Lạm phát và các giải pháp chống lạm phát ở nước ta hiện nay .doc

Lạm phát và các giải pháp chống lạm phát ở nước ta hiện nay .doc

LỜI NÓI ĐẦU

Trong nền kinh tế thị trường hoạt động đầy sôi động và cạnh tranh gay gắtđể thu được lợi nhuận cao và đứng vững trên thương trường, các nhà kinh tế cũngnhư các doanh nghiệp phải nhanh chóng tiếp cận, nắm bắt những vấn đề của nềnkinh tế mới Một trong những vấn đề kinh tế nổi cộm hiện nay là lạm phát Lạmphát như một căn bệnh của nền kinh tế thị trường, nó là một vấn đề hết sức phứctạp đòi hỏi sự đầu tư lớn về thời gian và trí tuệ mới có thể mong muốn đạt kết quảkhả quan Kiểm soát lạm phát là nhiệm vụ của chính phủ Lạm phát ảnh hưởng đếntoàn bộ nền kinh tế quốc dân, đến đời sống xã hội, đặc biệt là giới lao động Ở ViệtNam hiện nay, kiểm soát lạm phát, giữ vững nền kinh tế phát triển ổn định, cân đốilà mục tiêu rất quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhândân.

Bài viết với đề tài: "Lạm phát và các giải pháp chống lạm phát ở nước tahiện nay"

Hà Nội, tháng 7 năm 2006

Trang 1

1 Lý luận chung về lạm phát

1.1 Khái niệm lạm phát

- Lạm phát là một phạm trù vốn có của nền kinh tế thị trường, nó xuất hiệnkhi các yêu cầu của các quy luật kinh tế hàng hoá không được tôn trọng, nhất làquy luật lưu thông tiền tệ Ở đâu còn sản xuất hàng hoá, còn tồn tại những quan hệhàng hoá tiền tệ thì ở đó còn tiềm ẩn khả năng xảy ra lạm phát và lạm phát chỉ xuấthiện khi các quy luật của lưu thông tiền tệ bị vi phạm.

- Trong bộ "Tư bản" nổi tiếng của mình C Mác viết: "Việc phát hành tiềngiấy phải được giới hạn ở số lượng vàng hoặc bạc thực sự lưu thông nhờ các đạidiện tiền giấy của mình" Điều này có nghĩa là khi khối lượng tiền giấy do Nhànước phát hành vào lưu thông vượt quá số lượng vàng mà nó đại diện thì giá trịcủa tiền giấy giảm xuống và tình trạng lạm phát xuất hiện.

- Một định nghĩa nữa về lạm phát do các nhà kinh tế học hiện đại đưa ra vànó được sử dụng rộng rãi trong lĩnh vực nghiên cứu thị trường: "Lạm phát là sựtăng lên của mức giá trung bình theo thời gian".

- Lạm phát được đặc trưng bởi chỉ số lạm phát Nó chính là GNP danhnghĩa/GNP thực tế Trong thực tế nó được thay thế bằng tỷ số giá tiêu dùng hoặcchỉ số giá bán buôn Ip = ip d

Có thể nói lạm phát vừa phải tạo tâm lý cho người lao động chỉ trông chờvào thu nhập Trong thời gian này các hãng kinh doanh có khoảng thu nhập ổnđịnh, ít rủi ro nên sẵn sàng đầu tư cho sản xuất, kinh doanh.

- Lạm phát 2 con số : Lạm phát xảy ra khi giá cả tăng tương đối nhanh vớitỷ lệ 2 con số 1 năm Ở mức 2 con số, lạm phát làm cho giá cả chung tăng lên nhah

chóng, gây biến động lớn về kinh tế, các hợp đồng được chỉ số hoá Lúc này ngườidâ tích trữ hàng hoá, vàng bạc, bất động sản và không bao giờ cho vay tiền ở mứclãi suất bình thường Loại này khi đã trở nên vững chắc sẽ gây ra những biến dạngkinh tế nghiêm trọng.

- Siêu lạm phát: xảy ra khi lạm phát đột biến tăng lên với tốc độ cao vượt xalạm phát phi mã, nó như một căn bệnh chết người, tốc độ lưu thông tiền tệ tăngkinh khủng, giá cả tăng nhanh và không ổn định, tiền lương thực tế của người laođộng bị giảm mạnh, tiền tệ mất giá nhanh chóng, thông tin không còn chính xác,các yếu tố thị trường biến dạng và hoạt động sản xuất kinh doanh lâm vào tình trạngrối loạn Tuy nhiên siêu lạm phát rất ít khi xảy ra.

Lịch sử của lạm phát cũng chỉ ra rằng, lạm phát ở các nước đang phát triểnthường diễn ra trong thời gian dài, vì vậy hiệu quả của nó phức tạp và trầm trọng hơn.Vì vậy các nhà kinh tế đã chia lạm phát thành 3 loại:

Lạm phát kinh niên kéo dài trên 3 năm với tỷ lệ lạm phát dưới 50% một năm;lạm phát nghiêm trọng thường kéo dài trên 3 năm với tỷ lệ lạm phát trên 50%; siêu lạmphát kéo dài trên một năm với tỷ lệ lạm phát trên 200% một năm.

1.3 Nguyên nhân gây ra lạm phát

a) Lạm phát theo thuyết tiền tệ:

Kinh tế đi vào lạm phát, đồng tiền mất giá… có nhiều nguyên nhân dẫn đếnlạm phát Chẳng hạn thời tiết không thuận, mất mùa, nông dân thu hoạch thấp, giálương thực tăng lên Giá nguyên vật liệu tăng làm cho giá hàng tiêu dùng tăng lên.Khi tiền lương tăng, chi phí sản xuất cũng tăng theo, dẫn đến giá các mặt hàngcũng tăng Tăng lương đẩy giá lên cao Tóm lại, lạm phát là hiện tượng tăng liêntục mức giá chung và có thể giải thích theo 3 cách.

- Theo học thuyết tiền tệ, lạm phát là kết quả của việc tăng quá thừa mứccung tiền.

- Theo học thuyết Keynes, lạm phát xảy ra do thừa cầu về hàng hoá và dịchvụ trong nền kinh tế (do cầu kéo).

- Theo học thuyết chi phí đẩy, lạm phát sinh ra do tăng chi phí sản xuất (chiphí đẩy).

Trang 3

Trên thực tế lạm phát là kết quả của tổng thể 3 nguyên nhân trên, mỗinguyên nhân có vai trò khác nhau ở mỗi thời điểm khác nhau.

Mức cung tiền là một biến số duy nhất trong đẳng thức tỷ lệ lạm phát, màdựa vào đó ngân hàng Trung ương đã tạo ra ảnh hưởng trực tiếp Trong việc chốnglạm phát, các ngân hàng Trung ương luôn giảm sút việc cung tiền.

Tăng cung tiền có thể đạt được bằng 2 cách:

- Ngân hàng trung ương in nhiều tiền hơn (khi lãi suất thấp và điều kiệnkinh doanh tốt), hoặc

- Các ngân hàng thương mại có thể tăng tín dụng.

Trong cả hai trường hợp sẵn có lượng tiền nhiều hơn cho dân cư và chi phí.Về mặt trung hạn và dài hạn, điều đó dẫn tới cầu về hàng hoá và dịch vụ tăng Nếucung không tăng tương ứng với cầu, thì việc dư cầu sẽ được bù đắp bằng việc tănggiá Tuy nhiên, giá cả sẽ không tăng ngay nhưng nó sẽ tăng sau đó 2-3 năm In tiềnđể trợ cấp cho chi tiêu công cộng sẽ dẫn đến lạm phát nghiêm trọng.

Ví dụ:

Năm 1966-1967, chính phủ Mỹ đã sử dụng việc tăng tiền để trả cho nhữngchi phí leo thang của cuộc chiến tranh tại Việt Nam, lạm phát tăng từ 3% (năm1967) đến 6% (năm 1970).

Xét trong dài hạn lãi suất thực tế (i) và sản lượng thực tế (y) đạt mức cânbằng, nghĩa là (i) và (y) ổn định Mức cầu tiền thực tế không đổi nên M/P cũngkhông đổi Suy ra khi lượng tiền danh nghĩa (M) tăng lên thì giá cả sẽ tăng lên vớitỷ lệ tương ứng Vậy lạm phát là một hiện tượng tiền tệ Đây là lý do tại sao ngânhàng Trung ương rất chú trọng đến nguyên nhân này.

b) Lạm phát theo thuyết Keynes (lạm phát cầu kéo)

Tăng cung tiền là nguyên nhân duy nhất dẫn đến việc tăng cầu về hàng hoávà dịch vụ Tăng tiêu dùng, chi phí công cộng và tăng dân số là những nhân tố phitiền tệ, sẽ dẫn đến tăng cầu Áp lực lạm phát sẽ tăng sau 1 đến 3 năm, nếu cầu vềhàng hoá vượt quá mức cung, song sản xuất vẫn không được mở rộng hoặc do sửdụng máy móc với công suất tiến tới giới hạn hoặc vì nhân tố sản xuất không đápứng được sự gia tăng của cầu Sự mất cân đối đó sẽ được giá cả lấp đầy Lạm phátdo cầu tăng lên hay lạm phát do cầu kéo được ra đời từ đó Chẳng hạn ở Mỹ, sử

dụng công suất máy móc là một chỉ số có ích phản ánh lạm phát trong tương lai ởMỹ, sử dụng công suất máy móc trên 83% dẫn tới lạm phát tăng.

c) Lạm phát theo thuyết chi phí đẩy :

Lạm phát chi phí đẩy vừa lạm phát, vừa suy giảm sản lượng tăng thêm thấtnghiệp nên còn gọi là lạm phát "đình trệ" Hình thức của lạm phát này phát sinh từphía cung, do chi phí sản xuất cao hơn đã được chuyển sang người tiêu dùng Điềunày chỉ có thể được trong giai đoạn tăng trưởng kinh tế khi người tiêu dùng sẵnsàng trả với giá cao hơn.

Ví dụ:

Nếu tiền lương chiếm một phần đáng kể trong chi phí sản xuất và dịch vụ.Nếu tiền lương tăng nhanh hơn năng suất lao động thì tổng chi phí sản xuất sẽ tănglên Nếu nhà sản xuất có thể chuyển việc tăng chi phí này cho người tiêu dùng thìgiá bán sẽ tăng lên, công nhân và các công đoàn sẽ yêu cầu tiền lương cao hơntrước để phù hợp với chi phí sinh hoạt tăng lên, điều đó tạo thành vòng xoáy lượnggiá.

Một yếu tố chi phí khác là giá cả nguyên vật liệu đặc biệt là dầu thơ Trongnăm 1972-1974 hầu như giá dầu quốc tế tăng 5 lần dẫn đến lạm phát tăng từ 4,6%đến 13,5% bình quân trên toàn thế giới.

Ngoài ra sự suy sụp của giá dầu (1980) làm cho lạm phát giảm xuống mứcthấp chưa từng thấy.

Bên cạnh những yếu tố gây nên lạm phát đó là giá nhập khẩu cao hơn đượcchuyển cho người tiêu dùng nội địa Nhập khẩu càng trở nên đắt đỏ khi đồng nội tệyếu đi hoặc mất giá so với đồng tiền khác Ngoài ra yếu tố tâm lý dân chúng, sựthay đổi chính trị, an ninh quốc phòng… Song nguyên nhân trực tiếp vẫn là sốlượng tiền tệ trong lưu thông vượt quá số lượng hàng hoá sản xuất ra Việc tăngđột ngột của thuế (VAT) cũng làm tăng chỉ số giá.

Trang 5

y

Chỉ tiêu khả năng cung ứng

- Khi sản lượng vượt tiềm năng đườngAS có độ dốc lớn nên khi cầu tăngmạnh, AD - AD1, giá cả tăng P0 - P1

Chi phí tăng đẩy giá lên cao

- Cầu không đổi, giá cả tăng sản lượnggiảm xuống Y0 - Y1

AS1 - AS2

d) Lạm phát dự kiến

Trong nền kinh tế, trừ siêu lạm phát, lạm phát phi mã, lạm phát vừa phải cóxu hướng tiếp tục giữ mức lịch sử của nó Giá cả trong trường hợp này tăng đềumột cách ổn định Mọi người có thể dự kiến được trước nên còn gọi là lạm phát dựkiến.

Trong lạm phát dự kiến AS & AD dịch chuyển lên trên cùng, độ sản lượngvẫn giữ nguyên, giá cả tăng lên theo dự kiến.

e) Các nguyên nhân khác

Giữa lạm phát và lãi suất khi tỷ lệ lạm phát tăng lên lãi suất danh nghĩa tăngtheo, tăng chi phí cơ hội của việc giữ tiền, càng giữ nhiều tiền càng thiệt Điều nàyđặc biệt đúng trong các cuộc siêu lạm phát, tiền mất giá càng nhanh, tăng mức độtiền gửi vào ngân hàng, vào quỹ tiết kiệm hoặc đẩy ra thị trường để mua về mọi

ASLR0

loại hàng hoá có thể dự trữ gây thêm mất cân bằng cung cầu trên thị trường hànghoá và tiếp tục đẩy giá lên cao.

Giữa lạm phát và tiền tệ khi ngân sách thâm hụt lớn các chính phủ có thể inthêm tiền để trang trải, lượng tiền danh nghĩa tăng lên là một nguyên nhân gây ralạm phát Và một khi giá cả đã tăng lên thì sự thâm hụt mới nảy sinh, đòi hỏi phảiin thêm một lượng tiền mới và lạm phát tiếp tục tăng vọt Kiểu lạm phát xoáy ốcnày thường xảy ra trong thời kỳ siêu lạm phát Tuy nhiên, chính phủ có thể tài trợthâm hụt bằng cách vay dân thông qua tín phiếu Lượng tiền danh nghĩa khôngtăng thêm nên không có nguy cơ lạm phát, nhưng nếu thâm hụt tiếp tục kéo dài, sốtiền phải trả cho dân (cả gốc lẫn lãi) sẽ lớn đến mức cần phải in tiền để trang trảithì khả năng có lạm phát mạnh là điều chắc chắn.

Các nguyên nhân liên quan đến chính sách của Nhà nước, chính sách thuế,chính sách cơ cấu kinh tế không hợp lý Các chủ thể kinh doanh làm tăng chi phíđầu vào, nguyên nhân do nước ngoài.

1.4 Tác động của lạm phát đối với nền kinh tế

Lạm phát có nhiều loại, cho nên cũng có nhiều mức độ ảnh hưởng khácnhau đối với nền kinh tế Xét trên góc độ tương quan, trong một nền kinh tế màlạm phát được coi là nỗi lo của toàn xã hội và người ta có thể nhìn thấy tác độngcủa nó.

* Đối với lĩnh vực sản xuất

Đối với nhà sản xuất, tỷ lệ lạm phát cao làm cho giá đầu vào và đầu ra biếnđộng không ngừng, gây ra sự ổn định giả tạo của quá trình sản xuất Sự mất giácủa đồng tiền làm vô hiệu hoá hoạt động hạch toán kinh doanh Hiệu quả kinhdoanh - sản xuất ở một vài doanh nghiệp có thể thay đổi, gây ra những xáo độngvề kinh tế Nếu một doanh nghiệp nào đó có tỷ suất lợi nhuận thấp hơn lạm phát sẽcó nguy cơ phá sản rất lớn.

* Đối với lĩnh vực lưu thông

Lạm phát thúc đẩy quá trình đầu cơ tích trữ dẫn đến khan hiếm hàng hoá.Các nhà doanh nghiệp thấy rằng việc đầu tư vốn vào lĩnh vực lưu thông Thậm chíkhi lạm phát trở nên khó phán đoán thì việc đầu tư vốn vào lĩnh vực sản xuất sẽgặp phải rủi ro cao Do đó nhiều người tham gia vào lĩnh vực lưu thông nên lĩnh

Trang 7

vực này trở nên hỗn loạn Tiền ở trong tay những người vừa mới bán hàng xong lạinhanh chóng bị đẩy vào kênh lưu thông, tốc độ lưu thông tiền tệ tăng vọt và điềunày làm thúc đẩy lạm phát gia tăng.

* Đối với lĩnh vực tiền tệ, tín dụng

Lạm phát làm cho quan hệ tín dụng, thương mại và ngân hàng bị thu hẹp.Số người gửi tiền vào ngân hàng giảm đi rất nhiều Về phía hệ thống ngân hàng,do lượng tiền gửi vào giảm mạnh nên không đáp ứng được nhu cầu của người đivay, cộng với việc sụt giá của đồng tiền quá nhanh, sự điều chỉnh lãi suất tiền gửikhông làm an tâm những người hiện có lượng tiền mặt nhàn rỗi trong tay Về phíangười đi vay, họ là những người có lợi lớn nhờ sự mất giá đồng tiền một cáchnhanh chóng Do vậy, hoạt động của hệ thống ngân hàng không còn bình thườngnữa Chức năng kinh doanh tiền tệ bị hạn chế, các chức năng của tiền tệ không cònnguyên vẹn bởi khi có lạm phát thì chẳng có ai tích trữ của cải hình thức tiền mặt.

* Đối với chính sách kinh tế tài chính của Nhà nước

Lạm phát gây ra sự biến động lớn trong giá cả và sản lượng hàng hoá Khilạm phát xảy ra những thông tin trong xã hội bị phá huỷ do biến động của giá cảlàm cho thị trường bị rối loạn Người ta khó phân biệt được những doanh nghiệplàm ăn tốt và kém Đồng thời lạm phát làm cho nhà nước thiếu vốn, do đó nhànước không còn đủ sức cung cấp tiền cho các khoản dành cho phúc lợi xã hội bịcắt giảm… các ngành, các lĩnh vực dự định được Chính phủ đầu tư và hỗ trợ vốnbị thu hẹp lại hoặc không có gì Một khi ngân sách nhà nước bị thâm hụt thì cácmục tiêu cải thiện và nâng cao đời sống kinh tế xã hội sẽ không có điều kiện thựchiện được.

2 Thực trạng lạm phát ở Việt Nam

2.1 Thực trạng lạm phát của Việt Nam

Một trong những khía cạnh quan trọng nhất của công tác quản lý kinh tế vĩmô là việc tìm cách kiềm chế lạm phát Thực ra không phải 10 gần đây lạm phátmới xuất hiện ở Việt Nam mà từ năm 1980 về trước, lạm phát cũng đã tồn tại, chỉcó điều biểu hiện của nó không rõ ràng, các nghị quyết của Đảng Cộng sản ViệtNam, đại hội V trở về trước không sử dụng khái niệm lạm phát mà chỉ dùng cụm

từ "Chênh lệch giữa thu và chi giữa hàng và tiền…"; "Thị trường vật giá không ổnđịnh…"

Lạm phát ở thời kỳ này là "lạm phát ngầm" nhưng chỉ số giá cả ở thị trườngtự do thì tăng cao, vượt xa mức tăng giá trị tổng sản lượng cũng như thu nhập quốcdân.

Sau một thời kỳ "ủ bệnh" đã bột phát thành lạm phát công khai với mức lạmphát phi mã cũng tăng giá ba chữ số Đảng đã kịp thời nhận định tình hình này.

"Chúng ta chưa có chính sách cơ bản về tài chính gắn liền với chính sáchđúng đắn về giá cả, tiền tệ, tín dụng Các khoản chi ngân sách mang nặng tính baocấp và một thời gian dài vượt qua nguồn thu Việc sử dụng vốn vay và viện trợkém hiệu quả Tất cả những cái đó gây ra thâm hụt ngân sách là nguyên nhân trựctiếp dẫn đến lạm phát trầm trọng".

Trong điều hành vĩ mô phát triển kinh tế, mọi quốc gia trên thế giới đềuphải quan tâm tới chính sách tài chính, tiền tệ, chống lạm phát Đối với nước tahiện nay, kiềm chế lạm phát, ổn định giá cả đang là một vấn đề lớn đặt ra trongđiều hành của chính phủ, của các cấp các ngành vì sự phát triển và ổn định Chotới nay, Việt Nam đã thành công về phương diện này Lạm phát đã giảm từ hơn700% một năm vào năm 1986 xuống còn chỉ 35% vào năm 1989 Đây là mộtthành công lớn, phản ánh kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố, như tự do hoá nềnkinh tế, áp dụng một tỷ giá hối đoái thực tế hơn, người dân không còn tồn trữ hànghoá, vàng và đô la mà bắt đầu tích luỹ bằng đồng tiền trong nước, xuất khẩu dầuthô ngày càng tăng Tuy nhiên, những tiến bộ vượt bậc trong năm 1989 đã khôngđược củng cố ngay bằng các chính sách tiền tệ và tài khoản thận trọng, do đó trongcác năm 1992 và 1993, giá cả đã tăng gần 70% năm.

2.2 Đánh giá thực trạng lạm phát ở Việt Nam

- Giai đoạn thứ nhất: Từ năm 1890 trở về trước, lạm phát được hiểu giốnghoàn toàn định nghĩa của Marx, cho nên chống lạm phát là tìm mọi cách hạn chếviệc phát hành tiền vào lưu thông.

- Thời kỳ 1938-1945: Ngân hàng Đông Dương cấu kết với chính quyềnthực dân Pháp đã lạm phát đồng tiền Đông Dương để vơ vét của cải nhân dân ViệtNam đem về Pháp đóng góp cho cuộc chiến tranh chống phát xít Đức và sau đó để

Trang 9

nuôi máy chục vạn quân nhận bán Đông Dương làm chiếc cầu an toàn đánh ĐôngNam Á Hậu quả nặng nề của lạm phát nhân dân Việt Nam phải chịu giá sinh hoạttừ 1939-1945 bình quân 25 lần.

- Thời kỳ 1946-1954: Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà do Chủ tịchHồ Chí Minh sáng lập và lãnh đạo đã phát hành đồng tài chính thay đồng ĐôngDương và sau đó là đồng ngân hàng để huy động sức người, sức của của toàn dântiến hành cuộc kháng chiến 9 năm đánh đuổi quân xâm lược Pháp, kết quả giảiphóng hoàn toàn nửa đất nước.

- Thời kỳ 1955-1965: Chính phủ tay sai Mỹ kế tiếp nhau ở miền Nam ViệtNam liên tục lạm phát đồng tiền miền Nam để bù đắp lại cuộc chiến tranh chốnglại phong trào giải phóng dân tộc ở miền Nam Mặc dù được Chính phủ Mỹ đổ vàomiền Nam một khối lượng hàng viện trợ khổng lồ, giá trị hàng trăm tỷ USD cũngkhông thể bù đắp lại chi phí.

Nguyễn Văn Thiệu - Chính phủ đã lạm phát hàng trăm tỷ đồng tiền lưuthông ở miền Nam năm 1975 gấp 5 lần Năm 1969 lên tới 600 triệu đồng, giá sinhhoạt tăng hàng trăm lần so với năm 1965.

- Thời kỳ 1965-1975: ở miền Bắc Việt Nam chính phủ Việt Nam dân chủcộng hoà phải tiến hành một cuộc chiến tranh chống mỹ cứu nước, chống chiếntranh phá hoại của Mỹ tại miền Bắc, giải phóng miền Nam thống nhất đất nước, đãphát hành số tiền lớn (gấp 3 lần tiền lưu thông của năm 1965 ở miền Bắc) để huyđộng lực lượng toàn dân, đánh thắng đội quân xâm lược Mỹ và tay sai ở cả haimiền Nhưng nhờ có sự viện trợ to lớn và có hiệu quả của Liên Xô, Trung Quốc vàcác nước XHCN anh em đã hạn chế được lạm phát trong thời gian này.

- Thời kỳ 1976 đến nay: Sau khi thống nhất đất nước, chúng ta thiếu kinhnghiệm trong thời bình nên duy trì quá lâu cơ chế thời chiến tập trung quan liêubao cấp toàn diện, không mở rộng sản xuất hàng hoá XHCN không tiến hành hạchtoán kinh doanh nên đã tự gây cho mình nhiều khó khăn, sản xuất không đủ tiêudùng, ngân sách không đủ chi tiêu, lạm phát tiền giấy liên tục và bùng nổ dữ dộitới 3 con số Nhưng kể từ năm 1999 đến nay với sự chỉ đạo đúng đắn của Nhànước thì lạm phát hiện nay chỉ còn dừng lại ở mức độ tốt cho sự phát triển nền

kinh tế tức là chỉ ở mức 15-17% có thể nói đây cũng là một thành công không nhỏcủa nhà nước ta.

Trong vài năm qua nền kinh tế Việt Nam có những nét có vẻ ngày càng khởisắc, chẳng hạn như tốc độ phát triển kinh tế đã từ 4.8% năm 1999 lên đến trên 7%năm 2003, nhưng phân tích kỹ hơn ta thấy những đám mây mù dường như đangkéo lại gần từ phía chân trời xa

Sau cuộc khủng hoảng tài chính xảy ở châu Á năm 1997, Việt Nam chủtrương chính sách kích cầu nhằm giảm bớt ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng và bùlại mức giảm đầu tư trực tiếp của nước ngoài Ta thấy mức tăng đầu tư nhanhchóng đưa lên từ tỷ lệ 27,6% GDP năm 1999 lên tới 35% GDP vào năm 2003 Đâycũng là tỷ lệ đầu tư kỷ lục trên thế giới, thế nhưng do hiệu quả sản xuất thấp vìchính sách đầu tư vẫn tập trung vào khu vực nhà nước, tốc độ phát triển cũng chỉđạt được 7,3% Đầu tư cao nhưng khoảng 60%, tức là khoảng 7,5 tỷ USD vẫn làđầu tư của nhà nước, trong đó nguồn vốn đầu tư của nhà nước là từ ngân sách (gần40%), vay nước ngoài (30%), phần còn lại là vốn doanh nghiệp (không biết baonhiêu là từ vay ngân hàng và bao nhiêu là vốn tự có) Tỷ lệ đầu tư của nước ngoàigiảm, nhưng có một điểm sáng là tỷ lệ đầu tư của tư nhân tăng từ 24% năm 1999lên 26,7% năm 2003 Tỷ lệ đầu tư của nhà nước tiếp tục cao, tổng số tiền đầu tưlớn, do đó tham nhũng bành trướng ở mức độ gần như không còn kiểm soát đượclà điều dễ hiểu Nếu như tỷ lệ tham nhũng tiền đầu tư của nhà nước lên 20-30%như đã thảo luận trong kỳ họp quốc hội vừa qua, thì số tiền tham nhũng có thể lêntới 1,5– 2,25 tỷ USD một năm

Trong đầu tư, chính sách của nhà nước vẫn là tập trung phát triển sản xuấtthay thế nhập khẩu (sắt thép, xi măng, đường), kể cả đưa tới việc bảo vệ thị trườngnội địa cho đầu tư nước ngoài (xe hơi, xe gắn máy), thay vì tập trung phát triển sảnxuất nhằm xuất khẩu Do chính sách trên, thiếu hụt cán cân xuất nhập khẩu ngàycàng cao, tăng từ 0% GDP năm 1999 lên 13,5% GDP năm 2003

Mức thiếu hụt cán cân xuất nhập khẩu năm 2003 là 5.1 tỷ USD Mức thiếuhụt này chưa tạo nên khủng hoảng cán cân thanh toán vì hiện nay thiếu hụt đượcbù đắp bằng 2,5 tỷ do lao động người Việt ở nước ngoài và Việt kiều gửi về,khoảng 1 tỷ đầu tư trực tiếp của nước ngoài và phần còn lại là vay mượn nước

Trang 11