Quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh bắc giang hiện nay

Thực hiện chủ trương, Nghị quyết của Đảng, Chính sách pháp luật của Nhà nước, các quy định, hướng dẫn của Sở Nội vụ Bắc Giang về công tác cán bộ; Ban Giám hiệu Trường Trung cấp nghề Giao

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY

Chuyên ngành: Quản lý xã hội

Mã số : 8 31 02 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS HUỲNH THỊ CHUYÊN

HÀ NỘI – 2020

Luận văn đã đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

Hà Nội, ngày tháng năm 2020

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

TS Vũ Thị Thu Quyên

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Luận văn được hoàn thành dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Huỳnh Thị Chuyên Tài liệu và số liệu trích dẫn trong đề tài là hoàn toàn khoa học và đáng tin cậy Kết quả nêu trong luận văn không trùng lặp với những công trình nghiên cứu trước đây

Hà Nội, ngày tháng năm 2020

TÁC GIẢ

Phạm Minh Tuấn

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và lời cảm ơn sâu sắc tới TS Huỳnh Thị Chuyên, người hướng dẫn khoa học đã tận tình chỉ dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn

Tôi xin trân trọng cảm ơn quý thầy, cô trong hội đồng tư vấn, hội đồng bảo

vệ luận văn đã đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp tôi hoàn thành luận văn

Tôi xin bày tỏ sự biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc và tập thể giảng viên, viên chức quản lý Khoa Nhà nước và pháp luật đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền

Tôi xin tri ân sự động viên, khích lệ và ủng hộ của gia đình, người thân, bạn bè và đồng nghiệp, yếu tố đã giúp tôi yên tâm và có thêm động lực hoàn thành luận văn

TÁC GIẢ

Phạm Minh Tuấn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG CỦA TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ CẤP TỈNH 10

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề cấp tỉnh 10

1.2 Nguyên tắc, nội dung và phương pháp quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề cấp tỉnh 30

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG CỦA TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY 45

2.1 Khái quát về Trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang 45

2.2 Kết quả, hạn chế trong quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang và nguyên nhân 55

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG CỦA TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 79

3.1 Phương hướng tăng cường quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới 79

3.2 Giải pháp tăng cường quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới 84

KẾT LUẬN 102

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103

TÓM TẮT LUẬN VĂN 109

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong xu thế toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế, nguồn nhân lực ngày càng thể hiện vai trò quyết định đối với sự phát triển kinh tế-xã hội của mỗi quốc

gia Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã quyết tâm: “Đổi mới

căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo theo nhu cầu phát triển của xã hội; nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế; “ Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất

là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược,…Đẩy mạnh đào tạo nghề theo nhu cầu phát triển của xã hội; có cơ chế chính sách thiết lập mối liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp và cơ sở đào tạo Xây dựng và thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nhân lực cho các ngành, lĩnh vực mũi nhọn, đồng thời chú trọng đào tạo nghề cho nông dân, đặc biệt đối với người bị thu hồi đất”

Có thể thấy giáo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững Kinh nghiệm các nước phát triển cho thấy: Nguồn nhân lực được đào tạo sẽ là sức mạnh tổng hợp và năng lực cạnh tranh của quốc gia trong tiến trình hội nhập quốc tế Tầm quan trọng của ngành giáo dục và đào tạo đã được Đảng nhiều lần nêu ra trong các văn kiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XII tiếp tục nhấn mạnh: “ Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao” là một trong ba đột phá chiến lược và khẳng định trọng tâm “ Phát huy nhân tố con người trong mọi lĩnh vực của đời sống

xã hội; tập trung xây dựng con người về đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ, năng lực làm việc; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh”

Như vậy, có thể thấy con người là nhân tố quyết định cho sự thành công của mọi hoạt động, đặc biệt trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp Với sứ mệnh đào tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước, sự nghiệp giáo dục dạy nghề đang từng bước khẳng định tầm quan trọng đối với sự tồn tại, phát triển của đất nước Trong giáo dục dạy nghề không thể không nói đến vai trò của đội ngũ nhà giáo giáo dục nghề nghiệp Trong bối cảnh Việt Nam đang tiến hành đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo thì việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo và phát triển đội ngũ nhà giáo quản lý giáo dục, đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng và hội nhập quốc tế được đặc biệt coi trọng và quan tâm

Nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ nhà giáo quản lý giáo dục những năm qua, Đảng và Nhà nước đã rất quan tâm tạo điều kiện cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đội ngũ viên chức, người lao động trong giáo dục nghề nghiệp Bên cạnh đó, việc đổi mới công tác quản lý đội ngũ viên chức giáo dục đang là đòi hỏi bức thiết của xã hội trong giai đoạn hiện nay

Tuy nhiên, hiện nay ở nước ta một bộ phận nhà giáo và cán bộ quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục trong thời kỳ mới Đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu cục bộ, vừa không đồng bộ về cơ cấu chuyên môn Năng lực của một bộ phận nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục chưa cao, chính sách lương và phụ cấp theo lương chưa thỏa đáng, chưa tạo được động lực phấn đấu vươn lên trong hoạt động nghề nghiệp Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục

Thực hiện chủ trương, Nghị quyết của Đảng, Chính sách pháp luật của Nhà nước, các quy định, hướng dẫn của Sở Nội vụ Bắc Giang về công tác cán bộ; Ban Giám hiệu Trường Trung cấp nghề Giao thông vận tải Bắc Giang đã ban hành nhiều văn bản về công tác quản lý cán bộ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức và người lao động của Trường Qua đó công tác quản lý đội

ngũ viên chức và người lao động của Trường đã có nhiều chuyển biến tích cực, đội ngũ viên chức và người lao động về cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, công tác quản lý đội ngũ viên chức và người lao động vẫn còn những hạn chế nhất định cần được củng cố như hạn chế về chiến lược quy hoạch viên chức, chất lượng quản lý đội ngũ viên chức và người lao động chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn đổi mới của Trường

Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, từ những kiến thức đã học và kinh

nghiệm công tác của bản thân, tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý đội

ngũ viên chức và người lao động của Trường Trung cấp nghề Giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang hiện nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Chính trị học,

chuyên ngành Quản lý xã hội với mong muốn góp phần bổ sung, hoàn thiện

hệ thống lý luận và thực tiễn quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của Trường đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong những năm qua, đã có nhiều công trình, bài viết đề cập đến vấn

đề quản lý đội ngũ viên chức và người lao động công tác tại các trường dạy nghề dưới những quy mô khác nhau Trên cơ sở các văn bản mang tính quy phạm pháp luật mà chủ thể ban hành là nhà nước, những công trình đã cụ thể hóa tinh thần văn bản đó Xuyên suốt của các công trình là nhất trí cao với những chủ trương của nhà nước về quản lý, phát triển nguồn lực nhà giáo dạy nghề trong sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước Cần phải đánh giá được thực trạng tình hình đòi hỏi trong giai đoạn mới của cách mạng là cần phải có lực lượng lao động có tay nghề cao, tiếp cận được khoa học và kỹ thuật trong khu vực và thế giới muốn đạt được mục tiêu đề ra thì yếu tố đầu tiên là phải quản lý đội ngũ nhà giáo quản lý giáo dục có trình độ, bản lĩnh chính trị vững vàng, kinh nghiệm kiến thức chuyên môn cao Một số công trình, đề tài đã có những đóng góp nhất định, tham mưu cho nhà nước về công tác quản lý đội ngũ viên chức và người lao động trong các đơn vị sự nghiệp

công lập Trong mỗi đề tài đã đề xuất được các giải pháp, kiến nghị lên cấp có thẩm quyền, tìm ra phương án thích hợp mang tính khả thi, khả năng ứng dụng Một số công trình nghiên cứu, bài viết cụ thể:

* Luận án, luận văn :

- Trần Thị Kim Dung (2011), “Cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Bắc

Giang trong giai đoạn hiện nay” Luận văn thạc sĩ năm 2011 Luận văn này

tác giả đi sâu nghiên cứu và đưa ra một số vấn đề lý luận về cán bộ công chức cấp xã theo quy định của pháp luật hiện hành; đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến đội ngũ cán bộ công chức tại tỉnh Bắc Giang; đánh giá thực trạng đội ngũ cán

bộ cấp xã của tỉnh Bắc Giang, chỉ ra nguyên nhân và đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, kiện toàn đội ngũ cán bộ cấp xã, tỉnh Bắc Giang

- Lê Duy Sinh (2011), “Thực trạng và biện pháp quản lý đội ngũ giáo

viên ở trường Trung cấp kỹ thuật Hải quân”, Luận văn thạc sĩ Giáo dục học ,

Trường Đại học sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh Từ cơ sở lý luận và thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên, đề xuất các biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên trường Trung cấp kỹ thuật Hải quân

- Hoàng Đình Hơn (2011), “Quản lý, phát triển đội ngũ giáo viên

trường Trung cấp nghề số 1-Bộ Quốc phòng theo yêu cầu chuẩn hóa”, Luận

văn thạc sĩ khoa học giáo dục, Đại học Thái nguyên Luận văn đã nghiên cứu

lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên trong hệ thống trường nghề; phân tích thực trạng về đội ngũ giáo viên và công tác quản lý, phát triển đội ngũ giáo

viên của Trường Trung cấp nghề số 1 - Bộ Quốc phòng, đề xuất một số giải

pháp phát triển đội ngũ giáo viên của trường theo yêu cầu chuẩn hóa

- Nguyễn Anh Tú (2015), “Quản lý nhà nước đối với đội ngũ cán bộ,

giáo viên ở trường Văn hóa I, Bộ Công An hiện nay”, Luận văn thạc sĩ chính

trị học Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ cán bộ, giáo viên ở trường Văn hóa I, Bộ Công an hiện nay; yêu cầu và giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước đối với đội ngũ cán bộ, giáo viên ở trường văn hóa I

- Lê Hùng Cường (2016), “Phát triển đội ngũ giáo viên trường Trung

cấp chuyên nghiệp Quân đội theo tiếp cận năng lực”, Luận án Tiến sĩ khoa

học giáo dục, Trường Đại học Vinh Luận án đã phân tích làm rõ một số vấn

đề lý luận về quản lý đội ngũ giáo viên; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên của trường trung cấp chuyên nghiệp quân đội Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Đội ngũ giáo viên của trường trung cấp nghề quân đội trong thời gian tới

- Phùng Thị Phương Thảo (2017), “Quản lý đội ngũ giáo viên các

trường trung học phổ thông ở thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang hiện nay”,

Luận văn thạc sĩ chính trị học, Học viện Báo chí và Tuyên truyền Luận văn

đã phân tích cơ sở lý luận, khảo sát thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên các trường THPT ở thành phố Hà Giang; tác giả đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm tăng cường quản lý đội ngũ giáo viên các trường THPT ở địa phương trong thời gian tới

* Bên cạnh đó còn một số sách, bài viết được công bố

- Đỗ Minh Cương (2001), “Phát triển nguồn nhân lực giáo dục Đại

học Việt Nam”, NXB chính trị Quốc gia, Hà Nội

- Trần Đình Hoan (2009), “Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán bộ

lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, NXB

Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, thực tiễn về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo đội ngũ cán bộ công chức nói riêng

từ đó đề ra các giải pháp hiệu quả cho công tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Đinh Văn Tiến, Thái Vân Hà (2013), “ Đổi mới công tác đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong tình hình mới”, Tạp chí Tổ chức

Nhà nước, số tháng 6/2013

- Ngô Thành Can (2014), “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân

lực trong khu vực công”, NXB Lao động Nội dung cuốn sách đã đề cập đến

những vấn đề cơ bản của đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực Quá trình đào tạo với các thành tố cơ bản như: xác định nhu cầu đào tạo, lập kế hoạch đào tạo, tổ chức thực hiện và đánh giá đào tạo Đồng thời, cuốn sách cũng giới thiệu về các phương pháp đào tạo thường dùng và một số trang thiết

bị dạy học thường được sử dụng trong đào tạo, bồi dưỡng

- Nguyễn Minh Phương, Trần Thị Hạnh (2014), “ Hoàn thiện quy định

pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức”, Tạp chí Tổ

chức Nhà nước số tháng 10/2014

- Nguyễn Minh Phương ( 2018): “ Đổi mới hoạt động đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ, công chức ở nước ta hiện nay” Tạp chí lý luận chính trị số

tháng 12/2018

- Nguyễn Hữu Độ (2019), “Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đáp

ứng yêu cầu đổi mới giáo dục ở Việt Nam” Tạp chí Tổ chức nhà nước số

tháng 6/2019

Các công trình nghiên cứu, luận văn, luận án nêu trên đã đi sâu nghiên cứu về công tác quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, giáo viên trên một địa bàn cụ thể, đây là những sản phẩm khoa học có giá trị cao về mặt lý luận và thực tiễn Các công trình nghiên cứu trên có nhiều nội dung liên quan đến đề tài luận văn, là nguồn tài liệu tham khảo giúp tác giả định hướng cho đề tài nghiên cứu của mình

Tuy nhiên, cho đến nay chưa có một công trình nghiên cứu, luận văn, luận án đi sâu nghiên cứu một cách có hệ thống, toàn diện vấn đề quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của Trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang

Luận văn “Quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của Trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang” là một bổ sung cần thiết cho các nghiên cứu về quản lý nguồn nhân lực trong các Trường dạy nghề,

góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực có trình độ tay nghề để phát triển đất nước

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở phân tích làm rõ cơ sở lý luận về quản lý đội ngũ viên chức

và người lao động; đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của Trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang, luận văn đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của Trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống một số vấn đề lý luận về công tác quản lý đội ngũ viên chức

và người lao động của các Trường trung cấp nghề

- Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của Trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang hiện nay, chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế, nguyên nhân của những kết quả đã đạt được và nguyên nhân của những hạn chế đó

- Đề xuất phương hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của Trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác quản lý đội ngũ viên chức

và người lao động ở Trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang

và người lao động của Trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang từ năm 2014 đến năm 2018

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, pháp luật của Nhà nước về giáo dục - đào tạo, dạy nghề và công tác quản lý đội ngũ viên chức, người lao động; đồng thời kế thừa, vận dụng có chọn lọc những kết quả nghiên cứu về vấn đề này của các nhà khoa học

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp luận của luận văn là chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử Các phương pháp cụ thể được sử dụng là: Logic và lịch sử, phân tích và tổng hợp, thống kê, so sánh, nghiên cứu tài liệu…

- Phương pháp thu thập tài liệu, nghiên cứu những tài liệu về cán bộ, công tác cán bộ, công tác quản lý đội ngũ công chức, viên chức và người lao động từ các đề tài khoa học, các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, bài báo khoa học trên các tạp chí và các công trình nghiên cứu khác

6 Đóng góp mới của luận văn

- Góp phần làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn, quan niệm về công tác quản lý đội ngũ viên chức và người lao động hiện nay Nêu bật những cơ

sở khách quan để xây dựng đội ngũ viên chức và người lao động của Trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

- Đánh giá đúng thực trạng đội ngũ viên chức và người lao động của Trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang hiện nay Phân tích những kết quả đã đạt được và những hạn chế trong việc quản lý đội ngũ viên chức và người lao động, đồng thời chỉ ra nguyên nhân của những kết quả đã đạt được, nguyên nhân những hạn chế, từ đó làm tiền đề để xây dựng và nâng

cao hơn nữa chất lượng quản lý đội ngũ viên chức và người lao động trong các trường dạy nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới

- Đề xuất phương hướng và các giải pháp có tính khả thi nhằm tăng cường quản lý đội ngũ viên chức và người lao động trong các trường dạy nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Giang cũng như một số cơ sở đào tạo tương đồng trên cả nước trong thời gian tới

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

7.1 Ý nghĩa lý luận

Đề tài luận văn góp phần phát triển cơ sở lý thuyết trong lĩnh vực nghiên cứu về quản lý xã hội nói chung, đặc biệt là vấn đề quản lý đội ngũ viên chức và người lao động ở các Trường trung cấp nghề

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Cung cấp luận cứ khoa học cho quá trình tăng cường quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của Trường trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang nói riêng và các Trường trung cấp nghề trong cả nước nói chung

- Đề xuất những giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của Trường Trung cấp nghề giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước

- Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho Sở Giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong việc quản

lý đội ngũ viên chức và người lao động trong các cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh Bắc Giang và làm tài liệu tham khảo cho trường dạy nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các đề tài nghiên cứu liên quan sau này

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia thành 3 chương, 6 tiết

1.1.1 Một số khái niệm có liên quan

1.1.1.1 Khái niệm quản lý

Quản lý là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học, trong đó có khoa học tự nhiên và khoa học xã hội Mỗi ngành khoa học nghiên cứu về quản lý từ góc độ riêng của mình và đưa ra định nghĩa về quản lý

Theo Điều khiển học thì “Quản lý là điều khiển, chỉ đạo một hệ thống hay một quá trình, căn cứ vào những quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng để cho hệ thống hay quá trình ấy vận động theo ý muốn của người quản

lý nhằm đạt được những mục đích đã định trước”[23]

Định nghĩa trên thích hợp với mọi trường hợp, từ sự vận động của một

cơ thể sống, một vật thể cơ giới, một thiết bị tự động hóa đến hoạt động của một tổ chức xã hội, một đơn vị kinh tế hay cơ quan nhà nước

Theo C.Mác thì “ Quản lý là một chức năng đặc biệt nảy sinh từ bản chất xã hội của quá trình lao động”[12] Nhấn mạnh nội dung trên, ông viết:

“Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng đều cần đến một sự chỉ đạo để điều hòa những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh

từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận động của những khí quan độc lập của nó Một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng”[13]

Luận điểm trên của C Mác có thể áp dụng với mọi hoạt động chung của con người trong xã hội

Ở đâu có sự hiệp tác của nhiều người, ở đó cần có quản lý, bởi vì hoạt

động chung của nhiều người đòi hỏi phải được liên kết lại dưới nhiều hình thức Một trong những hình thức liên kết quan trọng là tổ chức Xét về nội dung, tổ chức là phối hợp, liên kết hoạt động của nhiều người để thực hiện mục tiêu đã đề ra, là yếu tố quyết định đem lại hiệu quả cho quản lý Không

có tổ chức thì không có quản lý

Lênin cũng từng khẳng định vấn đề này, Người viết: “Muốn quản lý tốt

mà chỉ biết thuyết phục không thôi thì chưa đủ, mà còn phải biết tổ chức về mặt thực tiễn nữa”[36]

Để điều khiển, phối hợp hoạt động của tập thể những con người, chúng

ta cần có những phương tiện buộc con người phải hành động theo những nguyên tắc nhất định, phải phục tùng những khuôn mẫu, những mệnh lệnh nhất định Cơ sở của sự phục tùng hoặc là uy tín, hoặc là quyền uy Trong những hoàn cảnh lịch sử nhất định, uy tín đóng vai trò là cơ sở quan trọng của

sự phục tùng nhưng nhìn chung thì quyền uy vẫn là cơ sở chủ yếu Quyền uy

là sự áp đặt ý chí của người này đối với người khác buộc người đó phải phục tùng Như vậy, quyền uy lấy phục tùng làm tiền đề

Chủ thể của quản lý là con người hay tổ chức của con người Những cá nhân hay tổ chức của con người phải là những chủ thể đại diện có quyền uy,

có quyền hạn và trách nhiệm liên kết, phối hợp những hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân hướng tới mục tiêu chung nhằm đạt được kết quả nhất định trong quản lý

Khách thể của quản lý là hành vi, hoạt động của con người và các quá trình xã hội nhằm hướng tới trật tự quản lý Trật tự này được quy định bởi nhiều loại quy phạm xã hội khác nhau như quy phạm tập quán, quy phạm đạo đức, quy phạm chính trị, quy phạm tôn giáo, quy phạm pháp luật

Từ những phân tích trên và xem xét quản lý với tư cách là một hoạt động,

có thể định nghĩa: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể

quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục đích đã đề ra[59, tr6]

Như vậy, từ các cách tiếp cận trên có thể thấy quản lý xuất hiện ở bất

kỳ đâu, khi nào nếu ở đó và lúc đó có hoạt động chung của con người; quản lý

là sự tác động có mục đích của cá chủ thể quản lý đối với các đối tượng quản lý; mục đích và nhiệm vụ của quản lý là điều khiển, chỉ đạo hoạt động chung của con người, phối hợp các hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân tạo thành một hoạt động chung thống nhất của cả tập thể và hướng hoạt động chung đó theo những phương hướng thống nhất, nhằm đạt được mục đích đã định trước; quản lý được thực hiện bằng tổ chức và quyền uy

1.1.1.2 Khái niệm viên chức và người lao động

* Khái niệm viên chức

Từ trước đến nay đã có nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm viên chức, theo Từ điển Tiếng Việt, viên chức là một từ Hán - Việt, theo nguyên nghĩa của từ này, thì viên là người giữ một chức vụ, chức là các việc về phần mình, viên chức là người giữ một chức nghiệp nhất định, thường là trong bộ máy chính quyền Tuy nhiên, trải qua các thời kỳ khác nhau, nội hàm của khái niệm viên chức cũng có sự thay đổi lớn Suốt một thời gian dài, khái niệm

“cán bộ, công nhân, viên chức nhà nước” được dùng để chỉ những người phục

vụ trong các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, nhà nước và một số tổ chức khác Khoản 2, Điều 8 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của Nhân dân; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền” Như vậy, có thể thấy, trong đạo luật cơ bản của đất nước, những người làm việc trong các cơ quan, tổ chức của nhà nước được gọi là cán bộ, công chức, viên chức

Trong một thời gian dài, khái niệm cán bộ, công chức, viên chức chưa được phân định rõ ràng nên việc áp dụng thể chế quản lý các đối tượng này là như nhau Chỉ tới năm 2003, sau khi Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều

của Pháp lệnh cán bộ, công chức 1998 được ban hành và đặc biệt được đánh dấu bởi các Nghị định 116, 117 2003 NĐ-CP thì khái niệm viên chức mới có

sự phân biệt tương đối rõ với các khái niệm cán bộ, công chức Điều 2 của Nghị định 116 2003 NĐ-CP ngày 10 10 2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp của

Nhà nước xác định: “Viên chức là công dân Việt Nam, trong biên chế, được

tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch viên chức hoặc giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội hưởng lương từ ngân sách nhà nước và các nguồn thu sự nghiệp theo quy định của pháp luật”

Tháng 11 2008, Quốc hội ban hành Luật Cán bộ, công chức đã thể hiện quan điểm của Nhà nước trong việc chuyên biệt hóa đối tượng phục vụ trong các cơ quan quản lý nhà nước và các đối tượng làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập, tách hẳn nhóm đối tượng viên chức ra khỏi phạm vi cán bộ, công chức, phân biệt giữa hoạt động công vụ của công chức với hoạt động có tính chất chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức, nhằm hoàn thiện các cơ chế, chính sách phát triển các đơn vị sự nghiệp, nâng cao chất lượng của đội ngũ

viên chức, theo đó đã quy định: “Các quy định của pháp luật hiện hành liên

quan đến những người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập mà không phải là cán bộ, công chức quy định tại Luật này được tiếp tục thực hiện cho đến khi ban hành Luật Viên chức”

Tuy nhiên, khái niệm viên chức chỉ chính thức được luật hóa khi Luật

Viên chức được ban hành (Luật số 58/2010/QH12):“Viên chức là công dân

Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” (Điều 2, Chương I) Các tiêu

chí để xác định viên chức là: được tuyển dụng theo vị trí việc làm; làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập; làm việc theo chế độ hợp đồng làm việc và

hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập

Điều 9, Luật Viên chức năm 2010 quy định đơn vị sự nghiệp công lập là tổ

chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị

- xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước Đơn vị sự nghiệp công lập gồm:

- Đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên;

- Đơn vị sự nghiệp công lập có thu sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên, phần còn lại được ngân sách nhà nước cấp;

- Đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp thấp, đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng nhiệm vụ do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động

Viên chức có thể được phân loại theo nhiều cách khác nhau tuỳ thuộc vào mục đích phân loại

Ở Việt Nam có một số cách phân loại cơ bản sau:

Thứ nhất, theo vị trí việc làm, viên chức được phân loại như sau

- Viên chức quản lý, bao gồm những người quy định tại Khoản 1 Điều

3 Luật Viên chức (Viên chức quản lý là người được bổ nhiệm giữ chức vụ

quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện một hoặc một số công việc trong đơn vị sự nghiệp công lập nhưng không phải là công chức và được hưởng phụ cấp chức vụ quản lý)

- Viên chức không giữ chức vụ quản lý, bao gồm những người chỉ thực

hiện chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh nghề nghiệp trong đơn vị sự nghiệp công lập

Thứ hai, theo chức danh nghề nghiệp, viên chức được phân loại trong

từng lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp với các cấp độ từ cao xuống thấp như sau:

- Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng I;

- Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng II;

- Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng III;

- Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng IV;

Như vậy, việc phân định cán bộ và công chức, viên chức của Luật Cán

bộ, công chức và Luật Viên chức là căn cứ pháp lý để quy định cơ chế quản

lý phù hợp với viên chức Với những quy định mới này, pháp luật về cán bộ, công chức và về viên chức đã tiếp tục quy định những vấn đề thể hiện tính đặc thù trong hoạt động công vụ của cán bộ khác với hoạt động công vụ của công chức và với hoạt động nghề nghiệp của viên chức

* Khái niệm người lao động

Người lao động là một trong các chủ thể của quan hệ pháp luật lao động, là một trong yếu tố cấu thành nên lực lượng sản xuất Yếu tố không thể thiếu khi tham gia vào sản xuất

Theo khoản 1 điều 3 Bộ luật lao động 2019 thể hiện: “Người lao động

là người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả năng lao động, làm việc theo thỏa thuận, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành, giám sát của người sử dụng lao động”[48]

Như vậy, người lao động theo quy định của pháp luật phải có điều kiện,

để đảm bảo các quyền, lợi ích của người lao động không bị xâm phạm, hay bị lạm dụng thì luật phải quy định điều kiện tối thiểu về sức khỏe, sự hiểu biết thì mới tham gia vào quan hệ lao động Các điều kiện đó thể hiện như sau:

Thứ nhất, người lao động là người từ đủ 15 tuổi trở lên

- Mười lăm tuổi là độ tuổi được khuyến nghị bởi tổ chức lao động thế giới ILO (International Labour Organization), họ cho rằng người từ đủ 15 tuổi

có thể tham gia quan hệ lao động trong một số trường hợp

- Mười lăm tuổi là độ tuổi phổ cập trung học cơ sở, độ tuổi tối thiểu để một cá nhân tham gia học nghề theo quy định pháp luật (lớn hơn 14 tuổi)

Thứ hai, có khả năng lao động

Điều kiện thứ hai của người lao động trong quan hệ pháp luật giữa

người lao động và người sử dụng lao động trong quan hệ pháp luật giữa người lao động và người sử dụng lao động là khả năng lao động của người lao động, theo đó người lao động được tuyển chọn vào quá trình lao động đó phải thật

sự “có khả năng lao động” Có thể thấy rằng khái niệm khả năng lao động chỉ

là vấn đề định tính, do đó cần phải cụ thể hóa phẩm chất chung “có khả năng lao động” thành những tiêu chuẩn có tính định lượng để các bên lấy đó làm cơ

sở đánh giá lao động phục vụ cho việc tuyển dụng lao động đồng thời giúp cho người lao động tự đánh giá mình khi muốn tham gia vào quá trình tuyển dụng lao động Theo quan điểm khoa học pháp lí thì “khả năng lao động” của người lao động được thể hiện qua năng lực pháp luật và năng lực hành vi, cụ thể như sau:

- Năng lực pháp luật lao động của công dân là khả năng mà pháp luật quy định hay ghi nhận cho công dân quyền có việc làm, được làm việc, được hưởng quyền, đồng thời thực hiện các nghĩa vụ của người lao động Các quy định này có thể trở thành thực tế hay không lại phụ thuộc vào khả năng của mỗi công dân (hay năng lực hành vi của họ)

- Năng lực hành vi lao động của công dân là khả năng bằng chính hành

vi của bản thân họ tham gia trực tiếp vào quan hệ pháp luật lao động, tự hoàn thành mọi nhiệm vụ, tạo ra và thực hiện quyền, hưởng mọi quyền lợi của người lao động Năng lực hành vi lao động được thể hiện trên hai yếu tố có tính chất điều kiện là thể lực và trí lực Thể lực chính là sức khỏe bình thường của người lao động để có thể thực hiện được một công việc nhất định; trí lực

là khả năng nhận thức đối với hành vi lao động mà họ thực hiện và với mục đích công việc họ làm Do đó, muốn có năng lực hành vi lao động, con người phải trải qua thời gian phát triển cơ thể (tức là đạt đến một độ tuổi nhất định)

và có quá trình tích lũy kiến thức và kỹ năng lao động (phải được học tập và rèn luyện….)

Thứ ba, làm việc theo thỏa thuận, được trả lương và chịu sự quản lý,

điều hành của người sử dụng lao động Người lao động và người sử dụng lao động ký kết hợp đồng lao động theo thỏa thuận trong khuôn khổ pháp luật, làm công việc được giao và hưởng theo lợi ích, được trả lương theo quy định, có nghĩa vụ đối với người sử dụng lao động, chịu sự điều hành, giám sát của người

sử dụng lao động

1.1.1.3 Khái niệm đội ngũ, đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề cấp tỉnh

* Khái niệm đội ngũ

Khái niệm đội ngũ ngày nay được sử dụng rộng rãi trong cả nói và viết: đội ngũ cán bộ, đội ngũ giáo viên, đội ngũ nhân viên, đội ngũ sinh viên… Theo Đại từ điển tiếng Việt (NXB Văn hóa thông tin) thì: “Đội ngũ là một khối đông người cùng chức năng nghề nghiệp, được tập hợp và tổ chức thành một lực lượng”[65]

Theo từ điển tiếng Việt (NXB Đà Nẵng - Viện ngôn ngữ học): “Đội ngũ

là một tập hợp gồm một số đông người cùng có chức năng nhiệm vụ hoặc nghề nghiệp hợp thành lực lượng hoạt động trong một hệ thống nhất định”[51]

Các khái niệm về đội ngũ tuy có khác nhau đôi chút nhưng đều giống nhau, thống nhất với nhau ở chỗ: đội ngũ là một nhóm người được tập hợp thành một lực lượng để cùng thực hiện một hay nhiều chức năng; họ có thể cùng hoặc không cùng nghề nghiệp nhưng đều có chung lý tưởng, cùng chung mục đích và gắn bó với nhau về quyền lợi vật chất và tinh thần

* Khái niệm đội ngũ viên chức và đội ngũ người lao động

- Đội ngũ viên chức là lực lượng được tuyển dụng theo vị trí việc làm trực tiếp công tác tại các đơn vị sự nghiệp công lập nhằm cung cấp các dịch vụ công thiết yếu dựa trên kỹ năng, nghiệp vụ mang tính nghề nghiệp cao

- Đội ngũ người lao động là lực lượng được tuyển dụng theo nhu cầu công việc, sự thỏa thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động được thể hiện bằng việc ký kết hợp đồng lao động theo quy định của Bộ luật lao động

* Khái niệm đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề cấp tỉnh

- Trường Trung cấp nghề:

Luật giáo dục nghề nghiệp đã hợp nhất và thống nhất tên gọi các trình

độ đào tạo của giáo dục nghề nghiệp gồm: Cao đẳng, Trung cấp, Sơ cấp Quy định cơ sở giáo dục nghề nghiệp gồm: Trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trường trung cấp và trường cao đẳng

Theo thông tư số 47/2016/TT-BLĐTBXH năm 2016 thì : “Trường Trung cấp là cơ sở giáo dục nghề nghiệp, có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật Trường trung cấp có tư cách pháp nhân,

có con dấu và tài khoản riêng”[08]

Trường trung cấp có hai loại hình: Trường Trung cấp công lập và trường trung cấp tư thục

Trường trung cấp chịu sự quản lý của nhà nước về giáo dục nghề nghiệp của Bộ Lao động – Thương binh và xã hội, đồng thời chịu sự quản lý theo lãnh thổ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi trường đặt trụ sở chính

- Trường Trung cấp nghề cấp tỉnh:

Trường trung cấp nghề của tỉnh có thể hiểu là cơ sở giáo dục nghề nghiệp, có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật Trường trung cấp trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; chịu sự quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi trường đặt trụ sở

Cơ cấu tổ chức của trường trung cấp bao gồm: Hội đồng trường đối với trường trung cấp công lập, hội đồng quản trị đối với trường trung cấp tư thục; Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng; các phòng hoặc bộ phận chuyên môn nghiệp vụ; các khoa, bộ môn; các hội đồng tư vấn Hiệu trưởng trường trung cấp là người đứng đầu trường trung cấp, đại diện cho nhà trường trước pháp luật, chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường

Trường trung cấp được đào tạo các ngành, nghề trình độ trung cấp, đào tạo các nghề trình độ sơ cấp theo quy định tại Nghị định 143 2016 NĐ - CP năm 2016 và các chương trình Đào tạo thường xuyên theo Luật Giáo dục nghề nghiệp theo yêu cầu của thị trường lao động

- Đội ngũ viên chức và người lao động ở các trường trung cấp nghề bao gồm cả đội ngũ làm công tác giảng dạy và đội ngũ thuộc các phòng, ban chuyên môn phục vụ công tác giảng dạy Đội ngũ viên chức và người lao động ở các trường trung cấp nghề là lực lượng tham gia trực tiếp vào quá trình dạy nghề nhằm đào tạo những con người có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực trình độ, tay nghề đáp ứng được yêu cầu xã hội bồi dưỡng và phát triển nhân tài cho đất nước

Đội ngũ viên chức và người lao động của các trường trung cấp nghề là nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục, đào tạo nghề Tại hội nghị TW 2 khóa VIII, Đảng ta đã chỉ rõ: “Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng giáo dục và được xã hội tôn vinh” Hơn ai hết đội ngũ viên chức và người lao động của các trường trung cấp nghề là lực lượng cơ bản, trực tiếp quyết định đến hoạt động giáo dục trong sự nghiệp phát triển giáo dục nghề nghiệp nói chung và các trường trung cấp nghề nói riêng, bởi vì đội ngũ viên chức và người lao động của các trường trung cấp nghề quyết định chất lượng đầu ra của học viên, đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao có kĩ năng, kiến thức, tay nghề kinh nghiệm, năng lực sáng tạo cho xã hội

Từ những tìm hiểu trên, quan niệm về đội ngũ viên chức và người lao động có thể được hiểu là: Đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề là tập hợp người trong công tác giáo dục nghề nghiệp (cả giáo viên trực tiếp giảng dạy, cán bộ quản lý, nhân viên làm nhiệm vụ chuyên môn), được tổ chức thành một lực lượng (có tổ chức), cùng chung một nhiệm

vụ là mục tiêu đã đề ra cho tập thể đó, tổ chức đó Họ làm việc có kế hoạch và gắn bó với nhau thông qua lợi ích vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy

định của pháp luật, của thể chế xã hội Họ chính là nguồn nhân lực quan trọng trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp

1.1.1.4 Khái niệm quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề cấp tỉnh

Quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của các trường trung cấp nghề là một bộ phận quan trọng của quản lý nguồn nhân lực quốc gia để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề cấp tỉnh bao gồm cán bộ quản lý, giáo viên

và các nhân viên làm chuyên môn phục vụ cho công tác giảng dạy có thể hiểu quản lý đội ngũ giáo viên ở đây là nội dung thuộc phạm trù quản lý giáo dục nghề nghiệp, đó là quản lý nguồn nhân lực Quản lý đội ngũ giáo viên nằm trong nội dung quản lý nhân sự nhà trường

Thực chất quản lý đội ngũ giáo viên là quá trình tác động có mục đích của chủ thể quản lý tới người lao động như: kế hoạch hóa nguồn nhân lực, xây dựng quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đánh giá năng lực thực hiện

và đãi ngộ nhằm mục đích phát triển nhân lực của tổ chức nhà trường

Mục tiêu quản lý là phát triển đội ngũ nhà giáo bảo đảm phát triển theo

kế hoạch, nâng cao về chất lượng, có cơ cấu phù hợp với nhiệm vụ giáo dục - đào tạo của nhà trường

Nội dung quản lý bao gồm quản lý về chất lượng, số lượng, về cơ cấu nhân sự từng môn học và sự phát triển của nhà trường

Để quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề của tỉnh có chất lượng thì phải qua nhiều khâu, nhiều công đoạn khác nhau, từ việc xác định chủ trương, mục tiêu, đến việc xây dựng tiêu chuẩn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, thực hiện chính sách cán bộ Quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề cấp tỉnh do chủ thể lãnh đạo, trước hết là do cơ quan chủ quản, tập thể cấp ủy và do cá nhân người đứng đầu thực hiện, nhằm tuyển

chọn, đào tạo, bố trí, sử dụng, đánh giá và phát triển đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu của tổ chức và xã hội trong quá trình thực hiện các mục tiêu đề ra

Vậy qua tìm hiểu ta có thể hiểu: Quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề cấp tỉnh là quá trình tác động có chủ đích,

có kế hoạch, có tổ chức của các chủ thể có thẩm quyền đến đội ngũ viên chức

và người lao động làm cho đội ngũ này đảm bảo đủ về số lượng, chất lượng, loại hình, chuyên môn, cơ cấu tổ chức nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục của nhà trường đề ra

1.1.2 Đặc điểm quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề cấp tỉnh

Theo quy định của Luật Viên chức năm 2010:

* Quản lý Nhà nước về viên chức

Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nước về viên chức, Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện việc quản lý Nhà nước về viên chức,

Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong phạm vi nhiệm

vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về viên chức

* Quản lý viên chức

Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ thực hiện các nội dung quản lý viên chức Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập chịu trách nhiệm báo cáo cấp trên về tình hình quản lý, sử dụng viên chức tại đơn vị [44]

Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương thì Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định giao biên chế ở các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và các trường trung cấp nói riêng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân

dân cấp tỉnh triển khai thực hiện và quản lý biên chế tại các trường trung cấp

do mình quản lý sau khi được Hội đồng nhân dân quyết định

Theo Nghị định số 15 2019 NĐ-CP năm 2019 của Chính phủ:

Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục nghề nghiệp của địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; bảo đảm các điều kiện về ngân sách, đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý, viên chức, người lao động, cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo của cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập trực thuộc (cụ thể là trường trung cấp nghề) Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của địa phương xây dựng vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp; kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính, tổ chức và nhân sự đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp thực thuộc theo quy định của pháp luật [39]

Thứ hai, tổ chức Đảng trong các trường Trung cấp nghề:

Theo phân cấp quản lý viên chức và người lao động trong Trường trung cấp nghề thì tập thể Cấp ủy và tổ chức Đảng có thẩm quyền thảo luận dân chủ

và quyết định theo đa số những vấn đề về thi hành đường lối, chủ trương, chính sách, đánh giá, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật viên chức và người lao động Theo quy định của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, Chi bộ cơ sở cơ quan, có nhiệm vụ lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ,

cụ thể là: Cấp ủy tham gia ý kiến với lãnh đạo đơn vị về quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức, người lao động và nhận xét đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật…của viên chức và người lao động thuộc quyền quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập Cấp ủy đề xuất ý kiến để cấp trên xem xét, quyết định các vấn đề về tổ chức và cán bộ của đơn vị thuộc thẩm quyền của cấp trên

Chi bộ là tổ chức tế bào cơ bản của Đảng, là trường học giáo dục, rèn luyện, kết nạp Đảng viên Bên cạnh đó, các Chi bộ còn tham gia quản lý đội

ngũ viên chức và người lao động là đảng viên trong trường Chi bộ thường xuyên cung cấp thông tin, nêu cao ý thức tự phê bình và phê bình, động viên đảng viên nêu cao tinh thần tự học tập, rèn luyện, không ngừng nâng cao trình

độ nhận thức về mọi mặt Hàng năm, Chi bộ có trách nhiệm kiểm điểm, nhận xét, đánh giá đảng viên (trong đó có nhiều viên chức và người lao động là đảng viên), đây là kênh thông tin quan trọng để các cơ quan chủ quản quản lý viên chức, người lao động đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, phẩm chất đạo đức và năng lực công tác của viên chức và người lao động

Thứ ba, Ban giám hiệu Trường trung cấp đứng đầu là Hiệu trưởng,

quản lý và điều hành công việc thông qua các Phòng chức năng, Khoa, Trung tâm trực thuộc Hiệu trưởng là người lãnh đạo cao nhất trong bộ máy quản lý nhà trường, quản lý và điều hành tất cả cả hoạt động của trường theo chế độ một thủ trưởng và chịu trách nhiệm trước cơ quan chủ quản cấp trên về toàn

bộ hoạt động của nhà trường Các Phó Hiệu trưởng giúp việc cho Hiệu trưởng trong công tác quản lý và điều hành các hoạt động của trường; trực tiếp phụ trách một số lĩnh vực công tác theo sự phân công của Hiệu trưởng và giải quyết các công việc do Hiệu trưởng giao Trong các mảng công tác được Hiệu trưởng ủy quyền, Phó Hiệu trưởng thay mặt Hiệu trưởng trực tiếp chỉ đạo, tổ chức thực hiện các mảng công tác được phân công Sau đó báo cáo kết quả và chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng về kết quả công việc được giao

Thứ tư, Các trưởng phòng, Trưởng Ban, Trưởng khoa, Giám đốc Trung

tâm và Trưởng các đơn vị trực thuộc chịu sự lãnh đạo quản lý trực tiếp của Hiệu trưởng và chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng đối với tất cả các hoạt động của đơn vị được giao phụ trách Thủ trưởng các đơn vị là người trực tiếp quản lý, điều hành viên chức và người lao động thuộc đơn vị mình phụ trách theo phân cấp quản lý

1.1.2.2 Đặc điểm về đối tượng và khách thể quản lý

Đối tượng quản lý đội ngũ viên chức, người lao động của Trường trung

cấp nghề là đội ngũ viên chức và người lao động trong Trường trung cấp nghề Đội ngũ viên chức và người lao động này sẽ chịu tác động trực tiếp của hoạt động lãnh đạo và quản lý của cấp trên Quản lý đội ngũ viên chức và người lao động là công việc khó khăn và phức tạp, bởi vì quản lý đội ngũ viên chức và người lao động là quản lý con người, là những người có trình độ chuyên môn nhất định Nếu đối tượng quản lý là viên chức, người lao động có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thì công tác quản lý có nhiều thuận lợi Ngược lại, nếu đội ngũ viên chức, người lao động không tự giác rèn luyện, học tập trau rồi, nâng cao năng lực chuyên môn, phẩm chất chính trị thì công tác quản lý sẽ gặp nhiều khó khăn Như vậy, đối tượng của công tác quản lý có vai trò quan trọng quyết định kết quả của công tác quản lý đội ngũ viên chức và người lao động Đội ngũ viên chức

và người lao động trong Trường trung cấp nghề có một số đặc điểm như sau:

* Là giáo viên, người lao động

Dạy học là hoạt động được thực hiện theo một chiến lược, chương trình

đã được thiết kế, tác động đến người học nhằm hướng tới mục tiêu hình thành

và phát triển phẩm chất, năng lực của người học Công việc chuyên môn là công việc yêu cầu người lao động có kỹ năng làm việc đặc thù và chuyên nghiệp đã được đào tạo thực hiện một công việc nhất định Công việc chuyên môn phải được thực hiện bởi những lao động chuyên nghiệp, lành nghề (tức

là đã trải qua quá trình đào tạo bài bản) Đội ngũ viên chức và người lao động vừa có nhiệm vụ giảng dạy, vừa làm công tác chuyên môn Vậy nên, hơn bất

cứ một nghề nghiệp nào khác đòi hỏi mỗi viên chức, người lao động phải có kiến thức chuyên môn sâu về ngành, lĩnh vực mình giảng dạy, đây là điều kiện cơ bản nhất để người viên chức và người lao động thực hiện chức năng giáo dục của mình

Trong thời đại ngày nay, viên chức và người lao động tại các Trường trung cấp phải là một tấm gương sáng về đạo đức và tinh thần tự học, tự vươn

lên để hoàn thiện mình Mỗi viên chức, người lao động là một mẫu mực về ý trí học, về tinh thần nhân ái, nhân văn thương yêu con người, quý trọng con người Vì vậy, viên chức và người lao động phải không ngừng trau dồi kiến thức và hoàn thiện mình hơn nữa

* Là người có phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp tốt

Bất cứ viên chức, người lao động nào đều phải có phẩm chất chất chính trị Phẩm chất chính trị của viên chức, người lao động đó là chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; thi hành nhiệm vụ theo đúng quy định của pháp luật Không ngừng học tập, rèn luyện nâng cao lý luận chính trị để vận dụng vào hoạt động giảng dạy nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao Có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nghiêm sự phân công của cấp trên; có ý thức vì tập thể, luôn phấn đấu vì sự nghiệp chung Phẩm chất chính trị đúng đắn ở viên chức, người lao động sẽ là cái gốc cơ bản để hoàn thành nhiệm vụ giáo dục, đào tạo được giao trong bất

kỳ tình huống khó khăn nào

Cùng với phẩm chất chính trị viên chức và người lao động còn phải có đạo đức trong sáng Đạo đức của viên chức, người lao động thể hiện trên lĩnh vực giáo dục, đào tạo nghề đó là: Tâm huyết với nghề nghiệp, có ý thức giữ gìn danh dự, uy tín, lương tâm của người giáo viên; có tinh thần đoàn kết, thương yêu, giúp đỡ đồng nghiệp trong cuộc sống và trong các hoạt động; có lòng nhân

ái, bao dung, độ lượng, đối xử hòa nhã với học viên, đồng nghiệp; sẵn sàng giúp đỡ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của học viên, đồng nghiệp và cộng đồng Tận tụy với công việc được giao; thực hiện đúng điều lệ, quy chế, nội quy của nhà trường, của ngành Thực hành tiết kiệm, chống bệnh thành tích, chống tham nhũng, lãng phí Luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp Giáo dục dạy nghề

* Là người có kỹ năng giao tiếp tốt

Kỹ năng giao tiếp là một trong những kỹ năng mề cực kỳ quan trọng

trong thế kỷ 21 Đó là một tập hợp những quy tắc, nghệ thuật, cách ứng xử đối đáp được đúc rút qua kinh nghiệm thực tế hàng ngày giúp mọi người giao tiếp hiệu quả, thuyết phục hơn khi áp dụng thuần thục các kỹ năng giao tiếp Một viên chức hay một người lao động đều cần phải có kỹ năng giao tiếp hiệu quả; viên chức là giáo viên phải có phương pháp giảng dạy phù hợp để tạo ra hứng thú học tập cho người học, biết cách khơi gợi những điểm mạnh, phát huy khả năng của người học, tạo cơ hội để khả năng đó được phát triển Người lao động làm công tác chuyên môn cần phải có kỹ năng giao tiếp hiệu quả để tạo nhiều thiện cảm và ấn tượng với đồng nghiệp và đối tác trong tiếp xúc công việc từ đó giúp tăng hiệu quả công việc

* Là người có kiến thức văn hóa xã hội tốt

Viên chức và người lao động ngoài yêu cầu cần phải có kiến thức chuyên môn sâu còn phải có kiến thức, kỹ năng và thái độ phù hợp trong những lĩnh vực hỗ trợ như là: các lĩnh vực kinh tế, luật pháp, văn hóa, xã hội,…để có thể vận dụng vào trong đời sống góp phần giải quyết các vấn đề

xã hội vào việc giảng dạy, làm cho bài giảng không những truyền đạt những kiến thức chuyên môn, chuyên ngành cho người học mà còn giúp họ hào hứng không bị nhàm chán vì những kiến thức khô khan Bên cạnh đó, còn giúp viên chức, người lao động làm chuyên môn nâng cao giao tiếp công vụ, ứng xử văn minh, đúng theo những chuẩn mực đề ra

1.1.3 Vai trò quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề cấp tỉnh

1.1.3.1 Quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề cấp tỉnh nhằm định hướng phát triển đội ngũ viên chức, người lao động

Đội ngũ viên chức và người lao động trong các trường trung cấp nghề của tỉnh đóng vai trò quan trọng trong hệ thống giáo dục nghề nghiệp quá trình phát triển xã hội của nhiều nước trên thế giới luôn quan tâm đến đổi mới, phát triển hệ thống giáo dục trong đó chú trọng đến vấn đề đào tạo và

bồi dưỡng đội ngũ viên chức và người lao động Hoạt động này được coi là nhiệm vụ then chốt, đảm bảo cho sự thành công của quá trình đổi mới công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngày nay qua đó thúc đẩy sự phát triển của xã hội

Vì vậy, quản lý đối với đội ngũ viên chức và người lao động trong trường trung cấp nghề của tỉnh có vai trò rất lớn vì nó tạo điều kiện cho sự hình thành

và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đội ngũ thợ lành nghề trong thời

kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước

Quản lý đối với đội ngũ viên chức và người lao động trong trường trung cấp nghề của tỉnh đóng vai trò định hướng quyết định trong việc phát triển đội ngũ viên chức và người lao động hợp lý cả về quy mô và cơ cấu Đội ngũ viên chức và người lao động được hình thành và phát triển phụ thuộc chủ yếu vào các chủ trương, chính sách của Nhà nước Các chính sách của Nhà nước được ban hành để tác động đến các đối tượng thuộc cộng đồng một cách

ổn định Điều đó thể hiện chính sách là một công cụ định hướng của Nhà nước cho mọi hành vi xã hội đối với mọi quá trình phát triển Sự định hướng của Nhà nước nhằm giải quyết những vấn đề nảy sinh trong từng giai đoạn phát triển của các sự vật, hiện tượng, quá trình xã hội Nếu không có sự định hướng, điều chỉnh và quản lý thì không thể đạt được mục tiêu, mục đích đề ra

Quản lý đối với đội ngũ viên chức và người lao động trong trương trung cấp nghề của tỉnh đảm bảo đội ngũ này được phân bố, sử dụng hợp lý

và hiệu quả, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực xã hội cần Quản lý đối với đội ngũ viên chức và người lao động nhằm kiểm tra, giám sát đội ngũ viên chức

và người lao động Giáo dục nghề nghiệp là một nghề đặc biệt có ảnh hưởng lớn đến đào tạo thế hệ tương lai cho đất nước, vì vậy những yêu cầu về trình

độ chuyên môn, về phẩm chất đạo đức, ý thức chính trị của đội ngũ viên chức

và người lao động là vô cùng quan trọng Quản lý đối với đội ngũ viên chức

và người lao động giúp cho việc kiểm tra năng lực trình độ của đội ngũ viên chức và người lao đảm bảo yêu cầu của ngành Hơn nữa, đội ngũ viên chức và

người lao động trong các trường trung cấp nghề có ảnh hưởng rất lớn đến thế

hệ tương lai thông qua hoạt động giảng dạy và hỗ trợ giảng dạy của mình vì vậy đòi hỏi đội ngũ này phải có phẩm chất đạo đức, ý thức chính trị tốt Quản

lý đối với đội ngũ này giúp cho họ không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, tu dưỡng bản thân để ngày càng đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ của mình

Quản lý không chỉ để kiểm tra, giám sát, điều chỉnh mà còn để hỗ trợ đội ngũ viên chức và người lao động trong trường trung cấp nghề của tỉnh Thông qua chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ viên chức và người lao động trong trường trung cấp nghề, hỗ trợ về mặt vật chất và tinh thần, lắng nghe ý kiến, phản ánh của đội ngũ viên chức và người lao động để tạo điều kiện cho họ tập trung tốt nhất cho việc giảng dạy Quản lý đối với đội ngũ viên chức và người lao động nhằm thu hút nhân tài vào làm việc trong nhà trường Bất cứ loại hình tổ chức nào, muốn đạt được thành công trong hoạt động của mình đều phải chú trọng đến vai trò quan trọng đó là yếu tố con người Người tài được xem là nguồn lực tạo ra thế mạnh cạnh tranh là nguồn vốn quý giá của mỗi một tổ chức Tổ chức nào thu hút, tuyển dụng và quản lý tốt những nhân viên tài năng sẽ hoạt động tốt hơn những tổ chức không làm được điều này Như vậy, vấn đề người tài đang nhanh chóng trở thành ưu tiên hàng đầu đối với các tổ chức Tuy vậy, việc thu hút và giữ chân người tài lại là một thách thức lớn Để đảm bảo chất lượng đào tạo đồng thời có thể cạnh tranh, các trường cần phải thu hút nhân tài vào làm việc, đây là lực lượng nòng cốt cũng là lực lượng chính ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục và đào tạo của nhà trường Tuy nhiên, thu hút nhân tài như thế nào, làm sao để giữ chân họ là một vấn đề lớn đòi hỏi sự quan tâm trong hoạt động quản lý nhằm thu hút nhân tài

Sự nghiệp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của nước ta đang đứng trước những thử thách lớn lao và những nhiệm vụ có tính lịch sử Đổi mới căn bản, toàn diện trở thành một trong những mục tiêu, động lực quan

trọng của toàn bộ sự nghiệp đổi mới đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây vừa là vấn đề bức bách, cấp thiết, nhưng đồng thời cũng không thể nôn nóng, vội vàng Thực hiện sự nghiệp này, cần phải huy động toàn Đảng, toàn dân và đặc biệt phải thực sự phát huy vai trò của đội ngũ nhà giáo Đội ngũ viên chức và người lao động trong các trường trung cấp nghề là một bộ phận tham gia trực tiếp vào sự nghiệp đó và để phát huy vai trò của đội ngũ này đòi hỏi cần tăng cường sự quản lý nhằm góp phần đổi mới căn bản, toàn diện sự nghiệp dạy nghề của Việt Nam và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức và người lao động trong ngành giáo dục nghề nghiệp

1.1.3.2 Quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề cấp tỉnh nhằm nâng cao ý thức chính trị, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ viên chức, người lao động

Quản lý đối với đội ngũ viên chức và người lao động ở trường trung cấp nghề của tỉnh nhằm nâng cao ý thức chính trị, đạo đức nghề nghiệp đối với đội ngũ viên chức và người lao động Phẩm chất chính trị của đội ngũ viên chức và người lao động có sự tác động lớn đến quản lý đối với đội ngũ viên chức và người lao động bởi trước hết viên chức, người lao động cần phải hội tụ đầy đủ những phẩm chất của người viên chức, người lao động đó là trung thành với Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chấp hành tốt chủ trương, đường lối của của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, tận tụy phục vụ nhân dân, có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, có ý thức kỷ luật và trách nhiệm trong công việc, thường xuyên học tập nâng cao trình độ, chấp hành sự phân công và điều động của đơn vị

Viên chức, người lao động trong ngành giáo dục và nhất là giáo dục nghề nghiệp phải cần có phẩm chất của một nhà giáo đó là phẩm chất đạo đức, tư tưởng tốt đạt trình độ chuẩn được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ,

đủ sức khỏe theo yêu cầu của nghề nghiệp, lý lịch bản thân rõ ràng Nếu không hội tụ đủ những yêu cầu về phẩm chất đạo đức, chính trị thì việc quản

lý đối với đội ngũ này sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc định hướng phát triển, điều chỉnh hoạt động của đội ngũ viên chức và người lao động phù hợp với yêu cầu của đổi mới nền giáo dục và đào tạo của nước ta nói chung và giáo dục nghề nghiệp nói riêng

Quản lý đối với đội ngũ viên chức và người lao động nhằm làm cho toàn thể viên chức và người lao động nhận thức sâu sắc về tầm quan trọng của

ý thức chính trị, phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp từ đó tạo sự chuyển biến sâu sắc trong tư tưởng, đạo đức củng cố lòng yêu ngành, yêu nghề của mỗi viên chức, người lao động, để mỗi viên chức và người lao động là tấm gương sáng

về mặt đạo đức cách mạng cho học viên noi theo Tạo sự chuyển biến sâu sắc trong các mặt hoạt động và hoạt động của mỗi cá nhân, nêu cao tinh thần trách nhiệm, tinh thần làm chủ với nghề nghiệp từ đó nâng cao chất lượng, hiệu quả, tích cực vì mục tiêu chung của ngành Nâng cao ý thức chấp hành

kỷ cương, nề nếp, thực hành tiết kiệm và ý thức chấp hành luật pháp, tình yêu thương gắn bó, tương trợ và giúp đỡ lẫn nhau trong toàn thể đội ngũ viên chức và người lao động

1.2 Nguyên tắc, nội dung và phương pháp quản lý đội ngũ viên chức và người lao động của trường trung cấp nghề cấp tỉnh

cụ thể Trong công tác quản lý viên chức và người lao động, Đảng và Nhà nước đã xác định rõ hai nguyên tắc cơ bản đó là:

Thứ nhất, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam

Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; đồng thời phát huy trách nhiệm của

tổ chức, người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị Đảng đề ra đường lối, chủ trương, chính sách, tiêu chuẩn, quy chế, quy định về công tác cán bộ, thông qua các Cấp ủy, tổ chức Đảng, đảng viên trong các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể chính trị để lãnh đạo thực hiện các quyết định của Đảng về công tác cán bộ Đảng chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của hệ thống chính trị trên mọi lĩnh vực, Đảng trực tiếp quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, và người lao động; trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các ngành, các cấp; đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị Đảng phân công, phân cấp quản lý cán bộ cho Cấp ủy, tổ chức đảng, đồng thời kiểm tra việc thực hiện công tác cán bộ của các ngành, các cấp

Thứ hai, việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đánh giá viên chức và người lao động được thực hiện trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh chuyên môn nghề nghiệp, vị trí việc làm

Đây là nguyên tắc đặt nền móng để tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý viên chức và người lao động; nhấn mạnh năng lực, tài năng bên cạnh phẩm chất và trình độ Để quản lý đội ngũ viên chức, người lao động, cơ quan chủ quản và Ban Giám hiệu tổ chức chỉ đạo và triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung quy định của pháp luật về viên chức, người lao động và thi đua, khen thưởng; tập trung chỉ đạo xác định vị trí việc làm và cơ cấu đội ngũ viên chức, người lao động

Trong công tác quản lý đội ngũ viên chức, người lao động tại các nhà trường thì việc tuyển dụng, sử dụng, đánh giá được thực hiện công khai, minh bạch; thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí công tác của đội ngũ viên chức và người lao động; nâng cao đạo đức nghề nghiệp của viên chức và người lao

động Việc tuyển dụng đội ngũ viên chức và người lao động phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập

Nguyên tắc xác định vị trí việc làm của viên chức, người lao động phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của từng trường; đảm bảo tính khoa học, khách quan, công khai, minh bạch, phù hợp với điều kiện thực tiễn ở Việt Nam Mỗi vị trí việc làm luôn gắn với một chức danh ngạch viên chức, người lao động nhất định Việc xác định vị trí việc làm trong các trường trung cấp trên cơ sở thống kê công việc, phân nhóm công việc, các yếu tố ảnh hưởng, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức và người lao động rồi tổng hợp lại thành danh mục vị trí việc làm của đơn vị

Việc quản lý đội ngũ viên chức và người lao động dựa trên cơ sở kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh với vị trí việc làm tạo cơ sở khoa học, thể hiện tính thực tiễn cao, giúp cho việc xác định chỉ tiêu, số lượng người làm việc một cách chính xác, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của từng cơ quan, đơn vị Đây là nguyên tắc mới, thể hiện quyết tâm của Đảng, Nhà nước trong việc xây dựng một hệ thống các trường trung cấp phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ trong quá trình đổi mới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước đối với viên chức và người lao động

Thứ ba, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ

Tập thể quyết định, đi đôi với thực hiện đầy đủ trách nhiệm cá nhân trong công tác quản lý đội ngũ viên chức và người lao động Những vấn đề về đường lối, chủ trương, chính sách, đánh giá, tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật viên chức, người lao động phải do tập thể Cấp

ủy và tổ chức Đảng có thẩm quyền thảo luận dân chủ quyết định theo đa số Người đứng đầu cơ quan đơn vị có trách nhiệm đề xuất và tổ chức thực hiện các quyết định của tập thể về cán bộ và công tác cán bộ trong lĩnh vực mình được phụ trách Cá nhân đề xuất, cơ quan thẩm định, tập thể quyết định về

công tác cán bộ và phải chịu trách nhiệm về đề xuất, thẩm định, quyết định của mình Đảng viên và đội ngũ viên chức, người lao động phải chấp hành nghiêm túc các nghị quyết của cấp ủy về cán bộ và công tác cán bộ

Từ vai trò, tầm quan trọng và nguyên tắc quản lý đội ngũ viên chức và người lao động tại các trường trung cấp, đặt ra những yêu cầu, nội dung, phương thức quản lý quản lý đội ngũ viên chức và người lao động để đội ngũ này ở các trường thực sự là những người tiên phong, gương mẫu, có đạo đức,

có tâm huyết với nghề nghiệp, có kiến thức khoa học chuyên sâu Đây là trách nhiệm của ngành giáo dục nghề nghiệp nói riêng và của cả hệ thống chính trị nói chung

Thứ tư, đảm bảo nguyên tắc bình đẳng giới

Quản lý đội ngũ viên chức và người lao động không thể bỏ qua nguyên tắc bình đẳng giới; bình đẳng giới là việc phụ nữ và nam giới được coi trọng như nhau, cùng được công nhận và có được vị thế bình đẳng Họ đều có các điều kiện phù hợp để phát huy đầy đủ tiềm năng, có các cơ hội như nhau để tham gia đóng góp và thụ hưởng bình đẳng trong quá trình phát triển Trong hoạt động quản lý đội ngũ viên chức và người lao động ở các trường cần thực hiện một số nguyên tắc sau đây:

- Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi tuyển dụng, được đối xử bình đẳng tại nơi làm việc về việc làm, tiền công, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động và các điều kiện làm việc khác

- Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm giữ các chức danh trong các ngành, nghề có tiêu chuẩn chức danh

- Nam, nữ bình đẳng về độ tuổi đi học, đào tạo, bồi dưỡng

- Nam, nữ bình đẳng trong việc lựa chọn ngành, nghề học tập, đào tạo

- Nam, nữ bình đẳng trong việc tiếp cận và hưởng thụ các chính sách về giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ

- Nữ viên chức khi tham gia đào tạo, bồi dưỡng mang theo con dưới ba mươi sáu tháng tuổi được hỗ trợ theo quy định của Chính phủ

1.2.2 Nội dung quản lý

1.2.2.1 Xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ viên chức và người lao động của các trường trung cấp nghề cấp tỉnh

Quy hoạch là nội dung quan trọng của công tác quản lý đội ngũ viên chức và người lao động, là quá trình thực hiện đồng bộ các chủ trương, biện pháp để tạo nguồn và xây dựng đội ngũ viên chức và người lao động trên cơ

sở dự báo nhu cầu viên chức, nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị

Do vậy, khi nói đến quy hoạch không chỉ nói đến việc lập kế hoạch chung mà còn phải xác định rõ yêu cầu, căn cứ, phạm vi Đây là công tác phát hiện sớm nguồn cán bộ trẻ có đức, có tài, có triển vọng về khả năng lãnh đạo quản lý đưa vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn các chức danh lãnh đạo quản lý đáp ứng được nhiệm vụ chính trị trước mắt và lâu dài của đơn vị Công tác quy hoạch viên chức và người lao động phải được gắn liền với nhiệm vụ chính trị được giao và khả năng thực tế về thực hiện nhiệm

vụ được giao của viên chức và người lao động Để quy hoạch viên chức và người lao động sát với thực tiễn và có tính khả thi cao phải căn cứ vào yêu cầu chức năng, nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị trong từng thời kỳ, để làm

cơ sở xác định tiêu chuẩn, cơ cấu lại đội ngũ viên chức và người lao động trong quy hoạch (trình độ, chuyên ngành đào tạo, độ tuổi, giới tính…) Phải nắm chắc chắn số viên chức và người lao động hiện có, dự báo được nhu cầu viên chức và người lao động trước mắt và lâu dài trên cơ sở đó mới tiến hành lựa chọn, giới thiệu viên chức vào quy hoạch, đồng thời phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng viên chức và người lao động theo quy hoạch Để công tác quy hoạch đạt hiệu quả thì phải đánh giá đúng viên chức và người lao động trước khi đưa vào quy hoạch

Đánh giá đúng viên chức và người lao động là tiền đề, là khâu bắt buộc phải thực hiện trước khi tiến hành quy hoạch Căn cứ vào đó để lựa chọn, giới thiệu viên chức và người lao động vào quy hoạch Vì vậy khi làm tốt công tác