PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VỀ LẠM PHÁT ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA VÀ CÁC CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ CỦA NHÀ NƯỚC để KHẮC PHỤC LẠM PHÁT

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN NHĨM MƠN KINH TẾ VĨ MƠ Đề tài: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG, NGUN NHÂN VỀ LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA VÀ CÁC CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỂ KHẮC PHỤC LẠM PHÁT Giảng viên hướng dẫn: Lớp học phần: TS Lê Thị Kim Hoa DHKT16A Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 05 năm 2021 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) DANH SÁCH THÀNH VIÊN TRONG NHÓM STT Họ tên MSSV Mức đóng góp (A/B/C) Phan Thanh Đạt 20030141 A Nguyễn Nhật Hoàng 20110871 A Ngô Quốc Hùng 20105301 A Nguyễn Lâm Phương Anh 20019641 A Vũ Gia Huy 20121131 A Phạm Hồng Hiệp 20029651 A Ghi Trưởng nhóm MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT .2 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ 1.1.1 Chính sách tiền tệ 1.1.2 Chính sách tiền tệ mở rộng 1.1.3 Chính sách tiền tệ thắt chặt 1.1.4 Lạm phát .2 1.1.5 Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) 1.1.6 Thị trường tiền tệ 1.2 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ ĐẾN NỀN KINH TẾ 1.2.1 Chính sách tiền tệ mở rộng 1.2.2 Chính sách tiền tệ thắt chặt CHƯƠNG THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ 2.1.1 Tăng trưởng kinh tế 2.1.2 Sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản 2.1.3 Nông nghiệp 2.1.4 Lâm nghiệp 2.1.5 Thủy sản .8 2.1.6 Sản xuất công nghiệp 10 2.1.7 Tình hình hoạt động doanh nghiệp 13 2.1.8 Điều chỉnh tăng lương tối thiểu 15 2.1.9 Biến động giá xăng dầu, giá điện dịch vụ y tế .15 2.1.10 Bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng .17 2.1.11 Xây dựng, đầu tư phát triển 18 2.1.11.1 Xây dựng 18 2.1.11.2 Đầu tư phát triển 19 2.1.12 Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm .20 2.1.12.1 Thu, chi ngân sách Nhà nước 20 2.1.12.2 Ngân hàng .22 2.1.12.3 Tác động giảm thuế thu nhập doanh nghiệp giảm lãi suất ngân hàng 22 2.1.12.4 Biến động xấu từ lĩnh vực ngân hàng 23 2.1.12.5 Bảo hiểm .23 2.1.13 Xuất, nhập 24 2.1.13.1 Xuất hàng hóa 24 2.1.13.2 Nhập hàng hóa 26 2.1.13.3 Xuất, nhập dịch vụ .27 2.1.14 Chỉ số giá 28 2.1.14.1 Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) .28 2.1.14.2 Chỉ số giá vàng đô la Mỹ 29 2.1.14.3 Chỉ số giá sản xuất 29 2.1.14.4 Chỉ số giá xuất, nhập hàng hóa .30 2.1.15 Lao động, việc làm 30 2.2 NHỮNG TỒN TẠI CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 32 CHƯƠNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC VẤN ĐỀ 34 CHƯƠNG KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 LỜI MỞ ĐẦU Lạm phát vấn đề nhạy cảm quốc gia Là số tiêu để đánh giá trình độ kinh tế phát triển quốc gia song lạm phát công cụ gây trở ngại công xây dựng đổi đất nước Chính sách tiền tệ sách tài nhà nước nguyên nhân sâu xa dẫn đến tình trạng lạm phát làm ảnh hưởng đến toàn kinh tế quốc dân, đến đời sống xã hội Cùng với nước khác giới, Việt Nam tìm kiếm giải pháp phù hợp với kinh tế đất nước để kìm hãm lạm phát giúp phát triển tồn diện nước nhà Ở Việt Nam, sách tiền tệ cơng cụ bước hồn thiện phát huy tác dụng kinh tế Với đặc điểm kinh tế Việt Nam việc lựa chọn công cụ sử dụng giai đoạn cụ thể kinh tế vấn đề thường xuyên phải quan tâm theo dõi giải nhà hoạch định điều hành sách tiền tệ quốc gia, nhà nghiên cứu kinh tế Đặc biệt, bối cảnh kinh tế nước quốc tế việc nghiên cứu sách tiền tệ vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao Là sinh viên, chúng em muốn thơng qua phương tiện truyền thơng để tìm hiểu đưa giải pháp hợp lý để khắc phục lạm phát Vì nhóm chúng em chọn đề tài “Phân tích thực trạng, nguyên nhân lạm phát Việt Nam thời gian qua sách tiền tệ nhà nước để khắc phục lạm phát.” Do kiến thức thời gian hạn chế nên nhóm khơng thể tránh khỏi sai sót, nhóm chúng em hi vọng nhận ý kiến đóng góp CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ 1.1.1 Chính sách tiền tệ - Là trình quản lý cung tiền quan quản lý tiền tệ, thường hướng tới lãi suất mong muốn để đạt mục đích ổn định tăng trưởng kinh tế - kiềm chế lạm phát, trì ổn định tỷ giá hối đối, đạt toàn dụng lao động hay tăng trưởng kinh tế Chính sách tiền tệ bao gồm việc thay đổi hay gián tiếp thông qua nghiệp vụ thị trường mở; quy định mức dự trữ bắt buộc; trao đổi thị trường ngoại hối, nhiều vấn đề khác - Chính sách tiền tệ chia thành: sách mở rộng sách thu hẹp 1.1.2 Chính sách tiền tệ mở rộng - Là sách tiền tệ ngân hàng trung ương làm tăng cung tiền, giảm lãi suất 1.1.3 Chính sách tiền tệ thắt chặt - Là sách tiền tệ ngân hàng trung ương làm giảm cung tiền, tăng lãi suất 1.1.4 Lạm phát - Lạm phát tăng lên theo thời gian mức giá chung kinh tế Trong kinh tế, lạm phát giá trị thị trường hay giảm sức mua đồng tiền Lạm phát ảnh hưởng đến mặt đời sống kinh tế - xã hội, đặc biệt trường hợp lạm phát cao siêu lạm phát không dự đoán gây tác hại nghiêm trọng kinh tế, cấu kinh tế dễ bị cân đối, làm cho hoạt động hệ thống tín dụng rơi vào tình trạng khủng hoảng, nguồn thu ngân sách nhà nước giảm sản xuất bị suy thoái… 1.1.5 Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) - CPI số tính theo phần trăm để phản ánh mức thay đổi tương đối giá hàng tiêu dùng theo thời gian Sở dĩ thay đổi tương đối số dựa giỏ hàng hóa đại diện cho tồn hàng tiêu dùng 1.1.6 Thị trường tiền tệ - Là nơi tốt để nghiên cứu sách tiền tệ hoạt động - Theo Keynes, có động làm cho muốn nắm giữ tiền: nhu cầu giao dịch, nhu cầu dự phòng, nhu cầu đầu + Nhu cầu giao dịch: Cầu giao dịch lượng tiền mà người muốn nắm giữ để dùng cho việc mua sắm hang hóa dịch vụ hàng ngày + Nhu cầu dự phòng: Lý khác khiến người ta giữ tiền nỗi lo ngày “xấu” Một tình khẩn cấp bất ngờ cần tiền để mua mức nhu cầu giao dịch bình thường Do đó, người ta giữ nhiều tiền chút so với dự chi họ + Nhu cầu đầu cơ: Người ta giữ tiền cho mục đích đầu cơ, để họ phản ứng với hội hấp dẫn tài Giả sử bạn thích mua cổ phiếu hay trái phiếu bạn chưa chọn giá cao Trong tình vậy, bạn giữ số tiền để sau bạn mua mức giá bạn cho hấp dẫn Như vậy, bạn giữ số tiền với hy vọng hội tài tốt xuất sau này, có nghĩa bạn đầu số tiền bạn bỏ qua hội kiếm lời nay, với hy vọng có khoản lãi thực sau 1.2 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ ĐẾN NỀN KINH TẾ 1.2.1 Chính sách tiền tệ mở rộng - Sự tăng chi tiêu gây hiệu ứng số nhân dẫn đến gia tăng lớn tổng cầu - Sự mở rộng tiền tệ làm tăng lượng cầu HHDV mức giá => đường tổng cầu dịch chuyển sang phải 1.2.2 Chính sách tiền tệ thắt chặt - Chính sách ngược lại với sách tiền tệ mở rộng *Cơ chế vận hành sách tiền tệ gặp phải số vướng mắc ngân hàng trung ương bị hạn chế việc thay đổi cung tiền, lãi suất hay tổng cầu: - Ngân hàng trung ương khơng thể kiểm sốt trực tiếp việc cung ứng tiền Nếu ngân hàng TG lựa chọn tích lũy cao mức việc cung ứng tiền khơng tăng nhiều dự tính - Đơi cung ứng tiền mở rộng lãi suất khơng giảm xuống (lãi suất khơng phản ứng với thay đổi cung tiền gọi bẫy khoản) → Được miêu tả phần nằm ngang đường cầu tiền - Các định đầu tư thúc đẩy không lãi suất mà kỳ vọng VD: Trong thời kỳ suy thối, nhà đầu tư dường khơng có ấn tượng với lãi suất thấp CHƯƠNG THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU - Kinh tế giới năm 2013 nhiều bất ổn biến động phức tạp Tăng trưởng kinh tế nước thuộc khu vực đồng tiền chung châu Âu, đặc biệt số nước thành viên chịu ảnh hưởng nợ cơng cịn mờ nhạt Khủng hoảng tài khủng hoảng nợ cơng châu Âu chưa hồn tồn chấm dứt Mặc dù có vài dấu hiệu tích cực cho thấy hoạt động kinh tế phục hồi trở lại sau suy thoái triển vọng kinh tế tồn cầu nhìn chung chưa vững chắc, kinh tế phát triển Việc tạo công ăn việc làm xem thách thức lớn nước phát triển Những yếu tố khơng thuận lợi từ thị trường giới tiếp tục ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội nước ta Ở nước, các khó khăn, bất cập chưa giải gây áp lực lớn cho sản xuất kinh doanh: Hàng tồn kho mức cao, sức mua yếu, tỷ lệ nợ xấu ngân hàng mức đáng lo ngại, nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất, dừng hoạt động giải thể 2.1 THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ 2.1.1 Tăng trưởng kinh tế Nguồn: Tổng cục Thống kê - Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2013 ước tính tăng 5,42% so với năm 2012, trong quý I tăng 4,76%; quý II tăng 5,00%; quý III tăng 5,54%; quý IV tăng 6,04% Mức tăng trưởng năm thấp mục tiêu tăng 5,5% đề cao mức tăng 5,25% năm 2012 có tín hiệu phục hồi Trong bối cảnh kinh tế giới năm qua có nhiều bất ổn, sản xuất nước gặp khó khăn, lạm phát tăng cao, Chính phủ tập trung đạo liệt ngành, cấp thực hiện ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô nên mức tăng hợp lý, khẳng định tính đắn, kịp thời, hiệu các biê ̣n pháp, giải pháp Chính phủ ban hành - Trong mức tăng 5,42% tồn kinh tế, khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản tăng 2,67%, xấp xỉ mức tăng năm trước, đóng góp 0,48 điểm phần trăm; khu vực cơng nghiệp xây dựng tăng 5,43%, thấp mức tăng 5,75% năm trước, đóng góp 2,09 điểm phần trăm; khu vực dịch vụ tăng 6,56%, cao mức tăng 5,9% năm 2012, đóng góp 2,85 điểm phần trăm → Như mức tăng trưởng năm chủ yếu đóng góp khu vực dịch vụ, số ngành chiếm tỷ trọng lớn có mức tăng là: Bán buôn bán lẻ tăng 6,52%; dịch vụ lưu trú ăn uống tăng 9,91%; hoạt động tài chính, ngân hàng bảo hiểm tăng 6,89% - Trong khu vực công nghiệp xây dựng, mức tăng ngành công nghiệp không cao (5,35%) ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tăng mức 7,44% (Năm 2012 tăng 5,80%) tác động đến mức tăng GDP chung Ngành xây dựng chiếm tỷ trọng không lớn đạt mức tăng 5,83%, cao nhiều mức tăng 3,25% năm trước yếu tố tích cực tăng trưởng kinh tế năm - Về cấu quy mô kinh tế năm, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ trọng 18,4%; khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 38,3% khu vực dịch vụ chiếm 43,3% (Năm 2012 tỷ trọng tương ứng là: 19,7%; 38,6% 41,7%) - Xét góc độ sử dụng GDP năm nay, tiêu dùng cuối tăng 5,36% so với năm 2012,  đóng góp 3,72 điểm phần trăm vào mức tăng chung; tích lũy tài sản tăng 5,45%, đóng góp 1,62 điểm phần trăm; chênh lệch xuất nhập hàng hóa dịch vụ đóng góp 0,08 điểm phần trăm xuất siêu 2.1.2 Sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản nước tăng khoảng gần 0,7%; giá xăng dầu điều chỉnh tăng/giảm năm tăng 2,18%, góp vào CPI chung nước mức tăng 0,08%; giá điện điều chỉnh tăng 10%, đóng góp vào CPI chung khoảng 0,25% Bên cạnh đó, giá gas năm tăng gần 5%, đóng góp vào CPI nước với mức tăng 0,08% (2) Nhu cầu hàng hóa tiêu dùng dân cư tiêu dùng cho sản xuất tăng vào dịp cuối năm (3) Ảnh hưởng thiên tai, mưa bão (4) Mức cầu dân yếu 2.1.14.2 Chỉ số giá vàng đô la Mỹ - Chỉ số giá vàng tháng 12/2013 giảm 3,33% so với tháng trước; giảm 24,36% so với kỳ năm 2012 Chỉ số giá đô la Mỹ tháng 12/2013 tăng 0,05% so với tháng trước; tăng 1,09% so với kỳ năm 2012 2.1.14.3 Chỉ số giá sản xuất - Chỉ số giá bán sản phẩm người sản xuất hàng nông, lâm nghiệp thủy sản năm 2013 tăng 0,57% so với năm trước, số giá bán sản phẩm người sản xuất hàng nông nghiệp giảm 0,59%; hàng lâm nghiệp tăng 8,85%; hàng thủy sản tăng 3,66% - Chỉ số giá bán sản phẩm người sản xuất hàng công nghiệp năm nay tăng 5,25% so với năm trước, số giá bán sản phẩm người sản xuất sản phẩm khai khoáng tăng 6,68%; sản phẩm công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 3,4%; điện phân phối điện tăng 9,2%; nước tăng 11,62% Một số yếu tố ảnh hưởng làm số giá sản xuất hàng công nghiệp tăng là: Giá than nước giá điện điều chỉnh tăng; lương khu vực doanh nghiệp tăng từ đầu năm; giá gỗ giới tăng cao dẫn đến giá gỗ nguyên liệu nhập tăng - Chỉ số giá nguyên, nhiên, vật liệu dùng cho sản xuất năm 2013 tăng 3,05% so với năm 2012, số giá nguyên, nhiên, vật liệu dùng cho sản xuất số ngành tăng cao là: Khai khoáng tăng 9,63%; nước cung cấp xử lý rác thải, nước thải tăng 8,45%; sản phẩm từ cao su, khoáng phi kim loại tăng 6,16%; dệt, trang phục, da sản phẩm có liên quan tăng 5,72%; thuốc, hóa dược dược liệu tăng 5,58%; máy móc thiết bị chưa phân vào đâu tăng 5,46% - Chỉ số giá cước vận tải năm 2013 tăng 6,48% so với năm trước, đó giá cước vận tải hành khách tăng 7,38%; vận tải hàng hóa tăng 4,91% Chỉ số giá cước dịch vụ vận tải 29 đường sắt năm 2013 tăng 8,23% so với năm 2012; dịch vụ vận tải đường xe buýt tăng 8,84%; dịch vụ vận tải đường thủy tăng 2,55%; dịch vụ vận tải đường hàng không tăng 3,45% Chỉ số giá cước vận tải quý IV năm tăng 0,26% so với quý trước quý có số giá tăng thấp giá xăng giảm vào tháng Mười tháng Mười Một 2.1.14.4 Chỉ số giá xuất, nhập hàng hóa - Chỉ số giá xuất hàng hoá năm 2013 giảm 2,41% so với năm trước (Năm 2012 giảm 0,54% so với năm 2011), đó chỉ số giá xuất số mặt hàng giảm mạnh là: Cao su giảm 18,96%; than giảm 15,68%; sản phẩm từ cao su giảm 14,13% Trong năm 2013, kinh tế thế giới vẫn chưa thoát khỏi khủng hoảng khiến nhu cầu tiêu thụ số loại hàng hóa giảm và cạnh tranh mạnh mẽ từ các đối tác xuất khẩu là những nguyên nhân chủ yếu khiến chỉ số giá xuất khẩu hàng hóa của Viê ̣t Nam giảm năm thứ liên tiếp - Chỉ số giá nhập hàng hoá năm nay giảm 2,36% so với năm trước (Năm 2012 giảm 0,33% so với 2011), đó chỉ số giá nhập số mặt hàng giảm nhiều là: Cao su giảm 21,15%; phân bón giảm 17,83%; sắt thép giảm 10,48% 2.1.15 Lao động, việc làm - Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên ước tính đến 01/01/2014 53,65 triệu người, tăng 864,3 nghìn người so với thời điểm năm trước, lao động nam chiếm 51,5%; lao động nữ chiếm 48,5% Lực lượng lao động độ tuổi lao động ước tính đến 01/01/2014 47,49 triệu người, tăng 409,2 nghìn người so với thời điểm năm 2013, nam chiếm 53,9%; nữ chiếm 46,1% Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế năm 2013 ước tính 52,40 triệu người, tăng 1,36% so với năm 2012 Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc năm 2013 của  khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm 46,9% tổng số, giảm 0,5 điểm phần trăm so với năm trước; khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 21,1%, giảm 0,1 điểm phần trăm; khu vực dịch vụ chiếm 32,0%, tăng 0,6 điểm phần trăm - Tỷ lệ lao động phi thức tổng số lao động 15 tuổi trở lên làm việc năm 2013 ước tính 34,2%, khu vực thành thị 47,4%; khu vực nông thôn 28,6% (Năm 2012 tỷ lệ tương ứng là: 33,7%; 46,8% 28%) - Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2013 ước tính 2,2%, khu vực thành thị 3,58%; khu vực nông thôn 1,58% (Số liệu năm 2012 tương ứng là: 1,96%; 3,21%; 1,39%) Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi năm 2013 ước 30 tính 2,77%, khu vực thành thị 1,48%; khu vực nông thôn 3,35% (Số liệu năm 2012 tương ứng là: 2,74%; 1,56%; 3,27%) - Tỷ lệ thất nghiệp niên độ tuổi 15-24 năm 2013 ước tính 6,36%, khu vực thành thị 11,11%, tăng 1,94 điểm phần trăm so với năm trước; khu vực nông thôn 4,87%, tăng 0,62 điểm phần trăm Tỷ lệ thất nghiệp lao động từ 25 tuổi trở lên năm 2013 ước tính 1,21%, khu vực thành thị 2,29%, tăng 0,19 điểm phần trăm so với năm trước; khu vực nông thôn 0,72%, tăng 0,06 điểm phần trăm Nhìn chung, tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng tăng lên sản xuất gặp khó khăn làm ảnh hưởng đến việc làm người lao động Khái quát lại → Điểm sáng tranh kinh tế - xã hội nước ta năm 2013 là: Kinh tế vĩ mô giữ ổn định Lạm phát kiểm sốt mức thấp Sản xuất cơng nghiệp có dấu hiệu phục hồi dần, ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo Xuất tăng nhanh, cân đối thương mại theo hướng tích cực Tăng trưởng tín dụng vào tháng cuối năm có cải thiện rõ rệt Thu hút đầu tư nước ngồi có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, năm qua kinh tế - xã hội nước ta bất cập khó khăn, thách thức tiếp tục phải đối mặt năm 2014: Lạm phát mức an toàn tiềm ẩn nhiều nguy Cân đối ngân sách tiếp tục gặp khó khăn điều kiện tốc độ phục hồi sản xuất kinh doanh nước chậm Sức cầu kinh tế yếu Khả hấp thụ vốn doanh nghiệp thấp Hàng tồn kho giảm mức cao Xuất có nhiều cải thiện ưu thuộc khu vực có vốn đầu tư nước ngồi với mặt hàng gia công chủ yếu, giá trị gia tăng thấp Tốc độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước diễn chậm Năng lực quản lý, điều hành sản xuất nhiều doanh nghiệp yếu dẫn đến hiệu sản xuất thấp thua lỗ phải đương đầu với khó khăn, thử thách Nguồn: SBV - Trong đó, theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, tốc độ gia tăng nợ xấu bình quân 10 tháng đầu năm 2013 2,38%/tháng, giảm so với tốc độ tăng bình quân 3,91%/tháng năm 2012 giảm mạnh so với tốc độ tăng bình quân 6,35%/tháng 10 tháng đầu năm 2012 31 - Tổng số nợ xấu xử lý trích lập dự phòng rủi ro đưa theo dõi ngoại bảng năm 2012 10 tháng đầu năm 2013 105,9 nghìn tỷ đồng (trong năm 2012 69,2 nghìn tỷ đồng 10 tháng đầu năm 2013 36,7 nghìn tỷ đồng) 2.2 NHỮNG TỒN TẠI CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Chính sách chống lạm phát thời gian qua tồn mặt hạn chế sau: - Việc ban hành vận dụng linh hoạt sách thắt chặt tiền tệ chưa tiệm cận điều kiện thực tế (làm phát sinh những hâ ̣u quả khơng mong ḿn), kiểm sốt giá chưa phù hợp với nguyên tắc thị trường, việc xử lý dư thừa ngoại tệ chưa chuẩn xác dẫn đến gây khó khăn cho doanh nghiê ̣p - Chưa nâng cao hiệu sử dụng vốn, phát huy vai trò định hướng tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Hiê ̣u quả đầu tư rất thấp, còn hiê ̣n tượng làm thất thoát vốn nhà nước với quy mô lớn mà không có biê ̣n pháp khắc phục tốt - Thiếu giải pháp đồng phát triển thị trường vốn thị trường chứng khoán, can thiệp phủ vào thị trường bất động sản, chứng khốn chưa hợp lý gây khó khăn cho doanh nghiê ̣p - Chính sách kinh tế vĩ mơ cịn chưa bắt kịp với định hướng tiếp cận thực tế mang tính ổn định, lâu dài Sự vào quan quản lý nhà nước cịn mang tính hình thức, chưa triệt để, thiếu sâu sắc, kịp thời - Tiếp đến thách thức đến từ diễn biến kinh tế nước: Kinh tế vĩ mơ có dấu hiệu tích cực, song chuyển biến cịn chậm, chưa ổn định, vững Tăng trưởng tiềm Việt Nam có xu hướng giảm dần, tăng trưởng kinh tế hai năm trở lại chủ yếu dựa vào xuất nhu cầu nước phục hồi chậm, sức mua yếu, lạm phát kiểm sốt cịn tiềm ẩn nguy tăng cao trở lại… - Bên cạnh đó, dịng vốn tín dụng cịn chưa thơng suốt, nợ xấu cịn mức cao, khó khăn thị trường bất động sản chưa thể giải đặc biệt áp lực bội chi ngân sách ngày lớn,… trở thành thách thức lớn cho cơng tác điều hành sách tiền tệ năm 2014 nói chung đặc biệt tạo áp lực công tác quản lý tín dụng ngân hàng nhà nước Những thách thức buộc ngân hàng nhà nước phải theo đuổi lúc nhiều mục tiêu trình điều hành sách, đặc biệt việc phải tập trung theo đuổi mục tiêu ngắn hạn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, khả hỗ trợ sách tài khóa ngày yếu tạo nhiều khó khăn 32 cho ngân hàng nhà nước việc theo đuổi mục tiêu quan trọng sách tiền tệ ổn định giá cả, thể mức lạm phát thấp ổn định trung dài hạn - Cuối thách thức trình tái cấu trúc: Trong hai năm vừa qua, đạt kết bước đầu việc thực chương trình tái cấu trúc TCTD giai đoạn 2011 - 2015, song việc giải khó khăn trước mắt Còn vấn đề cốt lõi chương trình tái cấu trúc giải triệt để nợ xấu, tăng cường lực quản trị điều hành sau tái cấu, thay đổi cấu trúc sở hữu, đặc biệt khắc phục vấn đề sở hữu chéo thời gian khởi động… chưa thật dẫn đến thay đổi chất - Bên cạnh đó, khn khổ pháp lý cho việc tái cấu TCTD chưa hoàn thiện, đặc biệt chế mua bán nợ xấu, quy chế điều tiết thống hoạt động mua bán, sáp nhập (M&A), ; nguồn lực tài cơng cịn hạn chế, nguồn lực tài bên ngồi chưa có chế phù hợp để thu hút; trình tái cấu lĩnh vực đầu tư cơng, doanh nghiệp nhà nước chưa có nhiều khởi sắc,… tiếp tục ảnh hưởng đến tiến độ tính hiệu chương trình tái cấu hệ thống TCTD giai đoạn 2011 - 2015 - Những thách thức yếu địi hỏi ngân hàng nhà nước tiếp tục phải kiên định với mục tiêu điều hành, phải tăng cường phối hợp chặt chẽ đồng với Bộ, ngành, phải có chiến lược mạnh mẽ nỗ lực cao để giải thành công thách thức Trên sở đó, bám sát mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 Quốc hội phê duyệt, với tiêu tăng trưởng đạt mức khoảng 5,8%; lạm phát (chỉ số giá tiêu dùng - CPI) mức khoảng 7% Do vậy, mục tiêu sách tiền tệ cần đạt năm 2014 là: tiếp tục theo đuổi mục tiêu kiểm sốt lạm phát khơng vượt mục tiêu Quốc hội phê chuẩn, ổn định tiền tệ hệ thống TCTD, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, hỗ trợ tích cực cho tăng trưởng kinh tế CHƯƠNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC VẤN ĐỀ Theo đó, để giải vấn đề cịn tồn điều hành sách tiền tệ nay, ngân hàng nhà nước cần thực giải pháp sau đây: - Thứ nhất: Điều hành linh hoạt đồng cơng cụ sách tiền tệ để kiểm soát tiền tệ hợp lý, phù hợp với mục tiêu kiểm soát lạm phát hỗ trợ tăng trưởng kinh tế - Thứ hai: Điều hành sách lãi suất theo hướng giảm dần phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô, điều kiện thị trường tiền tệ để giảm mặt lãi suất cho vay, tháo gỡ khó khăn chi phí vay vốn doanh nghiệp kinh tế 33 - Thứ ba: Xây dựng phương án thực linh hoạt biện pháp kiểm sốt tín dụng, phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mơ tình hình hoạt động TCTD - Thứ tư: Phối hợp với bộ, ngành, địa phương liệt triển khai nhiều giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn tạo điều kiện cho doanh nghiệp, người dân vay vốn ngân hàng cách hiệu - Thứ năm: Tập trung biện pháp xử lý giảm thiểu nợ xấu - Thứ sáu: Điều hành linh hoạt tỷ giá, thu hẹp phạm vi hoạt động ngoại hối kết hợp với xử phạt nghiêm vi phạm hoạt động ngoại hối, góp phần ổn định thị trường ngoại hối, hạn chế tình trạng la hóa, ổn định tỷ giá - Thứ bảy: Tăng cường công tác tra, giám sát hoạt động TCTD nhằm đảm bảo an toàn hệ thống - Thứ tám: Công tác báo cáo thống kê củng cố đáp ứng nguồn thông tin, số liệu cho công tác phân tích, dự báo phục vụ cho cơng tác đạo, điều hành - Thứ chín: Hoạt động thơng tin, truyền thông đổi mới, chủ động cung cấp thơng tin cho quan thơng tin, báo chí tiền tệ, hoạt động ngân hàng để định hướng dư luận tạo lòng tin cho doanh nghiệp công chúng giải pháp điều hành ngân hàng nhà nước Bên cạnh thời gian qua, ngân hàng nhà nước đưa giải pháp quan trọng sau đây: Tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường: ngân hàng nhà nước ban hành Chỉ thị đạo toàn hệ thống tổ chức thực sách tiền tệ đảm bảo hoạt động ngân hàng an toàn, hiệu năm 2013 theo sát đạo Chính phủ Nghị số 01/NQ-CP ngày 07/01/2013 giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 Nghị số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu Cụ thể, ngân hàng nhà nước đạo tổ chức tín dụng (TCTD) thực giải pháp tín dụng, lãi suất triển khai năm 2012 để tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, chuyển dịch cấu tín dụng vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao Phối hợp với Bộ Xây dựng dự thảo Thông tư quy định chi tiết cho vay hỗ trợ nhà theo Nghị số 02/NQCP ngày 07/01/2013 Chính phủ Triển khai đề án cấu lại TCTD giai đoạn 2011-2015, khẩn trương hoàn thiện đề án xử lý nợ xấu hệ thống TCTD đề án 34 thành lập Công ty quản lý tài sản Việt Nam; quản lý chặt chẽ việc thành lập TCTD, chi nhánh ngân hàng nước mở rộng mạng lưới TCTD theo hướng thận trọng đảm bảo phát triển an toàn, lành mạnh hệ thống TCTD - Định hướng tổng phương tiện tốn khoảng 14-16%, tín dụng tăng 12%: ngân hàng nhà nước đưa định hướng điều hành sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng, linh hoạt, gắn kết chặt chẽ với sách tài khóa nhằm kiểm soát lạm phát thấp hơn, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cao năm 2012, tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô; sử dụng chủ động, linh hoạt cơng cụ sách tiền tệ, bảo đảm tốc độ tăng trưởng tín dụng, tổng phương tiện tốn hợp lý, đáp ứng yêu cầu toán kinh tế; điều hành lãi suất tỷ giá phù hợp với diễn biến tiền tệ cân đối vĩ mơ, đặc biệt diễn biến lạm phát Theo đó, ngân hàng nhà nước đưa định hướng tăng trưởng tổng phương tiện tốn tăng khoảng14-16%, tín dụng tăng khoảng 12%, tùy theo diễn biến tình hình thực tế điều chỉnh phù hợp Để kiểm soát tăng trưởng tín dụng theo định hướng 12% năm 2013, ngân hàng nhà nước tiếp tục thơng báo tăng trưởng tín dụng cho TCTD để đảm bảo việc mở rộng tín dụng đơi với việc đảm bảo chất lượng an tồn tín dụng hoạt động TCTD - Điều hịa lưu thơng tiền mặt: ngân hàng nhà nước tập trung đảm bảo cơng tác điều hịa lưu thơng tiền mặt, đáp ứng khả tốn, chi trả dịp Tết Quý Tỵ vừa qua, triển khai tốt cơng tác an tồn kho quỹ Trên sở cấu mệnh giá lưu thông, ngân hàng nhà nước đưa tiền lưu thông với cấu hợp lý, đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân; việc điều chuyển tiền mặt phục vụ Tết Quý Tỵ hoàn thành tháng 01/2013 - Mua lượng lớn ngoại tệ để tăng dự trữ ngoại hối: ngân hàng nhà nước điều hành linh hoạt kênh cung ứng tiền để kiểm soát tiền tệ hợp lý Trong điều kiện cung cầu ngoại tệ cải thiện, xu hướng nắm giữ ngoại tệ giảm, ngân hàng nhà nước mua lượng lớn ngoại tệ để tăng dự trữ ngoại hối Nhà nước, đồng thời ổn định tỷ giá (qua khơng làm VND mạnh lên, gây khó khăn cho xuất khẩu); song song với mua ngoại tệ giữ ổn định tỷ giá, ngân hàng nhà nước tiếp tục thực trung hòa lượng tiền đưa mua ngoại tệ thông qua nghiệp vụ phát hành tín phiếu ngân hàng nhà nước, giảm áp lực cung tiền tới lạm phát Bên cạnh đó, ngân hàng nhà nước thực thu nợ khoản cho vay tái cấp vốn đến hạn - Điều hành linh hoạt qua thị trường mở: ngân hàng nhà nước điều hành chủ yếu thông qua nghiệp vụ thị trường mở để hỗ trợ khoản cho TCTD cách nhanh nhạy kịp thời, vào dịp giáp Tết Quý Tỵ nhu cầu rút tiền Kho bạc Nhà nước, 35 Bảo hiểm xã hội thường tăng cao Trong tháng đầu năm, ngân hàng nhà nước chào mua giấy tờ có giá với khối lượng hợp lý, phù hợp với tình hình vốn khả dụng TCTD; kỳ hạn ngày mở rộng lên kỳ hạn 14 ngày vào giáp Tết để tránh đáo hạn sau Tết Nhờ vậy, thị trường diễn biến ổn định, khoản hệ thống đảm bảo, khơng cịn tác nhân gây xáo trộn lãi suất thị trường - Theo dõi sát tình hình lãi suất TCTD: Về điều hành lãi suất, sau điều chỉnh giảm 1%/năm vào cuối năm 2012, năm 2013 ngân hàng nhà nước giữ nguyên lãi suất cho vay qua đêm toán điện tử liên ngân hàng mức 10%/năm, giảm lãi suất tái cấp vốn mức 8%/năm lãi suất tái chiết khấu mức 6%/năm Ngoài ra, ngân hàng nhà nước theo dõi sát tăng cường giám sát tình hình chấp hành quy định lãi suất tối đa tiền gửi VND tổ chức, cá nhân TCTD - Vấn đề lạm phát diễn ngày, để giải tình trạng lạm phát, nhà nước có sách cụ thể để khắc phục tình trạng cách áp dụng chế vận hành sách tiền tệ thu hẹp (thắt chặt) - Chính sách tiền tệ thu hẹp (thắt chặt) trong chính sách tiền tệ nhằm giảm lượng cung tiền trong lưu thông Khi lượng cung tiền vượt lượng cầu tiền, dễ dẫn đến lạm phát, mục tiêu thắt chặt tiền tệ nhằm giảm mức lạm phát Ngược lại với thắt chặt tiền tệ nới lỏng tiền tệ - Cơ chế hoạt động sách tiền tệ thắt chặt (chống lại lạm phát) tương tự chế dùng để chống lại tình trạng thất nghiệp, có hướng ngược lại Khi lạm phát đe dọa, mục tiêu sách tiền tệ giảm tốc độ chi tiêu nhằm giới hạn tổng cầu nằm khả sản xuất Bên cạnh đó, giảm chi tiêu cách tăng lãi suất, ngân hàng trung ương đẩy lãi suất lên cách bán trái phiếu, tăng lãi suất chiết khấu, tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc… hành động làm giảm lượng cung tiền giúp hình thành lãi suất cao Từ đó, giảm tổng cầu mong muốn theo mục tiêu sách tiền tệ thắt chặt Tóm lại, phương án áp dụng để thắt chặt tiền tệ là: + Giảm cung tiền (tốc độ chi tiêu) + Tăng lãi suất + Giảm tổng cầu CHƯƠNG KẾT LUẬN 36 Lạm phát tăng trưởng kinh tế hai vấn đề có quan hệ chặt chẽ phức tạp Lạm phát động lực thúc đẩy kinh tế ngược lại cúng tác nhân kìm hãm phát triển kinh tế Vì cần trọng cân đối, mối quan hệ hài hòa hai vấn đề này, có đảm bảo phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn đổi Trong năm vừa qua Việt Nam đạt thành tựu định kinh tế nhờ phần đóng góp sách điều chỉnh tỉ lệ lạm phát hợp lí Tuy nhiên bất ổn cân đối lạm phát số thời gian dấu hiệu để cần điều chỉnh đưa sách có hiệu qua Hiểu rõ giải tốt vấn đề góp phần khơng nhỏ cho công đổi phát triển kinhh tế nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2012) Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội năm 2012, tháng 11/2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013) Báo cáo Đánh giá tình hình thực Nghị Đại hội XI kinh tế - xã hội, trọng tâm thực ba khâu đột phá chiến lược gắn với tái cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, ngày 29/08/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013) Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội năm 2013 dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, ngày 26/08/2013 Nguyễn Mạnh Hùng (2003) Chiến lược - Kế hoạch - Chương trình đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội https://www.gso.gov.vn/ chinhphu.vn tapchitaichinh.vn 37 ...ững Việt Nam giai đoạn đổi Trong năm vừa qua Việt Nam đạt thành tựu định kinh tế nhờ phần đóng góp sách điều chỉnh tỉ lệ lạm phát hợp lí Tuy nhiên bất ổn cân đối lạm phát số thời gian dấu hiệu đ... muốn thông qua phương tiện truyền thơng để tìm hiểu đưa giải pháp hợp lý để khắc phục lạm phát Vì nhóm chúng em chọn đề tài “Phân tích thực trạng, nguyên nhân lạm phát Việt Nam thời gian qua sách...05,9 nghìn tỷ đồng (trong năm 2012 69,2 nghìn tỷ đồng 10 tháng đầu năm 2013 36,7 nghìn tỷ đồng) 2.2 NHỮNG TỒN TẠI CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Chính sách chống lạm phát thời gian qua tồn mặt hạn chế sau: -