Hoàn thiện công tác kế toán tại bảo hiểm xã hội huyện an lão, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐÀO CẢNH ĐỨC HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8.34.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS VĂN THỊ THÁI THU LỜI CAM ĐOAN “Hoàn thiện cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Đây đề tài luận văn Thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Kế toán – Kiểm toán Luận văn chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức Tác giả Đào Cảnh Đức MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội đóng vai trị trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thể chất tốt đẹp chế độ, đóng góp để mang lại thành đáng khích lệ đƣợc cộng đồng quốc tế cơng nhận “Chăm lo đời sống, sức khỏe thịnh vƣợng ấm no ngƣời dân nghiệp lâu dài Đảng Nhà nƣớc ta Kế toán Tài hệ thống cơng cụ theo dõi, tổng hợp, báo cáo, phân tích số liệu đơn vị nhằm cung cấp thông tin cho nhà quản lý Tuy nhiên nhà quản lý nắm vững cơng tác kế tốn, ngun nhân dẫn đến việc kiểm soát kế hoạch chi tiêu chƣa hiệu quả, sử dụng nguồn kinh phí khơng nội dung, mục đích, để xảy gian lận, sai sót, thất tài sản Cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp nói chung, đơn vị nghiệp đặc thù nói riêng quan trọng kể từ áp dụng Thơng tƣ 107 có hiệu lực từ 01/01/2018 Thơng tƣ 102 có hiệu lực từ 01/01/2019 Trong năm qua Đảng Nhà nƣớc có nhiều chủ trƣơng, sách hoạt động quan Bảo hiểm xã hội, cụ thể Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013; Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế số 46/2014/QH13; Luật An toàn vệ sinh lao động số 84/2015/QH13 ngày 25/6/2015; Quyết định số 60/2015/QĐ-TTg ngày 27/11/2015 Thủ tƣớng phủ ban hành chế quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Thông tƣ số 20/2016/TTBTC ngày 03/02/2016 Bộ Tài hƣớng dẫn thực chế tài Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam, thông tƣ 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 Bộ trƣởng Bộ Tài hƣớng dẫn thực Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn chế tài đơn vị nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện An Lão quan địa phƣơng, giúp việc cho Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp quản lý quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn huyện An Lão Với quy mô số đối tƣợng tham gia ngày tăng, đƣợc mở rộng chế độ, nghĩa vụ, quyền lợi, hoạt động Thu-Chi lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp ngày cao, đòi hỏi Bảo hiểm xã hội huyện An Lão phải trọng đến việc nâng cao việc hoàn thiện cơng tác kế tốn để cung cấp thơng tin tài kết hoạt động đƣợc phản ánh kịp thời, đầy đủ xác Tuy nhiên thực tế cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tồn nhiều bất cập dẫn đến việc cung cấp số liệu cho Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện An Lão chƣa hiệu quả, kịp thời Về mặt lý luận, có nhiều nghiên cứu đề cập đến việc hồn thiện cơng tác kế toán, nhiên nghiên cứu đa số đƣợc thực doanh nghiệp, với đặc điểm quản lý chế độ kế toán khác biệt Các đơn vị nghiệp, đơn vị nghiệp đặc thù nhiều lý khách quan chủ quan, chƣa phải đối tƣợng nhà nghiên cứu Đặc biệt nghiên cứu tìm hiểu tổng thể cơng tác kế tốn quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão để hồn thiện theo nhƣ tìm hiểu tác giả chƣa có nghiên cứu đƣợc thực Trong thời gian qua việc tổ chức kế tốn lĩnh vực cơng có nhiều thay đổi theo hƣớng chuyển dịch sang chế dồn tích Đặc biệt với chế độ kế tốn đơn vị hành nghiệp theo Thơng tƣ 107/2017/TT-BTC Bộ tài chính, có giá trị ngày 01/01/2018 Chính việc hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp nói chung quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão, tỉnh Bình Định nói riêng cấp thiết có ý nghĩa lý luận, thực tiễn Do vậy, tơi chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện An Lão, tỉnh Bình Định” làm luận văn nghiên cứu, với mục đích hồn thiện cơng tác kế tốn nhằm cung cấp thơng tin kế tốn đƣợc tin cậy, đầy đủ, xác kịp thời, giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện An Lão định quản lý phù hợp Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan Hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp tuân thủ theo thông tƣ số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ trƣởng Bộ Tài có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Ngồi kế tốn quan BHXH cịn phải tuân thủ Thông tƣ số 178/2012/TT-BTC ngày 23/10/2012 Bộ Tài Từ ngày 01/01/2019 sử dụng thơng tƣ số 102/2018/TT-BTC ngày 14/11/2018 Bộ Tài chính) hƣớng dẫn kế toán áp dụng cho quan BHXH Việt Nam (gọi tắt chế độ kế toán Bảo hiểm xã hội) Trong hƣớng nghiên cứu hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp, có số tác giả nghiên cứu, sâu vào phân tích cơng tác kế toán số lĩnh vực nghiệp đặc thù nhƣ Bệnh viện, Trƣờng học, Kho bạc, Hải quan Nghiên cứu tác giả Trần Văn Nghĩa “Hoàn thiện cấu tổ chức máy kế toán Kho bạc Nhà nƣớc đến năm 2020” cho thấy: Với yêu cầu quản lý cung cấp thông tin ngân sách nhà nƣớc cơng tác kế tốn Kho bạc nhà nƣớc đáp ứng thông tin đƣợc quản lý kế toán qua kho bạc nhà nƣớc, chƣa phản ảnh toàn diện tranh số liệu kinh tế nhà nƣớc: Số liệu thu ngân sách nhà nƣớc kho bạc nhà nƣớc, quan tài chính, quan thu chƣa có thống nhất, gây khó khăn cho việc tổng hợp phân tích số liệu phục vụ công tác quản lý điều hành ngân sách nhà nƣớc Tác giả Bùi Thị Kim Yến (05/2020) nghiên cứu “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn tài Bảo hiểm xã hội huyện Hồi Ân ” đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức kế tốn tài Bảo hiểm xã hội huyện Hồi Ân tỉnh Bình Định, từ đƣa số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện cơng tác tổ chức kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hoài Ân Tác giả Lê Thị Thúy Hằng (2017) nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác kế tốn Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình” đƣợc thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Bệnh viên mặt hạn chế tổ chức kế tốn đơn vị, từ đề xuất giải pháp cụ thể, kiến nghị việc đổi hồn thiện tổ chức kế tốn chế tài Bệnh viện Các cơng trình nghiên cứu có mục đích, đối tƣợng, phƣơng pháp nghiên cứu, cách tiếp cận khác chủ yếu nghiên cứu hồn thiện cơng tác tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp bệnh viện, Bảo hiểm xã hội …, chƣa có nhiều đề tài sâu nghiên cứu hồn thiện cơng tác kế tốn ngành Bảo hiểm xã hội huyện thời gian gần đây, từ có Thơng tƣ số 102/2018/TT-BTC ngày 14/11/2018 Bộ Tài hƣớng dẫn kế tốn áp dụng cho quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam có hiệu lực từ 01/01/2019.Trong quy mơ cơng tác kế tốn ngành Bảo hiểm xã hội ngày mở rộng phức tạp, chế độ kế toán Bảo hiểm xã hội có nhiều khó khăn vƣớng mắc cần đƣợc làm rõ Luận văn “Hồn thiện cơng tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định” sâu vào việc nghiên cứu phân tích cơng tác kế tốn, cho thấy mối liên hệ quản lý tài kế toán quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão, đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kế toán quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão Tác giả dựa thực tiễn làm việc quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão, đồng thời sở tham khảo từ nhiều nguồn tài liệu, thông tƣ hành, sách tham khảo lĩnh vực kế tốn hành nghiệp, kế tốn cơng,… khảo sát nhân viên kế tốn hệ thống Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định để tiến hành nghiên cứu thực luận văn Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu chung: Đề tài đƣợc thực nhằm phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn hệ thống BHXH huyện An Lão tỉnh Bình Định; sở đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến cơng tác kế tốn quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão, tỉnh Bình Định Mơ tả phân tích đƣợc số thực trạng cơng tác kế toán với số nội dung lập dự trốn, kế tốn phần hành bản, cơng tác kiểm tra nội Đồng thời đanh giá ƣu điểm hạn chế, vấn đề tồn nguyên nhân cơng tác Đề xuất nhóm giải pháp để hồn thiện cơng tác kế tốn quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão, tỉnh Bình Định thời gian đến Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu công tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định Phạm vi nghiên cứu thực trạng cơng tác kế toán quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão với số liệu thông tin thu thập từ quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão năm 2018, số liệu 2019 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu định tính kết hợp định lƣợng Trong đó, phƣơng pháp định tính đƣợc sử dụng cách tổng hợp nghiên cứu liên quan tổ chức công tác kế tốn đơn vị hành nghiệp, chế độ tài chính, quy định cơng tác kế toán liên quan đến đơn vị nghiệp có thu với đặc thù kế tốn Bảo hiểm xã hội, chứng từ, sổ sách phần hành kế tốn Báo cáo tài (gọi tắt BCTC) năm 2019 quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định để trình bày thực trạng cơng tác kế tốn quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định dựa kinh nghiệm làm việc thực tế tác giả Đồng thời, xây dựng câu hỏi cho phiếu khảo sát, vấn đối tƣợng nghiên cứu nhằm tìm ƣu điểm tồn cơng tác kế toán quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão, tỉnh Bình Định Từ đó, đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định Phƣơng pháp định lƣợng đƣợc sử dụng để đánh giá ƣu điểm tồn cơng tác kế tốn BHXH huyện An Lão tỉnh Bình Định, thơng qua việc khảo sát kế tốn viên phịng kế hoạch tài tỉnh nhƣ nhân viên phụ trách kế toán đơn vị BHXH thị xã, huyện trực thuộc BHXH tỉnh Bình Định với kỹ thuật thống kê mô tả Phiếu khảo sát đƣợc gửi qua mail, khảo sát trực tiếp hay thông qua điện thoại Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Luận văn giúp đánh giá tồn công tác kế toán quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định, giúp cho kế tốn quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định hồn thiện cơng tác kế tốn thời gian tới, đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý tài ngành Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý thuyết cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp đơn vị nghiệp đặc thù Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác kế tốn quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão, tỉnh Bình Định Chƣơng 3: Hồn thiện cơng tác kế tốn quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại đơn vị nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm Theo Luật viên chức số 58/2010/QH12 Luật 59/2019/QH14 sửa đổi số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức có nêu rõ: Đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tƣ cách pháp nhân, dấu, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nƣớc 1.1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp Các đơn vị nghiệp công lập đƣợc thành lập, xây dựng để cung cấp dịch vụ công mà Nhà nƣớc phải chịu trách nhiệm bảo đảm nhằm phục vụ nhân dân lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học, an sinh xã hội lĩnh vực khác mà khu vực ngồi cơng lập chƣa có khả đáp ứng; bảo đảm cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục miền núi, biên giới, hải đảo vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động, đơn vị tự bảo đảm phần chi phí hoạt động, đơn vị nghiệp khơng bảo đảm kinh phí hoạt động, tuỳ theo lĩnh vực khả đơn vị, đƣợc định mua sắm tài sản, đầu tƣ xây dựng sở vật chất từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp, vốn huy động, theo quy hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tham dự đấu thầu hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn đơn vị; Sử dụng tài sản để liên doanh, liên kết góp vốn liên doanh với tổ chức, cá nhân nƣớc để đầu tƣ xây dựng, mua sắm máy móc thiết bị phục vụ hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị theo quy định hành Nhà nƣớc 1.1.1.3 Phân loại đơn vị nghiệp Luật viên chức 2010 số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 Luật 59/2019/QH14 sửa đổi số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức quy định viên chức; quyền nghĩa vụ viên chức; tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp cơng lập Theo Luật viên chức quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập đơn vị nghiệp đƣợc phân làm loại nguồn thu nghiệp, là: Đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động: đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thƣờng xun (có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thƣờng xuyên lớn 100%) đơn vị tự bảo đảm chi phí hoạt động từ nguồn thu nghiệp, từ nguồn ngân sách nhà nƣớc quan có thẩm quyền Nhà nƣớc đặt hàng Đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động: đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thƣờng xuyên (mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thƣờng xuyên từ 10% đến dƣới 100%), phần lại đƣợc Ngân sách nhà nƣớc cấp Đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm tồn chi phí hoạt động: đơn vị có nguồn thu nghiệp thấp (mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thƣờng xun từ 10% trở xuống), đơn vị khơng có nguồn thu, kinh phí hoạt động thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc bảo đảm toàn 1.1.2 Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp yêu cầu kế toán 1.1.2.1 Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp Căn Thơng tƣ 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 Bộ trƣởng Bộ Tài hƣớng dẫn thực Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn chế tài đơn vị nghiệp; quy định việc lập dự toán, chấp hành dự toán toán thu, chi Ngân sách hàng năm a Lập dự toán thu, chi ngân sách Lập dự toán ngân sách q trình phân tích, đánh giá khả nhu cầu nguồn tài để xây dựng tiêu thu, chi Ngân sách hàng năm cách ... đánh giá tồn cơng tác kế tốn quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định, giúp cho kế toán quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định hồn thiện cơng tác kế toán thời gian tới, đáp ứng... cơng tác kế tốn quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão, tỉnh Bình Định Chƣơng 3: Hồn thiện cơng tác kế tốn quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định 7 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN... tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định Phạm vi nghiên cứu thực trạng cơng tác kế tốn quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão với số liệu thông tin thu thập từ quan Bảo hiểm xã hội huyện