^¬ Pee aye HOC VEEN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH |
: QUỐC GIÁ HỖ CHÍ MINH
OC VIEN BẢO CHÍ VÀ TUYỂN TRUYEN
LUẬN VĂN THAC Si TRUYEN THONG BAI CHUNG
Trang 2HOC VIEN BAO CHi VA TUYEN TRUYEN PHAM VIET PHONG
sự LANH BAO CUA ĐANG ĐỐI VỚI BAO CHi BIA PHUONG VUNG DONG BANG SONG CỬU LONG
HIEN NAY Chuyên ngành : Báo chí học
Mã số ; 6032 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ TRUYỀN THÔNG ĐẠI CHÚNG
Trang 3Tôi xin cam đoan đây là công trình do tôt tự nghiên
cứu, các số liệu trong luận văn có cơ sở rõ ràng và trung thực Các kết luận của luận văn chưa từng được công bố trong các công trình nghiên cứu khác
Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2009
Tác giả luận văn
Trang 4- MỞ ĐẦU Chương I: CO SO LY LUAN VE SY LANH DAO CUA DANG DOI VOI BAO 1.1 1.2 1.3 CHÍ ĐỊA PHƯƠNG Sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động báo chí là một tất yếu khách quan
Nội dung, phương thức lãnh đạo của Đáng đối với hoạt động báo chí Hệ thống báo chí địa phương và hệ thérig cdc cơ quan lãnh đạo hoạt động báo chí địa phương
4
Chuwong 2: THUC TRANG CONG TAC LANH DAO CUA DANG BOI VOI BAO
2.1 2.2
CHI DIA PHUONG Ở VÙNG ĐÔNG BẰNG SÔNG CỬU LONG (QUA KHẢO SÁT TỈNH CÀ MAU, BÉN TRE VÀ TRÀ VINH)
Khái quát về đồng bằng sông Cửu Long và hệ thống báo chí địa
phương ở vùng đông băng sông Cửu Long
Tình hình công tác lãnh đạo của Đảng đối với báo chí địa phương
vùng đồng bằng sông Cửu Long hiện nay
Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐÓI VỚI
BÁO CHÍ ĐỊA PHƯƠNG VUNG DONG BANG SÔNG CUU LONG HIỆN NAY
3.1 Nâng cao nhận thức về sự cần thiết phải tăng cường sự lãnh đạo,
định hướng của Đảng đối với báo chí địa phương
3.2 Kiện toàn và nâng cao năng lực các cơ quan chức năng lãnh đạo
báo chí địa phương _ Ỷ
3.3 Qui hoạch và kiện toàn các co quan báo chí địa phương vùng đồng
bằng sông Cửu Long -
3.4 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãng đạo, quản lý báo chí
địa phương vùng đồng bằng sông Cửu Long
3.5 Thể chế hóa quan điểm, đường lối của Đảng về đổi mới báo chí thành văn bản pháp luật Hoàn thiện hệ thống pháp luật về báo chí
3.6 Khắc phục những lệch lạc trong hoạt động báo chí và trong công
tác lãnh đạo hoạt động báo chí địaphương >`
KET LUAN ˆ
DANH MUC CAC CONG TRINH CUA TAC GIA DA CONG BO
Trang 5CNH, HDH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long
DCSVN Đảng Cộng sản việt Nam
PT-TT : Phát thanh — Truyền hình
TPHCM : Thành phố Hồ Chí Minh
TT&TT : Thông tin và Truyền thông
UBND : Ủy ban nhân dân
Trang 61 Tính cấp thiết của đề tai
Trong đời sống chính trị - xã hội, báo chí giữ vai trò hết sức quan
trọng trong việc truyền bá hệ tư tưởng, phản ánh hoạt động của các giai cấp, các tầng lớp nhân dân và là diễn đàn, nhu cầu không thể thiếu của quần chúng nhân dân Trong đấu tranh chính trị, các lực lượng chính trị đều nhận thấy tác dụng lợi - hại của báo chí Họ sử dụng báo chí như một công cụ để tác động
vào tư tưởng, tình cảm của công chúng nhằm tạo ra ở họ những nhận thức, hành động mới theo những định hướng của mục tiêu chính tri Do đó, dé phat huy được vai trò của báo chí phục vụ nhiệm vụ chính trị của mình, thì lực
lượng chính trị cầm quyền tất yếu và cần thiết phải định hướng, quản lý hoạt động báo chỉ
Ở nước ta, Đảng và Nhà nước luôn đánh giá cao vai trò quan trọng của báo chí trong đời sống xã hội, đồng thời quan tâm lãnh đạo, quản lý và
tạo điều kiện để báo chí liên tục phát triển Trong các thời kỳ cách mạng, báo chí luôn là vũ khí sắc bén trên lĩnh vực tư tưởng, văn hóa Qua hai cuộc kháng
chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, báo chí nước ta đã phản ánh sinh động, kịp thời mọi khía cạnh, mọi mũi tiến công, mọi thắng lợi trong từng
trận đánh suốt may chục năm kháng chiến trường kỳ và vĩ đại Trong công
cuộc xây dung đất nước, báo chí đã đóng góp tích cực vào thành tựu đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN) Sự phát
triển của báo chí là một bộ phận không thể tách rời của sự phát triển xã hội, là
thành tựu, đồng thời là động lực to lớn của sự nghiệp đối mới do Đảng ta khởi
xướng và lãnh đạo
Tuy nhiên, trong thời gian qua, hoạt động báo chí còn những thiếu sót,
Trang 7xa rời tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ chậm được ngăn chặn, khắc phục
làm ảnh hưởng xấu đến dư luận xã hội, gây bức xúc trong nhân dân phần lớn là do những hạn chế không đáng có trong công tác lãnh đạo và điều hành của Đảng Vì vậy, để đảm bảo tính chính trị, tính giai cấp của báo chí phục vụ sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới thì việc tăng cường lãnh đạo báo chí của Đảng là hết sức cần thiết và mang tính cấp bách
Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) gồm 13 tỉnh, thành phố, có diện
tích đất trên 40.000 km2, dân số khoảng 17 triệu người, là một trong những
đồng bằng châu thô rộng và phì nhiêu ở Đông Nam Á và thế giới, là một vùng
đất quan trọng, sản xuất ra lượng lương thực lớn nhất Việt Nam, là vùng thủy sản và vùng cây ăn trái nhiệt đới lớn của cả nước Đây cũng là vùng đất mà hệ thống báo chí địa phương có bề dày lịch sử và có những bước phát triển mạnh
mẽ về số lượng lẫn chất lượng, hoạt động dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng
và quản lý của Nhà nước
Những năm qua, quán triệt quan điểm của Đảng, công tác lãnh đạo
hoạt động báo chí ở khu vực ĐBSCL có nhiều chuyên biến tích cực Nhiều cơ
quan chủ quản đã coi trọng công tác lãnh đạo, tăng cường giáo dục chính trị - tư tưởng cho cán bộ, phóng viên, biên tập viên, nâng cao sức chiến đấu của các tổ chức Đảng và đoàn thể, quần chúng trong các cơ quan báo chí Bên cạnh đó, thường xuyên định hướng thông tin, hướng dẫn báo chí nhận thức đúng bản chất những sự kiện nổi cộm, biểu dương kịp thời những đóng góp quan trọng của báo chí, đồng thời chú ý nhắc nhở xử lý các sai phạm Nhờ đó,
báo chí đã kịp thời tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước; cỗ vũ, động viên các phong trào hành động cách mạng, tham gia đắc lực vào công cuộc chống tham nhũng, chống các biểu hiện tiêu cực; phản ánh ý kiến, nguyện vọng bức xúc của quần chúng nhân dân; góp phần to lớn trong việc ôn định chính trị, giữ vững an ninh - quốc phòng, thúc đây phát
Trang 8báo chí nhận thức chưa đầy đủ, đúng mức về vai trò đặc biệt quan trọng của
báo chí trong đời sống xã hội; ý thức chưa cao trách nhiệm của mình trong
việc lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động báo chí Sự phân công cán bộ phụ trách báo
chí ở nhiều cơ quan chủ quản còn mang tính hình thức; chỉ đạo công tác cán
bộ thiếu chặt chẽ từ đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý đến khen thưởng, kỷ
luật cán bộ Nhiều trường hợp bố trí cán bộ phụ trách báo chí không ngang tầm nhiệm vụ Một số cơ quan chủ quản chưa làm tốt nhiệm vụ cung cấp thông tin, định hướng, chỉ đạo thiếu sâu sát, chặt chẽ, đặc biệt chưa kịp thời nhắc nhở, uốn nắn những sai sót của cơ quan báo chí trực thuộc, chưa kiên quyết xử lý thích đáng những sai phạm của cán bộ, phóng viên, biên tập viên vi phạm Trong hoạt động báo chí, từng lúc, từng nơi còn biểu hiện tình
trạng thương mại hóa Xu hướng xa rời tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ
ở một số báo chậm được ngăn chặn, khắc phục Đáng chú ý là còn nhiều
thông tin thiếu khách quan, không chính xác, tô đậm mặt trái xã hội trên các
báo địa phương Một số báo đưa thông tin thiếu cân nhắc về sự kiện, thời điểm, liều lượng, mức độ, thậm chí có trường hợp biểu hiện sự lệch lạc, thông tin theo kiểu giật gân, câu khách, sa đà thị hiếu tầm thường, vi phạm
đạo đức nghề nghiệp
Với những lý do trên, việc nghiên cứu "$ự lãnh đạo của Đảng doi voi báo chí địa phương vùng đồng bằng sông Cửu Long hiện nay" là cấp thiết Công trình nghiên cứu này không chỉ có ý nghĩa về mặt lý luận mà còn có ý
nghĩa thực tiễn sâu sắc Đó là khẳng định tầm quan trọng công tác lãnh đạo
Trang 92 Tình hình nghiên cứu đề tài
Lãnh đạo báo chí đóng vai trò quan trọng trong hoạt động lãnh đạo của Đảng Đã có rất nhiều công trình khoa học nghiên cứu về vấn dé này, điển hình là các công trình sau:
- Cuốn sách "Định hướng hoạt động và quản lý báo chỉ trong điều
kiện nên kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay" do GS Trần Quang Nhiếp chủ biên, được nhà xuất bản Chính trỊ quốc gia, Hà Nội xuất bản vào năm 2002 Cuốn
sách này đã cung cấp một số quan niệm về định hướng hoạt động và quản lý báo chí trong điều kiện kinh tế thị trường: làm rõ thực trạng hoạt động và quản lý báo
chí, từ đó đưa ra định hướng, giải pháp cụ thể
- Cuốn sách "Quán lý và phát triển báo chí - xuất bản", của TS Lê Thanh
Bình, cũng do Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội xuất bản năm 2004 Về mặt nội dung, cuốn sách này, ngoài khái quát thực trạng quản lý và phát
triển báo chí, còn nêu thực trạng quản lý và phát triển hoạt động lĩnh vực xuất bản Tác giả cũng đưa ra một số giải pháp cơ bản giải quyết những hạn chế,
yếu kém trong quản lý và phát triển hai lĩnh vực này
- Để giải quyết những vấn đề lý luận liên quan đến đề tài nghiên cứu, chúng tôi đã nghiên cứu cuốn sách "Vai trò lãnh đạo của Đảng đối với báo chí trong thời kỳ đổi mới", do TS Nguyễn Vũ Tiến chủ biên, được Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, xuất bản vào 2005 Trong cuốn sách này, những khái niệm về sự lãnh đạo của Đảng, phương thức lãnh đạo và nội dung lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động báo chí đã được tác giả trình bày rõ nét,
khoa học Ngoài khái niệm, sự cần thiết đối mới công tác lãnh đạo của Đảng
và phương hướng đổi mới công tác lãnh đạo ấy như thế nảo trong giai đoạn
hiện nay cũng được làm rõ, đặc biệt là khi báo chí nước ta hoạt động trong
nên kinh tế thị trường
Trang 10vùng ĐBSCL, chúng tôi nghiên cứu cuốn sách "Tăng cường lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện để báo chí nước ta phát triển mạnh mế, vững chắc trong thời gian tới" của Ban Tuyên giáo Trung ương, được Nhà xuất bản Lý luận chính trị xuất bản năm 2007 Cuốn sách này tập hợp rất nhiều bài viết, bài phát biểu
của các vị lãnh đạo Đảng, Nhà nước; các văn bản có liên quan đến sự lãnh đạo và quản lý báo chí của Đảng và Nhà nước, cụ thể: bài viết tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước- nâng cao chất lượng, hiệu quả
hoạt động báo chí trong tình hình mới của Ủy viên Bộ Chính trị - Thường trực Ban Bí thư Trương Tấn Sang; bài Công tác lãnh đạo, quản lý báo chí trong nên kinh tế thị trường của Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh nội dung thông báo Kết luận số 162-TB/TW, số 41-TB/TW về
một số biện pháp tăng cường quản lý bảo chỉ trong tình hình hiện nay; Chỉ thị
số 37-CT/TW ngày 18-3-2004 của Ban Bí thư về tiếp fục nâng cao vai trò,
chất lượng hoạt động của Hội Nhà báo Việt Nam trong thời kỳ mới; Chỉ thị sé 52-CT/TW ngày 22-7-2005 cia Ban Bi thu vé phdt trién va quan ly bdo dién
tử ở nước ta hiện nay; Quy định số 165-QĐ/TW ngày 21-2-2006 của Ban Bí
thư về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chỉ bộ cơ sở trong co quan bdo chi;
Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26-4-2002 của Chính phủ quy định chỉ tiết
thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bố sung một số điều của Luật Báo chí
Liên quan đến đề tài nghiên cứu còn có nhiều bài báo đăng trên tạp chí,
nhiều bài viết tham luận tại các hội thảo đề cập đến, chăng hạn như:
- Bài "Các quan điểm chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam về báo chí trong thời kỳ đổi mới" đăng trong cuỗn sách "Báo chí - Những điểm nhìn từ
A
thực tiên", tập 2 do PGS, TS Nguyễn Văn Dững chủ biên, xuất bản năm 2001
- Bài "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác đào tạo, bồi
Trang 11- Một số vấn đề đặt ra với công tác đào tạo, béi dưỡng đội ngĩ những người làm công tác báo chí và truyễn thông đại chúng ở Việt Nam hiện nay của
tác giả Lương Đình Hải đăng trong Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế năm 2008
- Bài "Định hướng đào tạo, bồi dưỡng cản bộ lãnh đạo, quan ly bao
chí, xuất bản theo tư tưởng Hồ Chí Minh" của GS, TS Dương Xuân Ngọc,
đăng trên tạp chí Lý luận chính trị và Truyền thông, tháng 6-2009
- Bài "Để cán bộ báo chí - xuất bản thực sự là chiến sĩ trên mặt trận
văn hóa" của PGS, TS Hoàng Đình Cúc, đăng trên tạp chí Lý luận chính trị và Truyền thông, tháng 6-2009
Do đề tài được thực hiện ở phạm vi vùng ĐBSCL, vì vậy chúng tôi cũng đã tiếp cận được một số tài liệu liên quan đến ĐBSCL và báo chí các
tỉnh ĐBSCL, cụ thể là
- Cuôn sách "Một sô ván đề khoa học xã hội về đồng băng sông Cửu Long" cua Mac Duong, do nha xuất bản Khoa học - Xã hội xuất bản năm 1982
- Cuốn sách "Đồng bằng sông Cửu Long 40 năm" của Trần Bạch
Đăng, do nhà xuất bản Thành phố Hồ Chí Minh xuất bản năm 1986
- Luận văn thạc sĩ truyền thông đại chúng - Học viện Báo chí và
Tuyên truyền Hà Nội năm 2008 với chủ đề "Hệ thống báo Đảng đồng bằng sông Cứu Long” của tác giả Đoàn Phương Nam
Ngồi ra, chúng tơi còn nghiên cứu nhiều tài liệu, báo cáo có liên quan
đến công tác lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động báo chí của các tỉnh trong
phạm vị khảo sát (Bến Tre, Trà Vinh, Cà Mau)
Nhìn chung, các công trình trên đề cập đến công tác lãnh đạo báo chí ở
Trang 12nghiên cứu nhằm đóng góp về mặt lý luận và thực tiễn trong công tác lãnh đạo của Đảng đối với báo chí địa phương ở vùng ĐBSCL trong bối cảnh hiện nay
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực trạng công tác lãnh đạo báo chí địa phương ở vùng ĐBSCL, luận văn đề xuất một số giải pháp
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với báo chí địa phương ở vùng này
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Đề đạt được mục đích trên, đề tài thực hiện những nhiệm vụ sau:
- Làm rõ cơ sở lý luận về sự lãnh đạo của Đảng đôi với báo chí địa
phương trong thời kỳ mới
- Khảo sát, nghiên cứu thực trạng hệ thống báo chí địa phương vùng
ĐBSCL và thực trạng công tác lãnh đạo của Đảng đối với báo chí vùng này - Phát hiện những vấn đề đang đặt ra trong công tác lãnh đạo báo chí địa phương và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với báo chí địa phương ở vùng ĐBSCL
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng đôi với báo chí địa phương ở khu vực ĐBSCL hiện nay
4.2 Phạm vỉ nghiÊn cứu
Đê tài được triên khai nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng đôi với hệ
Trang 13Thời gian nghiên cứu bắt đầu từ tháng 01- 2004 (thời điểm Bộ Chính trị ban hành Thông báo Kết luận số 162-TB/TW, ngày 01-02-2004 Vẻ một só biện
pháp tăng cường quản lý báo chí trong tình hình hiện nay) đến tháng 06-2009 5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
5.1 Cơ sở lý luận
- Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa
Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh
- Các phân tích, đánh giá trong luận văn đứng trên quan điểm báo chí
vô sản, tư tưởng Hồ Chí Minh về báo chí, dựa vào đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; gắn tiến trình vận động, phát triển báo chí cách mạng với tiến trình vận động, phát triển của đời sống kinh tế - xã
hội đất nước và thế giới
3.2 Phương pháp nghiên cứu
| Quá trình thực hiện luận văn tác giả sử dụng một số phương pháp
nghiên cứu sau đây:
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu để hệ thống các quan điểm, đường lôi của Đảng về của công tác lãnh đạo báo chí
- Các phương pháp khảo sát thực tế, thống kê, so sánh, quan sát nhằm làm sáng tỏ thực trạng công tác lãnh đạo báo chí địa phương ở ba tỉnh
Cà Mau, Bến Tre, Trà Vinh thuộc vùng ĐBSCL
Trang 14đạo của Đảng đối với báo chí địa phương các tỉnh vùng ĐBSCL
6 Đóng góp mới của đề tài
- Lân đâu tiên luận văn đánh giá toàn diện và có hệ thông về sự lãnh
đạo của Đảng đối với báo chí vùng ĐBSCL trong giai đoạn hiện nay
- Làm rõ thực trạng diện mạo báo chí ba tỉnh Cà Mau, Bến Tre, Trà
Vịnh thuộc vùng ĐBSCL và nêu ra được những ưu điểm, hạn chế trong công tác lãnh đạo của Đảng đối với báo chí ở ba tỉnh trên Đồng thời phân tích
những van đề đặt ra trong quá trình lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động báo
chí trong vùng
- Những giải pháp và kiến nghị cụ thể mà lần đầu tiên tác giả đưa ra sẽ
góp phần nâng cao sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động báo chí vùng
ĐBSCL, từ đó giúp cho báo chí trong vùng thực hiện nhiệm vụ chính trị ngày càng tốt hơn
7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
7.1 Về mặt lý luận
- Đây là đề tài lần đầu tiên khảo sát một cách có hệ thống về công tác
lãnh đạo báo chí ở một vùng đồng bằng tương đối rộng lớn, có bề dày lịch sử
báo chí cách mạng như ĐBSCL Kết quả nghiên cứu của đề tài không chỉ góp phần làm sáng tỏ nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với báo chí địa phương mà còn là sự đánh giá tương đối chính xác về vai trò quan trọng của Đảng đối với sự trưởng thành, phát triển không ngừng của báo chí địa phương trong hiện tại cũng như trong tương lai
Trang 157.2 Về mặt thực tiễn
- Những cứ liệu có trong luận văn có thể được khai thác để làm cơ sở
cho việc hoạch định nội dung, phương thức lãnh đạo báo chí địa phương ở
vùng ĐBSCL
- Giúp các cơ quan lãnh đạo báo chí địa phương ở vùng ĐBSCL nhận thấy mặt được và chưa được trong công tác lãnh đạo; nghiên cứu và áp dụng những giải pháp mà luận văn đưa ra để nâng cao hiệu quả lãnh đạo của mình, giúp báo chí địa phương thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao
- Luận văn cũng có thê được sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy về những vân đê có liên quan công tác lãnh đạo báo chí địa phương cả nước nói chung và vùng ĐBSCL nói riêng
8 Bo cục của luận van
Ngoài mở đâu, kêt luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của
Trang 16Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VẺ SỰ LANH DAO CUA DANG DOI VOI BAO CHI DIA PHUONG
1.1 SỰ LÃNH DAO CUA DANG DOI VOI HOAT DONG BAO CHi LA MOT TAT YEU KHACH QUAN
Trong thoi ky đất nước đang có chiến tranh, nền kinh tế lạc hậu do cơ
chế quan liêu bao cấp nên việc quản lý xã hội nói chung chủ yếu dựa trên các
nghị quyết, chỉ thị của Đảng chứ chưa xây dựng một nhà nước pháp quyền quản lý xã hội băng pháp luật Công cuộc đối mới do Đảng ta lãnh đạo đã trải qua một chặng đường đầy thử thách, cam go nhưng cũng đầy sáng tạo, mang
lại những chuyển biến toàn diện về kinh tế và xã hội Đảng ta đã xác định: báo chí vừa là tiếng nói của Đảng, của Nhà nước, của các đoàn thể, vừa là
diễn đàn của nhân dân - qua đó nối kết Nhà nước với quần chúng, là cầu nối
giữa Đảng với nhân dân
Chúng ta đã biết:
Lãnh đạo là đề ra chủ trương, đường lối và tô chức động
viên thực hiện, còn quản lý là tô chức và điều khiển các hoạt động
theo những yêu cầu nhất định Theo đó lãnh đạo báo chí là sự định
hướng về thông tin, vạch ra đường lối, chiến lược thông tin; quản lý báo chí là việc sắp xếp, quy hoạch hệ thống báo chí và tô chức kiểm
tra giám sát các hoạt động báo chí bằng pháp luật [20]
Vai trò chỉ đạo, lãnh đạo của Đảng đối với báo chí không phải là bắt tay chỉ việc mà là định hướng Sự định hướng đó thê hiện trong các đường lối, quan
Trang 17Hướng báo chí, xuất bản làm tốt chức năng tuyên truyền, thực hiện đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước; phát
hiện những nhân tố mới, cái hay, cái đẹp trong xã hội; giới thiệu Đương người tốt, việc tốt, những điển hình tiên tiến, phê phán các hiện tượng tiêu cực, uốn nắn những nhận thức lệch lạc, đấu tranh với
những quan điểm sai trái; coi trọng, nâng cao tính chân thật, tính giáo dục và tính chiến đấu của thông tin; khắc phục khuynh hướng
"thương mại hóa" trong hoạt động báo chỉ, xuất bản [31, tr 39]
1.1.1 Dang cầm quyền và sự lãnh đạo của Đảng đối với các lĩnh vực của đời sông xã hội
Vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) đã được Hiến
pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khẳng định tại Điều 4 như sau:
Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công
nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội Mọi tổ chức của Đáng hoạt động trong khuôn khổ Hiến
pháp và pháp luật [45]
Từ khi thành lập đến nay, ĐCSVN đã thể hiện đầy đủ vai trò là ngọn cờ
tập hợp trí tuệ, sức mạnh và tỉnh hoa của dân tộc Đó là vai trò không thé thay
thế, bởi lẽ nó là vai trò của trí tuệ và niềm tin, vai trò của sự thống nhất và đoàn
kết, vai trò của sự hướng dẫn quân chúng hành động theo đúng quy luật khách quan và phù hợp với yêu cầu thực tiễn đất nước Dù phải đối mặt với nhiều khó khăn, thậm chí cả những thử thách tưởng chừng khó vượt qua, Đảng vẫn luôn là
người cầm lái kiên định, sáng suốt lãnh đạo đất nước phát triển tới ngày hôm nay
Trang 18Nam Vai trò lãnh đạo của Đảng đã trải qua biết bao gian nan thử thách, đã
được nhân dân thừa nhận, nhân dân đã gọi ĐCSVN là Đảng ta; ĐCSVN là đội
tiền phong của giai cấp công nhân, đồng thời đã trở thành đội tiên phong của
nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam
Sự lãnh đạo của Đảng đã trải qua nhiều thời kỳ khác nhau, song có hai thời kỳ cơ bản: thời kỳ chính quyền chưa về tay nhân dân và thời kỳ chính quyền
đã về tay nhân dân Do có những thuận lợi và khó khăn khác nhau giữa hai
thời kỳ nên nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng cũng có những điểm
khác quan trọng Song, về bản chất lãnh đạo trong cả hai thời kỳ vẫn có một
điểm chung cơ bản, đó là: Lãnh đạo là ngọn đuốc soi đường, là trí tuệ chỉ đường,
là tổ chức, vận động, thuyết phục không phải là mệnh lệnh hành chính Trở lại những năm tháng đầu tiên khi Đảng ta mới được thành lập,
Đảng ta phải hoạt động trong điều kiện bí mật, chính quyền thực dân phong kiến đã đặt Đảng ta ra ngoài vòng pháp luật; chúng lùng bắt, giam cầm, tra tan và giết hại dã man biết bao cán bộ của Dang Bat chấp sự khủng bố tàn khốc của địch, nhân dân ta được giác ngộ đã đi theo tiếng gọi của Đảng để hoạt
động và phục vụ cách mạng, nuôi và bảo vệ cán bộ của Đảng trong ham bi
mật, nhiều khi ở ngay trong nhà mình Trong hoàn cảnh đối kháng sống còn
đó càng thấy rõ các chủ trương của Đảng để lãnh đạo nhân dân không thể là mệnh lệnh hành chính Song ngay trong những ngày đó, Đảng đã lãnh đạo nhân dân ta làm cách mạng bằng cương lĩnh chính trị và các chủ trương, chính sách đúng đắn, hợp lòng đân; bằng tuyên truyền, vận động thuyết phục; bằng tô
chức và kiểm tra, giám sát và đã dẫn dắt nhân dân ta đi từ thắng lợi này đến
thắng lợi khác, mà đỉnh cao là cuộc Tổng khởi nghĩa Tháng § năm 1945, lật đỗ chế độ thực dân phong kiến, giành chính quyền về tay nhân dân Chủ trương lãnh đạo của Đảng trong trường hợp này là đối kháng sống còn với quyền lực của chính quyền thực dân phong kiến, song lại hợp với lòng dân nên được dân
Trang 19mạnh của thời đại, lớn mạnh hơn quyền lực của chính quyền thực dân phong kiến và đã đánh đỗ quyền lực của chính quyền thực dân phong kiến
Từ ngày chính quyền đã về tay nhân dân, Đảng ta lãnh đạo Nhà nước
và xã hội trong điều kiện mới với những thuận lợi mới chưa từng có, đặc biệt
là đường lối của Đảng đã được thể chế hóa trong hệ thống pháp luật Nhiều
cán bộ của Đảng đã năm giữ các vi tri trong yếu trong hệ thống chính tri cua
cả nước Trong điều kiện đó, quyền lực chính trị của Đảng là thống nhất với
quyền lực nhà nước, tạo nên sức mạnh tổng hợp, phát huy được sức mạnh của
toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh của thời đại, nhân dân ta đã lần lượt đánh
đuôi bọn thực dân Pháp, để quốc Mỹ, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước, đưa cả nước tiến lên chủ nghĩa xã hội, và ngày nay đang tiến
hành công cuộc đối mới toàn diện đất nước, chủ động mở rộng hợp tác và hội
nhập khu vực và quốc tế Song cương lĩnh chính trị của Đảng, những chủ
trương lãnh đạo của Đảng trong điều kiện chính quyền đã về tay nhân dân cũng vẫn là ngọn đuốc soi đường, là trí tuệ chỉ đường Đảng ta vẫn phải làm tốt công tác tô chức, vận động, thuyết phục, tuy Đảng ta đã trở thành Đảng
lãnh đạo hợp Hiến đối với Nhà nước và xã hội như Hiến pháp đã khẳng định
Phương thức lãnh đạo của Đảng đã được quy định trong Cương lĩnh
năm 1991 như sau:
Đảng lãnh đạo xã hội bằng cương lĩnh, chiến lược, các định
hướng về chính sách và chủ trương công tác, bằng công tác tuyên truyền thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra và bằng hành động gương mẫu của đảng viên Đảng giới thiệu những đảng viên ưu tú, có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các cơ quan lãnh đạo chính quyền và các đồn thể Đảng khơng làm thay công việc của các tô chức khác trong hệ thống chính trị
Trang 20sát của nhân dân, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật [26]
Nhu vậy, Đảng ta hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật Đảng không làm thay công việc của Nhà nước và xã hội Đảng lãnh đạo bằng cách đưa ra những sáng kiến về đường lối, chủ trương, chính sách, bằng tổ
chức, vận động, thuyết phục Đảng giới thiệu những cán bộ tiêu biểu với Nhà
nước và các tô chức xã hội Dang không quyết định thay cho các tổ chức đó
Nhà nước pháp quyền XHCN quản lý đất nước bằng pháp luật Pháp
luật là tối thượng, không quản lý trực tiếp bằng chỉ thị, nghị quyết của Đảng Pháp luật chính là chủ trương, chính sách của Đảng đã được luật hóa Thực
hiện pháp luật chính là thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, chính là
chấp hành nghiêm chỉnh sự lãnh đạo của Đảng Đó là những nội dung cực kỳ quan trọng trong phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội Như vậy, trong điều kiện chính quyền đã về tay nhân dân thì chủ trương lãnh đạo của Đảng là sáng kiến, kiến nghị của Đảng, cán bộ và đảng viên của Đảng phải được vận động thuyết phục để thực hiện chủ trương lãnh đạo của Đảng, vừa chấp hành nghiêm chỉnh nguyên tắc của Đảng, vừa chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật của Nhà nước, tuyệt đối không chủ quan áp đặt
Thực tiễn lịch sử của Đảng ta đã chỉ rõ, lãnh đạo phải bằng tài, đức,
phải bằng lương tâm và trí tuệ hơn người, phải biết vạch đường chỉ lối, tổ
chức thực hiện, chịu đựng gian khổ hy sinh, nêu gương, đi trước, vận động thuyết phục, Chủ trương lãnh đạo của Đảng phải phù hợp với quy luật và thực tiễn khách quan, phù hợp với lòng dân
Đường lối chính trị có sức thuyết phục và mang lại lợi ích đích thực
cho dân, đó chính là ngọn đuốc soi đường, là trí tuệ chỉ đường, có sức hấp dẫn
quảng đại, có sức mạnh to lớn và là nguồn động lực vô tận Sức mạnh đó chính là sức mạnh của lòng dân được tô chức lại, sức mạnh thuộc về quyền
Trang 21lực nhà nước, song nó có thể có sức mạnh to lớn hơn cả quyền lực nhà nước,
như sức mạnh của cuộc Cách mạng tháng Tám năm 1945 Nguyên Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An từng nói:
Đảng ta cần thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, tự phê bình và phê bình, ra sức nâng cao trình độ trí tuệ, năng lực lãnh đạo,
giữ vững truyền thống đoàn kết thống nhất, phát huy dân chủ và đề
cao kỷ luật, xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh cả về chính trị,
tư tưởng và tô chức từ Trung ương đến cơ sở, để Đảng ta sẽ tiếp tục là như thế, tiếp tục được nhân dân tự nguyện suy tôn và thừa nhận
vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội, tiếp tục được
nhân dân gọi Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng ta, Đảng ở trong
lòng dân tộc, Đảng bách chiến bách thắng [58]
1.1.2 Sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động báo chí là một đòi hồi khách quan xuất phát từ yêu cầu phát triển của báo chí
Ngay từ khi mới ra đời, Đảng Cộng sản Đông Dương đã tuyên bố trong Tuyên ngôn đầu tiên của mình tỉnh thần đấu tranh giành quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí cho nhân dân Cũng ngay trong những ngày đầu ấy, tư
tưởng Đảng lãnh đạo đối với báo chí thông qua một thê chế hành chính Nhà
nước cũng đã được đặt ra Trong quá trình lãnh đạo cách mang, Dang lu6n coi trọng công tác tuyên truyền báo chí, coi báo chí là "công cụ sắc bén trong công tác tư tưởng của Đảng”, là "lực lượng xung kích trên mặt trận công tác tư tuong- van hoa" [16, tr 83] "Sự nghiệp báo chí cách mạng Việt Nam ra
đời, phát triển gan liền với tiến trình cách mạng Việt Nam dưới sự lãnh đạo
của Đảng Do vậy, Đảng lãnh đạo công tác báo chí là nguyên tắc bất di bất dich" [44, tr 529]
Phát biểu tại tại Đại hội lần thứ V, Hội Nhà báo Việt Nam, ngay 16- 10-1989, đồng chí Đỗ Mười đã phân tích sâu sắc vẫn đề Đảng lãnh đạo, Nhà
Trang 22Chúng ta thường nói báo chí cách mạng phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhưng cần phải hiểu đúng nguyên tắc này Đảng lãnh đạo báo chí bằng việc xác định đường lối, chủ trương và
phương hướng cụ thể trong từng thời kỳ; thông qua việc bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ cốt cán, trước hết là tổng biên tập, cấp ủy Đảng thực
hiện tốt sự lãnh đạo của mình mà không sa vào những việc cụ thê
hoặc đi quá sâu vào nghiệp vụ chuyên môn [19, tr 36]
1.1.2.1 Xuất phát từ yêu cầu của cách mạng do Đảng lãnh đạo Trong suốt quá trình đấu tranh giành độc lập dân tộc và xây dựng chủ
nghĩa xã hội, báo chí là thứ vũ khí, phương tiện vô cùng thuận lợi trong việc truyền bá tư tưởng, tập hợp lực lượng, động viên, cỗ vũ nhân dân tham gia đấu
tranh, theo Đảng tiễn hành cách mạng Thắng lợi của cách mạng Việt Nam có vai trò to lớn của công tác tư tưởng của Đảng, trong đó báo chí là một công cụ sắc bén, hiệu quả
Ngày nay, Đảng và nhân dân ta đang nỗ lực phần đấu bảo vệ và xây dựng đất nước Việt Nam theo con đường XHCN Đây là con đường tất yếu
của lịch sử, song đầy khó khăn thử thách Để đạt được mục tiêu, công tác tư
tưởng phải đi trước một bước, trong đó báo chí giữ vai trò xung kích
Nếu báo chí không góp phần đắc lực vào việc làm cho chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng giữ vị trí nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho mọi hành động của Đảng và giữ vai trò chủ đạo trong đời sống tỉnh thần của
xã hội; nếu báo chí không tích cực tham gia vào tổng kết thực tiễn,
Trang 23CNH, HDH đất nước là sự nghiệp của dân, do dân và vì dân dưới sự lãnh
đạo của Đảng Vì vậy, Đảng lãnh đạo báo chí là điều kiện quan trọng để báo chí
khơi dậy được nhiệt tình cách mạng, sức sáng tạo và tiềm năng, trí tuệ to lớn của
nhân dân, tổng kết các kinh nghiệm phong phú, sinh động từ thực tiễn, góp phần
hoàn thiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Sự nghiệp đổi mới chỉ đạt được thắng lợi khi đông đảo quần chúng nhân dân giác ngộ và nhận thức đầy
đủ đường lối của Đảng, được huy động và tô chức chặt chế hơn nữa trong việc thực hiện các phong trào cách mạng Điều này phụ thuộc rất nhiều vào công tác tư tưởng của Đảng, trong đó báo chí giữ vai trò quan trọng không gì thay thế được Do đó, Đảng lãnh đạo báo chí chính là để phát huy vai trò đắc lực là một công cụ tư tưởng sắc bén trong sự nghiệp cách mạng do Đảng khởi xướng và lãnh đạo
Cách mạng nước ta đang đứng trước những thời cơ và thách thức to lớn Bốn nguy cơ mà Đảng chỉ ra không những không giảm đi, mà có phần gay gắt hơn Đặc biệt, gần đây các thế lực thù địch ngày một gia tăng thực
hiện "điễn biến hòa bình", hòng phá hoại sự ổn định chính trị, trật tự xã hội ta,
chống phá sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và sự lãnh đạo của Đảng ta Kinh nghiệm cho thấy, lợi dụng chiêu bài tự do báo chí, các thế lực phản động
đã khuyến khích báo chí ở Liên Xô và các nước Đông Âu bắt đầu phê phán
lịch sử và phủ nhận hiện tại, đã tạo ra sự hoài nghi trong ý thức người dân, làm mục rỗng chỗ dựa tỉnh thần của chế độ, hậu quả kết cục là chế độ XHƠN
sụp đồ Bài học đó cho thấy, sự lãnh đạo của Đảng đối với báo chí là nguyên
tắc, đảm bảo cho báo chí hoạt động vì sự nghiệp của Đảng, vì dân tộc Xét
đến cùng, sự lãnh đạo của Đảng đối với báo chí là từ chính yêu cầu của sự nghiệp cách mạng do dân tiến hành dưới sự lãnh đạo của Đảng
1.1.2.2 Từ yêu cầu về xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh và không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến dau của Đảng
Trang 24Đảng, báo chí có trách nhiệm và có điều kiện góp phần nâng cao trình độ trí tuệ của Đảng, giữ vững mỗi quan hệ giữa Đảng với nhân
dân, làm cho Đảng luôn trong sạch và vững mạnh [66, tr 30]
Đề làm được điều đó, trước hết phải thông qua việc phản ánh các vấn
đề cần giải quyết, các sáng kiến của đảng viên và nhân đân, các kết quả nghiên
cứu lý luận và khoa học xã hội, các kinh nghiệm nước ngoài V.[, Lênin cho
rằng, "báo chí giúp Đảng phát triển các chân lý về lý luận, các nguyên lý về sách lược, các tư tưởng tô chức chung, những nhiệm vụ chung của toàn đảng trong một thời kỳ này hay một thời kỳ khác" [50, tr 7-§] Tiếp theo, việc phát hành rộng rãi báo chí sẽ tạo ra những mối liên hệ thực tế, trực tiếp giữa Đảng với các tầng lớp nhân dân, đảm bảo việc trao đổi ý kiến, kinh nghiệm giữa các tổ chức đảng và đảng viên Như vậy, trong xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tô chức có vai trò rât quan trọng của báo chí cách mạng
Thực tiễn hoạt động của Đảng ta cho thấy, sự đóng góp của báo chí trong công tác xây dựng Đảng là hết sức to lớn Đảng ta chỉ rõ, báo chí đã góp phần nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, cỗ vũ những điển hình tốt, tham gia tích cực vào cuộc đấu tranh tư tưởng, đấu tranh lý luận, chống âm mưu và
thủ đoạn "điễn biến hòa bình" của các thế lực thù địch Đồng thời với tư cách
là "tiếng nói của Đảng", báo chí đã làm cho nhân dân tin vào Đảng và thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng Đảng mang trong mình bản chất
cách mạng và khoa học Với bản chất đó, Đảng trở thành bộ phận tiên tiến
nhất Đảng là trí tuệ, lương tâm, danh dự, là đội tiên phong chiến đấu, là đội
Trang 25đạo báo chí không gì khác là để báo chí trở thành lực lượng văn hóa của Đảng, thành vũ khí tuyên truyền, giáo dục giúp cho Đảng ngày càng có trí tuệ và cách mạng hơn, xứng đáng là đội tiền phong chiến đấu của giai cấp công nhân và nhân dân lao động
Đề tiếp tục đổi mới, chỉnh đốn làm cho Đảng thật sự trong sạch, vững
mạnh, báo chí có điều kiện và trách nhiệm góp phần vào giúp cán bộ, đảng viên nâng cao hiểu biết, năm vững đường lối, chính sách của Dang và pháp
luật của Nhà nước, học tập kinh nghiệm tốt của các tổ chức đảng và đảng
viên, tránh mắc phải những sai lâm, khuyết điểm
Thông qua tiếng nói tâm huyết, nhiệt tình cách mạng trên báo chí, mỗi đảng viên củng cố thêm lập trường, ý chí cách mạng Cùng với sinh hoạt các tổ chức đảng, qua báo chí, từng đảng viên gắn bó với Đảng, với đội ngũ những người tiên tiến trong cuộc phấn
đấu vì mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, chiến thắng
nghèo nàn, lạc hậu và các biểu hiện tiêu cực xã hội [66, tr 32] Là công cụ thực hiện dân trí, báo chí là nơi để cán bộ, đảng viên và đông
đảo quần chúng nhân dân đóng góp ý kiến với Đảng, phê phán các tổ chức đảng có sai phạm, vạch mặt những đảng viên thoái hóa, biến chất Tăng cường phê
bình và tự phê bình trên báo chí là một cách tốt nhất để tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong Đảng Tuy nhiên, đây là vấn đề khá phức tạp, đôi khi là tế nhị Nếu không được lãnh đạo, định hướng, rất có thê báo chí rơi vào đấu tranh, phê
phán một cách cực đoan, không chính xác, gây hoang mang trong dư luận xã
hội, bị kẻ xấu lợi dụng Đưa tin về hiện tượng tiêu cực gì, mức độ ra sao, đưa vào thời điểm nào, phân tích và bình luận sự việc đến đâu phải được cân nhắc
Trang 261.1.2.3 Từ nhu cầu bản thân sự phát triển của báo chí
Đảng lãnh đạo báo chí không phải để hạn chế, trái lại để báo chí thực
hiện và hoàn thành tốt các chức năng của mình Trong điều kiện một dang cầm quyền, sự lãnh đạo của Đảng chính là tạo điều kiện thuận lợi nhất cho báo chí hoạt động
Sự lãnh đạo của Đảng là nhu cầu nội tại của chính báo chí, và nhờ đó
Đảng giúp cho báo chí nắm vững và bám sát nhiệm vụ chính trị của Dang trong từng thời kỳ, những trọng tâm công tác chính của Đảng và Nhà nước
trong từng thời điểm Đảng định hướng cho báo chí xử lý các vấn đề tư tưởng,
lý luận, quan điểm mới phát sinh, nhất là khi có ý kiến khác nhau Sự lãnh
đạo của Đảng đảm bảo cho báo chí luôn có được lập trường chính trị đúng trong những tình huống phức tạp của thực tiễn khi có những luồng thông tin trái chiều nhau Từ đó hoàn thành tốt chức năng công cụ tư tưởng của mình Nếu Đảng không định hướng kịp thời, báo chí sẽ dễ rơi vào thụ động trong
công việc, thậm chí bị mat phương hướng, từ đó xa rời tôn chỉ mục đích, mất dần bạn đọc, bị chính độc giả phản đối
Một trong những cách thức lãnh đạo, định hướng báo chí là Đảng
cung cấp thông tin xác thực, toàn diện, cập nhật, cần thiết cho công tác tuyên
truyền trên báo chí Đây là yếu tố hết sức cần thiết, bởi nó chính là sức sống của báo chí cách mạng Được Đảng cung cấp thông tin, báo chí sẽ hoàn thành tốt các chức năng thông tin và tham gia quản lý xã hội, bởi qua báo chí, quần chúng nhân đân biết được chủ trương, đường lối của Đảng, từ đó nghe, tin và làm theo Đảng, cũng như Đảng biết được ý chí, nguyện vọng của dân để Đảng và dân hòa chung ý chí, thống nhất trong hành động Thiếu các thông tin chính xác do Đảng cung cấp, báo chí sẽ không nói lên đúng "ống nói của
Dang", co thé chi đưa ra các thông tin vụn vặt, phiên diện, sai lệch
Trang 27nhiều lực lượng, nhiều kênh truyền thông Tập hợp, tổ chức tất cả các lực lượng đó thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền chung và phát huy sức mạnh của
toàn bộ lực lượng báo chí là công việc và ưu thế của cơ quan lãnh đạo Đảng
Nếu không có sự tổ chức phối hợp các loại hình của Dang để tạo thành một đội quân báo chí thống nhất, tuyên truyền cho nhiệm vụ chung sẽ dẫn đến tình trạng chồng chéo trong tuyên truyền, hiệu quả tuyên truyền không những không cao mà thậm chí còn phản tác dụng Do đó, sức mạnh của các kênh thông tin chỉ được cộng hưởng và phát huy tối đa khi tất cả đều đặt dưới sự
lãnh đạo của Đảng
Dựa vào hệ thống tổ chức của Đảng là một điều kiện cơ bản để báo
chí phát huy vai trò của mình trong phê phán các sai phạm của tổ chức đảng,
cơ quan nhà nước, cán bộ, đảng viên Trong cuộc đấu tranh chống tiêu cực hiện nay, báo chí cần có chỗ dựa của tô chức đảng Thiếu chỗ dựa tin cậy đó,
trong không ít trường hợp, thông tin đăng phát trên báo chí không đem lại sự chuyên biên trong thực tê, mật lòng tin của nhân dân đôi với báo chí
Có thể thấy rằng, bản thân sự phát triển của báo chí đòi hỏi phải có sự
lãnh đạo của Đảng Báo chí phát triển càng mạnh càng đòi hỏi phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng Hiệu quả hoạt động báo chí phụ thuộc đáng kế vào sự lãnh đạo của Đảng Xa rời, thoát ly sự lãnh đạo của Đảng, chắc chắn báo chí sẽ không thực hiện đây đủ chức năng của mình
1.2 NOI DUNG, PHUONG THUC LANH DAO CUA DANG DOI VOI
HOAT DONG BAO CHi |
1.2.1 Nội dung lãnh đạo của Đảng đối với báo chí
Trong sự nghiệp đổi mới đất nước, Đảng ta tiếp tục khẳng định vị trí,
vai trò của báo chí đồng thời có nhiều chủ trương, định hướng phát triển báo
chí và lãnh đạo công tác báo chí cho phù hợp với tình hình mới Sự lãnh đạo
Trang 281.2.1.1 Đảng xác định tôn chỉ, mục đích và đối tượng phục vụ của
cơ quan báo chí
Luật sửa đối bổ sung một số điều của Luật Báo chí quy định:
Cơ quan chủ quản báo chí là tổ chức đứng tên xin cấp giấy phép hoạt động báo chí và trực tiếp quản lý cơ quan báo chí
Cơ quan chủ quản báo chí có những nhiệm vụ và quyên hạn sau đây:
1- Xác định, chỉ đạo việc thực hiện tôn chỉ, mục đích, đối
tượng phục vụ và phạm vi phát hành chủ yếu, công suất, thời gian, tần số, phạm vi tỏa sóng, ngôn ngữ thể hiện của cơ quan báo chí được quy định trong giấy phép;
2- Chỉ đạo cơ quan báo chí thực hiện nhiệm vụ, phương hướng và kế hoạch hoạt động, tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ báo chĩ;
3- Bỗ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức người đứng đầu cơ quan báo chí trực thuộc sau khi trao đổi ý kiến với cơ quan quản lý
nhà nước về báo chí;
4- Kiểm tra hoạt động của cơ quan báo chí;
5- Tạo điều kiện cần thiết cho cơ quan báo chí hoạt động;
6- Chịu trách nhiệm trước pháp luật trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình đối với các sai phạm của cơ quan báo chí
trực thuộc [60]
Theo chủ trương của Đảng và theo Luật báo chí hiện hành ở nước ta, khi thành lập cơ quan báo chí thì cơ quan chủ quản lập hồ sơ theo qui định gửi về Ban Tuyên giáo Trung ương và Bộ Thông tin và Truyền thông (TT&TT)
Trang 29phục vụ, phạm vi và hình thức phát hành, tô chức bộ máy nhân sự, kinh phí hoạt động Khi được các cơ quan nêu trên chấp nhận và đồng ý, cơ quan chủ quản mới được phép ra quyết định thành lập cơ quan báo chí
Điều đó có nghĩa là, ngay từ khi thành lập cơ quan báo chí, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ủy quyền cho Ban Tuyên giáo Trung ương kết hợp với cơ quan quản lý nhà nước xác định nội dung thông tin, định hướng hoạt động
cho cơ quan báo chí thông qua việc xem xét tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ của cơ quan báo chí Bởi lẽ, tôn chỉ, mục đích và đối tượng phục vụ không
chỉ qui định mục đích, nội dung, phương thức hoạt động của cơ quan báo chí
mà còn thê hiện rõ vị trí, vai trò của tờ báo đối với đời sống xã hội
Mỗi một tờ báo đều phải có tôn chỉ, mục đích rõ ràng, đối tượng phục
vụ và phạm vi phát hành của tờ báo cần phải được xác định chính xác Có như
thế thì tờ báo mới thực hiện đúng nhiệm vụ chính trị của mình, không đi
chệch hướng, không xa rời tôn chỉ, mục đích đã được xác định Bên cạnh đó,
tờ báo sẽ tìm được một lượng công chúng nhất định và chủ động trong kế hoạch phát hành
1.2.1.2 Đảng định hướng chính trị cho hoạt dộng bdo chi
Báo chí cách mạng nước ta được Đảng trao sứ mệnh là người đi tiên phong trong việc tuyên truyền, giáo đục về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; phản ánh thực tiễn xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Đây vừa là tiêu chí qui định chức năng, nhiệm vụ vừa là môi trường phát triển, là thước đo phẩm giá và hiệu quả của nền báo chí nước nhà
Trang 30Đường lối của Đảng xác định những quan điểm, mục tiêu, phương hướng chủ yếu của Đảng, chỉ ra những động lực, hình thức, phương tiện chủ yếu để đạt mục tiêu trong một thời kỳ tương đối dài Với nội dung đó, đường lối của Đảng bao quát một hệ thống quan điểm của Đảng liên quan tới các vấn đề cơ
bản nhất của một giai đoạn cách mạng, nó bao quát toàn diện tất cả các mặt
chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại và có ý
nghĩa trong phạm vi cả nước
Đường lối đúng đắn của Đảng có ý nghĩa cực kỳ to lớn đối với báo chí
Đường lối đúng đắn tự nó đã chứa đựng những nội dung thông tin có sức sống và cách mạng cho báo chí; xã hội tiếp nhận báo chí để hiểu sâu hơn đường lối của Đảng Đường lối của Đảng đề ra đúng đắn và nhất quán sẽ tránh cho báo chí
trong quá trình hoạt động không rơi vào tình huống mâu thuẫn giữa những điều cần tuyên truyền với hiện thực cuộc sống, không phải né tránh Nghị quyết của Đảng không phải là câu trả lời cho tất cả mọi vấn đề, nhưng trên những vấn đề cơ bản của cách mạng mà có sự khẳng định đúng đắn đã là điều kiện quan trọng
hàng dau dé bdo chí phát huy vai trò của mình Đường lối đúng đắn của Đảng
còn tạo nên một không khí mới, một tư duy mới trong Đảng và trong xã hội, từ đó báo chí có cơ sở để đổi mới nội dung thông tin và nhất là có những hình thức tuyên truyền toàn điện hơn, đáp ứng được nhu cầu thông tin của xã hội
Thực tiễn xã hội luôn vận động, nảy sinh những vấn đề mới mà không
phải bao giờ Đảng cũng kịp thời ra nghị quyết Khi có những van đề mới phát sinh, báo chí cần có sự chỉ đạo định hướng của trung ương và các cấp ủy Đảng Hơn nữa, báo chí góp phần tham gia tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để Đảng ra quyết định, hướng dẫn dư luận theo hướng đúng đắn Trong việc này, sự chỉ đạo thường xuyên của các câp ủy là vô cùng quan trọng
Trang 31của giai cấp vô sản" [2 tr 20-21] Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khang định:
"Phải có lập trường chính trị vững chắc Chính trị phải làm chủ Đường lối
chính trị đúng thì việc khác mới đúng được Cho nên báo chí của ta đều phải
có đường lối chính trị đúng" [52, tr 414 ] Như vậy, đường lối chính trị của báo chí là cương lĩnh chính trị; là chủ trương, đường lỗi của Đảng Đây cũng
chính là sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động báo chí Đường lối chính trị
đúng sẽ tạo ra bầu không khí mới, tư duy mới trong Đảng và xã hội Trên cơ sở đó, báo chí lại có điều kiện để đổi mới nội dung thông tin, thay đổi phương pháp, hình thức tuyên truyền, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu thông tin của xã hội
Sự định hướng chính trị của Đảng cho hoạt động báo chí không những đảm bảo
cho báo chí không đi lệch đường lối chính trị của Đảng mà còn tạo điều kiện cho báo chí góp phần tích cực vào việc động viên quần chúng nhân dân thực
hiện đường lôi chính trị của Đảng một cách sáng tạo, có hiệu quả
1.2.1.3 Đảng cung cấp thông tin chính xác, kịp thời về đường lỗi, chính sách và tình hình thực tiễn đất nước cho báo chí
Để cho báo chí thực hiện tốt chức năng là công cụ của công tác tư
tưởng, Đảng phải tổ chức thông tin kịp thời cho báo chí về các hoạt động diễn ra trong quá trình hiện thực hóa đường lối, chính sách của mình trong xã hội Việc cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho báo chí đã được Đảng khẳng
định trong các văn bản như: C?ỉ fhị số 63-CT/TW; Chỉ thị số 08-CT/TW; Chỉ
thị số 22-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng Các văn bản này đều
chỉ rõ: "Tạo điều kiện cho các cơ quan báo chí, xuất bản làm tốt nhiệm vụ
bằng cách tăng cường cung cấp thông tin" [28, tr 3]
Trang 32phép tìm hiểu Biết rằng, có những điều cần giữ bí mật, nhiều thông tin công
khai sẽ bất lợi cho đất nước, cho chính trị Nhà báo chân chính cần ý thức rõ điều
này Song không vì bảo mật mà che giấu những sai phạm của cán bộ, nương nhẹ ký luật nội bộ, thậm chí che đậy những việc làm sai trai của cả tập thê, cấp Ủy
Để báo chí có thông tin xác thực, đúng với bản chất sự việc, hiểu được
đầy đủ các nguyên nhân khách quan và chủ quan dẫn đến các thành tích hoặc
khuyết điểm, biết nên đưa tin, bình luận như thế nào là đúng, phù hợp ,
không ai khác, chính là các cấp ủy đảng có thâm quyền trực tiếp cung cấp
thông tin cho báo chí Việc cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời cho
báo chí thì hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối với xã hội sẽ cao hơn Bên cạnh
đó, nhờ có thông tin ngược chiều, nhiều chiều từ báo chí, các quyết định của
Đảng sẽ phản ánh đúng qui luật hơn, đảm bảo tính hiện thực, tính khả thi cao
Bên cạnh cung cấp thông tin cho báo chí hoạt động nghiệp vụ, Đảng còn cung cấp thông tin giải quyết các kiến nghị của báo chí về những vấn đề liên quan đến sự lãnh đạo của Đảng Việc cung cấp thông tin toàn điện cho báo chí là đảm bảo cho báo chí hoạt động vừa phong phú, đa dạng, vừa đúng định hướng chính trị trong mọi trường hợp, hoàn cảnh
Việc cung cấp thông tin và định hướng thông tin cho các cơ quan báo chí được Đảng thực hiện thông qua hoạt động họp báo và giao ban báo chí
Thông qua hoạt động này, đại biểu đại diện cho các cơ quan báo chí vừa được
cung cấp thông tin theo nguồn chính thống, vừa xác định được chính xác, đúng đắn nội dung thông tin trên mặt báo của mình
1.2.2 Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với báo chí
1.2.2.1 Đáng lãnh đạo bằng việc đề ra những chỉ thị, nghị quyết dối
voi bao chi
Trang 33nghị quyết, chỉ thị của Đảng về báo chí là cơ sở để Nhà nước vừa thể chế
hóa thành chính sách, pháp luật về báo chí, vừa thực hiện quyền hạn, trách
nhiệm quản lý của Nhà nước với các cơ quan báo chí và ngược lại để cơ
quan báo chí thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình đối với Đảng, Nhà nước và xã hội
Đảng lãnh đạo bảo chí bằng định hướng chính trị, định hướng tư
tưởng, định hướng thông tin bằng hệ thống quan điểm báo chí; kiểm tra, uốn nắn việc thực hiện các định hướng đó thông qua các tổ chức đảng và các đảng
viên của mình "Hiệu quả công tác lãnh đạo của Đảng đối với báo chí phụ
thuộc vào việc vạch ra những định hướng và quan điểm báo chí đúng đắn, khoa học; vào trình độ, năng lực, phẩm chất của các tổ chức đảng và của cán bộ, đảng viên” [4ó, tr 1641]
Bước vào thời kỳ đổi mới đất nước, dưới ánh sáng nghị quyết của các
Đại hội, Đảng ta càng quan tâm hơn, chỉ đạo sát sao hơn sự nghiệp đôi mới
báo chí cho phù hợp với tình hình mới, để sử dụng có hiệu quả hơn vai trò
báo chí trong sự nghiệp đổi mới đất nước Tất cả được biểu hiện cụ thể trong
các văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc từ Đại hội VI đến Đại hội X
Trong đó, Đảng ta đã chỉ ra nhiệm vụ của báo chí trong đời sống chính trị của đất nước Ban Bí thư Trung ương Đảng cũng đã cụ thể hóa những nhiệm vụ
của báo chí bằng việc dé ra các chi thị, như: Chỉ thị số 63-CT/TW về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác báo chí, xuất bản", Chỉ thị số
08-CT/TW về "Tăng cường sự lãnh đạo và quản lý nhằm nâng cao chất
` A
lượng và hiệu quả công tác báo chí, xuất bản"; Chỉ thị sỗ 22-CT/TW về "Tiếp
tục đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo, quản lý công tác báo chỉ, xuất bản":
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về "Công
tác tư tưởng, lý luận và báo chỉ trước yêu cau mới" Đồng thời Đảng cũng
có nhiều Thông báo kết luận về một số biện pháp tăng cường lãnh đạo, quản
Trang 34Đặc biệt, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị toàn khóa, Ban
Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã tô chức Hội nghị Trung ương 5 về "Công tác tư tưởng, lý luận và bảo chí trước yêu câu mới" Sau khi trao đôi,
thảo luận Hội nghị đã thống nhất đánh giá, xác định rõ: Báo chí có trách nhiệm thực hiện các yêu cầu, nhiệm vụ của công tác tư tưởng; mặt khác, xuất
phát từ yêu cầu và thực tiễn của báo chí Nghị quyết cũng chỉ ra 5 nội dung đối với báo chí, vừa khẳng định lại nhiệm vụ, vừa làm rõ thêm các giải pháp để báo chí khắc phục những yếu kém, phát huy ưu điểm và tiềm lực Nâng
cao chất lượng tư tưởng, tính hấp dẫn, vươn lên hiện đại về mô hình tổ chức;
về cơ sở vật chất, kỹ thuật và công nghệ Cụ thê là:
- Báo chí phải nắm vững và tuyên truyền sâu rộng, kịp thời,
có hiệu quả đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước; bám sát nhiệm vụ công tác tư tưởng, tích cực tuyên
truyền, cỗ vũ thành tựu công cuộc đôi mới
- Đổi mới, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao chất lượng hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chi [36, tr 49-50]
Đề thực hiện được những yêu cầu trong thời kỳ mới, Nghị quyết chỉ rõ những giải pháp cơ bản cần phải thực hiện như sau:
- Coi trọng, chăm lo công tác xây dựng Đảng trong các cơ quan báo chí;
- Đề cao trách nhiệm đảng viên của người làm báo, nhất là người giữ
cương vị lãnh đạo;
- Thường xuyên giám sát, kiểm tra các tổ chức đảng, đảng viên trong các cơ quan báo chí, cơ quan chủ quản, cơ quan quản lý báo chí;
Trang 35- Qui định thâm quyền, trách nhiệm, cơ chế phối hợp giữa 4 cơ quan sau: Chỉ đạo báo chí của Đảng; quản lý báo chí của Nhà nước; Hội Nhà bảo và các cơ quan chủ quản đối với cơ quan báo chí và người làm báo;
- Xây dựng chế tài đủ mạnh, xử lý dứt điểm, kịp thời, nghiêm minh các sai phạm;
- Ra soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch hệ thống báo chí, các đài
phát thanh - truyền hình từ Trung ương đến địa phương và báo chí điện tử;
sắp xếp thu gọn đầu mối theo hướng khoa học, hợp lý và hiệu quả
Chúng ta thường nói, báo chí cách mạng Việt Nam đặt dưới sự lãnh
đạo của Đảng Nhưng Đảng không lãnh đạo báo chí bằng cách cầm tay chỉ việc, bắt nhà báo hay cơ quan báo chí phải viết bài này, bài kia cụ thê hay trình bày bằng phương pháp này, hình thức kia mà Đảng lãnh đạo báo chí bằng cách đề ra những chỉ thị, nghị quyết, những kết luận, thông báo của Đảng về vấn đề báo chí Hiệu quả của sự lãnh đạo của Đảng đối với báo chí
phụ thuộc vào việc đưa ra những quan điểm, những định hướng khoa học đúng đăn vào trình độ, năng lực, phẩm chất của các tô chức đảng và cán bộ,
đảng viên
1.2.2.2 Đảng lãnh đạo báo chí thông qua tổ chức đảng trong các cơ
quan bao chi
Tổ chức cơ sở đảng (các chỉ bộ cơ sở, đảng bộ co sở) là nền tảng của Đảng Các tổ chức cơ sở đảng ấy có nhiệm vụ quán triệt đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng và nhiệm vụ của chi bộ, đảng bộ; kiểm tra, giám
sát việc thực hiện đảm bảo cho nghị quyết của Đảng được chấp hành nghiêm
chỉnh; xây dựng đảng bộ, chi bộ và đội ngũ cán bộ ở đơn vị tham gia vào việc
xây dựng đường lối, chính sách của Đảng
Trang 36truyền trên mặt báo nói riêng Theo TS Hoàng Quốc Bao, sự lãnh đạo của Đảng thông qua tổ chức đảng trong các cơ quan báo chí rất đa dạng và phức tạp Quá trình lãnh đạo ấy thường chia thành các cấp như sau:
- Thứ nhất là, các cơ quan báo chí cấp Bộ, cơ quan ngang bộ
và cơ quan thuộc Chính phủ;
- Thứ hai là, cơ quan báo chí cấp Trung ương nhưng thuộc don vi cấp Vụ, đặt dưới sự quản lý của Ban, Ngành, cơ quan Trung ương, Mặt trận Tô quôc và các Đoàn thê chính trị - xã hội;
- Thứ ba là, đôi với ban biên tập các tạp chí của các Viện nghiên cứu chuyên ngành, các trường Đại học, Học viện, Quân đội
và Công an [2, tr 24]
Đối với mỗi cấp trên đây, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với cơ quan báo chí có tính đặc thù riêng, phù hợp với tôn chỉ, mục đích, chức năng,
nhiệm vụ và đôi tượng phục vụ của cơ quan báo chí đó
Các tổ chức đảng trong các cơ quan báo chí có nhiệm vụ lãnh đạo cán
bộ, đảng viên quán triệt đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, phát huy vai trò tích cực, chủ động đóng góp ý kiến vào việc xác định, tổ chức thực hiện các chủ trương, kế hoạch công tác của cơ quan, tham gia vào xây
dựng tô chức, cải tiến lề lối làm việc, đấu tranh chống tiêu cực, kiểm tra đảng
viên là tổng biên tập trong việc chấp hành đường lối, chính sách, pháp luật và tiên hành công tác tô chức cán bộ trong cơ quan
Trang 37vai trò của người phụ trách (tổng biên tập, giám đốc), cần tránh khuynh hướng lãnh đạo tập thể chung chung, không phát huy vai trò và đề cao trách nhiệm của người phụ trách theo đúng quy định của Luật Báo chí Tùy theo trình độ, năng lực thực tế của đồng chí phụ trách báo chí mà cấp ủy đảng quy
định những vấn đề gì mà đồng chí đó không được tự quyết định, nhất thiết
phải thỉnh thị cấp ủy hoặc đồng chí đại diện cơ quan chủ quản, nhất là những
vấn đề đặc biệt quan trọng
1.2.2.3 Đảng lãnh dạo thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng
đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong các co quan bao chi
Đảo tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ là khâu đặc biệt quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã căn dặn: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc Công việc thành công hay thất bại điều do cán bộ tốt hay kém" [51, tr 270] Trong sự nghiệp đối mới, chỉnh đốn và nâng cao năng lực chiến đấu của đảng viên và tổ chức đảng, Đảng ta xác định: "Đối mới cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng ta phải năm chắc để thúc đây những cuộc cải cách có ý nghĩa cách mạng" [24, tr 132] Thực hiện quan điểm đó, trong công tác xây dựng Đảng, Đảng tập trung chú ý
xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các
câp, các cơ quan nói chung, trong đó có cơ quan bao chi
Báo chí là công cụ trực tiếp tác chiến hàng ngày trên mặt trận tư tưởng của Đảng, nên các cấp ủy Đảng và lãnh đạo các cấp, các ngành, đoàn thể phải
lãnh đạo, quản lý tốt đội ngũ phóng viên, cán bộ biên tập mà trước hết là tổng biên
tập của các cơ quan báo chí Bởi vì, sự lãnh đạo của cấp ủy, thủ trưởng các cơ quan chủ quản, đối với báo chí thông qua vai trò, chất lượng và uy tín của tổng biên tập Vì thế, việc lựa chọn, bố trí và sử dụng tông biên tập trong cơ quan báo
chí có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với việc lãnh đạo báo chí
Việc bố trí, quản lý cán bộ báo chí đặt biệt là cán bộ lãnh đạo trong cơ
Trang 38căn cứ theo quy định của Nhà nước Đối với người đứng đầu cơ quan báo chí
phải tốt nghiệp đại học; đã được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ báo chí và
chương trình quản lý nhà nước về báo chí; có trình độ lý luận chính trị cao cấp
Để thực hiện sự lãnh đạo của Đảng đối với báo chí, trước hết cần xây
dựng những tiêu chuẩn cụ thể cho các chức danh như: tổng biên tập, phó tổng
biên tập của các báo; giám đốc, phó giám đốc của các đài và một số chức
danh khác Kiên quyết không bố trí những người không đủ tiêu chuẩn về
phẩm chất chính trị, đạo đức, ý thức tôn trọng pháp luật kém hoặc non yếu về nhận thức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ báo chí và năng lực tô chức, quản lý vào cương vị tông biên tập các báo, giám độc các đài
Trên cơ sở xác định các chức danh, Đảng còn nhắn mạnh việc đào tạo,
bồi dưỡng tổng biên tập, giám đốc phải được đặt lên hàng đầu Trong các chỉ thị về việc tăng cường lãnh đạo, quản lý báo chí, Đảng ta cũng chỉ rõ nhiệm vụ xây
dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ báo chí, đảm bảo cho đội ngũ này
vững vàng về tư tưởng chính trị, trong sạch về phẩm chất đạo đức và chuẩn bị
tốt cho đội ngũ kế cận Đặc biệt coi trọng bồi đưỡng cho các tổng biên tập, bảo đảm có đủ bản lĩnh chính trị và nghiệp vụ, đủ sức đảm đương nhiệm vụ
Báo chí là hoạt động chính trị nên nhất thiết phải qua đào đạo và thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ Chỉ thị số 63-CT/TW ngày 25-7-1990 của Ban Bí thư ghi rõ: Bồi dưỡng quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, định hướng chính trị, tư tưởng, cung cấp thông tin cần thiết cho cán bộ báo chí, nhất là cán bộ phụ trách (tông biên tập, giám đốc); có quy
hoạch đào tạo, có chính sách chăm lo đời sống, sự an toàn trong thực hiện
nghề nghiệp của cán bộ báo chí Các cấp ủy đảng phải quan tâm phát hiện, bồi dưỡng và phát huy năng lực của những người làm báo có phẩm chất chính trị tốt và có tài năng, kiến nghị các cơ quan có trách nhiệm thay đổi những cán bộ yếu kém, xử lý nghiêm đối với những cán bộ vi phạm pháp luật hoặc lợi
Trang 39Chi thị số 22-CT/TW của Đảng về tiếp tục đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo, quản lý báo chí, xuất bản, nêu: Mỗi người làm báo phải thường xuyên rèn luyện bản lĩnh chính trị, phẩm chất cách mạng kiên định vững vàng, không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đề cao tự phê bình và phê bình, tu dưỡng đạo đức, gương mẫu trong cuộc sống, phấn đấu xứng đáng là nhà báo
của nhân dân Mặt khác, cần thống nhất quản lý, chỉ đạo công tác đào tạo,
nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ và nghề nghiệp cho cán bộ báo chí
Việc đào tạo cán bộ báo chí không chỉ tạo điều kiện cho Đảng huy
động cao độ năng lực của hệ thống báo chí trong tiến trình cách mạng, đồng
thời còn mở ra khả năng rộng lớn cho các cán bộ báo chí phát huy tài năng sáng tạo trong hoạt động nghề nghiệp
Đào tạo, bồi dưỡng nhà báo và cán bộ quản lý báo chí là nội dung rất quan trọng trong sự lãnh đạo của Đảng đối với báo chí
1.3 HE THONG BAO CHÍ ĐỊA PHƯƠNG VA HE THONG CAC CO QUAN LANH DAO HOAT DONG BAO CHi ĐỊA PHƯƠNG
1.3.1 Hệ thống báo chí địa phương nước ta hiện nay
Hiện nay báo chí địa phương ở nước ta có hệ thống như sau: Báo Đảng là cơ quan trực thuộc Tỉnh ủy, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của
Tỉnh ủy Đài Phát thanh - Truyền hình (PT-TH) tỉnh là cơ quan trực thuộc
UBND tỉnh chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh ủy và UBND tỉnh
Ngoài ra, ở một số địa phương còn có các cơ quan báo chí của các ngành (Công an, Liên đoàn lao động, Văn hóa) Ví dụ như ở các tỉnh Hải Phòng, Đà
Nẵng, Nghệ An có báo của Sở Công an; Đồng Nai, Nghệ An có báo của Liên đoàn lao động tỉnh; Thanh Hóa có báo của sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; hầu hết các tỉnh, thành đều có báo hoặc tạp chí Văn nghệ của Hội Văn học
nghệ thuật Riêng tỉnh Cà Mau, ngoài tờ báo Đảng, Cà Mau còn có Báo ảnh
Trang 40đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy và UBND tỉnh Chỉ riêng Thành phố Hồ Chí Minh
(TP HCM) có riêng Đài Phát thanh (Tiếng nói nhân dân TP HCM) và Đài
Truyền hình (Đài Truyền hình TP HCM), các tỉnh, thành còn lại đều có cùng mô hình Đài PT-TH do UBND tỉnh trực tiếp quản lý về tô chức
Hệ thống các Đài Truyền thanh, Truyền hình huyện, thị xã tuy chưa được thừa nhận là cơ quan báo chí nhưng đã làm khá tốt chức năng tiếp sóng, một số đài còn sản xuất được tin, bài truyền
hình, truyền thanh Ở một số tỉnh, hệ thống Đài Truyền thanh,
Truyền hình cấp huyện được bàn giao cho Đài Phát thanh - Truyền
hình tỉnh quản lý trực tiếp, trở thành một bộ phận của cơ quan báo chí [10, tr 50]
Báo Đảng là cơ quan ngôn luận của Đảng bộ tỉnh, là diễn đàn nhân
nhân của tỉnh, hoạt động dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy mà trực tiếp là Ban
Tuyên giáo Tỉnh ủy về tư tưởng, thông qua Sở TT&TT về quản lý nhà nước Trước sự bùng nỗ công nghệ thông tin, báo chí địa phương khai thác tiện ích do mạng Internet mang đã cho ra đời tờ báo điện tử hoặc các trang tin điện tử đáp ứng nhu cầu thông tin của độc giả khắp nơi Cụ thể, báo in xây dựng thêm các tờ báo điện tử - phiên bản của tờ báo In; Đài PT-TH xây dựng thêm các trang tin điện tử
* Nghĩa vụ và quyên hạn của báo chí địa phương