạo đức xã hội” [34] Ở Việt Nam, chế định nuôi nuôi bao gồm việc nuôi nuôi công dân Việt Nam với nước (hay cịn gọi ni ni nước) việc ni ni có yếu tố nước ngồi (Quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi hiểu quan hệ nuôi nuôi công dân Việt Nam với người nước ngoài, người nước thường trú Việt Nam với công dân Việt Nam với mà bên hai bên định cư nước Ngoài ra, việc ni ni người nước ngồi với mà bên nhận làm nuôi trẻ em không quốc tịch thường trú Việt Nam hiểu quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi) Như vậy, định nghĩa “Ni nuôi nước việc xác lập quan hệ cha mẹ người nhận nuôi người nhận làm nuôi mà hai bên mang quốc tịch Việt Nam cư trú nước, bảo đảm cho người nhận làm nuôi trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục phù hợp với đạo đức xã hội” 1.1.1.2 Nội dung pháp luật nuôi nuôi nước Cho đến nay, Nhà nước ta có đầy đủ sở pháp lý cho việc điều chỉnh quan hệ vũ nuôi nuôi nước Việc nuôi nuôi thực theo quy định vũ quyền nuôi nuôi nhận làm nuôi, quyền th kừ ni, mục đích ni ni, điều kiện, trình tự, thủ tục vũ ni ni, quyền nghĩa vụ cha mẹ nuôi nuôi, hệ việc nuôi nuôi, chờm dứt việc nuôi nuôi, xử lý vi phạm lĩnh vực nuôi nuôi Quyền nuôi nuôi, quyền th kừ ni nước quy định Bộ Luật dân năm 2005(BLDS năm 2005) Mục đích, điều kiện ni ni, quyền nghĩa vụ cha mẹ nuôi nuôi, hệ pháp lý việc nuôi nuôi, chờm dứt việc nuôi nuôi quy định đầy đủ Luật nhân gia đình năm 2000 (Luật HN&GĐ năm 2000) Thủ tục đăng ký nuôi nuôi nước quy định văn pháp luật như: Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch (Nghị định số 158/2005/NĐ-CP), Nghị định số 32/2002/NĐ/CP ngày 27/3/2002 Chýnh phủ quy định việc áp dụng Luật Hơn nhân gia đình dân tộc thiểu số (Nghị định số 32/2002/NĐ/CP), có quy định vũ thủ tục đăng ký nuôi nuôi đồng bào dân tộc thiểu số Việc xử lý vi phạm hành chýnh lĩnh vực nuôi nuôi quy định Nghị định số 76/2006/NĐ-CP ngày 08/02/2006 vũ xử phạt vi phạm hành chýnh lĩnh vực tư pháp (Nghị định số 76/2006/NĐ-CP), thay thừ Nghị định số 60/2009/NĐ-CP vũ xử phạt hành chýnh Enh vực tư pháp có hiệu lực từ ngày 18/9/2009 (Nghị định số 60/2009/NĐ- CP) Bộ Luật Hình có quy định tội danh hình phạt liên quan đến lĩnh vực nuôi nuôi nước - Những quy định vũ nuôi nuôi nước BLDS năm 2005 Thứ nhất, BLDS năm 2005 quy định rõ quyền nuôi nuôi quyền nhận làm ni, theo “Quyền ni nuôi quyền nhận làm nuôi cá nhân pháp luật công nhận bảo hộ Việc nhận nuôi nhận làm nuôi thực theo quy định pháp luật” Thứ hai, quyền thừa kế nuôi quy định Điều 676 BLDS năm 2005, theo “ hàng thừa kế thứ gồm cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết ” Theo quy định trẻ em cho làm ni, ngồi việc hưởng thừa kế cha mẹ nuôi hưởng thừa kế cha mẹ đẻ, ngược lại, cha mẹ đẻ hưởng thừa kế cho làm nuôi - Những quy định vũ nuôi nuôi nước Luật HN&GĐ năm 2000 Thứ nhất, mục đích việc nhận ni Mục đích việc ni ni quy định Luật HN&GĐ năm 2000 “đảm bảo cho người nhận làm nuôi trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục phù hợp với đạo đức xã hội” Luật HN&GĐ năm 2000 quy định “Nhà nước xã hội khuyến khích việc nhận trẻ mồ cơi, trẻ bị bỏ rơi, trẻ tàn tật làm nuôi” Đe bảo vệ quyền lợi người nhận làm nuôi, Luật quy định rõ “Nghiêm cấm lợi dụng việc ni ni để bóc lột sức lao động, xâm phạm tình dục, mua bán trẻ em mục đích trục lợi khác” Thứ hai, điều kiện ni nuôi Điều kiện người nhận nuôi điều kiện người nhận làm nuôi quy định cụ thể Luật HN&GĐ năm 2000 sau: *Cảc điều kiện người nhận ni Có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật; Hơn nuôi từ 20 tuổi trở lên; Có tư cách đạo đức tốt; Có điều kiện thực tế bảo đảm việc trơng nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục ni; Năm là, người bị hạn chế số quyền cha, mẹ chưa thành niên bị kết án mà chưa xoá án tích tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự người khác; ngược đãi hành hạ ông, bà, cha, mẹ, vợ chồng, cháu, người có cơng ni dưỡng mình; dụ dỗ, ép buộc chứa chấp người chưa thành niên phạm pháp; mua bán, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em; tội xâm phạm tình dục trẻ em; có hành vi xúi giục, ép buộc làm việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội Một quy định liên quan đến người nhận nuôi ni người nhận nhiều người làm nuôi Người nhận nuôi người độc thân có vợ, có chồng (trường hợp vợ chồng nhận nuôi nuôi, vợ chồng phải có đủ điều kiện nêu trên) *Cảc điều đổi với người nhận làm nuôi Người nhận làm nuôi phải người từ mười lăm tuổi trở xuống; Người mười lăm tuổi nhận làm nuôi thương binh, người tàn tật, người lực hành vi dân làm nuôi người già yếu cô đơn; Một người làm ni người hai người vợ chồng Thứ ba, đồng ý cha mẹ đẻ, người giám hộ người nhận làm nuôi Luật HN&GĐ năm 2000 quy định “Việc nhận người chưa thành niên, người thành niên lực hành vi dân làm nuôi phải đồng ý văn cha mẹ đẻ người đó; cha mẹ chết, lực hành vi dân khơng xác định cha, mẹ phải đồng ý văn người giám hộ Việc nhận trẻ em từ tuổi trở lên làm nuôi phải đồng ý trẻ em đó” Thứ tư, quan hệ ni với cha mẹ nuôi với cha mẹ đẻ Trong quan hệ nuôi với cha mẹ nuôi với cha mẹ đẻ, Luật HN&GĐ năm 2000 quy định: Giữa cha mẹ ni ni có quyền nghĩa vụ cha mẹ con, kể từ thời điểm đăng ký việc nuôi nuôi Con liệt sỹ, thương binh, người có cơng với cách mạng người khác nhận làm nuôi tiếp tục hưởng quyền lợi liệt sỹ, thương binh, người có cơng với cách mạng Thứ năm, đăng ký việc nuôi ni Cũng văn trước đó, Luật HN&GĐ năm 2000 đưa quy định việc ni ni có giá trị pháp lý sau đăng ký ghi vào sổ hộ tịch quan Nhà nước có thẩm quyền Do đó, nguyên tắc, quan hệ nuôi nuôi không đăng ký quan có thẩm quyền khơng pháp luật cơng nhận, quan hệ nuôi nuôi không pháp luật bảo vệ Thứ sáu, chấm dứt việc nuôi nuôi Luật HN&GĐ năm 2000 quy định cụ thể trường hợp chấm dứt việc ni ni Theo đó, quan hệ ni ni chấm dứt có sau: ► Cha mẹ nuôi nuôi thành niên, tự nguyện chấm dứt quan hệ nuôi nuôi; ► Con nuôi bị kết án tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự cha, mẹ nuôi; nguợc đãi, hành hạ cha, mẹ ni có hành vi phá tán tài sản cha, mẹ nuôi; ► Cha mẹ nuôi lợi dụng việc nuôi nuôi để bóc lột sức lao động, xâm phạm tình dục, mua bán trẻ em mục đích trục lợi khác Cha mẹ nuôi nguời bị hạn chế số quyền cha, mẹ chua thành niên bị kết án mà chua đuợc xoá án tích tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự nguời khác; nguợc đãi hành hạ ông, bà, cha, mẹ, vợ chồng, cháu, nguời có cơng ni duỡng mình; dụ dỗ, ép buộc chứa chấp nguời chua thành niên phạm pháp; mua bán, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em; tội xâm phạm tình dục trẻ em; có hành vi xúi giục, ép buộc làm việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội Cũng theo quy định Luật HN&GĐ năm 2000, quan có quyền định chấm dứt việc ni ni Tồ án nhân dân (kể truờng hợp cha mẹ nuôi nuôi thành niên tự nguyện chấm dứt quan hệ nuôi nuôi) Khi việc nuôi nuôi đuợc chấm dứt định Tồ án, quyền nghĩa vụ cha, mẹ nuôi nuôi chấm dứt nuôi nguời chua thành niên, thành niên, nhung bị tàn tật, lực hành vi dân sự, khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình, Tồ án định giao nguời cho cha mẹ đẻ cá nhân, tổ chức chăm nom, nuôi duỡng; truờng hợp nuôi có tài sản riêng đuợc nhận lại tài sản đó, ni có cơng sức đóng góp vào khối tài sản chung gia đình cha, mẹ ni, đuợc trích phần từ khối tài sản chung - Những quy định ni ni nước Nghị định số 32/2002/NĐ-CP Nhằm khuyến khích, phát huy phong tục, tập quán tốt đẹp tiến tới xoá bỏ phong tục, tập quán lạc hậu nhân gia đình dân tộc thiểu số, Nghị định số 32/2002/NĐ-CP quy định việc áp dụng phong tục, tập quán nuôi nuôi nhu sau: Thứ nhất, nhà nuớc khuyến khích phát huy tập quán dân tộc nhận nguời thân thích dịng họ có hồn cảnh khó khăn trẻ em mồ côi không nơi nuơng tựa làm ni, việc ni ni có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Thứ hai, vận động xố bỏ tập qn nhận ni ni mà nguời nhận nuôi nuôi không nguời đuợc nhận làm nuôi từ hai muơi tuổi trở lên Thứ ba, để tạo điều kiện khuyến khích đồng bào dân tộc thiểu số, sống vùng sâu, vùng xa thực đăng ký việc nuôi nuôi quan hệ nuôi nuôi đuợc xác lập, Nghị định số 32/2002/NĐ-CP quy định nơi đăng ký việc nuôi nuôi, việc nuôi nuôi đuợc thực trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ dân phố, thôn, bản, nơi cu trú nguời nhận nuôi nuôi nguời đuợc nhận làm ni So với hình thức phố biến, giáo dục khác, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng luới truyền sở có lợi nhu: ►Có khả truyền tin nhanh, kịp thời; ► Hồn tồn chủ động thời gian: Có thể lựa chọn thời gian phát cách phù hợp với thực tế tập quán sinh hoạt, lao động sản xuất nguời dân vùng miền; ► Chủ động việc lựa chọn nội dung: Có thể chủ động lựa chọn nội dung cho buổi phát phù hợp với mong muốn tìm hiểu pháp luật nguời dân; ► Có khả tác động đến nhiều đối tượng thời gian, phạm vi tác động rộng Có thể thực nhiều lần; tiết kiệm thời gian, cơng sức tiền không tập trung dân điểm để phổ biến pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vùng dân tộc công việc khó khăn phức tạp, địi hỏi phải kiên trì, bền bỉ khơng có Sở Tư pháp đảm nhận mà phải có tham gia, phối hợp quan, tổ chức đoàn thể sở, đặc biệt có người dân tham gia cơng tác tuyên truyền đạt hiệu Để pháp luật nuôi nuôi nước thực vào sống Nhà nước cần phải quan tâm đầu tư điều kiện vật chất định cho công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, chi phí cho quan nhà nước tổ chức triển khai thực pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực nuôi nuôi nước 3.1.3 Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát xử lý vỉ phạm việc thực pháp luật nuôi nuôi nước - Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát việc thực pháp luật nuôi nuôi nước Việc kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan, tổ chức, cá nhân q trình giải việc ni ni có vai trị quan trọng, đảm bảo tn thủ pháp luật, phát hiện, xử lý chấn chỉnh kịp thời sai xót, tượng tiêu cực xảy Cơng tác tra lĩnh vực nuôi nuôi cần thực cách thường xuyên đột xuất, có biểu tiêu cực, có khiếu nại, tố cáo Việc tra, giám sát không cần thực đăng ký việc ni ni, mà cịn cần tiến hành q trình thực việc ni nuôi Song cần ý, nuôi nuôi lĩnh vực nhạy cảm Kết tra gây ảnh hưởng theo nhiều chiều hướng khác nhau, tích cực lẫn tiêu cực Do đó, việc xử lý kết tra cần thận trọng, hạn chế thấp hậu bất lợi xảy trẻ em nhận làm nuôi Vì vậy, quan chức năng, đặc biệt quan tra cần chủ động phối hợp để có biện pháp tích cực ngăn chặn, phịng ngừa từ xa vi phạm xảy - Tăng cường xử lý vi phạm việc thực pháp luật nuôi nuôi nước Thực tiễn thi hành pháp luật nuôi nuôi nước năm qua cho thấy hành vi vi phạm pháp luật hoạt động đăng ký nuôi nuôi nước ngày nhiều Chủ thể vi phạm pháp luật ni ni nước có người nhận ni, người xin ni, người có thẩm quyền đăng ký việc ni nuôi Việc truy cứu trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm pháp luật hoạt động đăng ký nuôi nuôi quy định rải rác nhiều văn quy phạm pháp luật như: - Trách nhiệm hình người phạm tội ngược đãi hành hạ , người có cơng ni dưỡng quy định Điều 151 Bộ Luật hình Trách nhiệm hình người phạm tội từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng người mà có nghĩa vụ cấp dưỡng theo quy định pháp luật quy định Điều 152 Bộ Luật hình - Xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm lĩnh vực nuôi nuôi nước quy định Nghị định số 76/2006/NĐ-CP, thay Nghị định số 60/2009/NĐ-CP - Việc xử lý kỷ luật người có chức vụ, quyền hạn có hành vi vi phạm chế độ cơng vụ giải đăng ký nuôi nuôi thực theo quy định pháp luật cán bộ, cơng chức Với quy định pháp luật nói nói pháp luật dự liệu chế tài cần thiết để xử lý hành vi vi phạm hoạt động đăng ký nuôi nuôi Tuy nhiên, Thời điểm áp dụng Nghị định số 76/2006/NĐ-CP chua có quy phạm điều chỉnh hành vi lệch chuẩn hoạt động đăng ký nuôi nuôi nhu: làm giả giấy tờ để đuợc làm thủ tục đăng ký cho, nhận nuôi; lợi dụng việc cho, nhận ni nhằm mục đích trục lợi Những hành vi đuợc đua vào Nghị định số 60/2009/NĐ-CP Tuy nhiên cần nghiên cứu tăng mức phạt để đủ sức răn đe hành vi sau: Dụ dỗ, mua chuộc, ép buộc, đe doạ để có đuợc đồng ý nguời có quyền đồng ý cho trẻ em làm nuôi; lợi dụng việc giới thiệu trẻ em làm nuôi nhằm mục đích vụ lợi; làm dịch vụ mơi giới cho nhận nuôi trái pháp luật Đối với vi phạm đuợc phát cần phải xử lý nghiêm khắc, với mức độ, tính chất hành vi vi phạm 3.2 KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BỘ MÁY, NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ VÀ NHẬN THỨC CỦA CÁN Bộ Tư PHÁP HỘ TỊCH 3.2.1 kiện toàn tổ chức máy Để việc thực pháp luật nuôi nuôi nuớc vào nề nếp, quan quản lý đăng ký việc nuôi nuôi nuớc cần kiện tồn tổ chức theo huớng: Chính phủ thống quản lý nhà nuớc nuôi nuôi Bộ Tu pháp giúp Chính phủ thực quản lý nhà nuớc nuôi nuôi phạm vi nuớc Bộ Lao động - Thuơng binh Xã hội phối hợp với Bộ Tu pháp việc thực quản lý nhà nuớc nuôi nuôi; đạo, huớng dẫn quan Lao động, Thuơng binh Xã hội địa phuơng việc tìm gia đình thay cho trẻ em Bộ Ngoại giao phối họp với Bộ Tư pháp việc thực quản lý nhà nước nuôi nuôi; đạo, hướng dẫn Cơ quan đại diện Việt Nam nước việc đăng ký nuôi nuôi theo quy định Bộ Công an phối hợp với Bộ Tư pháp việc thực quản lý nhà nước nuôi nuôi; đạo thực biện pháp phòng ngừa, phát hiện, điều tra, xử lý hành vi phạm tội vi phạm pháp luật khác an ninh, trật tự lĩnh vực nuôi nuôi; hướng dẫn Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xác minh nguồn gốc trẻ em cho làm nuôi trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với Bộ Tư pháp thực quản lý nhà nước nuôi nuôi Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước nuôi nuôi địa phương; thực nhiệm vụ, quyền hạn nuôi nuôi theo quy định pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp xã theo dõi, kiểm tra việc thực nuôi nuôi địa phương; thực nhiệm vụ, quyền hạn nuôi nuôi theo quy định pháp luật Cán Tư pháp hộ tịch cần kiện toàn theo hướng chun mơn hố, bồi dưỡng thường xun chuyên môn, nghiệp vụ lẫn đạo đức nghề nghiệp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ tổ chức thành viên khác Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mình, có trách nhiệm giám sát việc thực nuôi nuôi, tuyên truyền, phổ biến, tư vấn pháp luật nuôi nuôi; kịp thời ho giải mâu thuẫn nuôi nuôi nhân dân; tham gia bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp ni 3.2.2 Nâng cao trình độ, nhận thức cán Tư pháp hộ tịch Hiệu quản lý hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch, đặc biệt hệ thống Uỷ ban nhân dân cấp xã đội ngũ cán Tư pháp hộ tịch Hiện nay, đội ngũ cán Tư pháp hộ tịch thức coi bốn chức danh chuyên môn Uỷ ban nhân dân cấp xã kiện toàn bước Tuy nhiên, lực hoạt động đội ngũ cán Tư pháp hộ tịch cịn nhiều bất cập, có khơng trường hợp cán Tư pháp hộ tịch xã miền núi khơng viết chữ Việt tả Đây chủ yếu phận cán đồng bào dân tộc người xã miền núi, vùng sâu, vùng xa Tuy nhiên, việc thay cán khơng đủ tiêu chuẩn hồn tồn khơng phải vấn đề dễ giải hai lý do: thứ nhất, việc tìm người có đủ tiêu chuẩn xã thuộc địa bàn khó khăn; thứ hai, trình độ bất cập hầu hết cán người dân địa, sống gần dân, hiểu ngôn ngữ, phong tục, lối sống, tâm tư, nguyện vọng đồng bào dân tộc thiểu số, người dân tín nhiệm Đó tiêu chuẩn quan trọng việc bố trí cán khu vực đồng bào dân tộc thiểu số cư trú 3.3 KHUYỂN KHÍCH THAM GIA CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI ĐĨI VỚI VIỆC THựC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ NUÔI CON NUÔI TRONG NUỚC, NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA NGUỜI DÂN *Khuyến khích tham gia tồ chức đồn thể trị - xã hội việc thực pháp luật nuôi nuôi nước Nuôi ni hình thức trợ giúp trẻ em cộng đồng có hiệu Đe thực tốt việc ni ni, cần có phối hợp, hỗ trợ nhịp nhàng quan chức tổ chức xã hội, nhằm tạo sức mạnh tổng hợp, đồng để giải vấn đề phức tạp lĩnh vực Công tác quản lý việc thực pháp luật nuôi nuôi nuớc công việc chuyên môn ngành Tu pháp, nhung muốn thực tốt công tác địi hỏi phải có phối hợp tích cực nhiều ngành, đồn thể Vì vậy, q trình đạo cơng tác này, quan Tu pháp cần phải thuờng xuyên phối hợp với tổ chức, đồn thể tinh thần quyền lợi trẻ em Cấp uỷ, quyền địa phuơng cần đầu tu sở vật chất, khuyến khích, ủng hộ cá nhân, tổ chức có điều kiện nhận cuu mang, ni duỡng chăm sóc trẻ có hồn cảnh khó khăn nhu bị bỏ rơi, mồ côi Hiện nay, nhiều tỉnh có Trung tâm bảo trợ xã hội tập trung chủ yếu nguời già, nguời bệnh tâm thần mà khơng có sở ni duỡng trẻ bỏ rơi, vậy, cần khuyến khích việc ni duỡng trẻ bị bỏ rơi tổ chức, sở thờ tự, tu hành Việc giải cho nhận ni cần phải có phối hợp chặt chẽ ngành nhu: Sở Tu pháp, Công an tỉnh, Sở Lao động Thuơng binh Xã hội, Trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh sở xã, phuờng, thị trấn * Nâng cao ỷ thức pháp luật người dân Ý thức pháp luật ln gắn liền với ý thức trị đạo đức, vấn đề ln ln gắn bó, hồ đồng tác động lẫn chỉnh thể chung để đạt đến hoàn thiện nhận thức nguời Ý thức pháp luật đuợc hình thành đuợc đề cao mà nguời ta có đầy đủ ý thức trị đạo đức Ý thức pháp luật đuợc trì thuờng xuyên đuợc thể cách sinh động, linh hoạt mang đậm tính đạo đức phép xử đời sống xã hội đuợc làm giàu ý thức trị Nguợc lại, ý thức trị, đạo đức cá nhân đuợc biểu thông qua tôn trọng chấp hành pháp luật, thông qua ý thức pháp luật Chỉ mối hồ đồng có hồn chỉnh ý thức trị, đạo đức pháp luật Việc nuôi nuôi quan hệ xã hội gắn liền với quyền, lợi ích trẻ em nên nhạy cảm Chỉ thu hút quan tâm, đồng tình ủng hộ việc nuôi nuôi du luận quần chúng nguời dân hiểu mục đích nhân đạo, ý nghĩa việc ni ni Điều địi hỏi phải có am hiểu kiến thức pháp luật nuôi nuôi tầng lớp nhân dân, đặc biệt cán lãnh đạo cấp quyền, ngành Kiến thức pháp luật nguời dân lại bị chi phối điều kiện kinh tế, xã hội vùng miền Vì vậy, cần tập trung phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống tinh thần vật chất cho nguời dân, tạo tác phong, lối sống tuân thủ pháp luật, tạo sở vật chất cần thiết điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực pháp luật KẾT LUẬN Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam Sự quan tâm đến trẻ em thể rõ sau Việt Nam phê chuẩn Công ước Liên Hợp quốc Quyền trẻ em năm 1990, cam kết mạnh mẽ Đảng Nhà nước Việt Nam nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, đảm bảo cho trẻ em đối xử bình đẳng, có điều kiện thuận lợi để phát triển thể chất trí tuệ, bảo đảm sống mơi trường an tồn lành mạnh Gia đình, cha mẹ đẻ chỗ dựa có ý nghĩa trẻ Tuy nhiên, nhiều yếu tố chủ quan khách quan khác mà nhiều trẻ khơng cịn chỗ dựa Lúc này, gia đình thay cho trẻ cần thiết Việc cho trẻ em làm nuôi nước có tính ổn định lâu dài khả đem lại cho trẻ em mơi trường gia đình thay tối ưu “Cơ chế nuôi nuôi nước đem lại lợi văn hố, ngơn ngữ, tôn giáo trẻ em” [19, tr.114] Nhận thức tầm quan trọng việc nuôi nuôi nước mà nhà nước ta quan tâm đến việc xây dựng chế định pháp luật nuôi nuôi nước từ lâu Việc thực pháp luật nuôi nuôi nước thời gian qua đạt kết định, giúp trẻ em khơng may mắn tìm mái ấm gia đình góp phần thực tốt chủ trương Đảng Nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, thời gian qua tồn hạn chế định việc thực pháp luật nuôi nuôi nước Những tồn xuất phát từ nhiều nguyên nhân đòi hỏi cần phải có giải pháp kịp thời tháo gỡ Dựa sở nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn thực pháp luật nuôi nuôi nước thời gian qua, luận văn góp phần làm rõ thêm số nội dung sau: Những vấn đề lý luận thực pháp luật nuôi nuôi nuớc bao gồm: Khái niệm thực pháp luật nuôi nuôi nuớc; đặc điểm thực pháp luật nuôi nuôi nuớc bao gồm đặc điểm chủ thể đặc điểm hình thức; vai trò nội dung việc thực pháp luật nuôi nuôi nuớc; yếu tố ảnh huởng điều kiện đảm bảo thực pháp luật nuôi nuôi nuớc Đánh giá thực trạng việc thực pháp luật nuôi nuôi nu óc từ năm 2001 đến Qua việc nghiên cứu, tổng hợp, thống kê, tình hình thực pháp luật nuôi nuôi nuớc, luận văn uu điểm, tồn trình thực pháp luật ni ni nuớc, làm rõ nguyên nhân tồn Trên sở kết nghiên cứu, luận văn đua giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật nuôi ni nuớc Đó giải pháp việc hoàn thiện pháp luật; kết hợp tuyên truyền pháp luật với phong tục tập quán tốt đẹp nuôi nuôi nuớc; tăng cuông kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm việc thực pháp luật nuôi nuôi nuớc Đó giải pháp nhằm đua pháp luật ni ni nuớc vào sống Ngồi cần kiện tồn tổ chức máy, nâng cao trình độ nhận thức cán Tu pháp hộ tịch; khuyến khích tham gia tổ chức đồn thể trị - xã hội việc thực pháp luật nuôi nuôi nuớc, nâng cao ý thức pháp luật nguời dân Những giải pháp đua luận văn vừa có tính truớc mắt, vừa có tính lâu dài Các giải pháp đuợc thực góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật nuôi nuôi nuớc Trong trình thực đề tài, chắn cịn tồn tại, hạn chế định Vì vậy, tác giả mong nhận đuợc nhiều đóng góp nhà khoa học để luân văn đuơc hoàn thiên CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN ĐÃ CÔNG BỐ Trần Thị Lệ Hoa (2006), cần sớm có văn phù hợp quy định lệ phỉ đăng kỷ hộ tịch, Tạp chí Dân chủ pháp luật, tr.15-16 Trần Thị Lệ Hoa (2006), Quy định đăng kỷ nuôi nuôi - Dự bảo tác động tích cực, Tạp chí Dân chủ pháp luật, tr.17-18 Trần Thị Lệ Hoa (2007), Thực tiễn quan hệ nuôi nuôi nước, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề công chứng hộ tịch quốc tịch, tr.l 19-123 Trần Thị Lệ Hoa (2009), Ảnh hưởng phong tục tập quán đổi với vấn đề nuôi ni nước, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề pháp luật nuôi nuôi, tr.146-162 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hồng Bắc (2003), Pháp luật điểu chỉnh quan hệ gia đình có yếu tổ nước ngồi Việt Nam thời kỳ đối hội nhập, Luận án tiến sĩ luật học, Truờng Đại học Luật, Hà Nội Bộ Dân luật Bắc kỳ 1931 Bộ Dân luật Trung năm 1936 Bộ Dân luật giản yấ4 năm 1883 Bộ Luật Hồng Đức Chính phủ (2002), Nghị định sổ 32/2002/NĐ-CP quy định việc áp dụng Luật Hôn nhân gia đình đổi với dân tộc thiểu sổ Chính phủ (2004), Quyết định sổ 38/2004/QĐ-TTg ngày 17/3/2004 Thủ tướng Chỉnh phủ chỉnh sách trợ giúp kỉnh phỉ cho gia đình, cá nhân nhận ni dưỡng trẻ em mồ côi trẻ em bị bỏ rơi Chính phủ (2005), Nghị định sổ 36/2005/NĐ-CP ngày 27/3/2005 quy định tiết thi hành sổ điều Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Chính phủ (2005), Nghị định sổ 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng kỷ quản lý hộ tịch 10 Chính phủ (2006), Nghị định sổ 76/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2008 quy định xử phạt vỉ phạm hành chỉnh lĩnh vực tư pháp 11 Công ước quốc tế quyền trẻ em 12 Cục Con nuôi quốc tế - Bộ Tu pháp (2009), Bảo cảo tổng kết năm thi hành pháp luật vê nuôi nuôi (2003-2008) 13 Phạm Trọng Cuờng (2005), Xử phạt vỉ phạm hành chỉnh lĩnh vực Hơn nhân gia đình, Nxb Tu pháp 14 Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giảo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 15 Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Khoả IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hà Đào (2009), Các biện pháp chăm sóc thay đổi với trẻ em bị mơi trường gia đình gốc, Tạp chí dân chủ pháp luật, số chuyên đề pháp luật nuôi nuôi tr 111-121 20 Trần Thị Lệ Hoa (2009), Ảnh hưởng phong tục tập quán đổi với vấn đề nuôi nuôi nước, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề pháp luật nuôi nuôi, tr 146-162 21 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyền nguời (1998), Các văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Uỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam (1999), Trẻ em chiến lược phát triển kỉnh tế - xã hội Đảng nhà nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Hồng Đức Thiện Chỉnh Thư (1959), Nam Hà ấn quán, Sài Gòn 25 Nguyễn Phuơng Lan (2007), Cơ sở lý luận thực tiễn chế định pháp lý nuôi nuôi Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Luât Hà Nôi 26 Nguyễn Thị Lan (2004), Một sổ vẩn đề chẩm dứt việc nuôi nuôi, Luật học (6), tr.59-63 27 Luật Hôn nhân gia đình năm 1959 28 Luật Hơn nhân gia đình năm 1986 29 Nguyễn Văn Mạnh (2008), Các yếu tổ bảo đảm thực pháp luật, Viện nhà nuớc pháp luật - Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Thơng tin nhà nuớc pháp luật, số chuyên đề thực pháp luật, tr 1419 30 Hồ Chí Minh (1997), bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Nxb Chính trị quốc gia, Uỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam, Hà Nội 31 Một sổ văn kiện Đảng nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Uỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam, Hà Nội 32 Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh Online, (23/3/2009), “cơng nhận ni thực tế, khơng? ” 33 Hồng Thị Kim Quế (2005), Hệ thống pháp luật bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em: chặng đường hình thành phát triển, Nghiên cứu lập pháp (6), tr 27-33 34 Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 35 Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quy chế Thành lập hoạt động sở bảo trợ xã hội ( Ban hành kèm theo Nghị định số 25/2001/NĐ-CP ngày 31/5/2001 Chính phủ) 38 Quyền trẻ em lớn lên gia đình (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 90 39 Quyết định sổ 01/2006/QĐ-BTP ngày 29/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc ban hành sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch 40 Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Long (2009), Bảo cảo sổ 38/BC.STP tình hình ni địa phương 41 Sở Tư pháp tỉnh Gia Lai (2009), Bảo cảo sổ 64/BC-STP tổng kết, rà sốt, đánh giá tình hình ni nước năm 2003-2008 42 Phạm Tấn (2004), Chấm dứt nuôi nuôi: Không phải “thôi” được, Pháp luật, chuyên đề số tháng 10/2004, tr.14-15 43 Thông tư liên tịch sổ 10/2004/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 28/6/2004 Bộ Lao động -Thương bỉnh- Xã hội- Bộ Tài chỉnh hướng dân thực Quyết định sổ 38/2004/QĐ-TTg ngày 17/3/2004 Thủ tướng Chỉnh phủ chỉnh sách trợ giúp kỉnh phỉ cho gia đình, cá nhân nhận ni dưỡng trẻ em mồ côi trẻ em bị bỏ rơi 44 Thông tư sổ 97/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 Bộ Tài chỉnh hướng dân phỉ lệ phỉ thuộc thấm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phổ trực thuộc Trung ương 45 Thông tư sổ 01/2008/TT-BTP ngày 02/6/2008 Bộ Tư pháp hướng dẫn thực sổ quy định Nghị định sổ 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chỉnh phủ đăng kỷ quản lý hộ tịch 46 Từ điển luật học (2006), Viện KHPL - BTP - Nxb Từ điển bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 47 Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 1, (1995), Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 49 Uỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam (2002), Chương trình hành động quốc gia trẻ em Việt Nam giai đoạn 2001-2010, Hà Nội 50 Nguyễn Thị Thu Vân (2001), Chế định ni ni Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, tạp chí dân chủ pháp luật 2/2001, số chun đề Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 51 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (2002), chuyên đề: Một sổ vấn đề sửa đối nâng cao hiệu pháp lý Luật bảo vệ, chăm sóc giảo dục trẻ em 52 Việt Nam văn kiện quốc tế quyền trẻ em (1997), Nxb Chính trị quốc gia, Uỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam, Hà Nội 53 Vietbao.vn (22/11/2007), “Lấy bủa đập vào đầu nuôi để dạy bảo ” 54 VTC.vn (10/11/2008), “Nhận nuôi đẻ để bản” 55 Vụ Hành tu pháp - Bộ Tu pháp (2007), Một sổ quy định nuôi nuôi nước, Nxb Tu pháp 56 Xaluan.com (26/10/2007), “Nhận nuôi để ” ... PHÁP LUẬT VÈ NUÔI CON NUÔI TRONG NƯỚC KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM THựC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ NUÔI CON NUÔI TRONG NƯỚC 1.1.1 Pháp luật nuôi nuôi nước 1.1.1.1 Khái niệm nuôi nuôi nước Phân biệt ni ni nước. .. 2.2 THỰC TRẠNG THựC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ NUÔI CON NUÔI TRONG NƯỚC 2.2.1 Trong tuân thủ pháp luật nuôi nuôi nước Những điều mà pháp luật nuôi nuôi nước ngăn cấm hầu hết chủ thể quan hệ pháp luật nuôi. .. luật nuôi nuôi nước Việt Nam thời gian qua trình bày chương Chương THỰC TRẠNG VÈ NUÔI CON NUÔI TRONG NƯỚC VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ NUÔI CON NUÔI TRONG NƯỚC 2.1 KHẮT QT VỀ TÌNH HÌNH NI CON NI TRONG