Một số giải pháp tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng tại việt nam

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA KINH TẾ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI VIỆT NAM HỌ VÀ TÊN : LỚP MSV GVHD Hà Nội, Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu em, có hỗ trợ từ giảng viên hướng dẫn TS.Đỗ Kiến Vọng Em xin cam đoan nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu trước Sinh viên thực Thái Phương Thảo i LỜI CẢM ƠN Lời em xin trân trọng cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy Đỗ Kiến Vọng tận tâm, nhiệt tình bảo, hướng dẫn, động viên thúc đẩy niềm đam khoa học giúp đỡ em suốt q trình làm hồn thiện Khóa luận Em xin gửi cảm ơn chân thành tới tập thể lớp QLĐT8, Ban Giám đốc Học viện Chính sách Phát triển, Lãnh đạo đơn vị toàn cán bộ, giảng viên Học viện Chính sách Phát triển, Khoa Kinh tế - Học viện Chính sách Phát triển tạo điều kiện thuận lợi, tận tình giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập thực Khóa luận Tuy nhiên kiến thức chun mơn cịn hạn chế thân thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên nội dung khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý, bảo thêm q thầy để khóa luận hồn thiện Một lần em xin gửi đến gia đình, thầy cơ, bạn bè lời cảm ơn chân thành tốt đẹp nhất! ii STT Chữ viết tắt XHCN ĐT KQ ĐT HSMT HSDT NĐT UBTVQH Bộ KH&ĐT TMĐT 10 CĐT 11 ĐTQM 12 KQLCNT 13 VNEPS 14 TTHC 15 NSNN 16 QLNN iii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ VÀ HÌNH ẢNH Bảng 1.1 Những ưu điểm đấu thầu qua mạng 23 Bảng 1.2 Tỷ lệ tiết kiệm đạt ứng dụng mua sắm công qua mạng .24 Bảng 2.1 Số lượng gói thầu thực đấu thầu qua mạng 33 Bảng 2.2 Kết đấu thầu qua mạng giai đoạn năm 2015-2020 41 Bảng 2.3: Số gói thầu ĐTQM theo lĩnh vực đấu thầu 42 Bảng 2.4 Thời gian tiết giảm Đấu thầu qua mạng 47 Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ số lượng gói thầu tương ứng với số lượng nhà thầu tham dự .43 Biểu đồ 1.2: Số lượng nhà thầu tham dự gói thầu đấu thầu qua mạng nhiều 44 Biểu đồ 1.3 Tỷ lệ tiết kiệm tương ứng với số lượng nhà thầu tham dự gói thầu điện tử 44 Hình 1.1 Mục tiêu Nguyên tắc đấu thầu 11 Hình 1.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu đấu thầu .13 Hình 1.3 Quy trình tổ chức đấu thầu (cơ bản) 16 Hình 1.4 Sơ đồ hệ thống đấu thầu qua mạng 20 Hình 1.5 Quy trình tổ chức Đấu thầu qua mạng 26 Hình 3.1 Lý cần tham gia đấu thầu qua mạngError! Bookmark not defined Hình 3.2 Tính thuận tiện đấu thầu qua mạng .Error! Bookmark not defined Hình 3.3.Tính cơng minh bạch đấu thầu qua mạngError! Bookmark not defined Hình 3.4 Tính tiết kiệm đấu thầu qua mạng Error! Bookmark not defined Hình 3.5 Xu hướng mục tiêu Error! Bookmark not defined Sơ đồ 1.1 Quá trình hình thành Luật Đấu thầu Việt Nam 18 iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .iii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ VÀ HÌNH ẢNH iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU QUA MẠNG 1.1 Tổng quan đấu thầu 1.1.1 Khái niệm đấu thầu .4 1.1.2 Đặc điểm hoạt động đấu thầu .5 1.1.3 Vai trò ý nghĩa đấu thầu 1.1.4 Nguyên tắc đấu thầu 11 1.1.5 Các hình thức, loại hình quy trình đấu thầu 13 1.1.6 Quá trình hình thành phát triển đấu thầu .17 1.2 Đấu thầu qua mạng .19 1.2.1 Khái niệm 19 1.2.2 Đặc điểm đấu thầu qua mạng 19 1.2.3 Vai trò đấu thầu qua mạng: 21 1.2.4 Quy trình đấu thầu qua mạng: 25 1.2.5 Xu phát triển rào cản đấu thầu qua mạng .28 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đấu thầu qua mạng .29 1.3.1 Khuôn khổ pháp lý 29 1.3.2 Cơ sở hạ tầng công nghệ 29 1.3.3 Nguồn nhân lực 30 1.3.4 Quyết tâm trị Chính phủ 31 1.3.5 Hợp tác Quốc tế 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 33 v 2.1 Tổng quan công tác đấu thầu qua mạng Việt Nam 2.2 Thực trạng công tác đấu thầu qua mạng Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020 2.2.1 Hệ thống pháp luật 2.2.2 Cơ sở hạ tầng 2.2.3 Hoạt động đào tạo chuyển giao công nghệ 2.2.4 Bên mời thầu nhà thầu tham gia đấu thầu qua mạng 2.2.5 Hiệu đấu thầu qua mạng 2.3 Đánh giá hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Những hạn chế tồn 2.3.3 Nguyên nhân kết hạn chế CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Bối cảnh tác động đến hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam 55 3.1.1 Bối cảnh nước 3.1.2 Bối cảnh quốc tế 3.2 Định hướng phát triển đấu thầu qua mạng Việt Nam thời gian tới 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện khung khổ pháp lý 3.3.2 Giải pháp công nghệ 3.3.3 Giải pháp nâng cao lực cán 3.3.4 Giải pháp nâng cao nhận thức đấu thầu qua mạng 3.3.5 Giải pháp tăng cường công tác khen thưởng kỷ luật lĩnh vực đấu thầu qua mạng 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cách mạng công nghiệp 4.0, yếu tố ranh giới, không gian địa lý gần bị xố bỏ Thay vào tảng tự động hố, số hố mang tính chất kết nối thực ảo Cũng từ đây, hệ thống cơng nghiệp 4.0 dần thay hình thức kinh doanh, mua bán trao đổi truyền thống Đặc biệt tháng đầu năm 2020, trước diễn biến phức tạp dịch viêm phổi cấp virus Corona gây ra, chưa người ta thấy tầm quan trọng công nghệ lại lớn đến Trong ngày dịch bệnh bùng phát Trung Quốc, Mỹ, Hàn Quốc,… xuất nhiều trường hợp dương tính với virus Corona Việt Nam, nhằm hạn chế rủi ro lây nhiễm dịch bệnh Chính Phủ Việt Nam phải thực lệnh cách ly tồn xã hội Nhờ có phát triển hệ thống công nghiệp 4.0 mà người lao động, học sinh - sinh viên làm việc học tập nhà cách hiệu Đấu thầu phương thức hữu hiệu để chủ đầu tư chọn nhà thầu có khả tốt đưa mức giá hợp lý Đặc biệt lĩnh vực mua sắm công, nguồn tiền không thuộc sở hữu cá nhân cụ thể nào, việc sử dụng hiệu nguồn tiền thực thông qua hoạt động đấu thầu Thực tế rằng, đấu thầu thông thường ngày bộc lộ hạn chế khó khắc phục Chi phí thực cao, lách luật, đêm bên Đang điều cản trở mục tiêu hoạt động đấu thầu Trong bối cảnh đó, đấu thầu qua mạng phương pháp tốt để hạn chế nhược điểm Rút kinh nghiệm từ nước trước nhận trợ giúp từ phía Hàn Quốc, Việt Nam bước triển khai đấu thầu qua mạng để nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu Đây bước lớn công tác đấu thầu nước ta Hiện nay, việc áp dụng đấu thầu qua mạng trở thành xu tất yếu nhiều quốc gia giới Đấu thầu qua mạng góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu, tạo môi trường cạnh tranh, công minh bạch cho nhà thầu, tiết kiệm thời gian chi phí cho bên tham gia Theo báo cáo nước: Hàn Quốc, Singapore, Úc , đấu thầu qua mạng giúp tiết kiệm chi phí từ - 20% chi phí tổ chức đấu thầu, mua sắm thường xuyên, trung bình 10% Tại Việt Nam, tổng giá trị gói thầu thực theo Luật Đấu thầu hàng năm chiếm khoảng 20% GDP (khoảng 20 tỷ USD) Như vậy, triển khai đấu thầu qua mạng cho tất gói thầu tiết kiệm cho ngân sách nhà nước hàng tỷ USD năm, góp phần thực thành cơng Nghị 11 Chính phủ Chính vậy, vào bối cảnh cần thiết nâng cao lực đấu thầu qua mạng Việt Nam, em chọn đề tài “Một số giải pháp tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam” làm khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận Đấu thầu Đấu thầu qua mạng ; Nghiên cứu thực trạng phản ánh cách đầy đủ, chi tiết hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam nay, đánh giá thực trạng giai đoạn 2015 – 2020 - Đề xuất giải pháp tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động Đấu thầu qua mạng Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Khóa luận nghiên cứu thực trạng hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020 đưa giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu qua mạng thời gian tới - Phạm vi không gian: nghiên cứu phạm vi nước Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài nghiên cứu, tác giả sử dụng kết hợp nhiều phương pháp khác nhau, chủ yếu phương pháp sau: - Phương pháp phân tích : Dựa số liệu thu thập tiến hành phân tích định lượng định tính để giải thích số liệu, đưa nguyên nhân thực tiễn - Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp tài liệu nghiên cứu có liên quan, tài liệu lý thuyết, lý luận Đấu thầu, tài liệu thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu, đấu thầu qua mạng - Phương pháp thống kê: thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu, tính tốn đặc trưng đối tượng nghiên cứu - Phương pháp so sánh: So sánh số liệu năm để đưa đánh giá Kết cấu khóa luận Ngồi phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo kết cấu đề tài chia làm chương, cụ thể sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận đấu thầu qua mạng Chương 2: Thực trạng hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam ... luận đấu thầu qua mạng Chương 2: Thực trạng hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam 3 CHƯƠNG MỘT SỐ... mạng Việt Nam, em chọn đề tài ? ?Một số giải pháp tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam? ?? làm khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận Đấu thầu Đấu thầu qua mạng. .. TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 33 v 2.1 Tổng quan công tác đấu thầu qua mạng Việt Nam 2.2 Thực trạng công tác đấu thầu qua mạng Việt Nam giai đoạn