Tiểu luận pháp luật kinh tế thương mại

Pháp luật xuất hiện trong mọi mặt của đời sống và là công cụ quan trọng để Nhà nước thực hiện việc tổ chức và quản lí xã hội. Thông qua pháp luật, con người được sống và làm việc trong một môi trường an toàn và có kỷ luật. Vai trò của pháp luật có thể được xem xét ở nhiều góc độ, mức độ, nhiều khía cạnh và nhiều chiều khác nhau. Bất cứ một quốc gia nào cũng cần ngày càng hoàn thiện hệ thống pháp luật để nhằm đảm bảo quyền và nghĩa vụ cơ bản của con người cũng như sự phát triển của đất nước mình. Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa còn có những quan điểm khác nhau, nhưng có một nhận thức thống nhất là trong Nhà nước pháp quyền, Nhà nước phải quản lý xã hội bằng pháp luật và pháp luật có vị trí thượng tôn. Để quản lý xã hội bằng pháp luật và pháp luật có vị trí thượng tôn, việc tổ chức thực hiện pháp luật là một yếu tố rất quan trọng. Một mặt, Nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực hiện pháp luật một cách có hiệu quả, hiệu lực nhất, mặt khác, bản thân Nhà nước cũng phải tuyệt đối tuân thủ các quy định của pháp luật. Hai yếu tố này có mối quan hệ tương hỗ với nhau. Nhà nước tuyệt đối tuân thủ các quy định pháp luật là cơ sở để tổ chức thực hiện pháp luật có hiệu quả, hiệu lực. Ngược lại, việc tổ chức thực hiện pháp luật có hiệu quả đặt ra yêu cầu tất yếu là Nhà nước phải tuân thủ tuyệt đối các quy định của pháp luật. Tiểu luận tập trung nghiên cứu và đưa ra những giải pháp hỗ trợ tổng thể trên phương diện vĩ mô nhằm xây dựng pháp luật kinh tế một cách hoàn chỉnh nhất. Trên cơ sở phương pháp luật duy vật lịch sử và duy vật biện chứng, tiểu luận sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương pháp phân tích, thống kê và phương pháp thực chứng thông qua các công cụ tổng hợp.

LỜI MỞ ĐẦU Pháp luật xuất mặt đời sống công cụ quan trọng để Nhà nước thực việc tổ chức quản lí xã hội Thông qua pháp luật, người sống làm việc mơi trường an tồn có kỷ luật Vai trị pháp luật xem xét nhiều góc độ, mức độ, nhiều khía cạnh nhiều chiều khác Bất quốc gia cần ngày hoàn thiện hệ thống pháp luật để nhằm đảm bảo quyền nghĩa vụ người phát triển đất nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cịn có quan điểm khác nhau, có nhận thức thống Nhà nước pháp quyền, Nhà nước phải quản lý xã hội pháp luật pháp luật có vị trí thượng tôn Để quản lý xã hội pháp luật pháp luật có vị trí thượng tơn, việc tổ chức thực pháp luật yếu tố quan trọng Một mặt, Nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực pháp luật cách có hiệu quả, hiệu lực nhất, mặt khác, thân Nhà nước phải tuyệt đối tuân thủ quy định pháp luật Hai yếu tố có mối quan hệ tương hỗ với Nhà nước tuyệt đối tuân thủ quy định pháp luật sở để tổ chức thực pháp luật có hiệu quả, hiệu lực Ngược lại, việc tổ chức thực pháp luật có hiệu đặt yêu cầu tất yếu Nhà nước phải tuân thủ tuyệt đối quy định pháp luật Tiểu luận tập trung nghiên cứu đưa giải pháp hỗ trợ tổng thể phương diện vĩ mô nhằm xây dựng pháp luật kinh tế cách hoàn chỉnh Trên sở phương pháp luật vật lịch sử vật biện chứng, tiểu luận sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp phân tích, thống kê phương pháp thực chứng thông qua công cụ tổng hợp CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT KINH TẾ- THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm pháp luật kinh tế Pháp luật kinh tế ngành luật độc lập theo tiêu chuẩn phân loại lí luận pháp luật hành mà khái niệm tổng hợp, bao gồm toàn văn thuộc nhiều ngành luật khác luật kinh tế, luật tài chính, luật lao động, luật đất đai Như vậy, hệ thống pháp luật kinh tế tồn ngành luật quan trọng điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức, quản lí hoạt động sản xuất kinh doanh chủ thể kinh doanh với với quan quản lí luật kinh tế Tuy nhiên, có nhiều quan niệm khác ngành luật này: Người gọi luật kinh tế, người gọi luật kinh doanh luật thương mại Quan niệm Luật Kinh tế Những người theo trường phái luật kinh tế GS.VS Laptev cho luật kinh tế ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Xô viết, điều chỉnh quan hệ tổ chức kinh tế xã hội chủ nghĩa phận cấu thành chúng lãnh đạo thực hoạt động kinh tế Những quan hệ gọi quan hệ kinh tế phát sinh trình tái sản xuất xã hội chủ nghĩa Tất nhiên, đối tượng điều chỉnh luật kinh tế tất quan hệ phát sinh trình tái sản xuất xã hội chủ nghĩa mà chỉ phần quan hệ - quan hệ kinh tế, với đặc trưng quan trọng chúng quan hệ kết hợp hài hịa yếu tố tài sản yếu tố tổ chức - kế hoạch Ngồi ra, người theo trường phái cịn khẳng định rằng, luật kinh tế khơng chỉ có đối tượng điều chỉnh riêng mà cịn có phương pháp điều chỉnh nguyên tắc riêng Luật Kinh tế ngành luật điều chỉnh hai nhóm quan hệ xã hội chủ yếu, quan hệ phát sinh trình thực hoạt động kinh doanh quan hệ trình quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh Tương ứng với quan hệ đó, nội dung luật kinh tế bao gồm hai phận quy phạm pháp luật chính: thứ nhất, quy định việc thực hoạt động kinh doanh; thứ hai, quy định quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh Tùy thuộc vào chất kinh tế giai đoạn lịch sử mà Nhà nước trọng ưu tiên phát triển quy định thực hoạt động kinh doanh quy định quản lí nhà nước hoạt động kinh doanh Quan niệm Luật Thương mại Trong đời sống kinh tế xã hội khoa học pháp lí nước theo hệ thống pháp luật châu Âu lục địa, luật thương mại tồn ngành luật quan trọng, với luật dân điều chỉnh quan hệ tài sản mang tính chất hàng hóa - tiền tệ Luật thương mại đời yêu cầu đời sống kinh tế xã hội lúc quy định luật dân đáp ứng quan hệ phát sinh lĩnh vực lưu thông thương mại Như TS Nguyễn Quang Quýnh nhận xét: "Lúc đầu người ta biết có dân luật Tới thời kì thương mại phát triển, người ta nhận thấy có nhu cầu đặc biệt, cần có quy tắc riêng thỏa mãn Thí dụ, nhu cầu nhanh chóng, mau lẹ thủ tục, nhu cầu tín dụng" Lúc khởi thủy, luật thương mại ngành luật tư điển hình, luật thương gia, điều chỉnh quan hệ mua bán thị trường Như vậy, lúc luật thương mại chỉ điều chỉnh hành vi mua bán hàng hóa nhằm mục đích kiếm lời Nhưng sau, gọi "hành vi thương mại" khơng cịn bị bó hẹp hành vi mua bán mà mở rộng ra, bao gồm tất hành vi: Đầu tư, sản xuất, trao đổi hàng hóa, cung ứng dịch vụ nhằm mục đích sinh lợi Do đó, phạm vi điều chỉnh luật thương mại ngày mở rộng nội dung ngày phong phú Nội dung luật thương mại nước thể tập trung luật thương mại, đề cập vấn đề địa vị pháp lí hoạt động thương nhân, giao dịch thương mại đại diện thương mại, chứng khoán, thương mại hàng hải, khả tốn phá sản Ngồi ra, luật thương mại nước chứa đựng quy định giải tranh chấp thương mại Ở Việt Nam, với việc ban hành Luật thương mại năm 1997, thực tế xuất khái niệm "Luật thương mại" Song, khái niệm thương mại Luật thương mại (1997) nước ta tiếp cận nghĩa hẹp tức chỉ khâu hoạt động kinh doanh luật thương mại không coi ngành luật mà chỉ coi phận luật kinh tế Trong thời gian gần đây, theo tinh thần Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kì sở Pháp lệnh trọng tài thương mại, khái niệm hoạt động thương mại hiểu theo nghĩa rộng Với hoạt động thương mại theo nghĩa rộng đó, chúng tơi cho đến lúc cần nhìn nhận lại vị trí luật thương mại hệ thống pháp luật Việt Nam Luật thương mại không coi ngành luật mà chỉ coi phận luật kinh tế điều chỉnh hoạt động kinh doanh nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hoá cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác Quan niệm Luật Kinh doanh Ở Việt Nam, thuật ngữ "luật kinh doanh" hay "pháp luật kinh doanh" bàn đến vào năm đầu thập kỷ 90 kỷ XX, đề tài nghiên cứu khoa học hội thảo khoa học Theo Lê Hồng Hạnh: "Luật kinh doanh điều chỉnh quan hệ gắn liền với hoạt động sản xuất kinh doanh" Còn theo PGS.TS Dương Đăng Huệ, pháp luật kinh doanh, nói cách nơm na tổng hợp văn pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh trình tổ chức hoạt động giải thể doanh nghiệp Nội dung kinh doanh có bốn phận cấu thành là: pháp luật loại hình doanh nghiệp; pháp luật hành vi kinh doanh; pháp luật vỡ nợ, phá sản; pháp luật quan tài phán kinh doanh Từ quan niệm cho thấy, cho dù quan niệm luật kinh doanh ngành luật hay môn học nội dung chứa đựng hai vấn đề pháp lý bản, là: Pháp luật hoạt động kinh doanh chủ thể kinh doanh pháp luật quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh Suy cho cùng, vấn đề nội dung luật kinh doanh giống nội dung luật kinh tế trình bày trên, có chăng, chỉ khác cách thức, mức độ can thiệp (quản lý) pháp luật nhà nước hoạt động kinh doanh thời thời kỳ lịch sử 1.2 Một số khái niệm có liên quan Mơi trường pháp lý tổng thể yếu tố, điều kiện quy định pháp luật xác lập, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đơn vị kinh tế công dân thực thi nhiệm vụ, quyền hạn tương tác lẫn Theo nghĩa rộng, môi trường pháp lý gồm hệ thống quy định pháp luật, việc giải thích pháp luật, thực thi pháp luật ý thức pháp luật công dân Các quy định pháp luật Việt Nam bao gồm: Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội ban hành; Nghị quyết, Pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành; Lệnh, Quyết định Chủ tịch nước; Nghị quyết, Nghị định Chính phủ; Quyết định, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ; Quyết định, Thơng tư Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ; Quyết định, Chỉ thị, Thông tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Nghị quyết, Thông tư liên tịch quan nhà nước có thẩm quyền, quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức trị - xã hội; Nghị Hội đồng nhân dân; Quyết định, Chỉ thị Ủy ban nhân dân Yêu cầu chung quy định ban hành văn quy phạm pháp luật phải phù hợp với Hiến pháp, bảo đảm tính thống nhất, hiệu lực pháp lý văn hệ thống pháp luật; văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp ban hành phải phù hợp với văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên; văn quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, trái với văn quan nhà nước cấp phải quan nhà nước có thẩm quyền bãi bỏ, đình chỉ việc thi hành Thực pháp luật trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tiến hành hoạt động lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa – giáo dục, an ninh, quốc phịng Theo đó, chủ thể phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp pháp luật Ý thức pháp luật dạng thức tổng hợp người bao gồm hai nhóm: trí tuệ pháp luật ý chí pháp luật Có ý thức pháp luật công dân, ý thức pháp luật tập thể, giai cấp, Nhà nước, Đảng cầm quyền Ý thức pháp luật đắn, sáng chủ thể nêu yếu tố góp phần tạo mơi trường pháp lý an toàn, lành mạnh, biện pháp để tăng cường kỷ cương pháp chế đất nước để phòng chống có hiệu biểu tiêu cực xã hội Thiết chế thi hành pháp luật theo nghĩa rộng gồm quan: lập pháp, hành pháp tư pháp; theo nghĩa hẹp, quan hành pháp việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhằm bảo đảm Hiến pháp, pháp luật thi hành nghiêm chỉnh thống Hệ thống quan hành pháp tổ chức từ Trung ương đến địa phương bao gồm Chính phủ, quan hành nhà nước cao nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (gồm quan ngang bộ) Ủy ban nhân dân cấp Với tính chất quan chấp hành quan lập pháp, Chính phủ có chức quản lý nhà nước pháp luật, có nhiệm vụ bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân Hệ thống quan tư pháp bao gồm: Tòa án, Viện Kiểm sát, quan điều tra, quan thi hành án quan bổ trợ tư pháp Trong phạm vi chức mình, quan có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cơng dân, góp phần bảo đảm cho Hiến pháp pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Theo tinh thần cải cách tư pháp cải cách hành chính, nước ta tiến hành kiện toàn thiết chế thi hành pháp luật nâng cao lực xét xử cho tòa án; xây dựng hoàn thiện pháp luật bổ trợ tư pháp theo hướng đáp ứng ngày đầy đủ, thuận lợi nhu cầu đa dạng hỗ trợ pháp lý nhân dân, doanh nghiệp, thực xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp; đưa chức cơng tố trở thành chức Viện kiểm sát; tiếp tục thực cải cách hành chính, bảo đảm xây dựng hành pháp thống nhất, sạch, vững mạnh, tinh gọn, hợp lý có hiệu 1.3 Vai trị pháp luật kinh tế kinh tế Mọi kinh tế, kinh tế kế hoạch hóa tập trung trước hay kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, tồn phát triển không dựa vào pháp luật Tuy nhiên, kinh tế thị trường, xét chất, kinh tế tự thân vận động chủ yếu (thông qua nguyên tắc tự kinh doanh, tự hợp đồng, tự định đoạt, tự chịu trách nhiệm tự cạnh tranh), nên so với kinh tế kế hoạch hóa tập trung trước kinh tế cần pháp luật nhiều Vai trò pháp luật kinh tế thị trường thể điểm sau Một là, pháp luật, Nhà nước ghi nhận nguyên tắc kinh tế thị trường Khơng có ngun tắc tự sở hữu, tự kinh doanh, tự hợp đồng, tự cạnh tranh Nhà nước khơng thể thiết kế mơ hình kinh tế kinh tế thị trường định hướng XNCN mà mong muốn Việt Nam (các nguyên tắc quy định chủ yếu Hiến pháp, Bộ luật Dân luật chuyên ngành khác) Hai là, kinh tế thị trường kinh tế tự thân vận động chủ yếu, điều khơng có nghĩa khơng cần đến quản lý, điều hành can thiệp mức độ định từ phía Nhà nước Bằng pháp luật, Nhà nước quy định địa vị pháp lý cách đầy đủ, rõ ràng cho quan máy quản lý kinh tế Nhà nước, giúp máy dù có phức tạp, đồ sộ đến đâu có đồng mặt tổ chức, nhịp nhàng, thông suốt quản lý điều hành, góp phần làm cho việc quản lý kinh tế trở nên có hiệu hiệu lực Ba là, kinh tế thị trường thiếu nhân vật trung tâm doanh nghiệp Bằng pháp luật, Nhà nước tạo lập loại hình tổ chức sản xuất - kinh doanh (chủ yếu hình thức doanh nghiệp) để khơng chỉ góp phần cá thể hóa chủ thể tham gia quan hệ thị trường với nhau, mà với quan nhà nước, làm cho chủ thể khác tên gọi, hình thức sở hữu, hình thức tổ chức, quy mơ kinh doanh lĩnh vực đầu tư, có tách bạch, độc lập mặt để tham gia vào quan hệ thị trường cách bình thường Nói cách khác, khơng có pháp luật để xác định cách rõ ràng địa vị pháp lý chủ thể kinh doanh, chủ thể thiết lập quan hệ trao đổi hàng hóa - loại quan hệ chủ yếu phổ biến kinh tế thị trường Bốn là, nhờ có pháp luật, Nhà nước quy định biện pháp chế tài (dân sự, hành chính, hình sự) nhằm trừng phạt hành vi vi phạm pháp luật từ phía doanh nghiệp, qua góp phần bảo đảm cho quan hệ thị trường ổn định, khơng bị tùy tiện vi phạm Tóm lại, nhờ có pháp luật mà Nhà nước tạo lập mơi trường kinh doanh có trật tự, an tồn - u cầu khơng thể thiếu kinh tế thị trường bình thường Năm là, pháp luật, Nhà nước khuyến khích hay hạn chế phát triển ngành kinh tế, lĩnh vực kinh tế, địa phương đó, vùng lãnh thổ đó, góp phần thực sách phát triển kinh tế đồng đều, hài hịa nước ta 1.4 Q trình hình thành khung pháp lý kinh tế Việt Nam Phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa sách quan trọng Đại hội VI Đảng khởi xướng năm 1986 ghi nhận nhiều văn kiện khác Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, thông qua Đại hội VII Đảng (năm 1991) khẳng định: “Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước” Đại hội lần thứ VIII Đảng năm 1996 tổng kết chặng đường 10 năm đổi mới, xác định rõ giai đoạn 1996 - 2000 bước quan trọng thời kỳ phát triển - đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ chủ trương, định hướng đây, Quốc hội Việt Nam ban hành hàng loạt văn pháp luật kinh tế: “Để phát triển kinh tế, thực sách mục tiêu kinh tế, sớm đưa đất nước khỏi tình trạng đói nghèo, chậm phát triển giải pháp quan trọng đẩy mạnh việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, pháp luật kinh tế” Quá trình xây dựng, ban hành văn pháp luật kinh tế tiến hành qua giai đoạn sau: Pháp luật kinh tế giai đoạn 1986 - 1992 Dấu ấn việc hình thành pháp luật thời kỳ đổi Luật Đất đai năm 1987 Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987 Trong 10 năm 1988 - 1990, Đảng Nhà nước tiến hành đổi có hệ thống, tương đối đồng triệt để toàn kinh tế, cụ thể khốn 10 nơng nghiệp; thiết lập hệ thống ngân hàng hai cấp; thông qua Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nước, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế năm 1989; ban hành Luật Công ty Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990… Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987, Luật Công ty, Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990 bước đột phá nhằm thể chế hóa sách ghi nhận nhiều điểm so với pháp luật hành thời kỳ trước Luật Đầu tư nước Việt Nam cho phép chủ đầu tư huy động nguồn vốn từ nước vào kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận từ hoạt động đầu tư… Luật Doanh nghiệp tư nhân, Luật Công ty quy định quyền sở hữu tư liệu sản xuất, quyền thừa kế vốn, tài sản, lợi ích hợp pháp khác chủ doanh nghiệp; thừa nhận tồn phát triển lâu dài doanh nghiệp tư nhân Pháp luật kinh tế giai đoạn 1992 - 2012 Hiến pháp năm 1992 Quốc hội thông qua, thừa nhận kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Đây sở pháp lý quan trọng tạo lập bình đẳng thành phần kinh tế, theo hướng thành phần kinh tế tư nhân cạnh tranh bình đẳng với kinh tế nhà nước khẳng định bảo đảm tài sản cá nhân, tổ chức, định rõ trường hợp đặc biệt tiến hành quốc hữu hóa Nhiều văn pháp lý tảng cho xuất loại thị trường ban hành Từ năm 1992, số văn thị trường hàng hóa, dịch vụ xuất hiện, có Bộ luật Dân năm 1995 Luật Thương mại năm 1997 Khung pháp lý cho thị trường lao động bước đầu hình thành Bộ luật Lao động năm 1994 Với thị trường tài chính, có Luật Ngân hàng Nhà nước Luật Các tổ chức tín dụng năm 1997… 15 Thứ chín, pháp luật kinh tế tạo mặt pháp lý chung cho loại hình doanh nghiệp, đảm bảo bình đẳng pháp lý kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Sự diện Luật Đầu tư năm 2014, Luật Doanh nghiệp năm 2014, 2020 áp dụng chung cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế minh chứng cho điều Thứ mười, quyền người, quyền công dân kinh tế làm tảng cho chế độ kinh tế quy định Hiến pháp, đạo luật có hiệu lực pháp lý cao cụ thể hóa nhiều đạo luật văn luật Có thể kể đến quyền người, quyền công dân quan trọng lĩnh vực kinh tế pháp luật ghi nhận, bảo đảm bảo vệ quyền tư hữu tài sản, quyền tự kinh doanh, quyền lao động, quyền tự nghề nghiệp, quyền tham gia cơng đồn Hiến pháp ghi nhận quyền bình đẳng quan hệ kinh tế; bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế… Thứ mười một, pháp luật tác động đến nhận thức xã hội, làm cho đại phận cán bộ, công chức, viên chức, người dân doanh nghiệp hiểu rõ giá trị hạn chế kinh tế thị trường, định hướng hành vi theo nhu cầu thị trường Nhận thức, ý thức tôn trọng, tuân thủ, chấp hành, thực pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp người dân cao Sự chuyển biến nhận thức kết đổi nhận thức nhà nước pháp quyền vai trò pháp luật nhà nước pháp quyền Thứ mười hai, quan lập pháp tổ chức tốt việc lấy ý kiến nhân dân sửa đổi Hiến pháp năm 1992 thơng qua Hiến pháp năm 2013 Cụ thể hố Hiến pháp, Quốc hội thông qua gần 70 đạo luật Thứ mười ba, nay, Việt Nam thiết lập quan hệ đối tác chiến lược toàn diện, đối tác chiến lược, đối tác toàn diện, quan hệ đặc biệt với nhiều nước Trong lĩnh vực kinh tế, Việt Nam hội nhập cấp độ hình thức khác tham gia thỏa thuận thương mại ưu đãi (PTA), 16 tham gia hiệp định thương mại tự (FTA), tham gia liên minh thuế quan (CU), tham gia thị trường chung tham gia liên minh kinh tế, tiền tệ Ngồi khn khổ WTO, Việt Nam ký kết nhiều hiệp định thương mại, có Hiệp định Thương mại song phương Hiệp định khung Thương mại Đầu tư với Hoa Kỳ Từ năm 2001, Việt Nam đẩy mạnh đàm phán ký kết số hiệp định thương mại tự với mức độ cam kết mở cửa thị trường cao cắt giảm biểu thuế theo tỷ lệ theo lộ trình số loại thuế thương mại hàng hóa, xóa bỏ hàng rào phi thuế quan, điều chỉnh số hoạt động phi thương mại, áp dụng phương pháp tự hóa thương mại khơng chỉ theo phương pháp chọn cho mà phương pháp chọn bỏ, giảm bớt bảo hộ nước thương mại dịch vụ, đầu tư Việt Nam xác lập quan hệ đối tác kinh tế toàn diện với Nhật Bản; ký Hiệp định thương mại tự với Chile Riêng năm 2015, Việt Nam ký kết Hiệp định thương mại tự quan trọng với khu vực thị trường lớn Hàn Quốc, Liên minh Kinh tế Á - Âu, Liên minh châu Âu Đặc biệt, ngày 04/02/2016, Auckland, New Zealand Việt Nam ký Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Hiện nay, nước ta đàm phán ký kết Hiệp định thương mại tự với Khối EFTA, với Israe Trong quan hệ với ASEAN, Việt Nam tham gia số hiệp định thương mại nội khối Hiệp định Thương mại hàng hoá ASEAN (ATIGA), Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS), Hiệp định Đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA), Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) Ngoài ra, với tư cách thành viên ASEAN, số hiệp định ký ASEAN với số đối tác có hiệu lực Việt Nam, Hiệp định khung Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Ấn Độ, Hiệp định thương mại tự ASEAN - Úc - New Zealand (AANZFTA), Hiệp định khung Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Hàn Quốc hiệp định kèm, Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản (AJCEP), Hiệp định khung Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Trung Quốc hiệp định kèm Hiện nay, nước ta 17 số quốc gia ASEAN đàm phán Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP), Hiệp định thương mại tự ASEAN - HongKong Thể chế hóa quan điểm Đảng Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 Bộ Chính trị hội nhập quốc tế, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 40/QĐ-TTg ngày 07/01/2016 việc phê duyệt Chiến lược tổng thể hội nhập quốc tế đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Việc ký kết nhiều điều ước, hiệp định song phương đa phương thương mại, đầu tư, tránh đánh thuế hai lần, đặc biệt việc gia nhập Tổ chức Thương mại giới tạo sở pháp lý tiền đề, điều kiện quan trọng thể chế để kinh tế nước ta hội nhập ngày sâu rộng toàn diện vào kinh tế quốc tế; để pháp luật nước phù hợp tương thích với pháp luật quốc tế; đồng thời, đảm bảo tính quốc tế phát triển kinh tế thị trường nước ta Thứ mười bốn, nhiều quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh Chẳng hạn, khái niệm quyền tài sản theo nghĩa bao gồm quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt hưởng lợi từ sử dụng tài sản quy định Hiến pháp Kinh tế tư nhân xác định động lực quan trọng kinh tế Đây tiền đề trị, pháp lý hình thành quan hệ pháp luật Ngoài thành tựu nói trên, cải cách pháp luật kinh tế thời gian qua tiếp tục nói đến qua việc cải cách pháp luật thủ tục kinh doanh, đầu tư theo hướng đơn giản Phân cấp quản lý kinh tế ngày rõ ràng mức độ phân cấp cho quyền địa phương ngày nhiều 2.2 Một số hạn chế công tác thể chế hóa Bên cạnh thành tựu, pháp luật kinh tế số hạn chế hai phương diện: 18 Thứ nhất, cơng tác thể chế hóa ban hành sách, pháp luật cụ thể hóa đường lối, quan điểm, sách Đảng, cụ thể hóa, hướng dẫn thi hành luật, có pháp luật kinh tế cịn chậm Việc thường xuyên phải điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh chưa khắc phục Việc chuẩn bị số dự án luật chưa bảo đảm tiến độ chất lượng trình Quốc hội Điều ảnh hưởng đến việc thực mục tiêu đường lối, sách Thứ hai, chất lượng hệ thống sách pháp luật kinh tế chưa thực đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền Theo đánh giá Báo cáo trị Đại hội lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam, “hệ thống pháp luật, chế, sách chưa hồn chỉnh đồng bộ, chất lượng không cao, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, thực ba đột phá chiến lược” Biểu hiện: (i) Hiến pháp số đạo luật chưa thể áp dụng khơng có văn luật cụ thể hóa hướng dẫn thi hành Các văn luật chiếm tỷ lệ lớn hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhiều văn pháp luật kinh tế cần có số lượng lớn văn hướng dẫn thi hành Điều chưa thực phù hợp với yêu cầu đảm bảo tính tối thượng Hiến pháp đạo luật Nhà nước pháp quyền Đồng thời, việc văn luật cần có nhiều văn hướng dẫn thi hành nhiều gây khó khăn cho việc đảm bảo tính thống tính pháp chế pháp luật Thực trạng văn luật thường có phạm vi đối tượng điều chỉnh rộng Cơ sở pháp lý cho việc thực chức định hướng, kiểm sốt, giám sát, điều tiết, khuyến khích trợ giúp Nhà nước thị trường doanh nghiệp chưa đầy đủ chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước kinh tế thị trường Điều thấy qua thiếu vắng luật quy hoạch Nội dung số văn pháp luật chưa sát với thực tế, chưa theo kịp nhu cầu xây dựng phát triển kinh tế thị trường Khơng quy định 19 luật cịn nặng nguyên tắc chung, thiếu tính ổn định, chưa xác định nguồn lực để triển khai thực hiện; thiếu tính khả thi pháp luật trọng tài thương mại Thứ ba, kết cải cách hệ thống pháp luật, cải cách hành cải cách tư pháp chưa đồng theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế thị trường Thứ tư, hiểu biết ý thức pháp luật doanh nghiệp, pháp luật cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng, hội nhập quốc tế thấp Nguyên nhân hiệu tuyên truyền pháp luật chưa cao doanh nghiệp chưa thực coi trọng việc tìm hiểu pháp luật Thứ năm, việc ưu tiên nguồn lực cho hoạt động xây dựng sách, lập pháp lĩnh vực kinh tế cần thiết, điều nhiều ảnh hưởng đến việc đảm bảo tính cân đối đồng hệ thống pháp luật điều chỉnh lĩnh vực khác Thứ sáu, chi phí thực thi pháp luật cịn cao, chẳng hạn chi phí kinh doanh, tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích cơng dân tranh chấp kinh tế Thứ bảy, công tác điều hành, tổ chức thực thi pháp luật có mặt yếu Cơ chế thực thi phối hợp bộ, ngành, địa phương quán triệt, tổ chức thực chủ trương, sách pháp luật hiệu lực, hiệu Hiệu kiểm tra, giám sát, hiệu “hậu kiểm”, xử lý vi phạm hạn chế Quy định thủ tục hành kinh doanh cải cách, số lĩnh vực chuyên ngành phức tạp, chưa đồng với thủ tục pháp luật doanh nghiệp pháp luật đầu tư quy định Thứ tám, lực phân tích, dự báo điều chỉnh chủ trương, chế, sách cịn hạn chế 2.3 Ngun nhân hạn chế cơng tác thể chế hóa Những hạn chế nguyên nhân sau: 20 Thứ nhất, đường lối, quan điểm, sách Đảng số vấn đề chưa kịp thời cụ thể hóa Điều ảnh hưởng đến hoạt động thể chế hóa pháp luật Thứ hai, mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hình thành phát triển theo cách thức “vừa thiết kế, vừa thi công”, vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệm, khái quát thành lý luận, sau chắt lọc xây dựng thành đường lối, sách, thể chế hóa thực thực tế, sau kiểm chứng lại chỉnh sửa, bổ sung đường lối pháp luật Các quan hệ kinh tế - xã hội mà pháp luật điều chỉnh phát triển, tính ổn định chưa cao Thứ ba, cơng tác dự báo, nghiên cứu lý luận phục vụ việc xây dựng hoạch định sách pháp luật chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn Đây nguyên nhân làm cho pháp luật thiếu tính thực tiễn Thứ tư, nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận dụng nhận thức để đưa vào sách pháp luật thường tồn khoảng cách định Ở đây, thận trọng ứng dụng yếu tố mang tính phổ biến mơ hình kinh tế thị trường khác vào mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn độ Thứ năm, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác xây dựng pháp luật tổ chức thực pháp luật cịn hạn chế Kinh phí để xây dựng pháp luật tổ chức thực pháp luật chưa thực tương xứng với nhiệm vụ Thứ sáu, kinh tế chịu tác động tiêu cực khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu, đó, trình độ, lực nội kinh tế lực xây dựng, thực thi thể chế kinh tế bất cập Thứ bảy, chưa phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm chủ thể tham gia vào trình xây dựng văn bản, quan chủ trì, quan tham gia soạn thảo việc chuẩn bị, trình, tiếp thu ý kiến, hoàn thiện dự ... 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT KINH TẾ- THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm pháp luật kinh tế Pháp luật kinh tế ngành luật độc lập theo tiêu chuẩn phân loại lí luận pháp luật hành mà khái niệm... thống pháp luật, pháp luật kinh tế? ?? Quá trình xây dựng, ban hành văn pháp luật kinh tế tiến hành qua giai đoạn sau: Pháp luật kinh tế giai đoạn 1986 - 1992 Dấu ấn việc hình thành pháp luật thời... mại Quan niệm Luật Kinh tế Những người theo trường phái luật kinh tế GS.VS Laptev cho luật kinh tế ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Xô viết, điều chỉnh quan hệ tổ chức kinh tế xã hội chủ