Nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết đảng của cán bộ, đảng viên ở đảng bộ khối dân chính đảng thành phố hồ chí minh hiện nay

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN HÀNG THỊ THU NGA NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỌC TẬP NGHỊ QUYẾT ĐẢNG CỦA CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN Ở ĐẢNG BỘ KHỐI DÂN - CHÍNH - ĐẢNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Chuyê

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

HÀNG THỊ THU NGA

NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỌC TẬP NGHỊ QUYẾT ĐẢNG CỦA CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN Ở ĐẢNG BỘ KHỐI DÂN - CHÍNH - ĐẢNG

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

Chuyên ngành: Công tác tư tưởng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu đã được điều tra, nghiên cứu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực Những kết luận trong luận văn chưa từng công bố trong bất cứ công trình nào

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hàng Thị Thu Nga

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỌC TẬP NGHỊ QUYẾT ĐẢNG CỦA CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN 8

1.1 Học tập nghị quyết Đảng là một hoạt động quan trọng trong công tác tư tưởng của Đảng 8

1.2 Hiệu quả và tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả học tập nghị quyết Đảng 18

1.3 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng 22

Chương 2: HIỆU QUẢ HỌC TẬP NGHỊ QUYẾT ĐẢNG CỦA CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN Ở ĐẢNG BỘ KHỐI DÂN - CHÍNH - ĐẢNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 28

2.1 Một vài nét khái quát về đảng bộ khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí Minh 28

2.2 Những yếu tố tác động đến hiệu quả học tập nghị quyết Đảng của cán bộ, đảng viên khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí Minh 32

2.3 Hiệu quả học tập nghị quyết Đảng của cán bộ, đảng viên khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí Minh 38

2.4 Những vấn đề đặt ra đối với việc nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng của cán bộ, đảng viên 56

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỌC TẬP NGHỊ QUYẾT ĐẢNG Ở ĐẢNG BỘ KHỐI DÂN - CHÍNH - ĐẢNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 62

3.1 Phương hướng 62

3.2 Giải pháp 64

KẾT LUẬN 83

TÀI LIỆU THAM KHẢO 85

PHỤ LỤC 90

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.2 Chất lượng các cơ sở Đảng trực thuộc đảng ủy cơ sở 30

Biểu đồ 2.4 Sự hứng thú của cán bộ, đảng viên khi tham gia học

nghị quyết Đảng

38

Biểu đồ 2.5 Đánh giá của cán bộ, đảng viên về báo cáo viên ở

các lớp học tập nghị quyết do Đảng ủy khối tổ chức

40

Biểu đồ 2.6 Ý kiến của cán bộ, đảng viên về tính thiết thực

chương trình hành động sau khi học tập nghị quyết

42

Biểu đồ 2.7 Ý kiến của cán bộ, đảng viên về tầm quan trọng của

việc học nghị quyết Đảng

50

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nước ta quá độ lên chủ nghĩa xã hội trong bối cảnh quốc tế có những biến đổi to lớn và sâu sắc Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại có bước phát triển nhảy vọt, tác động đến tất cả các mặt của đời sống xã hội Toàn cầu hoá diễn ra mạnh mẽ lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia với cả thời cơ và nguy cơ, tích cực và tiêu cực, vừa hợp tác vừa đấu tranh Hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác và phát triển là xu thế lớn Nhưng đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp, chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột sắc tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp, lật đổ, khủng bố, tranh chấp lãnh thổ, biển, đảo, tài nguyên và cạnh tranh quyết liệt về lợi ích kinh tế tiếp tục diễn ra phức tạp Cuộc đấu tranh ai thắng ai giữa xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa vẫn gay gắt Trong nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhân dân ta đã vượt qua nhiều khó khăn, đạt được những thành tựu to lớn về nhiều mặt nhưng cũng đồng thời phải đối diện với nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt

là trên lĩnh vực tư tưởng Có những vấn đề lý luận về con đường đi lên chủ nghĩa

xã hội còn chưa được làm sáng tỏ Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí còn nghiêm trọng Những biểu hiện xa rời mục tiêu của chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” có xu hướng ngày càng phức tạp Trong khi đó, các thế lực thù địch không ngừng thực hiện âm mưu, hoạt động

“diễn biến hoà bình”, sử dụng các chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền” hòng lật

đổ chế độ, thủ tiêu con đường cách mạng mà Đảng và Bác Hồ đã chọn Bối cảnh quốc tế và tình hình trong nước đặt ra nhiều vấn đề mới, hết sức phức tạp, đòi hỏi Đảng ta phải thực hiện tốt vai trò lãnh đạo của mình

Lãnh đạo bằng nghị quyết là phương thức lãnh đạo rất quan trọng của Đảng Nghị quyết Đảng là những quyết định chính trị được xây dựng trên cơ sở

lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhằm giải quyết những vấn đề do thực tiễn đặt ra phù hợp với quy luật khách quan Nghị quyết của các Đại hội Đảng toàn quốc, cũng như nghị quyết của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ của mỗi thời kỳ cách mạng, trên từng lĩnh vực của đời sống xã hội

Để hiện thực hóa nghị quyết, đưa quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng đến với cán bộ, đảng viên và nhân dân cần phải tổ chức học tập nghị quyết Học tập nghị quyết Đảng là nhiệm vụ quan trọng của tổ chức đảng, của cán bộ, đảng viên và toàn xã hội mà trước hết là nhiệm vụ của cán bộ, đảng viên Cán bộ, đảng viên hiểu nghị quyết của Đảng sâu sắc mới có thể vận dụng đúng đắn, sát hợp, tuyên truyền, vận động nhân dân một cách thuyết phục, từ đó góp phần tạo sự đồng thuận trong toàn xã hội, cổ vũ, động viên quần chúng nhân dân tích cực tham gia sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Cán bộ, đảng viên hiểu sâu sắc nghị quyết Đảng mới có đủ cơ sở để bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, chủ động đấu tranh với những luận điệu sai trái, xuyên tạc nhằm hạ thấp, thủ tiêu vai trò lãnh đạo của Đảng Hiệu quả học tập nghị quyết Đảng càng cao thì việc đưa nghị quyết Đảng vào cuộc sống càng nhanh, tổ chức thực hiện nghị quyết càng sát hợp với thực tiễn, giải quyết được nhiều vấn đề do thực tiễn đặt ra, từ đó không ngừng nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng

Hiện nay, do nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan, việc học tập nghị quyết Đảng còn những mặt hạn chế, làm cho việc hiện thực hóa nghị quyết chậm, kém hiệu quả, ảnh hưởng đến vai trò lãnh đạo của Đảng đối với xã hội Đây là vấn đề bức xúc do thực tiễn đặt ra đối với công tác tư tưởng của Đảng và luôn mang tính thời sự Đảng bộ khối Dân - Chính - Đảng thành phố

Hồ Chí Minh trong thời gian qua đã từng bước đổi mới việc học tập nghị quyết Đảng và đạt được những kết quả đáng khích lệ nhưng hiệu quả chưa được như

mong muốn Việc học tập nghị quyết vẫn còn tình trạng qua loa sơ sài, một bộ phận cán bộ, đảng viên thờ ơ, thiếu tự giác; chương trình hành động của một số cấp ủy còn chung chung, chưa cụ thể, thiết thực; việc học tập nghị quyết có lúc,

có nơi chưa gắn với thực hiện nghị quyết làm ảnh hưởng đến việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển thành phố

Là một cán bộ tuyên giáo, với mong muốn nghiên cứu để tìm ra những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết ở khối Dân - Chính

Đảng thành phố, học viên chọn vấn đề: “Nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng của cán bộ, đảng viên ở Đảng bộ khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí Minh hiện nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học

ngành Chính Trị học, chuyên ngành công tác tư tưởng

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Thời gian qua, đã có một số đề tài nghiên cứu và các bài viết có liên quan đến việc học tập nghị quyết và nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân

Về hiệu quả học tập nghị quyết có thể kể đến:

- PGS.TS Lê Hữu Nghĩa: Những hình thức và biện pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu, quán triệt và thực hiện nghị quyết của Đảng, Tạp Chí Cộng

sản 2001

- TS Nguyễn Quốc Tuấn (chủ biên): Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện đồng bằng sông Cửu Long hiện nay, Nhà xuất bản lý luận chính trị, 2004

- PGS.TS Đàm Đức Vượng: Xây dựng và tổ chức thực hiện nghị quyết Trung ương Đảng: thực trạng và giải pháp, Đề tài độc lập cấp Nhà nước, Mã

số: ĐTĐL - 2005/16

- Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương: Đổi mới mạnh mẽ hơn nữa hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục, học tập, quán triệt nghị quyết của Đảng, Công ty in Tiến bộ Hà Nội, 2005

- PGS.TS Ngô Văn Thạo: Công tác nghiên cứu, giáo dục lý luận chính trị trên địa bàn huyện, tỉnh - Kinh nghiệm tuyên truyền nghị quyết và các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, Bài giảng lớp bồi dưỡng cán bộ Tuyên giáo

cấp tỉnh, huyện năm 2009

- Minh Quang, Đi học nghị quyết, Website Đảng bộ tỉnh Yên Bái, 2011

- Tuấn Sơn - Hồng Hiệp, Gắn học tập Nghị quyết với thực tiễn, Báo Sài

Ngoài ra, có thể kể đến những công trình, tài liệu nghiên cứu cung cấp

cơ sở lý luận về công tác tư tưởng làm cơ sở nghiên cứu hiệu quả học tập nghị quyết của Đảng như:

- Ban Tuyên huấn Trung ương: Về hiệu quả công tác tư tưởng, Nhà xuất

bản Sự Thật, 1984

- Tác giả Đào Duy Tùng: Một số vấn đề về công tác tư tưởng, Nhà xuất

bản sách giáo khoa Mác - Lênin, Hà nội, 1985

- PGS.TS Đào Duy Quát (chủ biên): Một số vấn đề về công tác tư tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà Xuất bản Chính trị Quốc Gia, 2001

- PGS Hà Học Hợi chủ biên: Đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tư tưởng, Nhà Xuất bản Chính trị Quốc Gia, 2002

- Ban Tuyên giáo Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh: Hội thảo khoa học

“Nâng cao sức thuyết phục và tính chiến đấu trong công tác tư tưởng của Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh”, Nhà xuất bản Văn hóa - Văn nghệ, TP Hồ

mỗi giai đoạn chắc hẳn không giống nhau Cho đến nay, vấn đề “Nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng ở Đảng bộ khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí Minh” vẫn trống vắng những công trình nghiên cứu Đây

cũng chính là lý do mà tác giả luận văn chọn đây là đề tài nghiên cứu của mình với mong muốn tìm ra phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng ở Đảng bộ khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu một số vấn đề lý luận về hiệu quả học tập nghị quyết Đảng; thực trạng công tác này ở Đảng bộ khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí Minh; từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng của cán bộ, đảng viên ở Đảng bộ khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài có các nhiệm vụ nghiên cứu sau:

- Hệ thống một số vấn đề lý luận về hiệu quả học tập nghị quyết Đảng

- Nghiên cứu thực trạng và những vấn đề đặt ra đối với việc nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng ở Đảng bộ khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

- Đề xuất một số phương hướng và giải pháp cơ bản để nâng cao hiệu quả học tập Nghị quyết Đảng ở Đảng bộ khối Dân - Chính - Đảng thành phố

Hồ Chí Minh

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Hiệu quả học tập Nghị quyết Đảng của cán bộ, đảng viên ở Đảng bộ khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí Minh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Do hạn chế về thời gian cũng như khả năng của người nghiên cứu, luận văn chỉ tập trung nghiên cứu hiệu quả và nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng của cán bộ, đảng viên ở Đảng bộ khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí

Minh trong giai đoạn từ 2010 đến nay (nhiệm kỳ Đại hội I của Đảng bộ khối)

Trong phạm vi của luận văn, nghị quyết Đảng mà cán bộ, đảng viên học tập là những nghị quyết do Trung ương ban hành Tác giả luận văn không có điều kiện tiến hành khảo sát các nghị quyết của đảng ủy khối và các cấp ủy cơ sở

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được tiến hành trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác tư tưởng Các văn kiện, nghị quyết của Đảng và kết quả nghiên cứu của các tác

giả đi trước về hiệu quả và nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Với các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:

- Thu thập tài liệu

- Quan sát

- Phân tích tổng hợp

- Điều tra xã hội học

- Thống kê.v.v

6 Cái mới của luận văn

Lần đầu tiên vấn đề: Nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng ở Đảng

bộ khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí Minh được tiến hành nghiên cứu

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong việc nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng ở Đảng bộ khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và các Quận, Huyện khác của thành phố

Hồ Chí Minh nói chung; làm cơ sở để đánh giá chỉ tiêu về học tập nghị quyết Đảng mà Đại hội Đảng bộ khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí Minh lần thứ nhất đã đề ra

8 Cấu trúc của luận văn

Luận văn dày 105 trang, ngoài phần mở đầu, nội dung luận văn gồm: 3 chương, 9 tiết, kết luận, danh mục 58 tài liệu tham khảo; 07 biểu đồ và 02 phụ lục

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ

HỌC TẬP NGHỊ QUYẾT ĐẢNG CỦA CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN

1.1 Học tập nghị quyết Đảng là một hoạt động quan trọng trong công tác tư tưởng của Đảng

Công tác tư tưởng của Đảng là bộ phận cấu thành đặc biệt quan trọng trong hoạt động lãnh đạo của Đảng Công tác tư tưởng bao gồm các bộ phận: Công tác lý luận, công tác tuyên truyền và công tác cổ động Ở từng giai đoạn của cách mạng, mỗi bộ phận có mục đích, nhiệm vụ riêng nhưng cuối cùng đều hướng tới việc thực hiện mục đích, nhiệm vụ của công tác tư tưởng Hoạt động học tập nghị quyết của cán bộ, đảng viên là một nội dung của công tác lý luận nhằm tạo nên sự đồng thuận trong Đảng cũng như trong xã hội để thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

1.1.1 Công tác tư tưởng

Trong lịch sử, công tác tư tưởng xuất hiện từ khi xã hội loài người phân chia thành giai cấp và theo đó xuất hiện hệ tư tưởng Công tác tư tưởng ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển, truyền bá tư tưởng của giai cấp thống trị, biến hệ tư tưởng của giai cấp thống trị thành hệ tư tưởng thống trị trong đời sống tinh thần của xã hội Vậy công tác tư tưởng là gì? bàn về vấn đề này có thể kể đến các nghiên cứu của các tác giả Đào Duy Tùng; Tiến sĩ Đào Duy Quát; PGS Hà Học Hợi và PGS.TS Ngô Văn Thạo; PGS, TS Lương Khắc Hiếu; TS Ngô Huy Tiếp.v.v

Quan niệm về công tác tư tưởng đã được các tác giả tiếp cận ở những mức độ khác nhau, song khi bàn về công tác tư tưởng, các tác giả đều thống nhất như sau:

- Công tác tư tưởng bao giờ cũng là hoạt động của một giai cấp, một chính đảng

- Công tác tư tưởng là một hoạt động xây dựng, truyền bá, phát triển và bảo vệ hệ tư tưởng xã hội chủ nghĩa nhằm hình thành niềm tin và định hướng giá trị cho cán bộ, đảng viên và nhân dân

- Trên cơ sở nhận thức và niềm tin, công tác tư tưởng thúc đẩy quần chúng hành động

Trong các khái niệm về công tác tư tưởng, theo chúng tôi khái niệm của PGS, TS Lương Khắc Hiếu đã thể hiện đầy đủ, ngắn gọn những đặc trưng của công tác tư tưởng dưới xã hội chủ nghĩa; vì vậy tác giả luận văn xin chọn khái niệm này làm khái niệm công cụ của luận văn:

Công tác tư tưởng là hoạt động có mục đích của giai cấp công nhân - thông qua Đảng, Nhà nước và tổ chức chính trị nhằm bảo vệ, phát triển

và truyền bá chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, xây dựng ý thức xã hội chủ nghĩa, hình thành niềm tin khoa học, thúc đẩy quần chúng tham gia vào

sự nghiệp đổi mới đưa đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội” [20, tr.12] Cách mạng ở mỗi giai đoạn luôn đặt ra mục đích, nhiệm vụ cho công tác

tư tưởng Để biến những quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước thành hiện thực, việc tổ chức học tập các chỉ thị, nghị quyết của Đảng cho cán bộ, đảng viên là một hoạt động có ý nghĩa to lớn Nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết là vấn đề luôn được đặt ra đối với tổ chức Đảng các cấp

1.1.2 Nghị quyết Đảng và học tập nghị quyết Đảng

1.1.2.1 Nghị quyết Đảng

“Nghị quyết” là thuật ngữ được sử dụng rất nhiều trong các văn bản, văn

kiện, tài liệu của Đảng

Theo từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất bản Khoa học và xã hội, xuất bản

năm 1994, nghị quyết là:"Quyết định đã được chính thức thông qua ở hội nghị, sau khi vấn đề đã được tập thể thảo luận” [56, tr.656]

“Nghị quyết Đảng” là một văn bản quan trọng bởi nó liên quan đến vai

trò lãnh đạo của Đảng, quyết định phương hướng phát triển của đất nước Thuật ngữ này được sử dụng để phân biệt với nghị quyết của Nhà nước, các đoàn thể chính trị xã hội Nghị quyết Đảng có nhiều loại do các cơ quan của Đảng có thẩm quyền từ trung ương đến cơ sở ban hành Nghị quyết được nghiên cứu dưới nhiều góc độ:

Ở góc độ khoa học văn bản

Theo quy định của Bộ Chính trị về thể loại, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản của Đảng thì: “Nghị quyết (Đảng) là văn bản ghi lại quyết định được thông qua ở đại hội, hội nghị cơ quan lãnh đạo đảng các cấp, hội nghị đảng viên về đường lối, chủ trương, chính sách, kế hoạch hoặc các vấn đề cụ thể” [11, tr 2]

Nghị quyết có vị trí rất quan trọng trong hệ thống văn bản của Đảng, trong quan hệ với hệ thống văn bản của Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội Trong hệ thống văn bản của Đảng, nghị quyết đứng vị trí thứ tư trong hai mươi ba loại văn bản (xếp theo thứ tự hiệu lực giảm dần), chỉ sau Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng Trong quan hệ với hệ thống văn bản của các tổ chức chính trị - xã hội, nghị quyết Đảng là cơ sở để định hướng, chỉ đạo hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội

Chức năng của nghị quyết Đảng là quyết định những vấn đề chiến lược

và chủ trương chính sách lớn về đối nội, đối ngoại, nhằm cụ thể hóa và thực hiện cương lĩnh chính trị, điều lệ Đảng, các nghị quyết đại hội Đảng

Nghị quyết được tiếp cận như là một phương tiện trong hoạt động lãnh đạo của Đảng

Nghị quyết Đảng là cái để từ đó cụ thể hóa và hiện thực hóa tư tưởng, quan điểm, đường lối của Đảng Thông qua nghị quyết, nội dung của Cương lĩnh chính trị, Chiến lược, Điều lệ Đảng được cụ thể hóa ở từng lĩnh vực, từng địa phương, từng cơ quan, đơn vị

Bản thân tư tưởng của Đảng không tự cải tạo được thực tiễn, mà phải thông qua việc tổ chức thực hiện nghị quyết của các tổ chức Đảng từ Trung ương tới cơ sở để thực hiện Trong quá trình này, tư tưởng của Đảng được hiện thực hóa và sức mạnh của tư tưởng được tăng lên nhờ có sự tham gia tích cực của cán bộ đảng viên và các tầng lớp nhân dân

Ở góc độ cấu trúc hệ thống, nghị quyết Đảng là hệ thống tri thức mang

tính khái quát cao từ nhiều lĩnh vực khác nhau Trong hệ thống tri thức của nghị quyết Đảng, hệ tư tưởng của chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh đóng vai trò thế giới quan, phương pháp luận chủ đạo, xuyên suốt trong

mọi giai đoạn cách mạng Tuy nhiên, khoa học chính trị không thể thay thế các khoa học khác, không thể phản ánh chi tiết mọi lĩnh vực, mà chỉ tổng kết khái quát khoa học từ những sự kiện của đời sống chính trị, chỉ đạo mọi hoạt động trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội

Như vậy, bản thân đường lối, chính sách của nghị quyết ẩn chứa những

tư tưởng chính trị Trong quá trình tổ chức thực hiện nghị quyết Đảng, mối quan hệ giữa hệ thống tri thức về chính trị và hệ thống tri thức khoa học cụ thể tác động biện chứng lẫn nhau, bổ sung cho nhau cùng phát triển

Nghị quyết Đảng được tiếp cận như là sản phẩm của quá trình dân chủ hóa trong Đảng và trong xã hội

Trước khi thông qua nghị quyết, các dự thảo nghị quyết (đối với những nghị quyết có tính chất chiến lược) được lấy ý kiến đảng viên và nhân dân Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam quy định:

Nghị quyết chỉ có giá trị thi hành khi có hơn một nửa số thành viên trong cơ quan đó tán thành Trước khi biểu quyết, mỗi thành viên được phát biểu ý kiến của mình Đảng viên có ý kiến thuộc về thiểu

số được quyền bảo lưu và báo cáo lên cấp uỷ cấp trên cho đến Đại hội đại biểu toàn quốc… Cấp uỷ có thẩm quyền nghiên cứu xem xét

ý kiến đó; không phân biệt đối xử với đảng viên có ý kiến thuộc về thiểu số [17, tr.18, 19]

Quá trình thực hiện nghị quyết Đảng theo phương châm thuyết phục,

tự giác chứ không áp đặt Như vậy, bản chất dân chủ đã phát huy trách nhiệm, tính sáng tạo, tập trung trí tuệ của đa số để tăng cường tính khoa học của nghị quyết

Ban hành nghị quyết là phương thức lãnh đạo rất quan trọng của Đảng, nhằm thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Từ vấn đề có tính chiến lược, chủ trương lớn, cho đến vấn

đề của một địa phương, cơ quan, đơn vị

Theo cấp ban hành nghị quyết thì có nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, nghị

quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, nghị quyết của Bộ Chính trị, nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban thường vụ cấp ủy từ tỉnh đến cơ sở

Theo thẩm quyền ban hành nghị quyết thì các cơ quan lãnh đạo của

Đảng từ cấp Trung ương đến cơ sở; các cơ quan lãnh đạo của tổ chức Đảng được lập ra theo quy định của Điều lệ Đảng hoặc quyết định của Bộ Chính trị và các đảng đoàn, ban cán sự Đảng các cấp mới có thẩm quyền ban hành nghị quyết

Theo phạm vi tác động thì nghị quyết Đảng thường có 02 loại: nghị

quyết tổng quan và nghị quyết chuyên đề:

- Nghị quyết tổng quan là loại nghị quyết thông qua một cách tổng thể

các vấn đề chung như nghị quyết của các kỳ Đại hội Đảng: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001), Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2005), Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011)

- Nghị quyết chuyên đề là nghị quyết về một vấn đề cụ thể về kinh tế,

văn hóa, giáo dục, an ninh quốc phòng, đối nội, đối ngoại, về tư tưởng, kiểm tra, tổ chức, dân vận, thanh niên, phụ nữ, nông dân nhằm cụ thể hóa cương lĩnh chính trị, điều lệ Đảng và nghị quyết đại hội Đảng

Cơ sở để quyết định những vấn đề cần ra nghị quyết xuất phát từ tình hình thực tiễn và yêu cầu cấp bách của nhiệm vụ lãnh đạo của Đảng Những vấn đề này thường được xác định trong chương trình làm việc toàn khóa của các cơ quan lãnh đạo của Đảng Mỗinghị quyết của Đảng là sự cụ thể hóa làm sâu sắc hơn đường lối chung của Đảng, đảm bảo cho sự phát triển của cách mạng đúng định hướng xã hội chủ nghĩa Nghị quyết là cơ sở để Nhà nước thể chế hóa đường lối, quan điểm của Đảng, thực hiện quyền hạn, trách nhiệm quản lý của Nhà nước đối với xã hội

Như vậy, nghị quyết Đảng là sản phẩm của trí tuệ tập thể, do các cơ quan có thẩm quyền của Đảng ban hành theo quy định Đó là những quyết định chính trị, thể hiện chủ trương, quan điểm, đường lối, mục tiêu, giải pháp

để thực hiện sự lãnh đạo của Đảng trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội qua các thời kỳ của cách mạng

Trong thực tế, nghị quyết Đảng mà cán bộ, đảng viên phải học tập không chỉ là văn bản có tên “Nghị quyết”, mà còn bao gồm các loại văn bản thể hiện

sự lãnh đạo của Đảng trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội như chỉ thị, kết luận do trung ương ban hành

- Chỉ thị là văn bản dùng để chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức, cơ quan Đảng cấp dưới thực hiện các chủ trương, chính sách hoặc một số nhiệm vụ cụ thể

- Kết luận là văn bản ghi lại ý kiến chính thức của cấp ủy, tổ chức, cơ quan Đảng về những vấn đề nhất định hoặc về chủ trương, biện pháp xử lý công việc cụ thể

Nghị quyết có vị trí rất quan trọng trong hoạt động lãnh đạo của Đảng Nghị quyết thể hiện quan điểm, đường lối lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị và toàn xã hội Đường lối đúng là yêu cầu đầu tiên để cách mạng thắng lợi và cũng là yêu cầu đầu tiên đối với việc nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Trong nghị quyết có hai yếu tố khách quan và chủ quan Yếu tố khách quan là tính tất yếu của việc ra nghị quyết để giải quyết những vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra Tính chủ quan của nghị quyết phụ thuộc rất nhiều vào năng lực của các cơ quan ban hành nghị quyết Để có một nghị quyết đúng, đòi hỏi các nhà tư tưởng, các cấp lãnh đạo phải có năng lực phản ánh chính xác, đầy đủ những vấn đề về lý luận và thực tiễn Vì vậy, hiệu quả học tập nghị quyết cao hay thấp phụ thuộc rất nhiều vào hai yếu tố trên

1.1.2.2 Học tập nghị quyết

Hiện có nhiều khái niệm về học tập, do xuất phát từ nhiều cách tiếp cận

khác nhau Trong Từ điển Tiếng Việt, học tập được hiểu là: “học và tập luyện” [57, tr.422]; Theo Đại tự điển Tiếng Việt, học tập được hiểu là: “học và rèn luyện cho có tri thức, cho giỏi tay nghề” [58, tr.727].

Ở góc độ Khoa học Giáo Dục, học tập được hiểu như sau:

Học là hoạt động tự giác, tích cực, chủ động, tự tổ chức, tự điều khiển hoạt động nhận thức - học tập của người học nhằm thu nhận,

xử lý, biến đổi thông tin bên ngoài thành tri thức của bản thân, qua

đó người học thể hiện mình, biến đổi mình, tự làm phong phú những giá trị của mình Quá trình học của người học có thể diễn ra dưới sự tác động trực tiếp của người dạy hoặc dưới sự tác động gián tiếp của việc tự học [41, tr.135]

Dù tiếp cận ở góc độ nào thì hoạt động học tập về bản chất là quá trình tiếp thu kiến thức và kỹ năng thực hành của người học Hoạt động học tập nghị quyết của cán bộ, đảng viên có sự phân biệt với hoạt động học tập của học sinh, sinh viên trong nhà trường Hoạt động học tập nghị quyết của cán bộ, đảng viên không chỉ dừng ở việc lĩnh hội tri thức (quan điểm, đường lối của Đảng để nâng cao năng lực nhận thức, năng lực tư duy, lý luận, hình thành niềm tin và bản lĩnh chính trị) và kỹ năng mà còn phải hình thành ở mỗi cán bộ, đảng viên năng lực hoạt động thực tiễn, cải tạo xã hội, hoàn thiện bản thân theo nghị quyết của

Đảng ở mỗi giai đoạn Vậy học tập nghị quyết Đảng có thể hiểu: Là hoạt động lĩnh hội nội dung và phương thức thực hiện nghị quyết Đảng của cán bộ, đảng viên nhằm nâng cao hiểu biết về các quan điểm, đường lối của Đảng, thực tiễn của đất nước; trên cơ sở đó có nhận thức, thái độ, niềm tin và hành động phù hợp với yêu cầu của cách mạng ở mỗi giai đoạn

Học tập nghị quyết Đảng là một hoạt động gồm nhiều yếu tố:

Mục đích học tập nghị quyết Đảng: là sự phản ảnh kết quả mong muốn

đạt tới sau khi học tập nghị quyết; là yếu tố chi phối việc biên soạn nội dung, lựa chọn hình thức, phương pháp, phương tiện học tập nghị quyết; giúp cán bộ, đảng viên nhận thức nghị quyết đúng hướng, tạo sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động, thúc đẩy cán bộ, đảng viên tự giác, hăng hái vận dụng nghị quyết vào lĩnh vực hoạt động của mình, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần cải tạo xã hội, hoàn thiện bản thân

Chủ thể hoạt động học tập nghị quyết là cán bộ, đảng viên ở các ban

ngành, các tổ chức, đoàn thể, tổ chức, hội nhóm Hiệu quả học tập nghị quyết phụ thuộc rất nhiều vào các yếu tố của chủ thể như: khả năng nhận thức, trình

độ văn hóa, ý thức chính trị; năng lực tư duy, tính tích cực xã hội; nghề nghiệp, lứa tuổi, giới tính, dân tộc, phong tục tập quán v.v

Đối tượng học tập nghị quyết Đảng chính là nội dung của nghị quyết

Nội dung của nghị quyết có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả học tập nghị quyết của cán bộ, đảng viên Nội dung của nghị quyết càng phản ánh chính xác, đầy

đủ những vấn đề bức xúc có liên quan đến tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên và nhân dân, những vấn đề mang tính quy luật bao nhiêu thì càng thu hút được sự quan tâm chú ý của đối tượng học tập nghị quyết bấy nhiêu Thực

tế có những nghị quyết khi tổ chức học tập không nằm trong sự chờ đợi của cán bộ, đảng viên nhưng qua việc học tập nghị quyết, nhờ sự phân tích, lý giải của báo cáo viên mà mỗi người lại nhận thức được tầm quan trọng và ý nghĩa của nghị quyết

Hình thức học tập nghị quyết

Hình thức học tập nghị quyết, là yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả học tập nghị quyết Học tập nghị quyết có thể thực hiện dưới nhiều hình thức Tùy vào mục đích yêu cầu, thời gian, điều kiện, phương tiện ở mỗi địa

phương, cơ quan, đơn vị mà các hình thức học tập nghị quyết được tiến hành Học tập nghị quyết chủ yếu thông qua ba kênh:

Một là, tổ chức các lớp học tập nghị quyết

Hai là, thông qua phương tiện truyền thông

Ba là, cán bộ, đảng viên tự nghiên cứu

Ở mỗi kênh, học tập nghị quyết được tiến hành với các hình thức hết sức phong phú Chẳng hạn, kênh tổ chức các lớp học tập nghị quyết: có thể tiến hành trong hội trường, dưới hình thức nghe báo cáo viên nói chuyện; nghe và thảo luận hoặc nghe, thảo luận kết hợp tham quan điển hình.v.v

Nội dung học tập nghị quyết

Nội dung theo từ điển Tiếng Việt năm 1994, nội dung là: "mặt bên trong của sự vật, cái được học tập chứa đựng hoặc biểu hiện" [56, tr.715] Nội dung học tập nghị quyết chính là những quyết định chính trị, do các cơ quan lãnh đạo của Đảng có thẩm quyền ban hành Những quyết định đó thể hiện chủ trương, quan điểm, đường lối của Đảng, thể hiện sự lãnh đạo của Đảng trên tất

cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Tính cấp thiết của nghị quyết và khả năng đáp ứng tâm tư nguyện vọng của cán bộ, đảng viên và nhân dân quyết định hiệu quả và chất lượng học tập nghị quyết Điều đó hoàn toàn phụ thuộc vào năng lực của cơ quan ban hành nghị quyết

Phương pháp học tập nghị quyết

Phương pháp học tập nghị quyết Đảng chính là cách thức được người học sử dụng để tiếp nhận nội dung nghị quyết Lựa chọn phương pháp nào do chủ thể học tập, mục đích, nhiệm vụ và nội dung học tập nghị quyết quy định Ngoài phương pháp học tập nghị quyết do chủ thể học tập tự lựa chọn còn có phương pháp học tập nghị quyết do các cấp ủy tổ chức lớp học quy định Trong lựa chọn phương pháp học tập nghị quyết thì trình độ, thói quen nhận thức của chủ thể học tập nghị quyết là yếu tố có tính chất quyết định Ở các cơ quan,

đơn vị do người học nghị quyết có trình độ và nhu cầu khác nhau nên việc lựa chọn phương pháp để tổ chức học tập nghị quyết có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả học tập nghị quyết

Phương tiện học tập nghị quyết

Phương tiện học tập nghị quyết chính là cái dùng để đạt được mục đích của việc học tập nghị quyết Nói đến phương tiện học tập nghị quyết có thể kể đến: tài liệu, màn hình, máy chiếu, máy vi tính, mạng internet, hội trường, âm thanh, ánh sáng của cơ quan đơn vị tổ chức học tập nghị quyết và những phương tiện do cá nhân chuẩn bị như: máy tính cá nhân, giấy, bút, sổ ghi chép, máy ghi âm việc sử dụng phương tiện phụ thuộc nhiều vào khả năng, trình độ của người học nghị quyết, của báo cáo viên và cơ quan, đơn vị tổ chức học tập nghị quyết Chẳng hạn, tài liệu thiếu, giấy xấu, chữ quá mau, in mờ cũng là yếu tố hạn chế hiệu quả học tập nghị quyết Âm thanh, ánh sáng quá quá lớn hoặc quá nhỏ cũng ảnh hưởng xấu đến hiệu quả học tập nghị quyết Lạm dụng trình chiếu trong tổ chức học tập nghị quyết cũng làm cho người học phân tán

tư tưởng tóm lại sử dụng phương tiện nào trong học tập nghị quyết đều phải lựa chọn và cân nhắc mới có hiệu quả

1.2 Hiệu quả và tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả học tập nghị quyết Đảng

Học tập nghị quyết Đảng là một hoạt động thuộc lĩnh vực công tác tư tưởng Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả công tác tư tưởng là cơ sở lý luận để xác định tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả học tập nghị quyết Đảng

1.2.1 Hiệu quả học tập nghị quyết Đảng

Trong thực tiễn, mọi hoạt động có mục đích của con người đều cần thiết phải được xem xét về hiệu quả Tuy nhiên, để hiểu và đánh giá hiệu quả là vấn

đề không đơn giản, nhất là khi đánh giá hiệu quả học tập nghị quyết của Đảng Lâu nay, đánh giá hiệu quả học tập nghị quyết Đảng chưa có sự phân biệt rõ ràng giữa kết quả và hiệu quả Trong các báo cáo chủ yếu nói tới số lớp được tổ

chức, số người tham dự và tỉ lệ đạt được so với chỉ tiêu đề ra Số lượng lớp học, người học mới chỉ nói lên mức độ, quy mô hoạt động, chưa phản ảnh sự chuyển biến về chất Thực tế, việc học tập nghị quyết của Đảng ở nhiều cơ quan đơn vị báo cáo đạt 90% đến 100% số đảng viên học tập nghị quyết nhưng học xong, vẫn có CBĐV chưa hiểu rõ nội dung cốt lõi của nghị quyết, chưa xác định được nhiệm vụ của bản thân, của cơ quan đơn vị không phải là chuyện hiếm Điều đó chứng tỏ việc học tập nghị quyết Đảng chưa có hiệu quả

Như vậy, hiệu quả khác với kết quả Kết quả là cái đạt được do tác động của việc học nghị quyết mang lại, là sự thay đổi trong nhận thức, thái độ, hành

vi của cán bộ, đảng viên sau khi học tập nghị quyết nhưng chưa tính đến chi phí Còn hiệu quả là tương quan, là sự so sánh kết quả với mục đích và với chi phí trong hoạt động học tập nghị quyết Kết quả cao chưa nhất thiết đưa lại hiệu quả cao Hiệu quả cao khi cùng một kết quả nhưng chi phí thấp nhất và hiệu quả học tập nghị quyết khi đánh giá cũng phải đặt nó trong tương quan với mục đích, chi phí và kết quả Đánh giá hiệu quả học tập nghị quyết Đảng phải bắt đầu từ khâu tiếp thu nội dung nghị quyết, trên cơ sở đó xây dựng cho cán

bộ, đảng viên niềm tin vào nội dung của nghị quyết và cuối cùng niềm tin đó được chuyển hóa thành nhiệt tình và tri thức cần thiết để đi đến hành động một

cách tự giác nhằm cải tạo xã hội, hoàn thiện bản thân Như vậy, hiệu quả học tập nghị quyết là tương quan giữa sự thay đổi về nhận thức, thái độ, hành vi của cán bộ, đảng viên so với mục đích của việc học tập nghị quyết và chi phí

1.2.2 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả học tập nghị quyết Đảng

Đánh giá hiệu quả học tập nghị quyết cần căn cứ vào những tiêu chuẩn

- Tính thiết thực hoặc ý nghĩa to lớn của nghị quyết đối với cán bộ, đảng viên và nhân dân

- Tính nhạy cảm của nghị quyết

- Tính mới lạ được đề cập trong nội dung của nghị quyết

- Sự trình bày thuyết phục của báo cáo viên

Nghị quyết ra đời nhằm giải quyết vấn đề lý luận, thực tiễn trong cuộc sống, nghị quyết của Đảng càng thiết thực bao nhiêu thì tính hấp dẫn của nó càng lớn bấy nhiêu Nhất là những vấn đề có liên quan trực tiếp đến lợi ích, nhu cầu của cán bộ, đảng viên như vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội, y tế; vấn đề đảng viên làm kinh tế tư nhân, chính sách cán bộ.v.v Có những nghị quyết thu hút được sự quan tâm của người học bởi tính nhạy cảm của nó, chẳng hạn như vấn đề biên giới, vấn đề chủ quyền biển đảo, chống tham nhũng hoặc vấn đề thuộc những lĩnh vực chuyên biệt như vấn đề biến đổi khí hậu, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng nhưng có tác động sâu sắc đến mọi đối tượng; Sự hứng thú đó còn hình thành trong quá trình báo cáo viên có phương pháp trình bày hấp dẫn, sinh động giải đáp được những thắc mắc, lo lắng của cán bộ, đảng viên một cách có lý, có tình Hứng thú là tiền đề quan trọng cho việc lĩnh hội kiến thức Để nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết đòi hòi việc tổ chức học tập nghị quyết phải biết khai thác, làm xuất hiện hứng thú ở người học nghị quyết

Thứ hai, người học có sự hiểu biết sâu sắc nội dung của nghị quyết

Sự hiểu biết trên có thể chia làm ba mức độ sau:

Một là: sự hiểu biết đầy đủ những vấn đề lý luận và thực tiễn được trình

bày trong nội dung của nghị quyết

Hai là sự hiểu biết trên phải đáp ứng yêu cầu nhất định: vận dụng để

xem xét, đánh giá và giải quyết những vấn đề của địa phương, đơn vị theo tinh thần của nghị quyết

Ba là: trên cơ sở hiểu rõ nội dung và phương thức thực hiện nghị quyết,

người học phải biết phân tích, đánh giá những vấn đề lý luận và thực tiễn theo quan điểm của nghị quyết

Thứ ba, học tập nghị quyết phải góp phần hình thành niềm tin cho người học

Tiêu chuẩn cao nhất về mặt tinh thần đối với hiệu quả học tập nghị quyết Đảng là phải xây dựng được niềm tin của cán bộ, đảng viên đối với nghị quyết

Niềm tin trong học tập nghị quyết chính là sự thống nhất biện chứng giữa nhận thức, tình cảm của cán bộ, đảng viên sau khi học tập nghị quyết với

ý chí thúc đẩy họ hành động phù hợp với yêu cầu của nghị quyết

Niềm tin của cán bộ, đảng viên trong việc học tập nghị quyết biểu hiện

- Có sự thống nhất giữa lời nói và hành động Sẵn sàng làm theo nghị quyết

Thứ tư, người học phải có tính tích cực chính trị- xã hội, tham gia tích

cực vào quá trình hiện thực hóa nghị quyết của Đảng

Đây là tiêu chuẩn quan trọng nhất để đánh giá hiệu quả học tập nghị

quyết Đảng của cán bộ, đảng viên Mức độ hiện thực hóa nghị quyết được thể hiện ở các tiêu chuẩn sau:

- Nêu cao ý thức về trách nhiệm, nghĩa vụ của cán bộ, đảng viên trong việc học tập và thực hiện nghị quyết của Đảng Mỗi cán bộ, đảng viên phải thể hiện sự gương mẫu, tích cực trong học tập và thực hiện nghị quyết

- Tham gia tích cực vào việc tuyên truyền nghị quyết của Đảng cho cán

bộ, đảng viên và nhân dân theo tinh thần: Mỗi đảng viên phải là tuyên truyền

viên của Đảng Làm cho mọi người trong xã hội hiểu biết đồng tình với nghị quyết của Đảng, góp phần tạo sự đồng thuận xã hội trong qúa trình thực hiện

- Tham gia tích cực, tự giác vào các phong trào các hoạt động thực hiện nghị quyết; biến nội dung nghị quyết thành hành động cụ thể

- Tham gia tích cực vào cuộc đấu tranh để bảo vệ quan điểm, nghị quyết của Đảng; chống những hành vi tiêu cực không làm đúng theo tinh thần của nghị quyết

Tóm lại, hiệu quả học tập nghị quyết là sự thống nhất của hiệu quả về

nhận thức, niềm tin và hành động của cán bộ, đảng viên Tính tích cực trong hành động thực tiễn của cán bộ, đảng viên là mức độ cao nhất của hiệu quả học tập nghị quyết Thông qua học tập nghị quyết cán bộ, đảng viên không chỉ tham gia vào việc cải tạo xã hội mà còn hoàn thiện bản thân theo yêu cầu của Đảng trong mỗi giai đoạn

1.3 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng

1.3.1 Phải nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết là do tầm quan trọng của việc học tập nghị quyết đối với cán bộ, đảng viên và các tổ chức đảng

Đối với cán bộ, đảng viên

Học tập nghị quyết là điều kiện cần thiết để nhận thức và hành động của CBĐV luôn bám sát sự lãnh đạo của Đảng CBĐV có nhiệm vụ “nói và làm theo nghị quyết”, muốn vậy CBĐV phải hiểu nghị quyết đầy đủ, sâu sắc lý do

ra đời nghị quyết và việc ban hành nghị quyết nhằm giải quyết vấn đề lý luận

và thực tiễn nào, phương thức vận dụng nghị quyết vào từng lĩnh vực cụ thể của cơ quan, đơn vị Từ đó mới có thể định hướng tư tưởng và hành động của bản thân theo đúng quan điểm, chủ trương của Đảng, hoàn thành nhiệm vụ của người đảng viên

Học tập nghị quyết góp phần nâng cao nhận thức, năng lực tư duy, năng lực hoạt động thực tiễn và bản lĩnh chính trị của cán bộ, đảng viên

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã căn dặn: “Mọi công việc Đảng đều do đảng viên làm Mọi nghị quyết đều do đảng viên chấp hành Mọi khẩu hiệu, mọi kế

hoạch của Đảng đều do đảng viên cố gắng thực hiện” [39, tr.235-236] Nghị

quyết Đảng được xây dựng trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư

tưởng Hồ Chí Minh và tình hình thực tiễn của đất nước Học tập nghị quyết

Đảng giúp cho cán bộ, đảng viên nhận thức lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, là chất liệu để hình thànhtư duy lý luận Năng lực tư duy lý luận là cơ sở để cán bộ, đảng viên nâng cao khả năng tiếp thu quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; giúp cho cán

bộ, đảng viên nhận thức sâu sắc hơn bản chất khoa học, cách mạng của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; có khả năng phân tích, tổng hợp

từ đó nắm bắt được những vấn đề có tính bản chất, có tính quy luật của đời sống chính trị - kinh tế - xã hội, luận giải được những vấn đề mà thực tiễn cuộc sống đặt ra; giúp cho cán bộ, đảng viên phát hiện những mâu thuẫn nảy sinh trong thực tiễn; chọn được phương pháp tối ưu để giải quyết mâu thuẫn, giải quyết tình huống trong thực tiễn; nâng cao khả năng nhận thức thực tiễn

và vận dụng sáng tạo quan điểm, đường lối của Đảng Năng lực tư duy lý luận còn là nền tảng để cán bộ, đảng viên định hướng đúng đắn những giá trị chân thực của cuộc sống Có năng lực tư duy lý luận cán bộ, đảng viên mới thấy được ý nghĩa và sự cần thiết của việc rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức, tác phong của người cán bộ, đảng viên Từ đó mới có ý thức, cách thức rèn luyện để có lập trường vững vàng, không dao động trước mọi khó khăn thử thách, tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, nói và làm theo nghị quyết, tuyệt đối chấp hành sự phân công của Đảng, biết đặt lợi ích của Đảng của dân tộc lên trên; có mối liên hệ mật thiết với nhân dân, tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân; có lối sống lành mạnh trong sạch, không xa hoa, lãng phí, tham ô, có phong cách làm việc khoa học Do vậy học tập

nghị quyết là hoạt động cần thiết để nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ,

đảng viên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay

Đối với tổ chức Đảng

Học tập nghị quyết là điều kiện quan trọng để nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng Ban hành nghị quyết là phương thức lãnh đạo rất quan trọng của Đảng Nghị quyết Đảng không chỉ xác định nền tảng tư tưởng của Đảng mà còn xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của đất nước trong từng giai đoạn, trong từng lĩnh vực cụ thể của đời sống xã hội Do nghị quyết có vai trò quan trọng thể hiện sự lãnh đạo của Đảng đối với xã hội nên phải được hiện thực hóa trong cuộc sống Muốn được hiện thực hóa, nghị quyết phải được CBĐV và nhân dân hiểu một cách đầy đủ, sâu sắc Vì vậy học tập nghị quyết là điều kiện không thể thiếu đối với hoạt động lãnh đạo của Đảng

Học tập nghị quyết là điều kiện cần thiết để tạo sự đồng thuận trong toàn Đảng, toàn xã hội thực hiện thắng lợi những mục tiêu mà Đảng đề ra ở mỗi giai

đoạn C Mác đã có luận điểm nổi tiếng:“…lý luận cũng sẽ trở thành lực lượng vật chất, một khi nó thâm nhập vào quần chúng” Đường lối, chính sách đúng

là nhân tố quan trọng quyết định thắng lợi của cách mạng, nhưng đó chỉ mới là điều kiện cần Muốn biến đường lối đó trở thành hiện thực phải xây dựng sự đồng thuận của toàn xã hội, huy động sức mạnh của toàn dân Xây dựng sự đồng thuận trong Đảng - tổ chức hạt nhân trong hệ thống chính trị là nền tảng vững chắc để thực hiện đồng thuận trong xã hội Nghị quyết của Đảng có vai trò định hướng tư tưởng và hành động của toàn xã hội Vì vậy, tổ chức học tập nghị quyết trong CBĐV, giúp CBĐV hiểu đúng quan điểm, đường lối của Đảng, tạo ra sự thống nhất tư tưởng và hành động trong toàn Đảng Sự thống nhất trong toàn Đảng là cơ sở để xây dựng sự đồng thuận trong xã hội Đó chính là động lực to lớn để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội

1.3.2 Phải nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết là do yêu cầu công tác tư tưởng thay đổi trong từng thời kỳ

Công cuộc đổi mới của đất nước ta đang bước vào giai đoạn mới, với những mục tiêu, yêu cầu cao hơn đó là: đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Mục tiêu đó được thực hiện trong bối cảnh có nhiều diễn biến phức tạp: cuộc cách mạng khoa học công nghệ, xu hướng toàn cầu hóa diễn ra mạnh mẽ, sâu sắc tạo sự giao thoa, du nhập văn hóa mang nhiều yếu tố tích cực nhưng cũng kéo theo không ít yếu tố tiêu cực tác động không nhỏ đến tư tưởng của CBĐV; các thế lực cơ hội, phản động, thù địch tăng cường chống phá ta trên nhiều mặt, nhất là trên lĩnh vực chính trị, tư tưởng, lý luận; tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên và những biểu hiện tiêu cực khác làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng…tình hình đó làm cho cuộc đấu tranh tư tưởng - lý luận vốn đã phức tạp lại càng trở nên phức tạp hơn và trở thành một nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách đối với công tác tư tưởng Đây là nguyên nhân dẫn đến những thay đổi mục đích, nhiệm vụ và phương thức công tác tư tưởng hiện nay

Để thích ứng với những thay đổi trên, Đảng ta phải ban hành các chỉ thị nghị quyết, đảm bảo cho nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên không

xa rời mục tiêu, lý tưởng của Đảng Do vậy, tổ chức học tập nghị quyết cho cán

bộ, đảng viên được xem như hoạt động tất yếu khách quan để duy trì sự lãnh đạo của Đảng

1.3.3 Phải nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết là do những hạn chế trong việc học tập nghị quyết Đảng

Đánh giá hiệu quả công tác tư tưởng, Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X), Đảng ta nhận định:

Công tác tư tưởng còn thiếu sắc bén, thiếu sức thuyết phục, tính chiến đấu còn hạn chế, chưa sát thực tiễn và chưa linh hoạt; chưa làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng và đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, tư tưởng cơ hội, những quan điểm mơ hồ, sai trái; đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch còn bị động, hiệu quả thấp; nội dung, phương pháp công tác tư tưởng chậm đổi mới, công tác tư tưởng trở nên

lạc hậu so với yêu cầu của thực tiễn trong tình hình mới [8, tr.13]

Học tập nghị quyết là một trong những hoạt động quan trọng của công tác tư tưởng Hạn chế của công tác tư tưởng cũng chính là hạn chế của hoạt động học tập nghị quyết Thời gian qua, vì nhiều lý do, hiệu quả học tập nghị quyết Đảng chưa cao

Nội dung và phương pháp trong học tập nghị quyết có lúc còn thiếu sức thuyết phục, chưa sát thực tiễn Báo cáo viên truyền đạt nghị quyết còn nặng lý thuyết, chưa nêu bật được những điểm mới, những điểm căn bản mấu chốt của nghị quyết Việc liên hệ thực tiễn chưa nhiều hoặc số liệu, sự kiện quá quen thuộc đối với người học Cũng còn BCV chưa coi trọng việc chỉ ra cách làm, cách thực hiện sát hợp với tình hình của từng cơ quan, đơn vị Phương pháp truyền đạt một chiều, chưa phối hợp với các phương pháp khác, ít gợi mở, giải đáp những vấn đề mà cán bộ, đảng viên quan tâm nên chưa gây được sự hứng thú học tập nghị quyết của CBĐV

Quá trình học tập nghị quyết, báo cáo viên cũng như các cấp ủy chưa chủ động đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, nhận thức lệch lạc Có vấn

đề còn nhiều ý kiến khác nhau, vấn đề nhạy cảm trong Đảng, trong xã hội nhưng BCV chưa làm rõ quan điểm của Đảng hoặc né tránh không giải thích

Vì vậy, cán bộ, đảng viên hiểu quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng chưa thật sự sâu sắc

Trong khi các thế lực thù địch dùng internet, blog, mạng xã hội và rất nhiều kênh khác bình luận, phê phán, xuyên tạc quan điểm, đường lối, nghị quyết của Đảng, thì hoạt động đấu tranh, phản bác những luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch chưa được tiến hành thường xuyên và chưa phát huy đầy đủ ở các kênh thông tin khác nhau Nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết

đòi hỏi phải nhanh chóng khắc phục những hạn chế trên

Nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng hiện nay trở thành nhiệm

vụ cấp bách và tất yếu Bởi nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết Đảng có ý nghĩa quan trọng đối với việc nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị và toàn xã hội; nâng cao nhận thức, năng lực tư duy, năng lực hoạt động thực tiễn và bản lĩnh chính trị của cán bộ, đảng viên; là góp phần thực hiện nhiệm vụ công tác tư tưởng trong thời kỳ mới, đảm bảo mọi hoạt động của CBĐV và nhân dân đều bám sát sự lãnh đạo của Đảng

Chương 2 HIỆU QUẢ HỌC TẬP NGHỊ QUYẾT ĐẢNG CỦA CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN

Ở ĐẢNG BỘ KHỐI DÂN - CHÍNH - ĐẢNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Đảng ủy khối là đảng ủy cấp trên cơ sở không có chính quyền cùng cấp, hoạt động theo Quy định 1338-QĐ/TU ngày 19 tháng 10 năm 2009 của ban thường vụ thành ủy thành phố Hồ Chí Minh về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức

bộ máy và quan hệ công tác của đảng ủy cấp trên cơ sở không có chính quyền cùng cấp Đảng ủy khối là cấp ủy trực thuộc thành ủy, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và thường xuyên của Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực Thành ủy; có chức năng lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng trực thuộc đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, công tác tổ chức cán bộ của đơn vị và các nhiệm vụ khác theo quy định của Điều lệ Đảng, phát huy vai trò hạt nhân chính trị, xây dựng tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh gắn với việc xây dựng đơn vị và các tổ chức chính trị xã hội khối vững mạnh

Hiện nay, Đảng bộ khối có 75 đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các cơ quan, đơn vị cấp thành phố; có vị trí, vai trò quan trọng đối với sự phát triển của hệ thống chính trị thành phố Đảng ủy khối lãnh đạo các cơ sở đảng phát huy vai trò hạt nhân chính trị, lãnh đạo cán bộ, đảng viên nâng cao chất lượng tham mưu giúp Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố lãnh đạo thực

hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị các cấp của thành phố; giúp lãnh đạo thành phố ban hành các đề án, chương trình, kế hoạch thực hiện nghị quyết của Trung ương; hoạch định các chính sách phát triển thành phố; đồng thời thực hiện nghiệp vụ theo lĩnh vực được phân công Để hoàn thành nhiệm vụ quan trọng đó đòi hỏi đảng bộ khối phải phải thật sự vững mạnh, tạo ra sự thống nhất về nhận thức và hành động trong toàn đảng bộ

* Chất lượng tổ chức cơ sở Đảng

Tính đến tháng 12 năm 2012 tổng số cơ sở đảng trực thuộc Đảng bộ khối

là 75 đảng bộ, chi bộ cơ sở (52 đảng bộ cơ sở và 23 chi bộ cơ sở) Toàn khối có

567 đảng bộ, chi bộ bộ phận trực thuộc đảng bộ cơ sở

Kết quả phân tích chất lượng tổ chức cơ sở Đảng năm 2012: có 53/75 đảng bộ, chi bộ đạt trong sạch vững mạnh (tỷ lệ 70,6%) giảm 19,81% so với năm 2010; có 19/75 đảng bộ, chi bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ (tỷ lệ 25,33%); 01/75 đảng bộ hoàn thành nhiệm vụ (tỷ lệ 1,33%) Kết quả này được thể hiện qua biểu đồ sau đây:

Biểu đồ 2.1 Chất lượng tổ chức cơ sở Đảng

Đối với 567 chi bộ trực thuộc Đảng bộ cơ sở: có 555/567 chi bộ được đánh giá (12 chi bộ mới thành lập nên không đánh giá), kết quả: có 464 chi bộ đạt trong sạch vững mạnh (tỷ lệ 83,60%) giảm 7,9% so với năm 2010, trong đó có 79 chi

bộ đạt trong sạch vững mạnh tiêu biểu (tỷ lệ 17,03%); 85 chi bộ hoàn thành tốt

nhiệm vụ (tỷ lệ 15,32%); 06 chi bộ hoàn thành nhiệm vụ (tỷ lệ 1,08%)

Biểu đồ 2.2 Chất lượng các cơ sở Đảng trực thuộc đảng ủy cơ sở

* Chất lượng đảng viên:

Tính đến tháng 12 năm 2012, đảng bộ khối có 6.948 đảng viên (trong tổng số hơn 34 ngàn công chức, viên chức và người lao động) đang sinh hoạt tại 567 đảng bộ, chi bộ bộ phận trực thuộc đảng ủy cơ sở Trong đó:

- Đảng viên đương chức và đang làm việc: 6.701 đồng chí, chiếm 96,4%

- Đảng viên nghỉ hưu: 189 đồng chí, chiếm 2,7%

- Đảng viên được miễn sinh hoạt đảng: 58 đồng chí, chiếm 0,8%

Năm 2012 có 6.873/6948 đảng viên dự phân tích chất lượng (75 đảng viên được miễn sinh hoạt đảng và chưa đánh giá) Kết quả: có 879 đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (tỷ lệ 13,31%); 5.723 đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ (tỷ lệ 96,06%); 248 đảng viên hoàn thành nhiệm vụ (tỷ lệ 3,61%); 23 đảng viên vi phạm tư cách hoặc không hoàn thành nhiệm vụ có (tỷ lệ 0,33%)

(nguồn BTC ĐUK) Kết quả này được thể hiện qua biểu đồ sau đây:

Biểu đồ 2.3 Chất lượng đảng viên

Qua biểu đồ 2.1 và 2.2 cho thấy, số lượng tổ chức cơ sở Đảng và chi bộ trực thuộc đạt trong sạch vững mạnh giảm Trong khi đó chất lượng đảng viên thể hiện ở biểu đồ 2.3 không giảm, tỉ lệ đảng viên đủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ có tăng lên

Kết quả này là do: Đảng ủy khối và các cấp ủy cơ sở đã từng bước đổi mới tư duy trong đánh giá chất lượng tổ chức Đảng và đảng viên theo hướng ngày càng nâng cao chất lượng, không chạy theo thành tích Chú trọng vào kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị; lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng; sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng; sự tiến bộ của các đoàn thể; kết quả học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh Qua đó, các cấp ủy đã quan tâm nhiều hơn công tác xây dựng Đảng, tập trung nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng, chất lượng đảng viên; thực hiện các giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, thiếu sót, tạo sự chuyển biến tích cực, nhất là về công tác chính trị, tư tưởng trong đảng viên Do đó, tỷ lệ tổ chức đảng đạt trong sạch, vững mạnh năm 2012 giảm rất nhiều so với năm

2010 nhưng không mâu thuẫn với chất lượng đảng viên được nâng lên Kết quả này cũng xuất phát là sự thấm nhuần quan điểm của Đảng về đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên ở các cấp phải thực chất, khắc phục

bệnh thành tích Chất lượng của tổ chức cơ sở đảng và đảng viên của đảng bộ khối từng bước được nâng lên cũng có một phần đóng góp của hiệu quả học tập nghị quyết Đảng trong thời gian vừa qua

2.2 Những yếu tố tác động đến hiệu quả học tập nghị quyết Đảng của cán bộ, đảng viên khối Dân - Chính - Đảng thành phố Hồ Chí Minh

2.2.1. Tình hình quốc tế, trong nước và thành phố Hồ Chí Minh

2.2.1.1 Tình hình quốc tế

Trong vài thập niên gần đây tình hình kinh tế, chính trị thế giới có những diễn biến ngày càng phức tạp Những xung đột sắc tộc, tôn giáo, chiến tranh cục bộ, can thiệp, lật đổ, khủng bố liên tiếp diễn ra; những vấn đề toàn cầu như

an ninh tài chính, an ninh năng lượng, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh Kinh tế thế giới mặc dù có dấu hiệu phục hồi sau khủng hoảng nhưng vẫn còn nhiều bất ổn; cạnh tranh kinh tế thương mại, giành giật các nguồn tài nguyên, năng lượng, thị trường, công nghệ, nguồn vốn, nguồn nhân lực chất lượng cao giữa các nước ngày càng gay gắt Cuộc đấu tranh giai cấp và dân tộc vẫn diễn biến phức tạp Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đông Nam Á, là khu vực phát triển năng động nhưng vẫn tồn tại nhiều nhân tố gây mất ổn định; tranh chấp lãnh thổ, biển đảo ngày càng gay gắt Cuộc cách mạng khoa học công nghệ có nhiều thành tựu, nhất là công nghệ thông tin Những thay đổi trên dẫn tới những tác động tích cực cũng như tiêu cực đến công tác tư tưởng, đặc biệt là hiệu quả của hoạt động học tập nghị quyết Đảng- khâu quan trọng để hiện thực hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước Cùng với sự hỗ trợ tích cực của công nghệ thông tin, các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước đến với cán bộ, đảng viên nhanh chóng, đầy đủ và sinh động hơn; nhưng cùng với đó là những thông tin sai trái, xuyên tạc, bóp méo sự thật

đã tác động tiêu cực đến nhận thức của cán bộ, đảng viên trong quá trình học

tập nghị quyết Tình hình trên đã đặt ra những vấn đề mới trong việc nâng cao hiệu quả học tập nghị quyết của cán bộ, đảng viên

2.2.1.2 Tình hình trong nước

Thành tựu của hai mươi sáu năm đổi mới đã tạo cho đất nước thế và lực lớn hơn nhiều so với trước Thời gian tới là giai đoạn kinh tế nước ta phục hồi, lấy lại đà tăng trưởng sau thời kỳ suy giảm; cấu trúc lại nền kinh tế để phát triển nhanh và bền vững; khắc phục những hạn chế, yếu kém trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị

Mặc dù vậy, nước ta vẫn đứng trước nhiều thách thức, đan xen nhau, tác động tổng hợp và diễn biến phức tạp Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại Tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí còn nghiêm trọng Những biểu hiện xa rời mục tiêu của chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” có xu hướng phức tạp Các thế lực thù địch tiếp tục thực hiện âm mưu “diễn biến hoà bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền” hòng làm thay đổi chế

độ chính trị ở nước ta Tình hình trên tác động không nhỏ đến đời sống tư tưởng, tình cảm của cán bộ, đàng viên và nhân dân; trong đó có cả những thời cơ và thách thức đối với công tác tư tưởng Cơ hội nhận biết những khó khăn trở ngại ngày càng rõ rệt đi liền với những tác động tiêu cực của nó trong việc xây dựng

nhận thức, niềm tin cho cán bộ, đảng viên trong học tập nghị quyết Đảng

2.2.1.3 Tình hình thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay là một trong 5 thành phố trực thuộc Trung ương; là trung tâm kinh tế, văn hoá, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, đầu mối giao lưu và hội nhập quốc tế Kinh tế trên địa bàn thành phố đạt tốc độ tăng trưởng cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, các nguồn lực

xã hội được phát huy, các ngành, lĩnh vực đều phát triển, góp phần cùng Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và cả nước duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp

lý trong bối cảnh khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu GDP bình quân đầu người năm 2010 ước 2.800 USD, bằng 1,68 lần năm 2005; thu ngân sách hàng năm đều vượt chỉ tiêu nộp ngân sách do Trung ương giao, đóng góp trên 30% ngân sách quốc gia Vị trí, vai trò của thành phố đối với khu vực

và cả nước ngày càng được khẳng định Giáo dục - đào tạo có chuyển biến tích cực; chương trình xây dựng nguồn nhân lực được đẩy mạnh; hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ góp phần thiết thực hơn vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội; lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững, cải cách tư pháp có chuyển biến tích cực; công tác đối ngoại, hợp tác quốc tế được tăng cường và mở rộng, tạo môi trường thuận lợi để phát triển thành phố

Nhằm phát huy vai trò, vị trí quan trọng của Thành phố Hồ Chí Minh đối với kinh tế, chính trị, văn hóa của các tỉnh phía Nam cũng như cả nước, ngày

10 tháng 8 năm 2012 Bộ Chính Trị đã ban hành Nghị quyết số 16 - NQ/TW về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, trong đó xác định:

Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh văn minh, hiện đại với vai trò đô thị đặc biệt, đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đóng góp ngày càng lớn với cả nước và khu vực; từng bước trở thành trung tâm lớn về kinh tế, tài chính, thương mại, khoa học - công nghệ của đất nước

và khu vực Đông Nam Á; góp phần tích cực đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 [12, tr.3] Cùng với những thuận lợi trên, thành phố Hồ Chí Minh cũng đang phải đối diện với nhiều khó khăn, thách thức như: tăng trưởng kinh tế chưa xứng với tiềm năng và chưa thật vững chắc; quy hoạch và quản lý đô thị chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển; sự gia tăng dân số cơ học và phương tiện giao thông cá nhân quá

nhanh dẫn đến sự quá tải kết cấu hạ tầng vốn đã yếu kém, gây ra tình trạng ùn tắc giao thông, ngập nước, ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng, cản trở tăng trưởng kinh tế, cải thiện dân sinh Những vụ tiêu cực điển hình gần đây ở các công ty công ích, lãnh đạo nhận “lương khủng”, vi phạm Luật lao động và một số nơi khác gây bức xúc xã hội; phát triển văn hóa chưa tương xứng với vị trí và tiềm năng của thành phố, môi trường xã hội bị ô nhiễm bởi sự xâm nhập của các sản phẩm phi văn hóa; biểu hiện xuống cấp về đạo đức, cùng sự tăng lên của lối sống thực dụng, thiếu lành mạnh trong xã hội gây lo ngại trong nhân dân; sự chênh lệch đời sống và mức hưởng thụ văn hóa giữa nhân dân nội thành và ngoại thành còn lớn; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội còn diễn biến phức tạp; kết quả công tác xây dựng Đảng trên một số mặt còn hạn chế, một bộ phận cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu, giảm sút ý chí phấn đấu, phai nhạt lý tưởng, mất niềm tin, quan liêu, tham nhũng, suy thoái đạo đức, lối sống…ảnh hưởng xấu đến uy tín, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng

Có thể nói, những thành tựu đạt được trên nhiều mặt, nhất là trên lĩnh vực kinh tế là điều kiện thuận lợi cho việc học tập nghị quyết Bên cạnh đó, những tồn tại hạn chế của thành phố cũng ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả học tập nghị quyết Đảng của cán bộ, đảng viên

2.2.2 Sự quan tâm của các cấp ủy Đảng

Các cấp ủy đảng là chủ thể của hoạt động tổ chức học tập nghị quyết; là người quyết định việc lựa chọn nội dung, hình thức, phương pháp, phương tiện học tập nghị quyết Sự quan tâm của các cấp ủy đảng là điều kiện quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả học tập nghị quyết của cán bộ đảng viên Sự quan tâm của các cấp ủy đảng được thể hiện từ việc xây dựng kế hoạch học tập, dự thảo chương trình hành động thực hiện nghị quyết; phân công cấp ủy chuẩn bị nội dung để truyền đạt nghị quyết hoặc liên hệ mời báo cáo viên, đặt ra những yêu cầu cụ thể về nội dung cần truyền đạt với BCV