Hoàn thiện công tác kế toán tại bảo hiểm xã hội tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN VĂN THƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8.34.03.01 Người hướng dẫn: TS PHẠM NGỌC TỒN LỜI CAM ĐOAN “Hồn thiện cơng tác kế tốn BHXH tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Đây đề tài luận văn Thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Kế toán – Kiểm toán Luận văn chưa cơng bố hình thức Tác giả Nguyễn Văn Thông MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại đơn vị nghiệp 1.1.2 Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp u cầu kế tốn 1.2 ĐẶC ĐIỂM CƠNG TÁC KẾ TOÁN ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 11 1.2.1 Nguyên tắc kế toán áp dụng 11 1.2.2 Nội dung cơng tác kế tốn 12 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BÌNH ĐỊNH 28 2.1 ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG VÀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI BÌNH ĐỊNH 28 2.1.1 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội Bình Định 28 2.1.2 Đặc điểm hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ giao 29 2.1.3 Đặc điểm tổ chức quản lý 33 2.2 ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BÌNH ĐỊNH 36 2.2.1 Lập dự toán thu chi ngân sách 36 2.2.2 Tổ chức chấp hành dự toán thu chi ngân sách 38 2.2.3 Quyết toán thu chi ngân sách 39 2.3 CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BHXH BÌNH ĐỊNH 41 2.3.1 Công tác chứng từ 41 2.3.2 Công tác tài khoản, sổ kế toán 41 2.3.3 Cơng tác báo cáo tài chính, báo cáo toán ngân sách 43 2.4 Khảo sát thực trạng công tác quản lý tài cơng tác kế tốn BHXH Bình Định 44 2.4.1 Thu thập liệu 44 2.4.2 Phân tích liệu khảo sát 44 2.4.3 Kết khảo sát 44 2.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài cơng tác kế tốn BHXH tỉnh bình định 47 2.5.1 Công tác quản lý tài 48 2.5.2 Công tác chứng từ 48 2.5.3 Cơng tác tài khoản, sổ kế tốn 50 2.5.4 Cơng tác báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách 50 2.5.5 Cơng tác kế toán số phần hành chủ yếu 51 KẾT LUẬN CHƯƠNG 53 CHƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BÌNH ĐỊNH 54 3.1 Quan điểm hoàn thiện 54 3.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý tài 55 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác kế toán 55 3.3.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác chứng từ 55 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác tài khoản, sổ kế tốn 60 3.3.3 Hồn thiện cơng tác báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách 65 3.3.4 Hồn thiện cơng tác kế tốn số phần hành chủ yếu 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG 69 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Ý nghĩa BCTC Báo cáo tài BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CCDC Công cụ dụng cụ KCB Khám chữa bệnh HCSN Hành nghiệp TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp TSCĐ Tài sản cố định XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng Trang 1.1 Sơ đồ quy trình ln chuyển chứng từ kế tốn 12 2.1 Bảng số liệu thu, chi qua năm 2016, 2017, 2018 29 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức BHXH Bình Định 35 2.2 Tổng hợp tình hình thực dự toán giao năm 2018 40 2.3 Kết thống kê mô tả 45 3.1 Sơ đồ quy trình tạm ứng, tốn 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp nói chung, đơn vị nghiệp đặc thù nói riêng quan trọng kể từ áp dụng Thơng tư 107 có hiệu lực từ 01/01/2018 Thơng tư 102 có hiệu lực từ 01/01/2019 Trong năm qua Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách hoạt động quan Bảo hiểm xã hội, cụ thể Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế số 46/2014/QH13; Luật An toàn vệ sinh lao động số 84/2015/QH13 ngày 25/6/2015; Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013; Quyết định số 60/2015/QĐ-TTg ngày 27/11/2015 Thủ tướng phủ ban hành chế quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Thơng tư số 20/2016/TT-BTC ngày 03/02/2016 Bộ Tài hướng dẫn thực chế tài BHXH, BHYT, BHTN BHXH Việt Nam, thông tư 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn chế tài đơn vị nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định quan địa phương, giúp việc cho Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp quản lý quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Bình Định Với quy mơ số đối tượng tham gia ngày tăng, mở rộng chế độ, nghĩa vụ, quyền lợi, hoạt động Thu-Chi lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp ngày cao, đòi hỏi BHXH tỉnh Bình Định phải trọng đến việc nâng cao việc hồn thiện cơng tác kế tốn để cung cấp thơng tin tài kết hoạt động phản ánh kịp thời, đầy đủ xác Tuy nhiên thực tế cơng tác kế tốn BHXH tỉnh Bình Định cịn tồn nhiều bất cập dẫn đến việc cung cấp số liệu cho Giám đốc BHXH tỉnh Bình Định chưa hiệu quả, kịp thời Về mặt lý luận, có nhiều nghiên cứu đề cập đến việc hồn thiện cơng tác kế toán, nhiên nghiên cứu đa số thực doanh nghiệp, với đặc điểm quản lý chế độ kế toán khác biệt Các đơn vị nghiệp, đơn vị nghiệp đặc thù nhiều lý khách quan chủ quan, chưa phải đối tượng nhà nghiên cứu Đặc biệt nghiên cứu tìm hiểu tổng thể cơng tác kế tốn BHXH tỉnh Bình Định để hồn thiện theo tìm hiểu tác giả chưa có nghiên cứu thực Do vậy, tơi chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác kế tốn BHXH tỉnh Bình Định” làm luận văn nghiên cứu, với mục đích hồn thiện cơng tác kế tốn nhằm cung cấp thơng tin kế tốn tin cậy, đầy đủ, xác kịp thời, giúp Giám đốc BHXH tỉnh Bình Định định quản lý phù hợp Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan Hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp tuân thủ theo thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ trưởng Bộ Tài có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Ngồi kế tốn quan BHXH cịn phải tn thủ Thông tư số 178/2012/TT-BTC ngày 23/10/2012 Bộ Tài Từ ngày 01/01/2019 sử dụng thơng tư số 102/2018/TT-BTC ngày 14/11/2018 Bộ Tài chính) hướng dẫn kế toán áp dụng cho quan BHXH Việt Nam (gọi tắt chế độ kế toán BHXH) Trong hướng nghiên cứu hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp, có số tác giả nghiên cứu, sâu vào phân tích cơng tác kế tốn số lĩnh vực nghiệp đặc thù Bệnh viện, Trường học, Kho bạc, Hải quan Nghiên cứu tác giả Hoàng Lê Uyên Thảo (2012) “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường cao đẳng cơng nghệ - kinh tế thủy lợi Miền Trung” thiếu sót việc lập chứng từ chưa thống biểu mẫu, đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn cịn thiếu yếu công nghệ thông tin, thuyết minh BCTC cần bổ sung thêm thông tin hoạt động sản xuất kinh doanh từ đề biện pháp khắc phục nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn Trường cao đẳng công nghệ - kinh tế thủy lợi Miền Trung Nghiên cứu tác giả Lê Thị Nga (2014) “Hồn thiện cơng tác kế tốn Cục Hải quan tỉnh Quảng Nam” cho thấy tồn nhiều bất cập như: Về công tác tổ chức chứng từ, khâu kiểm tra chứng từ đơn vị thực chưa chặt chẽ, việc lưu trữ chứng từ chưa khoa học hợp lý, việc phản ánh số nghiệp vụ kinh tế phát sinh không chất, mục lục NSNN, việc kiểm tra đối chiếu chưa bảo đảm thường xuyên chặt chẽ, Báo cáo tài mang tính báo cáo mà chưa sâu thuyết minh, phân tích tình hình sử dụng kinh phí, chưa kết đạt vướng mắc trình điều hành, sử dụng kinh phí Nghiên cứu tác giả Trần Văn Nghĩa (2015) “Hoàn thiện cấu tổ chức máy kế toán Kho bạc Nhà nước đến năm 2020” cho thấy: Với yêu cầu quản lý cung cấp thông tin NSNN cơng tác kế tốn KBNN đáp ứng thơng tin quản lý kế tốn qua KBNN, chưa phản anh toàn diện tranh số liệu kinh tế nhà nước: Số liệu thu NSNN KBNN, quan tài chính, quan thu chưa có thống nhất, gây khó khăn cho việc tổng hợp phân tích số liệu phục vụ cơng tác quản lý điều hành NSNN Các cơng trình tác giả trước có mục đích, đối tượng, phương pháp nghiên cứu cách tiếp cận khác chủ yếu nghiên cứu hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp bệnh viện, trường học, kho bạc, hải quan cơng tác kế tốn đơn vị cịn đơn giản Trong quy mơ, khối lượng cơng tác kế tốn hệ thống BHXH tỉnh Bình Định ngày mở rộng phức tạp, chế độ kế toán BHXH thay đổi nhiều lần nên cịn nhiều khó khăn vướng mắc cần làm rõ Luận văn “Hồn thiện cơng tác kế tốn BHXH tỉnh Bình Định” sâu vào việc nghiên cứu phân tích cơng tác kế tốn, cho thấy mối liên hệ quản lý tài kế tốn BHXH Bình Định, đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn BHXH tỉnh Bình Định Tác giả dựa thực tiễn làm việc Phịng Kế hoạch tài tỉnh Bình Định, đồng thời sở tham khảo từ nhiều nguồn tài liệu, thông tư hành, sách tham khảo lĩnh vực kế tốn HCSN, kế tốn cơng,… khảo sát Chi quản lý dự án 201 Chi thực dự án 202 III CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ 300 BẢN Chi xây lắp 301 Chi thiết bị 302 3- Chi khác 303 Ngày 12 tháng năm 2019 Người lập biểu (Ký, họ tên) dấu) Kế toán trưởng Thủ trưởng đơn vị (Ký, họ tên) (Ký, họ tên, đóng PHỤ LỤC 2: BÁO CÁO QUYẾT TOÁN THU BHXH, BHYT, BHTN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Mẫu số : B07b-BH BẢO HIỂM XÃ HỘI BÌNH ĐỊNH (Ban hành theo Thơng tư số 102/2018/TT-BTC ngày 14/11/2018 Bộ Tài chính) BÁO CÁO THU BHXH, BHYT, BHTN Năm 2018 Đơn vị tính: Đồng STT CHỈ TIÊU A B Mã số C Kỳ Lũy kế từ đầu năm QUYẾT TOÁN THU BHXH, BHYT, BHTN TỔNG SỐ THU ĐỀ NGHỊ QUYẾT TOÁN 2.673.760.816.897 2.673.760.816.897 THU BHXH BẮT BUỘC 1.411.170.138.344 1.411.170.138.344 Thu đối tượng tham gia 1.411.170.138.344 1.411.170.138.344 Số ghi thu để toán chế độ BHXH THU BHXH TỰ NGUYỆN 9.862.255.608 9.862.255.608 Thu đối tượng tham gia 9.862.255.608 9.862.255.608 Ngân sách trung ương đóng, hỗ trợ Ngân sách địa phương đóng, hỗ trợ 10 THU BHYT 10 1.138.601.878.752 1.138.601.878.752 11 Thu đối tượng tham gia 11 366.064.869.040 366.064.869.040 12 Tổ chức BHXH đóng 12 66.400.531.473 66.400.531.473 13 Ngân sách trung ương đóng, hỗ trợ 13 1.840.314.195 1.840.314.195 14 Ngân sách địa phương đóng, hỗ trợ 14 497.184.796.641 497.184.796.641 15 Thu trước BHYT cho năm 15 205.588.633.854 205.588.633.854 16 Thu khác 16 1.522.733.549 1.522.733.549 17 Thu BHYT năm trước 17 1.522.733.549 1.522.733.549 18 Thu BHYT trẻ em